OS DESAFIOS DA EXTENSO RURAL NO INCIO DO SCULO XXI: ABORDAGEM EDUCATIVA E PARTICIPATIVA NA TRANSFORMAO DA REALIDADE CAMPONESA NO BRASIL

Yuri Vasconcelos da Silva1, e Irenilda de Souza Lima2 fcil e promissor era o da difuso de tecnologias agropecurias, objetivando o desenvolvimento social e econmico. [3] necessrio reconhecer que o aumento da produtividade de fato ocorreu, mas isso no significou em nenhum momento o desenvolvimento social ou econmico. Na verdade, o que ocorreu foi um aumentou na concentrao de capital e uma intensificao nas desigualdades sociais. [1] Este modelo de extenso foi duramente criticado, principalmente, a partir da publicao do livro de Paulo Freire, em 1969 no Chile, sob o ttulo de Extenso ou Comunicao? Esta publicao produz uma ruptura com o modelo difusionista de extenso implantado no Brasil. O autor, com imensa propriedade, aponta que enquanto a extenso for tratada como transferncia, nada ou quase nada pode fazer para o desenvolvimento de determinada localidade. O conhecimento no se estende do que se julga sabedor at aqueles que se julga no saberem; o conhecimento se constitui nas relaes homem-mundo, relaes de transformao, e se aperfeioa na problematizao crtica destas relaes. Portanto, a extenso deve ser encarada como um ato de comunicao pelo dilogo, implicando numa reciprocidade que no pode ser rompida. [4] Aps a publicao deste marco na histria da extenso rural, vrios foram os pesquisadores que fizeram um grande esforo para a extenso se firmar neste novo modelo educacional e participativo. Entretanto, no final dos anos 80, a extenso rural sofre um duro golpe: o governo Sarney, em 1989, extingue o sistema EMBRATER, deixando as atividades de extenso a cargo das EMATER estaduais, que, pouco a pouco, vo desaparecendo ou se fundindo s outras organizaes governamentais. [2] Apesar das diversas crises socioeconmicas e polticas enfrentadas, as organizaes governamentais e nogovernamentais, assim como os diversos estudiosos e pesquisadores so responsveis pela resistncia e

Introduo
O objetivo deste trabalho fazer uma reflexo, a partir de um aporte bibliogrfico, acerca de alguns desafios da assistncia tcnica e da extenso rural neste incio do sculo, partindo de uma anlise dos percursos traados pela mesma desde o seu surgimento no final da dcada de quarenta at os dias atuais. Em sua trajetria a extenso rural passou do modelo difusionista inspirado no modelo americano de desenvolvimento e bases ditadas pelos pacotes da chamada revoluo verde, chegando ao momento atual com uma proposta de prticas educativas e participativas como promotoras do desenvolvimento local e sustentvel para a agricultura familiar. Como nos diz Pires [1] o repensar da extenso no uma tarefa nova, como no novo tambm o repensar sobre o rural. Na verdade, continua a autora, a idia avaliar a pertinncia dos conceitos, ou seja, se esto condizentes com as transformaes da realidade. A Extenso Rural surge no Brasil em 1948, na Universidade Federal de Viosa, tendo como marco institucional a criao da Associao de Crdito e Assistncia Tcnica Rural de Minas Gerais (Acar), em Minas Gerais. A implantao da extenso rural no Brasil foi marcada pela forte influncia dos Estados Unidos, apoiando os trabalhos iniciais atravs de Fundaes. Este apoio tinha uma inteno econmica e outra poltica. Por um lado tinha o objetivo de ampliar os mercados para os produtos industrializados dos Estados Unidos e, por outro lado, o interesse, em plena Guerra Fria, de manter no s o Brasil, como boa parte da Amrica Latina sob o controle poltico norteamericano. [2] Observamos que, desde o seu incio, o objetivo da extenso rural era somente aumentar a produtividade, no importando as conseqncias que poderia acarretar. Para alcanar esse objetivo, o caminho mais

________________ 1. Primeiro Autor Ps Graduando do Programa de Ps Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (POSMEX) da Universidade Federal Rural de Pernambuco. Formado em Medicina Veterinria e licenciando em Cincias Agrcolas pela mesma universidade. Rua Dom Manuel de Medeiros, s/n Dois Irmos CEP 52171-900 Recife PE. yuriujc@yahoo.com.br 2. Segunda autora Doutora em Cincia da Comunicao pela USP e professora do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (POSMEX) da Universidade Federal Rural de Pernambuco. Rua Dom Manuel de Medeiros, s/n Dois Irmos CEP 52171900 Recife - PE.

renovao da extenso rural no Brasil. Nos anos 90, vrios novos enfoques de estudo ganham evidncia no papel e na importncia que possui a extenso rural no mais como transmissora de conhecimentos e de tecnologias, mas como uma ferramenta de transformao da realidade, a partir de uma abordagem educativa e enfoque participativo na perspectiva de melhorar a qualidade de vida no meio rural. Entre esses novos elementos que compem a estrutura da extenso rural, destacaremos neste trabalho o desenvolvimento local e as novas concepes do ambiente rural. O desenvolvimento local pode ser entendido como um processo que, baseado na sustentabilidade, busca transformar a economia local, mobilizando pessoas e instituies da localidade para, a partir da utilizao das potencialidades endgenas, criarem novos mecanismos de emprego e renda, superando as dificuldades e melhorando a qualidade de vida da populao. Pode ser considerado uma transio de uma prtica de produo agrcola baseado na degradao da natureza para uma prtica apoiada na sustentabilidade econmico-ambiental; uma mudana de uma gesto burocrtica de programas de desenvolvimento para uma administrao que considera a participao da sociedade civil como fator essencial. [5] J no que diz respeito s novas concepes do meio rural, podemos afirmar que, a partir de meados dos anos 80, comea a se construir uma nova conformao do ambiente rural, no podendo ser mais visto apenas como sinnimo de atividades agrcolas. Apesar de percebemos um conjunto de atividades agrcolas que, antes pouco valorizadas e dispersas, passaram a integrar verdadeiras cadeias produtivas transformandose em alternativas de emprego e renda no meio rural, elas j no respondem pela maior parte da renda da populao rural, estando esta atividade cada vez mais individualizada e masculinizada, uma vez que tanto os cnjuges como os filhos vm reduzindo sua participao nestas atividades. [6] Veiga [7] esclarece que, para desenvolverem-se, as populaes rurais precisam diversificar as economias locais, valorizando as dinmicas criadas pelas famlias que vo se tornando tanto mais pluriativas quanto mais aumenta a produtividade do trabalho agropecurio. O autor continua, demonstrando que as articulaes intermunicipais so extremamente importantes, pois compartilham as vocaes do territrio, formulando um plano de desenvolvimento que contemple toda a microrregio. Podemos observar, portanto, que os percursos traados pela Extenso Rural e os novos vetores de estudos fornecem elementos necessrios para as organizaes governamentais e no-governamentais repensarem as suas prticas extensionistas.

Local (POSMEX) da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). Para alcanar o objetivo desta pesquisa, fizemos uma pesquisa de carter bibliogrfico e com inspirao na metodologia da pesquisa participante tendo como sujeitos do trabalho investigativo as opinies e construo do conhecimento sobre a extenso rural contempornea os estudantes da disciplina Extenso Rural do POSMEX no primeiro semestre de 2009. Utilizamos vrios trabalhos e estudos realizados por diversos pesquisadores sobre a extenso rural e sua relao com os novos enfoques de estudo, que se intensificaram a partir da dcada de 90. Portanto, leituras de livros e textos, palestras, trabalhos em grupos e discusses na sala de aula foram fundamentais para que pudssemos nos apropriar dos conceitos e fazermos uma reflexo sobre os desafios da extenso rural no incio do sculo XXI.

Resultados e Discusso
a partir da intensificao do estudo dos novos enfoques de estudos, dos resultados negativos da Revoluo Verde e das constantes crticas aos modelos de ATER baseados no difusionismo, que surge em 2004, a nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) da Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Sem pretendermos fazer uma anlise profunda do documento, fica claro que esta nova Poltica de ATER representa, no plano terico, um grande avano nos servios de extenso do pas, pois deixa de ser uma prtica de transferncia de conhecimentos e de tecnologias, passando a se basear em metodologias participativas, com uma prtica dialgica, privilegiando o potencial endgeno das comunidades e territrios, fazendo uso sustentvel dos recursos locais. [8] A nova proposta de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (em vrias modalidades voltadas para atender os agricultores familiares, assentados, quilombolas, pescadores artesanais, povos indgenas e outros alijados do processo de desenvolvimento) resultado das presses, reivindicaes e proposies da sociedade organizada: da igreja, sindicatos e movimentos sociais do campo junto com as instituies governamentais e no governamentais. Mesmo sendo considerado um grande avano, no podemos, por outro lado, considerar o documento como definitivo ou esttico. Ao contrrio, necessrio estar constantemente se atualizando, sendo fruto de discusses que envolvam as esferas governamentais, nogovernamentais, pesquisadores e, fundamentalmente, envolvam os beneficirios dos projetos de extenso, como agentes protagonistas de um modelo de extenso que vise o desenvolvimento social e econmico. Outro grande desafio da Poltica Nacional de ATER fazer com que o plano terico se transforme tambm no plano prtico. Podemos observar que, mesmo com a oficializao da PNATER, as prticas extensionistas continuam a ser, hegemonicamente, verticais e autoritrias, com exceo, claro, de pessoas e instituies que historicamente tm feito o contraponto a este modelo de extenso. Embora a promulgao da PNATER ser

Material e mtodos
Esta pesquisa foi realizada no perodo de maro a julho de 2009 na turma 2009.1 do Programa de PsGraduao em Extenso Rural e Desenvolvimento

relativamente nova est completando apenas 05 anos -, corre o risco de estar presa ao papel se algumas antigas estruturas da sociedade brasileira no se transformarem. Estamos falando da estrutura agrria brasileira. A concentrao de terras no Brasil remonta ao perodo colonial. De l para c, pouca coisa mudou. A grande maioria de terras no pas continua na mo de poucos, enquanto muitos no tm nada. Essa histrica concentrao de terras traz explicitamente outros grandes obstculos para a prtica extensionista: o trabalho quase servil dos trabalhadores e trabalhadoras do campo; o xodo rural; alm da fome, insustentabilidade, excluso social e o desemprego. Todos esses agravantes trazem o resultado do empobrecimento cada vez maior das populaes rurais. Dessa forma, Pires [1] pontua que as polticas de extenso precisam representar uma ruptura com o modelo pautado na concentrao de renda, na excluso social e no empobrecimento do homem do campo. A autora continua afirmando que no so as polticas de extenso, enquanto polticas pblicas, que devem ser condenadas, e sim o modelo pelo qual esteve historicamente apoiado. Para Lima e Roux [9], as conquistas obtidas so frutos de reivindicaes e devem tomar status de polticas pblicas e no somente de governos que em sociedades democrticas so transitrios. Dentro desse cenrio, torna-se iminente que todos os atores sociais envolvidos na prtica extensionista, enquanto prtica de construo do pleno desenvolvimento das populaes rurais, unam esforos e lutas para uma transformao necessria da estrutura agrria brasileira. Sem essa mudana, corremos o risco da extenso rural, enquanto prtica dialgica e transformadora, ficar reduzida a experincias pontuais, protagonizadas por poucas pessoas e instituies. Por fim, entre os desafios da extenso rural no sculo XXI est a importncia da formao universitria para educadores agrcolas, que sejam no apenas tecnicistas, mas que tenham como compromisso a luta pela transformao da realidade das populaes rurais. A educao necessria para a formao de tcnicos comprometidos com a prtica extensionista dialgica e comunicacional deve ser entendida como um encontro entre sujeitos educador e educando mediatizados pelo mundo, sendo ambos os sujeitos transformadores do mundo. Neste tipo de educao h um estmulo na criatividade do educando, na sua insubmisso e na problematizao da sua realidade, ou seja, no se busca transformar a mentalidade dos oprimidos, mas sim a situao que os oprime. [10]

A educao superior brasileira enfrenta esta questo fundamental: formar politicamente uma juventude pela criao de uma nova conscincia social capaz de mobilizla no s para uma atuao concreta e uma participao poltica no processo histrico real, mas tambm para um compromisso mais radical de se construir um novo modelo de civilizao humana para o Brasil. [11]. Em igual linha de pensamento, Lima [12], diz que formar universitrio que disponha seus saberes para a extenso rural com agricultores familiares um desafio. Pelo pouco que vimos at aqui no difcil perceber que vrios so os objetivos da extenso rural no incio do sculo XXI. Desafios que no so insuperveis, ao contrrio, como mostra a prpria histria da extenso rural, os esforos e as lutas encampadas pelas organizaes e/ou pesquisadores fazem com que a prtica extensionista resista, se renove e se atualize ao longo dos anos.

Agradecimentos
Agradecemos aos estudantes da turma 2009.1 pelas discusses em sala de aula, que proporcionaram as inquietaes necessrias para nos debruarmos a este estudo.

Referncias
[1] PIRES, M.L.L.S. Extenso rural e desenvolvimento sustentvel / Jorge Roberto Tavares de Lima (org.) Recife: Bagao, 2005 2 edio. [2] CALLOU, A.B.F. Extenso rural: polissemia e memria. Recife: Bagao, 2007. [3] CALLOU, A.B.F. Extenso rural e desenvolvimento sustentvel / Jorge Roberto Tavares de Lima (org.) Recife: Bagao, 2005 2 edio. [4] FREIRE, P. Extenso ou Comunicao? Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006 13 edio. [5] JESUS, P. Gesto do desenvolvimento local sustentvel. Organizadores: Adalberto de Rego Maciel Filho, Ivo Vasconcelos Pedrosa, Luiz Mrcio de Oliveira Assuno. Recife: Editora, 2006. [6] DEL GROSSI, M.E. O novo rural: uma abordagem ilustrada / Mauro Eduardo Del Grossi, Jos Graziano da Silva. Londrina: Instituto Agronmico do Paran, 2002. [7] VEIGA, J.E. Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se calcula 2 edio Campinas, SP: Autores Associados, 2003. [8] BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Secretaria da Agricultura Familiar. Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Braslia, 2004. Verso final. [9] LIMA, I.S. e ROUX, B. As Estratgias De Comunicao Nas Polticas Pblicas De Assistncia Tcnica E Extenso Rural Para A Agricultura Familiar No Brasil. In: Gustavo Cimadevilla (org). Comunicacin, tecnologiay desarrollo: trayectorias. Rio Curato: Universidad Nacional de Rio Cuarto, 2008, v.1, p. 91-112. [10] FREIRE, P. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1970. [11] SEVERINO, A.J. Metodologia do Trabalho Cientfico. So Paulo: Cortez, 2003. [12] LIMA, I.S. A Formao Universitria para a Agricultura Familiar e a Educao do Campo: a experincia do Programa Residncia Agrria em Pernambuco. In: Molina, Monica Et Al (orgs): Educao do Campo e Formao Profissional: a experincia do Programa Residncia Agrria. Braslia. MDA, 2009.