UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

Jlio de Mesquita Filho

UNESP/FCL - Araraquara

Camila Mattos Baptista Cinthia Pimentel Mrio Augusto dos S. M. da Silva

DIACRONIA DA EDUCAO BSICA

Trabalho acadmico apresentado Disciplina Organizao e desenvolvimento da educao bsica do curso de Letras da Faculdade de Cincias e Letras de Araraquara Unesp / FCLAr, ministrada pelo Prof. Dr. Cludio B. Gomide de Souza.

ARARAQUARA 2011

Sumrio

Introduo_________________________________________________________4 Culturas Primitivas..............................................................................................4 Culturas do Novo Mundo....................................................................................5 A origem da civilizao ocidental........................................................................7

Educao no Brasil: a Histria das rupturas.........................................................11 Introduo..........................................................................................................11 Perodo Jesutico (1549 - 1759) .......................................................................13 Perodo Pombalino (1760 - 1808).....................................................................14 Perodo Joanino (1808 1821). .......................................................................16 Perodo Imperial (1822 - 1888) .........................................................................16 Perodo da Primeira Repblica (1889 - 1929) ..................................................17 Perodo da Segunda Repblica (1930 - 1936) .................................................18 Perodo do Estado Novo (1937 - 1945) ............................................................19 Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963) .......................................................20 Perodo do Regime Militar (1964 - 1985) .........................................................21 Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003) .....................................................22 Referncias Bibliogrficas___________________________________________25

Introduo O presente trabalho tem como objetivo traar um panorama da educao bsica no Brasil. Foi feito um estudo diacrnico que tomou como marco inicial a organizao das sociedades primitivas, desde pequenas comunidades prhistricas, passando pela Grcia Antiga (Atenas e Esparta), at a Constituio Brasileira de 1988. Esse corpus se constitui da reviso bibliogrfica sobre o tema. Num segundo momento, ser feito um estudo de campo nas escolas pblicas de Araraquara. Far-se- ento, uma anlise dos dados coletados a partir de uma perspectiva dialtica. Culturas Primitivas H aproximadamente 18000 chegou ao fim a ltima Era Glacial. A partir da, o Velho e o Novo Mundo comeam a assumir a forma que apresentam nos atlas atuais. As primeiras tentativas das sociedades humanas para ajustar-se a essas novas condies resultaram no que os arquelogos denominam culturas Mesolticas. A base da sobrevivncia ainda era a coleta, caa ou apanha daquilo que a natureza oferecia. Tambm a pesca se desenvolveu intensamente, pelo menos no norte da Europa, onde as condies eram muito propcias. Uma das conseqncias parece ter sido a reduo do nomadismo em relao ao Paleoltico. As comunidades tendiam a acampar em locais onde em cada estao pudessem contar com bom suprimento de alimentos. A domesticao de animais tambm se intensifica nesse perodo. No Neoltico, a simples caa e coleta do lugar ao cultivo de plantas comestveis e criao de animais para o abate. Na economia, cada aldeia ou povoado buscava a autossuficincia. No entanto, esse ideal nunca foi completamente atingido. Ao final do Neoltico, o homem tomou conhecimento das propriedades especiais de alguns dos materiais duros da superfcie da Terra e aprendeu a explorar minrios metlicos. A descoberta dos metais e seu emprego constituram o passo seguinte. Contriburam igualmente para o desenvolvimento da habilidade do homem em fazer face aos problemas da existncia. Sua capacidade em dominar e adaptar as foras da natureza, tirando proveito do que ela oferece, foi grandemente 4

ampliada. Tornou-se capaz, tambm, de lutar pelo que lhe pertence contra o prprio homem, tanto na defesa quanto no ataque. Os arados, machados e enxadas de metal implicaram no aumento do tamanho e do nmero de suas plantaes. Os implementos e ferragens de serraria e carpintaria permitiram melhorar casas e lugares pblicos. Lanas e adagas de metal, bem como escudos, tornaram-no mais eficientes na guerra, possibilitando a formao de grandes imprios que, a despeito de suas muitas falhas, estimularam o progresso contnuo da cultura humana. Entre 4000 e 3000 a.C. ocorre a chamada revoluo urbana. Os homens anteriores tinham sido relativamente independentes entre si e autossuficientes em pequenos grupos familiais. As novas invenes, porm, promoveram a reunio das pessoas em grupos cooperativos maiores nos ltimos estgios do Neoltico. Os novos ofcios e tcnicas exigiam especialistas e quando um homem se especializava em minerao, por exemplo, ou metalurgia, outras pessoas tinham que cuidar da alimentao, vesturio e outras necessidades para a sua famlia. Com o aumento das horas de lazer, com o acmulo da riqueza e com nfase dada aos ofcios, floresceram as artes. A arquitetura e a cermica proporcionavam vasto campo para o desenvolvimento artstico. As pinturas em vasos e paredes constituram-se em belas-artes. A escultura e a msica tambm recebiam o favorecimento dos lderes, que eram civis e religiosos ao mesmo tempo. As cincias exatas tambm comearam a se formar. Alm disso, no comrcio, na arquitetura e nos ofcios havia a necessidade de aritmtica e geometria. E o tempo passou a ser importante para todos. Assim, nessas primeiras cidades, lanaram-se os fundamentos da cincia moderna. Inventaram-se os relgios de sol, e o de gua baseado no princpio da ampulheta. Os sumrios instituram o calendrio lunar e os egpcios, o calendrio solar, que, depois de algumas modificaes, o que usamos atualmente. Culturas do Novo Mundo Os primeiros imigrantes que chegaram Amrica eram caadores e coletores de sementes, razes e frutos silvestres. Provavelmente deslocavam-se em grupos formados de algumas famlias; procuravam caa fcil e lugares aprazveis para viver. Em um continente no povoado, tinham liberdade para vagar onde quisessem. Deixaram poucos traos de sua passagem. Como a maioria dos povos que se 5

dedicam caa, estavam quase continuamente em movimento. medida que a populao aumentava e a caa se tornava mais intensa, rareavam os animais. Muitos eram mortos pelos caadores, outros abandonavam as reas em que se sentiam em perigo. Evidentemente, os caadores tinham que procurar lugares onde a caa fosse abundante. Assim, os restos que deixaram de seus acampamentos se acham esparsos, sendo muito raro um jazimento que cubra perodo de longo tempo. Pela poca da descoberta de Colombo, os ndios da Amrica do Norte formavam dois grupos principais, segundo o mtodo de obteno de alimentos. Grupos agrcolas viviam a leste de uma linha traada entre a foz do rio Colorado e a parte ocidental dos Grandes Lagos e ao longo do rio So Loureno; tribos caadoras, e coletoras, em sua maioria, ocupavam o territrio a oeste e norte dessa linha. Ao longo da costa do Pacfico viviam grupos que dependiam em grande parte de peixes, moluscos, mamferos marinhos e alguns animais terrestres. Ao longo da costa noroeste do Pacfico, onde o oceano fornecia grandes quantidades de alimento e onde a subida regular dos peixes pelos rios dava certa segurana econmica, desenvolveu-se um tipo de vida semissedentria. Esses acampamentos, porm, eram em geral apenas parcialmente sedentrios, porquanto a busca sazonal de alimentos caa nas montanhas e coleta de frutos durante as estaes prprias levaria freqentemente o grupo todo, ou vrias de suas partes, a diferentes reas de abundante natureza. A escrita, to importante para a comunicao do pensamento e desenvolvimento do conhecimento cientfico, pouco progrediu no Mundo Novo. Os Astecas e Maias tinham manuscritos em longas e estreitas tiras de papel dobradas em forma de livros. Por tratarem, em sua maioria, de rituais da religio nativa, foram destrudos pelos padres espanhis. Quanto organizao poltica, o nico estado que se desenvolveu na Amrica desse perodo foi o dos Incas, no Peru. Os Astecas nunca foram alm de uma precria unidade das tribos conquistadas, baseada na nsia de poder e no desejo de coletar novos tributos. Assim, quando os espanhis atacaram foi fcil conseguir a aliana de povos subjugados que odiavam seus conquistadores. O governo inca estendeu o idioma quchua, do grupo dominante, a todo Estado. Construiu estradas a fim de tornar mais rpida a comunicao e auxiliar a administrao.

A origem da civilizao ocidental Tornou-se axiomtico pensar que a nossa civilizao ocidental surgiu com os gregos. Desde de Weber passando por Adorno, Horkheimer, Freud e Nietzsche h uma crena de que a razo e a racionalidade adquire valor universal e significado no moderno ocidente e que se desenvolveu a partir das cincias, desde as cosmologias pr-socrticas e da lgica aristotlicas. A racionalidade tcnica essncia do mundo moderno. A faculdade subjetiva do pensar se transformou em racionalidade, ou seja, em relao calculada entre meios e fins, o clculo define a racionalidade pela eficcia e pela capacidade de classificar, ordenar, dispor e dominar os homens e a natureza. Esse pensamento pragmtico e calculista se fundamenta na realidade objetiva e se manifesta no aparelho tcnico-produtivo e cientfico, na escola e na mdia, no estado e em suas instituies. Em nossa opinio, a razo e a racionalidade no so produtos do desenvolvimento tcnico e cientfico do ocidente, mas tem seu verdadeiro valor e significado nas prticas do comrcio no oriente, desde a mais longnqua antiguidade na Mesopotmia. natural pensar que os Gregos criaram a civilizao ocidental, pois foram eles que criaram uma extensa gama de conhecimentos cientficos, como tambm os grandes fundamentos do pensamento filosfico e do pensamento poltico. Contudo, mostraremos aqui que a nossa civilizao, os nossos modos de ser, os nossos valores, a razo e a racionalidade surgem das prticas sociais do comrcio na mesopotmia, no Egito e no Vale do Indo. A nossa cultura, entendida como os modos de existir, o cotidiano fsico e simblico, e o imaginrio dos homens surgiu no antigo oriente. A razo e a racionalidade do mundo moderno foi impulsionada pelo comrcio e se imps na antiguidade por volta de 3000 a.C como um fenmeno ligado prpria organizao dos indivduos para viver em sociedade. Foi a racionalidade do comrcio que fundamentou o sujeito como ser racional e moral. A racionalidade do comrcio surge na antiguidade como um instrumento para regularizar e normatizar a vida dos indivduos. Os conceitos de classificao, ordenao, operao, procedimento eficaz e previso so conceitos das prprias prticas comerciais. Esses conceitos surgiram na histria das cincias e da filosofia 7

como reflexo das prprias relaes materiais de existncia dos homens, nas prticas de intercmbio material e intelectual, desde as antigas civilizaes. A utilizao tcnica dos conhecimentos cientficos, de extrema importncia para as civilizaes, foi certamente encorajada por condies econmicas. As comunidades antigas faziam a utilizao planejada e racional de recursos materiais, intelectuais ou pessoais como meio de aquisio do lucro. As grandes civilizaes da antiguidade e o desenvolvimento tcnico-cientifico s puderam surgir porque o comrcio as impulsionou. Na mesopotmia, no Egito e no vale do Indo no existiam matrias primas para se construir as primeiras cidades. Para fund-las foram necessrio busc-las em outras regies. Esses empreendimentos consolidaram a racionalidade na organizao social e na centralizao do poder econmico. Povos como os do Egito, Sumria, Bacia do Indo tiveram de criar alguma forma de sistema regular e racional de comrcio ou troca para garantir o abastecimento de matrias primas. Foi o comrcio que impulsionou a necessidade racional de drenagem de pntanos e selvas ribeirinhas, a manuteno de canais de drenagem, de diques protetores e dos projetos das grandes obras pblicas para secar a terra e proteger a aldeia. Sem o intercmbio de produtos e matria primas no haveria o impulso para a organizao e a construo das cidades, uma vez que toda regio era semi-rida e no dispunha de recursos para a sua construo. Foi por volta de 3000 a.C, no semi-rido, em torno do mediterrneo oriental, at o leste onde fica a ndia que surgiram comunidades capazes de desenvolvimento cultural em valor e significado. Mas este desenvolvimento s foi possvel com a formao de um governo teocrtico. A racionalidade que surge com o comrcio, s adquire verdadeira importncia com os templos religiosos, que eram o centro da administrao das comunidades. Os Sumrios foram os primeiros povos a instituir a racionalidade como uma fora emanada do comrcio, a partir dos templos religiosos. Foi atravs dos Ziggurates (templo de degraus) que se desenvolveu todo um sistema racional de contabilidade, de escrita e de administrao das cidades. Gordon Childe descreve em seu texto A Revoluo Urbana que nestas cidades teocrticas como as do Egito e da Sumria os Deuses foram os primeiros capitalistas. Nestas primeiras cidades j existia toda uma contabilidade racional dos 8

ganhos e das perdas, da usura e do comrcio dos templos. J na Sumria o Ziggurate era uma espcie de templo que funcionava como uma empresa que cobravam impostos, emprestava dinheiro a juros e praticava o comrcio. O Deus desses povos era apenas uma projeo imaginria que encontrava representantes e interpretes de seus mandamentos para administrar e ampliar seus bens. O comercio, para abastecer as cidades de matria primas, criou dois fatores de racionalidade para seus fins: a escrita e a contabilidade. Foi atravs da necessidade de contabilizar os bens do templo que surgiu a escrita e um sistema racional de quantificao dos produtos Segundo Gordon childe, o que mais impressiona nestes templos sua contabilidade e racionalidade para gerar o lucro. Na Sumria, no templo de Erech, por exemplo, existia um excedente de riqueza real acumulado nas mos dos deuses e administrado por sacerdotes, que exigia toda uma infra-estrutura para manter as riquezas. Existiam trabalhadores industriais especializados e um sistema organizado de transporte. Para registrar as transaes comerciais, os Sumrios criaram um sistema de escrita denominado cuneiforme. Eram sinais em forma de cunha feitos com o auxlio de pontas de vime sobre pranchas de argila mole. A escrita surge para os registros das oferendas. Dessa forma, foram os Sumerianos os primeiros povos a criarem um sistema de escrita e de contagem racionalmente estruturado. Era necessrio descobrir uma forma de registrar as vrias oferendas e sua utilizao, caso o Deus exigisse de seu sacerdote a prestao de contas da administrao. E, na verdade, no santurio de Ziggurate os escavadores encontraram uma tabuinha com a impresso de um selo e furos que sem dvida so nmeros. a mais antiga placa de contabilidade do mundo, precursora imediata de uma longa srie de contabilidade dos templos sumerianos. (CHILDE, 1988, p.31). A escrita foi a condio necessria para controlar os rebanhos, controlar a produo, anotar as mercadorias trocadas e registrar as caractersticas dos ritos e cultos religiosos. Ela tambm facilitou a organizao das informaes anotadas, o aprimoramento nas formas de comunicao, a seleo dos dados, a classificao de objetos, a fixao de pesos e medidas, a criao do sistema numrico, o desenvolvimento de conhecimentos sobre as estaes do ano e do curso das estrelas que deram origem astronomia e astrologia. A escrita aparece, portanto, como fator de racionalidade a servio da organizao do comrcio e das cidades. Ela foi de extrema importncia para o aperfeioamento das 9

atividades sociais. Ela indica um nvel de organizao poltica e social bem desenvolvidos. Outro fator de racionalidade que o comrcio impulsionou foi o progresso na diviso do trabalho e na especializao tcnica. Essa especializao do trabalho se deu principalmente por causa da descoberta e uso do bronze, que substituiu definitivamente a pedra na manufatura de todas as espcies de armas e ferramentas. As tcnicas de trabalhar metais, ouro, prata, bronze, se desenvolveram com rapidez tornando-se profisses especializadas, como joalheiros e metalrgicos. Nas cidades, os cidados passaram a serem classificados de acordo com sua funo, incluindo os sacerdotes, os escribas, os mercadores, os artesos, os soldados, os camponeses, os escravos domsticos e os estrangeiros. A diviso do trabalho e as desigualdades de riquezas entre os cidados criaram necessidade de leis e de foras capazes de fazer cumprir as leis. A liderana natural do grupo, que nas aldeias era exercida pelos mais velhos e sbios, cedeu lugar ao governo de um s homem, geralmente o principal administrador do templo ou um grande chefe guerreiro, surgindo assim a Cidade-Estado. O comrcio criou tambm um sistema racional de transportes. De grande significao na origem das cidades foi a inveno da roda, da trao animal e tambm do arado de metal. A construo racional das primeiras cidades dependia da possibilidade de se organizar o transporte de grandes quantidades de produtos e de matrias primas. Os habitantes das cidades precisavam receber com regularidade alimentos vindos dos campos ou de localidades distantes. Era indispensvel buscar em florestas e montanhas, por vezes longnquas, madeira, metais e pedras. Essas necessidades levaram a um grande aperfeioamento de formas racionais de transporte e de mo de obra. O comrcio, de incio, se processava por simples troca; depois, pelo uso do gado (pecnia) como unidade de troca, ou por meio de artigos valiosos facilmente transportveis, tais como os metais (cobre e posteriormente ouro e prata). O aparecimento de mercadores especializados deveu-se necessidade de se adquirir produtos estrangeiros em regies distantes, transformando essa atividade numa profisso. No podemos negar que na antiguidade oriental j existia todo um sistema racional de troca de mercadorias e uma forma de organizao regular do comrcio. 10

J existia tambm um estado racional, que inclua toda a uma hierarquia social, formada por diversas classes que produziam e comercializava produtos em escala industrial. Existia j uma administrao orientada por regras racionais e com funcionrios especializados. A apropriao do excedente da produo, racionalmente efetuada e calculada em termos de capital j era algo comum. Tudo era feito em termos de balano, onde a ao individual das partes, baseada no clculo, tornava-se cada vez mais uma necessidade do organismo social. Por volta de 3000 a.C., as cidades dos vales dos rios Nilo, Tigre e Eufrates j constituam civilizaes com governos centralizado nas mos do rei e o trabalho baseado na servido dos camponeses. Foi atravs do comrcio que a racionalidade atingiu a ordem do todo. Ela se tornou um produto e ingrediente que nasce e se desenvolve com a civilizao. Do nosso ponto de vista, portanto, foi essa racionalidade do comrcio que fundou o sujeito racional capaz de classificar, ordenar, dispor e comparar, de calcular os meios com os fins e de coordenar a ao impondo normas e regras ao convvio social. A razo no uma estrutura apriori, que nasce pronta, acabada como acreditava a filosofia racionalista. A razo se desenvolveu historicamente atravs das praticas sociais do comrcio. A nossa idia tem seu fundamento no materialismo-histrico, uma vez que so as formas de existncia que determinam as formas de conscincia. a vida material do indivduo que determina seus modos de ser, agir pensar e valorizar. Foi, portanto, o comrcio que construiu a civilizao ocidental e fomentou o indivduo racional e autnomo.

Educao no Brasil: a Histria das rupturas Introduo A Histria da Educao Brasileira no uma Histria difcil de ser estudada e compreendida. Ela evolui em rupturas marcantes e fceis de serem observadas. A primeira grande ruptura travou-se com a chegada mesmo dos portugueses ao territrio do Novo Mundo. No podemos deixar de reconhecer que os portugueses trouxeram um padro de educao prprio da Europa, o que no quer dizer que as populaes que por aqui viviam j no possuam caractersticas 11

prprias de se fazer educao. E convm ressaltar que a educao que se praticava entre as populaes indgenas no tinha as marcas repressivas do modelo educacional europeu. Num programa de entrevista na televiso o indigensta Orlando Villas Boas contou um fato observado por ele numa aldeia Xavante que retrata bem a caracterstica educacional entre os ndios: Orlando observava uma mulher que fazia alguns potes de barro. Assim que a mulher terminava um pote seu filho, que estava ao lado dela, pegava o pote pronto e o jogava ao cho quebrando. Imediatamente ela iniciava outro e, novamente, assim que estava pronto, seu filho repetia o mesmo ato e o jogava no cho. Esta cena se repetiu por sete potes at que Orlando no se conteve e se aproximou da mulher Xavante e perguntou por que ela deixava o menino quebrar o trabalho que ela havia acabado de terminar. No que a mulher ndia respondeu: "- Porque ele quer." Podemos tambm obter algumas noes de como era feita a educao entre os ndios na srie Xingu, produzida pela extinta Rede Manchete de Televiso. Neste seriado podemos ver crianas indgenas subindo nas estruturas de madeira das construes das ocas, numa altura inconcebivelmente alta. Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os costumes e a religiosidade europia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. Este mtodo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas por Marqus de Pombal. Se existia alguma coisa muito bem estruturada em termos de educao o que se viu a seguir foi o mais absoluto caos. Tentou-se as aulas rgias, o subsdio literrio, mas o caos continuou at que a Famlia Real, fugindo de Napoleo na Europa, resolve transferir o Reino para o Novo Mundo. Na verdade no se conseguiu implantar um sistema educacional nas terras brasileiras, mas a vinda da Famlia Real permitiu uma nova ruptura com a situao anterior. Para preparar terreno para sua estadia no Brasil D. Joo VI abriu Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns autores o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma complexidade maior.

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A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Basta ver que, enquanto nas colnias espanholas j existiam muitas universidades, sendo que em 1538 j existia a Universidade de So Domingos e em 1551 a do Mxico e a de Lima, a nossa primeira Universidade s surgiu em 1934, em So Paulo. Por todo o Imprio, incluindo D. Joo VI, D. Pedro I e D. Pedro II, pouco se fez pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua qualidade ruim. Com a Proclamao da Repblica tentou-se vrias reformas que pudessem dar uma nova guinada, mas se observarmos bem, a educao brasileira no sofreu um processo de evoluo que pudesse ser considerado marcante ou significativo em termos de modelo. At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo, que a de manter o "status quo" para aqueles que freqentam os bancos escolares. Concluindo podemos dizer que a Educao Brasileira tem um princpio, meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. E isso que tentamos passar neste texto. Os perodos foram divididos a partir das concepes do autor em termos de importncia histrica. Se considerarmos a Histria como um processo em eterna evoluo no podemos considerar este trabalho como terminado. Novas rupturas esto acontecendo no exato momento em que esse texto est sendo lido. A educao brasileira evolui em saltos desordenados, em diversas direes.

Perodo Jesutico (1549 - 1759) A educao indgena foi interrompida com a chegada dos jesutas. Os primeiros chegaram ao territrio brasileiro em maro de 1549. Comandados pelo Padre Manoel de Nbrega, quinze dias aps a chegada edificaram a primeira escola elementar brasileira, em Salvador, tendo como mestre o Irmo Vicente Rodrigues, contando apenas 21 anos. Irmo Vicente tornou-se o primeiro professor nos moldes europeus, em terras brasileiras, e durante mais de 50 anos dedicou-se ao ensino e a propagao da f religiosa. 13

No Brasil os jesutas se dedicaram pregao da f catlica e ao trabalho educativo. Perceberam que no seria possvel converter os ndios f catlica sem que soubessem ler e escrever. De Salvador a obra jesutica estendeu-se para o sul e, em 1570, vinte e um anos aps a chegada, j era composta por cinco escolas de instruo elementar (Porto Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e trs colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia). Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os costumes e a religiosidade europia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. Todas as escolas jesutas eram regulamentadas por um documento, escrito por Incio de Loiola, o Ratio Studiorum. Eles no se limitaram ao ensino das primeiras letras; alm do curso elementar mantinham cursos de Letras e Filosofia, considerados secundrios, e o curso de Teologia e Cincias Sagradas, de nvel superior, para formao de sacerdotes. No curso de Letras estudava-se Gramtica Latina, Humanidades e Retrica; e no curso de Filosofia estudava-se Lgica, Metafsica, Moral, Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais. Este modelo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas por Marqus de Pombal. Se existia algo muito bem estruturado, em termos de educao, o que se viu a seguir foi o mais absoluto caos. No momento da expulso os jesutas tinham 25 residncias, 36 misses e 17 colgios e seminrios, alm de seminrios menores e escolas de primeiras letras instaladas em todas as cidades onde havia casas da Companhia de Jesus. A educao brasileira, com isso, vivenciou uma grande ruptura histrica num processo j implantado e consolidado como modelo educacional.

Perodo Pombalino (1760 - 1808) Com a expulso saram do Brasil 124 jesutas da Bahia, 53 de Pernambuco, 199 do Rio de Janeiro e 133 do Par. Com eles levaram tambm a organizao monoltica baseada no Ratio Studiorum. Desta ruptura, pouca coisa restou de prtica educativa no Brasil. Continuaram a funcionar o Seminrio Episcospal, no Par, e os Seminrios de So Jos e So

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Pedro, que no se encontravam sob a jurisdio jesutica; a Escola de Artes e Edificaes Militares, na Bahia, e a Escola de Artilharia, no Rio de Janeiro. Os jesutas foram expulsos das colnias em funo de radicais diferenas de objetivos com os dos interesses da Corte. Enquanto os jesutas preocupavam-se com o proselitismo e o noviciado, Pombal pensava em reerguer Portugal da decadncia que se encontrava diante de outras potncias europias da poca. Alm disso, Lisboa passou por um terremoto que destruiu parte significativa da cidade e precisava ser reerguida. A educao jesutica no convinha aos interesses comerciais emanados por Pombal. Ou seja, se as escolas da Companhia de Jesus tinham por objetivo servir aos interesses da f, Pombal pensou em organizar a escola para servir aos interesses do Estado. Atravs do alvar de 28 de junho de 1759, ao mesmo tempo em que suprimia as escolas jesuticas de Portugal e de todas as colnias, Pombal criava as aulas rgias de Latim, Grego e Retrica. Criou tambm a Diretoria de Estudos que s passou a funcionar aps o afastamento de Pombal. Cada aula rgia era autnoma e isolada, com professor nico e uma no se articulava com as outras. Portugal logo percebeu que a educao no Brasil estava estagnada e era preciso oferecer uma soluo. Para isso instituiu o "subsdio literrio" para manuteno dos ensinos primrio e mdio. Criado em 1772 o subsdio era uma taxao, ou um imposto, que incidia sobre a carne verde, o vinho, o vinagre e a aguardente. Alm de exguo, nunca foi cobrado com regularidade e os professores ficavam longos perodos sem receber vencimentos a espera de uma soluo vinda de Portugal. Os professores geralmente no tinham preparao para a funo, j que eram improvisados e mal pagos. Eram nomeados por indicao ou sob concordncia de bispos e se tornavam "proprietrios" vitalcios de suas aulas rgias. O resultado da deciso de Pombal foi que, no princpio do sculo XIX, a educao brasileira estava reduzida a praticamente nada. O sistema jesutico foi desmantelado e nada que pudesse chegar prximo deles foi organizado para dar continuidade a um trabalho de educao.

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Perodo Joanino (1808 1821) A vinda da Famlia Real, em 1808, permitiu uma nova ruptura com a situao anterior. Para atender as necessidades de sua estadia no Brasil, D. Joo VI abriu Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns autores, o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma complexidade maior. O surgimento da imprensa permitiu que os fatos e as idias fossem divulgados e discutidos no meio da populao letrada, preparando terreno propcio para as questes polticas que permearam o perodo seguinte da Histria do Brasil. A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Para o professor Lauro de Oliveira Lima (1921) "a 'abertura dos portos', alm do significado comercial da expresso, significou a permisso dada aos 'brasileiros' (madereiros de pau-brasil) de tomar conhecimento de que existia, no mundo, um fenmeno chamado civilizao e cultura".

Perodo Imperial (1822 - 1888) D. Joo VI volta a Portugal em 1821. Em 1822 seu filho D. Pedro I proclama a Independncia do Brasil e, em 1824, outorga a primeira Constituio brasileira. O Art. 179 desta Lei Magna dizia que a "instruo primria gratuita para todos os cidados". Em 1823, na tentativa de se suprir a falta de professores institui-se o Mtodo Lancaster, ou do "ensino mtuo", onde um aluno treinado (decurio) ensinava um grupo de dez alunos (decria) sob a rgida vigilncia de um inspetor. Em 1826 um Decreto institui quatro graus de instruo: Pedagogias (escolas primrias), Liceus, Ginsios e Academias. Em 1827 um projeto de lei prope a criao de pedagogias em todas as cidades e vilas, alm de prever o exame na seleo de professores, para nomeao. Propunha ainda a abertura de escolas para meninas.

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Em 1834 o Ato Adicional Constituio dispe que as provncias passariam a ser responsveis pela administrao do ensino primrio e secundrio. Graas a isso, em 1835, surge a primeira Escola Normal do pas, em Niteri. Se houve inteno de bons resultados no foi o que aconteceu, j que, pelas dimenses do pas, a educao brasileira perdeu-se mais uma vez, obtendo resultados pfios. Em 1837, onde funcionava o Seminrio de So Joaquim, na cidade do Rio de Janeiro, criado o Colgio Pedro II, com o objetivo de se tornar um modelo pedaggico para o curso secundrio. Efetivamente oColgio Pedro II no conseguiu se organizar at o fim do Imprio para atingir tal objetivo. At a Proclamao da Repblica, em 1889 praticamente nada se fez de concreto pela educao brasileira. O Imperador D. Pedro II, quando perguntado que profisso escolheria no fosse Imperador, afirmou que gostaria de ser "mestreescola". Apesar de sua afeio pessoal pela tarefa educativa, pouco foi feito, em sua gesto, para que se criasse, no Brasil, um sistema educacional.

Perodo da Primeira Repblica (1889 - 1929) A Repblica proclamada adotou o modelo poltico americano baseado no sistema presidencialista. Na organizao escolar percebe-se influncia da filosofia positivista. A Reforma de Benjamin Constant tinha como princpios orientadores a liberdade e laicidade do ensino, como tambm a gratuidade da escola primria. Estes princpios seguiam a orientao do que estava estipulado na Constituio brasileira. Uma das intenes desta Reforma era transformar o ensino em formador de alunos para os cursos superiores e no apenas preparador. Outra inteno era substituir a predominncia literria pela cientfica. Esta Reforma foi bastante criticada: pelos positivistas, j que no respeitava os princpios pedaggicos de Comte; pelos que defendiam a predominncia literria, j que o que ocorreu foi o acrscimo de matrias cientficas s tradicionais, tornando o ensino enciclopdico.

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O Cdigo Epitcio Pessoa, de 1901, inclui a lgica entre as matrias e retira a biologia, a sociologia e a moral, acentuando, assim, a parte literria em detrimento da cientfica. A Reforma Rivadvia Correa, de 1911, pretendeu que o curso secundrio se tornasse formador do cidado e no como simples promotor a um nvel seguinte. Retomando a orientao positivista, prega a liberdade de ensino, entendendo-se como a possibilidade de oferta de ensino que no seja por escolas oficiais, e de freqncia. Alm disso, prega ainda a abolio do diploma em troca de um certificado de assistncia e aproveitamento e transfere os exames de admisso ao ensino superior para as faculdades. Os resultados desta Reforma foram desastrosos para a educao brasileira. Num perodo complexo da Histria do Brasil surge a Reforma Joo Luiz Alves que introduz a cadeira de Moral e Cvica com a inteno de tentar combater os protestos estudantis contra o governo do presidente Arthur Bernardes. A dcada de vinte foi marcada por diversos fatos relevantes no processo de mudana das caractersticas polticas brasileiras. Foi nesta dcada que ocorreu o Movimento dos 18 do Forte (1922), a Semana de Arte Moderna (1922), a fundao do Partido Comunista (1922), a Revolta Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927). Alm disso, no que se refere educao, foram realizadas diversas reformas de abrangncia estadual, como as de Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de Ansio Teixeira, na Bahia, em 1925, a de Francisco Campos e Mario Casassanta, em Minas, em 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual Rio de Janeiro), em 1928 e a de Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928.

Perodo da Segunda Repblica (1930 - 1936) A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a entrada do Brasil no mundo capitalista de produo. A acumulao de capital, do perodo anterior, permitiu com que o Brasil pudesse investir no mercado interno e na produo industrial. A nova realidade brasileira passou a exigir uma mo-de-obra especializada e para tal era preciso investir na educao. Sendo assim, em 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica e, em 1931, o governo provisrio sanciona decretos 18

organizando o ensino secundrio e as universidades brasileiras ainda inexistentes. Estes Decretos ficaram conhecidos como "Reforma Francisco Campos". Em 1932 um grupo de educadores lana nao o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados educadores da poca. Em 1934 a nova Constituio (a segunda da Repblica) dispe, pela primeira vez, que a educao direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos Poderes Pblicos. Ainda em 1934, por iniciativa do governador Armando Salles Oliveira, foi criada a Universidade de So Paulo. A primeira a ser criada e organizada segundo as normas do Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931. Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito Federal, Ansio Teixeira, cria a Universidade do Distrito Federal, no atual municpio do Rio de Janeiro, com uma Faculdade de Educao na qual se situava o Instituto de Educao.

Perodo do Estado Novo (1937 - 1945) Refletindo tendncias fascistas outorgada uma nova Constituio em 1937. A orientao poltico-educacional para o mundo capitalista fica bem explcita em seu texto sugerindo a preparao de um maior contingente de mo-de-obra para as novas atividades abertas pelo mercado. Neste sentido a nova Constituio enfatiza o ensino pr-vocacional e profissional. Por outro lado prope que a arte, a cincia e o ensino sejam livres iniciativa individual e associao ou pessoas coletivas pblicas e particulares, tirando do Estado o dever da educao. Mantm ainda a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio Tambm dispe como obrigatrio o ensino de trabalhos manuais em todas as escolas normais, primrias e secundrias. No contexto poltico o estabelecimento do Estado Novo, segundo a historiadora Otaza Romanelli, faz com que as discusses sobre as questes da educao, profundamente ricas no perodo anterior, entrem "numa espcie de hibernao". As conquistas do movimento renovador, influenciando a Constituio de 1934, foram enfraquecidas nessa nova Constituio de 1937. Marca uma

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distino entre o trabalho intelectual, para as classes mais favorecidas, e o trabalho manual, enfatizando o ensino profissional para as classes mais desfavorecidas. Em 1942, por iniciativa do Ministro Gustavo Capanema, so reformados alguns ramos do ensino. Estas Reformas receberam o nome de Leis Orgnicas do Ensino, e so compostas por Decretos-lei que criam oServio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e valoriza o ensino profissionalizante. O ensino ficou composto, neste perodo, por cinco anos de curso primrio, quatro de curso ginasial e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico. O ensino colegial perdeu o seu carter propedutico, de preparatrio para o ensino superior, e passou a se preocupar mais com a formao geral. Apesar dessa diviso do ensino secundrio, entre clssico e cientfico, a predominncia recaiu sobre o cientfico, reunindo cerca de 90% dos alunos do colegial.

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963) O fim do Estado Novo consubstanciou-se na adoo de uma nova Constituio de cunho liberal e democrtico. Esta nova Constituio, na rea da Educao, determina a obrigatoriedade de se cumprir o ensino primrio e d competncia Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. Alm disso, a nova Constituio fez voltar o preceito de que a educao direito de todos, inspirada nos princpios proclamados pelos Pioneiros, no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, nos primeiros anos da dcada de 30. Ainda em 1946 o ento Ministro Raul Leito da Cunha regulamenta o Ensino Primrio e o Ensino Normal, alm de criar o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC, atendendo as mudanas exigidas pela sociedade aps a Revoluo de 1930. Baseado nas doutrinas emanadas pela Carta Magna de 1946, o Ministro Clemente Mariani, cria uma comisso com o objetivo de elaborar um anteprojeto de reforma geral da educao nacional. Esta comisso, presidida pelo educador Loureno Filho, era organizada em trs subcomisses: uma para o Ensino Primrio, uma para o Ensino Mdio e outra para o Ensino Superior. Em novembro de 1948 este anteprojeto foi encaminhado Cmara Federal, dando incio a uma luta ideolgica em torno das propostas apresentadas. Num primeiro momento as 20

discusses estavam voltadas s interpretaes contraditrias das propostas constitucionais. Num momento posterior, aps a apresentao de um substitutivo do Deputado Carlos Lacerda, as discusses mais marcantes relacionaram-se questo da responsabilidade do Estado quanto educao, inspirados nos educadores da velha gerao de 1930, e a participao das instituies privadas de ensino. Depois de 13 anos de acirradas discusses foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de dezembro de 1961, sem a pujana do anteprojeto original, prevalecendo as reivindicaes da Igreja Catlica e dos donos de estabelecimentos particulares de ensino no confronto com os que defendiam o monoplio estatal para a oferta da educao aos brasileiros. Se as discusses sobre a Lei de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional foi o fato marcante, por outro lado muitas iniciativas marcaram este perodo como, talvez, o mais frtil da Histria da Educao no Brasil: em 1950, em Salvador, no Estado da Bahia, Ansio Teixeira inaugura o Centro Popular de Educao (Centro Educacional Carneiro Ribeiro), dando incio a sua idia de escola-classe e escolaparque; em 1952, em Fortaleza, Estado do Cear, o educador Lauro de Oliveira Lima inicia uma didtica baseada nas teorias cientficas de Jean Piaget: o Mtodo Psicogentico; em 1953 a educao passa a ser administrada por um Ministrio prprio: o Ministrio da Educao e Cultura; em 1961 a tem inicio uma campanha de alfabetizao, cuja didtica, criada pelo pernambucano Paulo Freire, propunha alfabetizar em 40 horas adultos analfabetos; em 1962 criado o Conselho Federal de Educao, que substitui o Conselho Nacional de Educao e os Conselhos Estaduais de Educao e, ainda em 1962 criado o Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, pelo Ministrio da Educao e Cultura, inspirado no Mtodo Paulo Freire.

Perodo do Regime Militar (1964 - 1985) Em 1964, um golpe militar aborta todas as iniciativas de se revolucionar a educao brasileira, sob o pretexto de que as propostas eram "comunizantes e subversivas". O Regime Militar espelhou na educao o carter anti-democrtico de sua proposta ideolgica de governo: professores foram presos e demitidos; 21

universidades foram invadidas; estudantes foram presos e feridos, nos confronto com a polcia, e alguns foram mortos; os estudantes foram calados e a Unio Nacional dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores. Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. Para acabar com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados, mas no conseguiam vaga para estudar), foi criado o vestibular classificatrio. Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL, aproveitando-se, em sua didtica, do expurgado Mtodo Paulo Freire. O MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo no Brasil... No conseguiu. E, entre denncias de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu lugar criou-se a Fundao Educar. no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular contrria aos interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica, que instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1971. A caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao educacional um cunho profissionalizante.

Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003) No fim do Regime Militar a discusso sobre as questes educacionais j haviam perdido o seu sentido pedaggico e assumido um carter poltico. Para isso contribuiu a participao mais ativa de pensadores de outras reas do conhecimento que passaram a falar de educao num sentido mais amplo do que as questes pertinentes escola, sala de aula, didtica, relao direta entre professor e estudante e dinmica escolar em si mesma. Impedidos de atuarem em suas funes, por questes polticas durante o Regime Militar, profissionais de outras reas, distantes do conhecimento pedaggico, passaram a assumir postos na rea da educao e a concretizar discursos em nome do saber pedaggico. No bojo da nova Constituio, um Projeto de Lei para uma nova LDB foi encaminhado Cmara Federal, pelo Deputado Octvio Elsio, em 1988. No ano 22

seguinte o Deputado Jorge Hage enviou Cmara um substitutivo ao Projeto e, em 1992, o Senador Darcy Ribeiro apresenta um novo Projeto que acabou por ser aprovado em dezembro de 1996, oito anos aps o encaminhamento do Deputado Octvio Elsio. Neste perodo, do fim do Regime Militar aos dias de hoje, a fase politicamente marcante na educao, foi o trabalho do economista e Ministro da Educao Paulo Renato de Souza. Logo no incio de sua gesto, atravs de uma Medida Provisria extinguiu o Conselho Federal de Educao e criou o Conselho Nacional de Educao, vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura. Esta mudana tornou o Conselho menos burocrtico e mais poltico. Mesmo que possamos no concordar com a forma como foram executados alguns programas, temos que reconhecer que, em toda a Histria da Educao no Brasil, contada a partir do descobrimento, jamais houve execuo de tantos projetos na rea da educao numa s administrao. O mais contestado deles foi o Exame Nacional de Cursos e o seu "Provo", onde os alunos das universidades tm que realizar uma prova ao fim do curso para receber seus diplomas. Esta prova, em que os alunos podem simplesmente assinar a ata de presena e se retirar sem responder nenhuma questo, levada em considerao como avaliao das instituies. Alm do mais, entre outras questes, o exame no diferencia as regies do pas. At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo, que mais o de manter o "status quo", para aqueles que freqentam os bancos escolares, e menos de oferecer conhecimentos bsicos, para serem aproveitados pelos estudantes em suas vidas prticas. Concluindo podemos dizer que a Histria da Educao Brasileira tem um princpio, meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. Ela feita em rupturas marcantes, onde em cada perodo determinado teve caractersticas prprias. A bem da verdade, apesar de toda essa evoluo e rupturas inseridas no processo, a educao brasileira no evoluiu muito no que se refere questo da qualidade. As avaliaes, de todos os nveis, esto priorizadas na aprendizagem dos estudantes, embora existam outros critrios. O que podemos notar, por dados oferecidos pelo prprio Ministrio da Educao, que os estudantes no aprendem 23

o que as escolas se propem a ensinar. Somente uma avaliao realizada em 2002 mostrou que 59% dos estudantes que concluam a 4 srie do Ensino Fundamental no sabiam ler e escrever. Embora os Parmetros Curriculares Nacionais estejam sendo usados como norma de ao, nossa educao s teve carter nacional no perodo da Educao jesutica. Aps isso o que se presenciou foi o caos e muitas propostas desencontradas que pouco contriburam para o desenvolvimento da qualidade da educao oferecida. provvel que estejamos prximos de uma nova ruptura. E esperamos que ela venha com propostas desvinculadas do modelo europeu de educao, criando solues novas em respeito s caractersticas brasileiras. Como fizeram os pases do bloco conhecidos como Tigres Asiticos, que buscaram solues para seu desenvolvimento econmico investindo em educao. Ou como fez Cuba que, por deciso poltica de governo, erradicou o analfabetismo em apenas um ano e trouxe para a sala de aula todos os cidados cubanos. Na evoluo da Histria da Educao brasileira a prxima ruptura precisaria implantar um modelo que fosse nico, que atenda s necessidades de nossa populao e que seja eficaz.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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