Desplazados, daos colaterales de la narco guerra

La migracin forzada es un fenmeno creciente en el que no hay cifras oficiales, ni una poltica gubernamental que se proponga atenderlo Jsica Zermeo Reforma. Ciudad de Mxico (24 julio 2011).- El caso ms conocido y medido es Ciudad Jurez y el Valle que la rodea, pero el problema puede rastrearse en por lo menos ocho entidades ms. En un corredor de municipios que comienza en Monterrey y prcticamente toda la frontera oriente de Nuevo Len. En el centro de Tamaulipas y su llamada "frontera chica". En algunas alcaldas de la sierra tarahumara. En zonas de la tierra caliente que comparten Michoacn y Guerrero y en enclaves en Durango, Sonora y San Luis Potos. En estos lugares la poblacin ha optado por migrar para huir de la violencia y de las amenazas del crimen organizado. No hay cifras oficiales, pero el desplazamiento forzado de personas a causa de la violencia es un fenmeno creciente en el pas. Por lo menos 230 mil este sexenio, segn el informe 2010 del Observatorio de Desplazamiento Interno (IDMC por sus siglas en ingls), centro que monitorea el fenmeno a nivel global y que depende del Consejo Noruego de Refugiados. De stos, 120 mil migraron el ao pasado, de acuerdo con el organismo. Hoy, el desplazamiento forzado por la presencia de la delincuencia organizada y la violencia amenaza con salpicar ms territorios. El mecanismo de abandono tiene dos vertientes. En algunas zonas, donde los enfrentamientos a fuego son lo cotidiano, la migracin ha sido masiva y ha respondido a amenazas directas del crimen organizado. Habitantes de poblados, casi siempre rurales, son obligados a abandonar su hogar lo ms pronto posible. Estorban para el negocio y la operacin del crimen. En otros casos, el desplazamiento ha sido a cuentagotas, tras decisiones familiares tomadas a puerta cerrada, sigilosamente. As, familias completas han desaparecido de un da para otro para que nadie pueda seguirles los pasos. La suma de estas decisiones, con el paso del tiempo, ha dejado

pueblos enteros sin actividad comercial, agrcola y ganadera sustantiva ante las continuas extorsiones y los secuestros. El resultado en ambos casos es el mismo: pueblos y ciudades sin vida, muertos, para que sus antiguos pobladores no compartan esa suerte. La mayora de los migrantes se han trasladado a otra parte del territorio nacional. Otros, los que han podido, se han refugiado en Estados Unidos. Enfoque logr identificar por lo menos 70 municipios en todo el territorio nacional en los que se han registrado desplazamientos forzados, tomando como base los datos demogrficos proporcionados por el INEGI, testimonios, opiniones de autoridades locales, activistas de derechos humanos y especialistas. Estos municipios estn concentrados en Chihuahua, Guerrero, Durango, Michoacn, Nuevo Len, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas. La radiografa estatal de estos territorios es el mosaico del xodo interno que vive el pas. Chihuahua El Valle de Jurez, que rodea a la ciudad ms violenta del mundo, cuenta con municipios donde la migracin masiva es evidente, en las calles y en las cifras. Segn los datos del INEGI, Prxedis G. Guerrero, el municipio que se hizo clebre por tener de jefa de seguridad pblica a Marisol Valles, una estudiante de criminologa de 20 aos, ha perdido 3 mil 715 habitantes. Muchos, como Marisol, se fueron a Estados Unidos. Otro municipio azotado por el desplazamiento forzado es Guadalupe: hoy tiene 2 mil 690 habitantes menos que en 2005. Rodolfo Rubio, investigador de El Colegio de la Frontera Norte, asegura que la mayora de los desplazados en el Valle de Jurez, donde se encuentran ambos municipios, se han trasladado a Ciudad Jurez, que tambin enfrenta

un problema de desplazamiento forzado maysculo. Por eso en las cifras oficiales la poblacin de esa ciudad no se ha reducido. "El tipo de poblacin que se ha movido es bsicamente rural, con pocos recursos, como puede. Tambin hay desplazamientos en las zonas serranas, pero sos, como estn lejos, son menos visibles", dice el acadmico. Con base en la ltima Encuesta de Percepcin Ciudadana sobre Inseguridad de la ciudad, se calcula que alrededor de 230 mil personas han abandonado su hogar en Jurez, municipio de tradicin migrante, a causa de la violencia. La situacin de la violencia en Jurez es tal que en el 2010 el gobierno de Veracruz ayud a salir de la ciudad a ms de 300 "juarochos": veracruzanos que se haban trasladado all desde haca aos para trabajar, dndoles el pasaje areo de retorno y becas para sus hijos. El gobierno de Fidel Herrera asegur entonces que podan regresar ms de 15 mil. Otros municipios con migracin por violencia asociada a falta de oportunidades laborales, de acuerdo con el investigador, son Madera (menos 2 mil 420 habitantes), Bocoyna (mil 141 habitantes menos), Maguarichi (menos 195), Temsachi (menos 108) y Matach (menos 65). Otro municipio es guanahuiriachi, aunque oficialmente no ha perdido poblacin. Guerrero En Puerto Las Ollas, en Coyuca de Cataln, existe hoy un poblado improvisado conformado por gente que huy de la comunidad de La Laguna, del Ejido Los Huajes, en la tierra caliente guerrerense. Segn Raymundo Daz, del Colectivo contra la Tortura organizacin que ha monitoreado la situacin, actualmente 177 personas hacen su vida ah como pueden, pues huyeron masivamente de la amenaza directa de los grupos del crimen organizado. La afrenta: impedir que talaran los rboles. Primero huyeron las mujeres y los nios, despus los alcanzaron los hombres. "En febrero pasado asesinaron a Rubn Santana, un lder natural en la zona, y en abril, justo el Domingo de Ramos, hubo otra emboscada, y asesinaron a

un hijo de Santana y a otras dos personas ms. La gente decidi salirse entre el 20 y el 21 de abril. Dejaron todo", sostiene Daz. De acuerdo con el activista, el desplazamiento en esta zona tiene un tinte distinto al de otros lugares: el Ejrcito cataloga el territorio como de accin contrainsurgente, por lo que los desplazados son considerados enemigos lo mismo por los delincuentes que por los uniformados. Los casos de tortura son constantes. Pero este caso no es el nico en la regin y, por cifras, no es el ms grave. De acuerdo con el INEGI, Coyuca de Cataln no reporta prdida de poblacin. El foco rojo ms brillante est en Zirndaro: mil 240 habitantes menos entre 2005 y 2010. Los pobladores de ese municipio de tierra caliente no dudan en calificar la reduccin de poblacin como xodo, por la llegada de La Familia a la zona junto con su rgimen estricto de extorsiones. Cuentan incluso que un grupo de comuneros intent defender sus tierras con armas de fuego, pero la insurreccin no dur ni tres das. Los comuneros huyeron. Hoy los comercios estn cerrados y la tierra ociosa. Segn pobladores, otros dos municipios en los que existe desplazamiento por la delincuencia organizada son Coahuayutla (que perdi 266 habitantes segn el INEGI) y Pungarabato, que no ha perdido poblacin de manera oficial. Sin embargo, quienes han visitado Ciudad Altamirano, su cabecera municipal, aseguran que el problema es evidente. Existen tambin indicios de que en las zonas perifricas de ciudades grandes, como Acapulco y Zihuatanejo, la gente ha huido. Esto todava no se refleja en cifras. Michoacn A finales de mayo pasado, pobladores de El Chamizal, La Huda, Razo del rgano, Erndira, Santana, Pinzndaro, Vicente Guerrero, Catalina, Paredes y otros poblados comenzaron un desplazamiento masivo hacia albergues en las cabeceras municipales de Buenavista Tomatln, Apatzingn y Tuzantla. Segn estimaciones de autoridades locales, 2 mil 500 personas podran haber huido de los enfrentamientos entre La Familia, Los Caballeros Templarios y la Polica Federal, que se tradujeron, el 28 de mayo del 2011, en

el derribo de un helicptero de la Fuerza Area Mexicana que iba en apoyo de la PF. Autoridades locales aseguran que esos albergues improvisados hoy estn vacos. Que las familias, la mayora pobres y campesinas, regresaron a cuentagotas a sus hogares. Pero aceptan que el miedo persiste y los desplazamientos pueden darse en cualquier momento. En Michoacn las cifras oficiales no dejan ver prdidas importantes de poblacin a nivel municipal, y la Comisin Estatal de Derechos Humanos no reporta desplazamientos. Sin embargo, el Consejo Estatal de Poblacin reconoce que la violencia est entre las causas de la reduccin de poblacin en Coalcomn (menos 541 habitantes), Tumbiscato (menos 473), Morelos (menos 434), Chucndiro (menos 350), Tzitzio (menos 228), Carcuaro (menos 125 habitantes) y Chinicuila (menos 72). Activistas de derechos humanos aseguran que el problema tambin existe en Huetamo, Mgica y Churumuco. Otros municipios, como Chern, todava resisten el embate de los delincuentes.

Nuevo Len El pasado 25 de octubre, la comandancia de la polica municipal de Los Ramones fue rafagueada. Ms de mil 200 cartuchos y seis granadas de fragmentacin lanzadas en menos de 20 minutos a las instalaciones hicieron que los 14 agentes de la corporacin renunciaran un da despus. Eran los ltimos policas municipales que quedaban en todos los municipios de la frontera nuevoleonesa con Tamaulipas. Los Ramones es la alcalda de esa zona que ms poblacin expuls. Segn cifras del INEGI, entre 2005 y 2010 perdi 868 habitantes. Autoridades municipales aseguran que el xodo es aun mayor. Se unen a la lista Los Aldamas (menos 301 habitantes), General Trevio (menos 199), Melchor

Ocampo (menos 190), Cerralvo (menos 154) y Agualeguas (menos 94), todos en territorio de disputa entre Los Zetas y el Crtel del Golfo. Segn Jos Juan Cervantes, especialista en violencia de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el xodo en la zona se extiende hasta General Bravo, China y Anhuac, aunque todava no se reporte oficialmente prdida de poblacin en esos sitios. Su experiencia le dice que otras zonas que han registrado un xodo silencioso en la entidad son Santiago, Allende, Montemorelos y Linares, donde personas de clase media y alta que salieron de Monterrey aos atrs buscando una vida campirana estn regresando a la urbe por proteccin. "A pesar de que aqu (en Monterrey) hay la matanza ms fuerte, all la inseguridad se huele, se percibe ms en toda la zona citrcola. Hemos conocido gente de Santiago que ha preferido mudarse a San Pedro o a Monterrey. Es gente que puede desplazarse, que tiene recursos", dice Cervantes en entrevista telefnica. El investigador recalca que tambin muchos han dejado la Sultana del Norte, pero todava no hay mediciones al respecto. Tamaulipas En noviembre pasado, el pas se enter del drama que viva Mier, municipio localizado en la frontera chica tamaulipeca, cuando alrededor de 300 de sus habitantes llegaron a la alcalda vecina de Miguel Alemn pidiendo cobijo, pues Los Zetas haban amenazado con matar a todos los que se quedaran en el pueblo. Tambin se unieron a la migracin masiva pobladores de Guerrero y Valle Hermoso. Se instal un albergue temporal para atenderlos. Las autoridades aseguran que la mayora de los desplazados regresaron a sus hogares das despus, pero los datos del INEGI para 2010 confirman la migracin en Mier, que tiene mil 777 habitantes menos que en 2005. Hoy la ciudad sigue solitaria, a pesar del patrullaje de las Fuerzas Armadas. Los municipios de Guerrero y Valle Hermoso no reportan prdida de poblacin. En otra alcalda, de manera desapercibida, se ha reducido la poblacin con creces. Camargo, ubicada tambin en la frontera chica, ha expulsado a 2 mil

654 personas, segn datos oficiales. Videos colgados en la red atestiguan la situacin del municipio: camionetas incendiadas abandonadas en las carreteras y casquillos percutidos tirados en el piso por das, falta de luz, agua, telfono... Otra zona en la que se ha reportado migracin forzada es San Fernando y su periferia. Tras la ejecucin de 72 migrantes en agosto de 2010, y el hallazgo de fosas clandestinas despus, se destap la situacin. En 2010, segn el INEGI, haba 536 habitantes menos en el municipio, y 173 ejecutados, segn datos del SNSP. De acuerdo con un acadmico, que prefiere omitir su nombre, otros municipios de los que puede comprobarse una reduccin en su poblacin en la zona aledaa a San Fernando por la violencia son Cruillas (menos 257 habitantes), Mndez (menos 255), Burgos (menos 193), Villagrn (menos 141) y San Nicols (menos 13). Tambin se han registrado movimientos en Jimnez, todava no reflejados en las cifras oficiales.

Otros enclaves
El desplazamiento por la violencia se ha extendido a otros estados, aunque todava no de manera tan dramtica como en las entidades anteriores. En Durango, habitantes de diversos poblados de los municipios de San Dimas, Mezquital, Nuevo Ideal y Pueblo Nuevo han tenido que desplazarse a albergues de manera itinerante, pues los delincuentes han quemado sus casas y cosechas. Los ataques, segn autoridades, han sido perpetrados por elementos de La Lnea, el brazo armado del Crtel del Golfo. Segn estimaciones de autoridades locales, en la zona serrana hay por lo menos mil 500 desplazados. Es el caso de alrededor de 300 habitantes de La Lagunita, El Coscate y El Campamento, en Pueblo Nuevo, que en septiembre pasado tuvieron que dejar sus casas y trasladarse a un albergue en la cabecera municipal despus de tratar de hacerle frente a los delincuentes y ser derrotados.

Incluso, el 12 de diciembre de 2008, en Santa Gertrudis, en la alcalda de San Dimas, delincuentes reunieron a todos los hombres en la plazoleta comunitaria, seleccionaron a seis, los hicieron correr frente a todos hacia una direccin y los mataron por la espalda. Los familiares de los muertos recibieron el ultimtum de dejar el pueblo en tres das. As lo hicieron. Ninguno de estos desplazamientos tiene sustento en cifras oficiales. En Sonora, el paradigma de la migracin forzada es el municipio de Tubutama, un verdadero pueblo fantasma. Las instalaciones de la polica y de la clnica estn cerradas. La desolacin en la cabecera es tal que el Congreso estatal decidi sesionar ah el pasado 21 de junio. Aunque el pueblo luce totalmente deshabitado, el INEGI reporta slo 16 personas menos viviendo ah entre 2005 y 2010. Otras alcaldas que sufren de desplazamiento forzado son Atil y Sric. Segn el censo, la primera cuenta con 109 habitantes menos; la segunda no reporta prdida de poblacin. Tambin en San Luis Potos hay migrantes forzados. En el pueblo de Salitral de Carrera, municipio de Villa de Ramos, la gente ha comenzado a salir por los constantes enfrentamientos entre grupos delincuenciales. Las cifras del INEGI no reflejan nada. La nica entidad que ha sufrido desplazamiento forzado por violencia antes de este sexenio ha sido Sinaloa, pero contina hoy. Segn Toms Guevara, investigador de la Universidad Autnoma de Sinaloa, parte de la reduccin de poblacin en Badiraguato, Cosal, Elota y San Ignacio, todos municipios serranos, puede atribuirse a la presencia de crimen organizado en la regin. Tambin se ha presentado abandono de comunidades en Sinaloa, Salvador Alvarado (Guamchil) y Culiacn, pero su poblacin no se ha reducido, segn las cifras oficiales. Sin embargo, la migracin amenaza con expandirse. Hoy, ciudades como Cuernavaca comienzan a presentar indicios. Ah, lo claro no es el desplazamiento de personas, sino la falta de visitantes los fines de semana: muchos quieren irse y nadie quiere llegar. El boom de venta de casas sin comprador lo confirma.

Ignoran autoridades migracin forzada

Ante la falta de un plan gubernamental para atender a los desplazados, se promueve en la Cmara la creacin de un fondo para atenderlos Jsica Zermeo Ciudad de Mxico (24 julio 2011).- Representantes de la sociedad civil no ven por ningn lado polticas pblicas en Mxico para hacerle frente al desplazamiento forzado por violencia, a pesar de ser un fenmeno cada vez ms grave. Los activistas denuncian que ni siquiera ha habido un inters en visibilizar el fenmeno. Al contrario, algunas autoridades hasta lo esconden, aseguran. Suhayla Bazbaz, directora de Cohesin Comunitaria, una organizacin que gener 100 recomendaciones para reconstituir el tejido social en Ciudad Jurez, seala que ante la desatencin gubernamental "las comunidades y las personas ya no esperan nada". "En este momento es como si el problema no existiera, a pesar de que cada vez nos enteramos de que ms gente migra por la violencia hacia donde puede. Eso tiene que cambiar. Lo primero es que las autoridades se hagan cargo de la visibilizacin del problema. Hay que saber quines son esas personas y cmo enfrentaron su realidad. "El Estado mexicano debe tener una poltica de reparacin del dao, en materia de presupuesto y de acceso a los servicios bsicos en las nuevas comunidades, las de destino. Tambin tiene que haber una campaa de sensibilizacin en las comunidades de origen, de trnsito y de destino para aminorar el shock social que representa este desplazamiento, para no revictimizar, porque esto podra abonar al mismo proceso de violencia. Estamos dormidos en nuestros laureles", asegura. Para la activista, este fenmeno es una bomba de tiempo, pues los desplazados necesitan nuevos hogares, empleos, servicios pblicos, educativos y de salud que las comunidades receptoras no estn en posibilidades de ofrecer, algo que ya se ha visto en Tamaulipas, Guerrero y

Michoacn. El presidente Felipe Caldern se ha limitado a aceptar y repetir que hay zonas del pas en las que quien establece las reglas es el crimen organizado, por eso la ofensiva frontal contra los criminales era necesaria. El gobierno federal presume la recuperacin de 3 mil 400 espacios pblicos en donde se han rescatado reas de convivencia. Este discurso, segn especialistas consultados, es visiblemente insuficiente, pues el xodo es dramtico. Todos exigen que se aplique el derecho internacional humanitario a los desplazados, para garantizarles sus derechos.

Visos de ayuda
Salvo Sinaloa, donde hay registros de desplazamientos desde los aos sesenta, los indicios de migracin masiva interna por violencia datan de este sexenio, por lo que no hay an polticas pblicas especficas para atenderla. Ya se est cocinando en San Lzaro una primera propuesta. El presidente de la Comisin de Participacin Ciudadana de la Cmara de Diputados, el perredista Arturo Santana, est promoviendo la creacin de un fondo de 5 mil millones de pesos para atender a los desplazados por esta causa. Los recursos se incluiran en el presupuesto 2012. "Estamos proponiendo que el Estado sea corresponsable en los daos materiales y el dao social que es causado a los cientos de miles de desplazados producto de estas guerras, y que asuma su responsabilidad aportando recursos, porque no es fcil que una familia desplazada llegue a otro estado de la Repblica y tenga que pagar renta, meter a los nios a la escuela, tenga que iniciar una nueva vida porque ya no puede regresar a sus lugares de origen ni recuperar nada", sostiene Santana. Pero la estrategia para evitar este fenmeno debera de ir ms all de la creacin de fondos. Para Clara Jusidman, presidenta honoraria de Incide Social, una asociacin civil que ha realizado diagnsticos sobre la violencia y su prevencin en varios municipios del pas, no puede atacarse el problema si no se realiza primero un conteo de desplazados, inexistente

hasta ahora, con el que contribuyan autoridades de los tres niveles de gobierno. "El cambio demogrfico de rural a urbano es importante, pues la gente est buscando seguridad en poblaciones grandes. Estos desplazamientos, si no se atienden, terminarn convirtindose en poblaciones que van a andar volando por distintas zonas del pas, con todo lo que eso implica. La medicin y atencin de la problemtica es urgente", sentencia.

Jurez, al lmite del colapso

En Ciudad Jurez hay ms de 111 mil viviendas, construidas en el boom inmobiliario de la ltima dcada, que estn deshabitadas Elvira Maycottei Ciudad de Mxico (24 julio 2011).- Hace poco ms de 10 aos Ciudad Jurez era otra cosa. A fines del siglo XX todo indicaba que la aparente bonanza mantendra su inercia ms all de los primeros aos del nuevo siglo. Pero hoy, con un panorama tan poco esperanzador, surge la pregunta: alguna vez hubo bonanza en esta ciudad? Su ubicacin, ms que privilegiada, es estratgica: ser frontera con el pas del norte ofrece facilidades para la industria maquiladora tanto en trminos de cercana fsica como por los privilegios fiscales que ofrece. Mas toda luz proyecta sus sombras. Dejando de lado que Ciudad Jurez convive diariamente con el trfico de artculos y sustancias ilegales, el auge industrial la convirti en un polo que atrajo poblacin a nivel nacional, rol que combina con la funcin forzada de contener la migracin nacional, centro y sudamericana con destino a Estados Unidos y recibir, adems, sus deportados. Durante dcadas, cientos de miles de personas que arribaron para encontrar la versin mexicana del "sueo americano" autos chocolates,

electrodomsticos y ropa de "segunda", entre otras comodidades fueron recibidas con trabajo, mas no con vivienda e infraestructura fsica y social para garantizar condiciones de vida aceptables. La ciudad, en trminos reales, se colapsaba. Para el ao 2000, en pleno auge econmico, contaba con un milln 187 mil 275 habitantes, 191 mil 505 ms que en el ao 1995. La ciudad "para" casi 40 mil personas por ao, y con ello la necesidad de dotarles de vivienda aumentaba; el Instituto de la Vivienda reconoci en ese entonces un dficit de 40 mil unidades. Sin embargo, en ese mismo ao, una aguda crisis econmica fue un punto de quiebre que signific una baja en la tasa de crecimiento: en 2005 su poblacin alcanz un milln 301 mil 452 habitantes: aument poco ms de 20 mil personas por ao.

El sueo inmobiliario
El Programa Sectorial de Vivienda (2002) encontr en Ciudad Jurez un escenario inmejorable. Buena parte de la poblacin que estaba inserta en el mercado laboral era eminentemente obrera: el 82 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa perciba cuatro o menos salarios mnimos, convirtindose as en potencial mercado receptor de financiamientos para vivienda social, ya que hasta entonces la mayor parte de los crditos se otorgaba a quienes perciban entre cinco y 10 salarios mnimos. Este mercado se sum al dficit histrico, a la apertura de la poltica de vivienda para adquirir una segunda propiedad y a la normatividad aplicable en materia de desarrollo urbano cuyos vacos premeditados o no daban y an dan lugar a lucrar con el suelo y con una fecunda produccin de vivienda desentendida de la adecuacin al medio, procuracin del patrimonio familiar y urbano y, ms an, del desarrollo social. Para dimensionar lo que sucedi se debe considerar lo siguiente: de 2001 a 2006 se construyeron 112 mil 678 viviendas, 86.78 por ciento de ellas de inters social; con ello tericamente ms de 425 mil juarenses, la tercera parte de la poblacin, estren casa. Se ocuparon 2 mil 971 hectreas de suelo urbano, pero en el ao 2007, bajo el lema "Democratizar la tierra", se incorporaron 15 mil 535 hectreas ms pese a la existencia de un 22 por ciento de superficie ociosa dentro del rea urbana: los lotes baldos aumentaron 400 por ciento. Ante tal prisa por el crecimiento urbano,

disperso y sin control, el equipamiento educativo, de salud y social fue el gran ausente.

El declive

A casi 10 aos de la puesta en marcha de las nuevas polticas de vivienda el panorama es desolador: en el 2005 haba 314 mil 156 viviendas, de las cuales 69 mil 609 estaban deshabitadas. La crisis econmica y de seguridad del 2008 que an no acaba ha mostrado sus efectos: en el 2010, mientras la poblacin slo aument 19 mil 552 habitantes en cinco aos, se registraron 467 mil 151 viviendas y las abandonadas ascendieron a 111 mil 103, la mayor parte de ellas en las zonas de reciente creacin, donde los subsidios hoy no slo son improductivos, sino un pasivo para la ciudad. Nuevas o no, podran alojar una ciudad completa, obviamente sin escuelas, hospitales ni guarderas; alejadas y sin acceso a la ciudad. La gente se fue... regres a su lugar de origen o migr al norte. Fraccionamientos semivacos; viviendas totalmente vandalizadas y aquellas que nunca fueron habitadas han sido desmanteladas a manos de maleantes; las reas recreativas lucen su deterioro. No hay vecinos ni vecindad, las familias viven diseminadas pero, paradjicamente, al interior de su vivienda de slo 31 metros cuadrados enfrentan los efectos de su hacinamiento. Al borde del colapso por esta situacin insostenible... quin querra vivir as? La autora es profesora investigadora de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. elvira.maycotte@gmail.com