Observaciones sobre los aspectos socieconmicos del Manifiesto de Impacto Ambiental del proyecto Estadio de Ftbol Monterrey

Los siguientes comentarios hacen referencia al documento Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular (Sector Cambio de Uso de Suelo). Proyecto: Estadio de Ftbol Monterrey, elaborado por Sistemas de Innovacin y Desarrollo Ambiental, S.C., y liberado para Consulta Pblica, de acuerdo al Reglamente de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. 1. Contexto La Manifestacin de Impacto Ambiental a que se hace referencia en el primer prrafo de este documento (en delante, MIA) tiene como objeto la evaluacin y dictamen del cambio de uso de suelo del proyecto denominado Estadio de Ftbol Monterrey1 (en adelante, el Proyecto). La MIA indica que el escenario ambientalsoportar diversos efectos ocasionados por la ejecucin del proyecto, manifestando cambios relevantes en el medio bitico, abitico y socioeconmico del rea2. Es decir, la MIA reconoce efectos socioeconmicos, ocasionados por la ejecucin del Proyecto. En este sentido, los comentarios aqu vertidos tienen que ver fundamentalmente con los aspectos socioeconmicos de la MIA. La MIA presenta en su matriz de Resumen de los valores de impacto, para cada uno de los factores y componentes correspondientes al Subsistema Socioeconmico, lo siguiente tabla3:

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Apartado I.1 de la MIA (pag. 3). Captulo V de la MIA (pag. 390). 3 Ver Tabla V.8 Resumen de los valores de impacto obtenidos por factor y componente ambiental en la MIA (pag. 411).

Factor Economa regional Economa regional Economa regional Economa regional Economa regional Economa local Economa local Economa local Social Social Social

Componente Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Poblacin Econmicamente Activa Niveles De Ingreso Poblacin Econmicamente Activa Niveles De Ingreso Alumbrado Pblico Desarrollo Urbano Salud Educacin

Unidades de Impacto Ambiental 0 0 0.44 0.5 0.42 2.97 3.42 0.75 1.5 0.5 0.25

Como puede verse, de acuerdo a la medicin desarrollada en la MIA, todos los componentes tienen un impacto positivo o neutro en el Medio Ambiente. 2. Observaciones En relacin a los puntos anteriores, lo siguiente: Fundamentacin No se fundamenta la razn para que cada uno de los componentes hayan sido seleccionados como posibles sujetos de afectacin, segn la matriz x En general, no se explica cmo se generarn los beneficios esperados asociados a cada uno de los factores identificados. Clculos No se explica cmo se calcularon los beneficios esperados en cada uno de los factores del Subsistema socioeconmico, ni los supuestos que fueron considerados. Fuentes de Informacin No se especifican fuentes de informacin.

Asimismo: Alternativas No se hizo una valoracin socioeconmica de otras alternativas, que permitieran no atribuir beneficios que no corresponden al proyecto. Costos socioeconmicos 2

No se identifican costos socioeconmicos del proyecto, en general. Ni se aclara porqu motivo no se identifican, ni se consideran en el anlisis. Costos Vs. Beneficios No se contrastan los beneficios socioeconmicos identificados, con sus respectivos costos socioeconmicos. Por lo tanto, no es posible distinguir si el resultado neto es positivo. Descuento de Beneficios Futuros No es posible distinguir si los beneficios socioeconmicos futuros fueron "descontados" a una Tasa Social de Descuento determinada. Periodo de tiempo No se especifica cul es el periodo de tiempo durante el cual se estarn generando beneficios socioeconmicos. Riesgos No se identifican los factores que pueden poner en riesgo los beneficios del Proyecto. Sensibilizacin No se hace una sensibilizacin de los beneficios, segn los riesgos del proyecto.

3. Conclusiones No es posible distinguir si el impacto socioeconmico del Proyecto es positivo, como se sostiene en la MIA, pues no se identifican los costos socioeconmicos. No es posible distinguir si el impacto socioeconmico del Proyecto es positivo, como se sostiene en la MIA, pues no es posible validar los clculos realizados.

Recomendaciones Hacer una revisin detallada del Subsistema Socioeconmico es particularmente importante, en la medida que en ste recae la mayor parte de los beneficios atribuibles al Proyecto, como puede verse en la siguiente tabla:
Unidades de Impacto Ambiental Fsico -13.69 Bitico -2.63 Perceptual 0.61 Socioeconmico 10.75 Subsistema

Para efectos de la estimacin del impacto socioeconmico del Proyecto, se recomienda seguir la metodologa que propone la literatura usual en el Pas, y a nivel internacional, tanto en el mbito de la administracin pblica federal, como acadmico. Pueden consultarse las siguientes referencias: Centro de Estudios para la Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos (CEPEP) / Fideicomiso creado por el Gobierno Federal de Mxico (www.cepep.gob.mx) Asociacin Mexicana de Profesionistas en Evaluacin Socioeconmica de Proyectos, A.C. (AMPRES, www.ampres.com.mx). Alguna literatura: Ttulo Autor Edicin Editor Evaluacin Social de proyectos Ernesto R. Fontaine 12 Alfaomega, 1999