MINISTRIO DA EDUCAO CENTENRIO DA REDE FEDERAL DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

1 Introduo
Em 23 de setembro de 2009, a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica completar 100 anos. O Ministrio da Educao, cnscio da relevncia histrica para a educao nacional pblica e 100% gratuita, comemorar essa data realizando diversos eventos entre 2009 e 2010.

2 - Educao Profissional antes da criao da Rede Federal

A formao do trabalhador no Brasil comeou a ser feita desde os tempos mais remotos da colonizao, tendo como os primeiros aprendizes de ofcios os ndios e os escravos, e habituou-se o povo de nossa terra a ver aquela forma de ensino como destinada somente a elementos das mais baixas categorias sociais. (Fonseca, 1961, p. 68). Com o advento do ouro em Minas Gerais, foram criadas as Casas de Fundio e de Moeda e com elas a necessidade de um ensino mais especializado, o qual destinava-se ao filho de homens brancos empregados da prpria Casa. Pela primeira vez, estabelecia-se uma banca examinadora que deveria avaliar as habilidades dos aprendizes adquiridas em um perodo de cinco a seis anos. Caso fossem aprovados, recebiam uma certido de aprovao. Nesse mesmo perodo, foram criados os Centros de Aprendizagem de Ofcios nos Arsenais da Marinha no Brasil, os quais traziam operrios especializados de Portugal e recrutavam pessoas, at durante a noite, pelas ruas ou recorriam aos chefes de polcia para que enviassem presos que tivessem alguma condio de produzir. O desenvolvimento tecnolgico do Brasil ficou estagnado com a proibio da existncia de fbricas em 1785. Isso aconteceu devido conscincia dos portugueses de que
O Brasil o pas mais frtil do mundo em frutos e produo da terra. Os seus habitantes tm por meio da cultura, no s tudo quanto lhes necessrio para o sustento da vida, mais ainda artigos importantssimos, para fazerem, como fazem, um extenso comrcio e navegao. Ora, se a estas incontveis vantagens reunirem as das indstrias e das artes para o vesturio, luxo e outras comodidades, ficaro os mesmos totalmente independentes da metrpole. , por conseguinte, de absoluta necessidade acabar com todas as fbricas e manufaturas no Brasil, (Alvar de 05.01.1785 in Fonseca, 1961).

A histria da educao profissional no Brasil tem vrias experincias registradas nos anos de 1800 com a adoo do modelo de aprendizagem dos ofcios manufatureiros que se destinava ao amparo da camada menos privilegiada da sociedade brasileira. As crianas e os jovens eram encaminhados para casas onde, alm da instruo primria, aprendiam ofcios de tipografia, encadernao, alfaiataria, tornearia, carpintaria, sapataria, entre outros. Com a chegada da famlia real portuguesa em 1808 e a conseqente revogao do referido Alvar, D. Joo VI cria o Colgio das Fbricas, considerado o primeiro estabelecimento instalado pelo poder pblico, com o objetivo de atender educao dos artistas e aprendizes vindos de Portugal, de acordo com Garcia, 2000.

Em 1889, ao final do perodo imperial e um ano aps a abolio legal do trabalho escravo no pas, o nmero total de fbricas instaladas era de 636 estabelecimentos, com um total de aproximadamente 54 mil trabalhadores, para uma populao total de 14 milhes de habitantes, com uma economia acentuadamente agrrio-exportadora, com predominncia de relaes de trabalho rurais pr-capitalistas. O Presidente do Estado do Rio de Janeiro (como eram chamados os governadores na poca), Nilo Peanha iniciou no Brasil o ensino tcnico por meio do Decreto n 787, de 11 de setembro de 1906, criando quatro escolas profissionais naquela unidade federativa: Campos, Petrpolis, Niteri, e Paraba do Sul, sendo as trs primeiras, para o ensino de ofcios e a ltima aprendizagem agrcola. O ano de 1906 foi marcado pela consolidao do ensino tcnico-industrial no Brasil pelas seguintes aes: Realizao do Congresso de Instruo que apresentou ao Congresso Nacional um projeto de promoo do ensino prtico industrial, agrcola e comercial, a ser mantido com o apoio conjunto do Governo da Unio e dos Estados. O projeto previa a criao de campos e oficinas escolares onde os alunos dos ginsios seriam habilitados, como aprendizes, no manuseio de instrumentos de trabalho. A Comisso de Finanas do Senado aumentou a dotao oramentria para os Estados institurem escolas tcnicas e profissionais elementares sendo criada, na Estrada de Ferro Central do Brasil, a Escola Prtica de Aprendizes das Oficinas do Engenho de Dentro, no Rio de Janeiro. Declarao do Presidente da Repblica, Afonso Pena, em seu discurso de posse, no dia 15 de novembro de 1906: A criao e multiplicao de institutos de ensino tcnico e profissional muito podem contribuir tambm para o progresso das indstrias, proporcionandolhes mestres e operrios instrudos e hbeis.

3 Criao da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica

Com o falecimento de Afonso Pena, em julho de 1909, Nilo Peanha assume a Presidncia do Brasil e assina, em 23 de setembro de 1909, o Decreto n 7.566, criando, inicialmente em diferentes unidades federativas, sob a jurisdio do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Indstria e Comrcio, dezenove Escolas de Aprendizes Artfices, destinadas ao ensino profissional, primrio e gratuito.

Centenrio da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica Diviso Geopoltica em 1909

O Congresso Nacional sancionou em 1927 o Projeto de Fidlis Reis que previa o oferecimento obrigatrio do ensino profissional no pas. Com a criao, em 14 de novembro de 1930, do Ministrio da Educao e Sade Pblica foi estruturada a Inspetoria do Ensino Profissional Tcnico, que passava a supervisionar as Escolas de Aprendizes Artfices, antes ligadas ao Ministrio da Agricultura. Essa Inspetoria foi transformada, em 1934, em Superintendncia do Ensino Profissional. Foi um perodo de grande expanso do ensino industrial, impulsionada por uma poltica de criao de novas escolas industriais e introduo de novas especializaes nas escolas existentes. A Constituio brasileira de 1937 foi a primeira a tratar especificamente de ensino tcnico, profissional e industrial, estabelecendo no artigo 129: O ensino pr-vocacional e profissional destinado s classes menos favorecidas , em matria de educao, o primeiro dever do Estado. Cumpre-lhe dar execuo a esse dever, fundando institutos de ensino profissional e subsidiando os de iniciativa dos Estados, dos Municpios e dos indivduos ou associaes particulares e profissionais. dever das indstrias e dos sindicatos econmicos criar, na esfera de sua especialidade, escolas de aprendizes, destinadas aos filhos de seus operrios ou de seus associados. A lei regular o cumprimento desse dever e os poderes que cabero ao Estado sobre essas escolas, bem como os auxlios, facilidades e subsdios a lhes serem concedidos pelo poder pblico. Assim, em 13 de janeiro de 1937, foi assinada a Lei 378 que transformava as Escolas de Aprendizes e Artfices em Liceus Profissionais, destinados ao ensino profissional, de todos os ramos e graus. Em 1941 vigoraram uma srie de leis conhecidas como a Reforma Capanema que remodelou todo o ensino no pas, e tinha como principais pontos: o ensino profissional passou a ser considerado de nvel mdio; o ingresso nas escolas industriais passou a depender de exames de admisso; os cursos foram divididos em dois nveis, correspondentes aos dois ciclos do novo ensino mdio: o primeiro compreendia os cursos bsico industrial, artesanal, de aprendizagem e de mestria. O segundo ciclo correspondia ao curso tcnico industrial, com trs anos de durao e mais um de estgio supervisionado na indstria, e compreendendo vrias especialidades. O Decreto n 4.127, de 25 de fevereiro de 1942 transforma as Escolas de Aprendizes e Artfices em Escolas Industriais e Tcnicas, passando a oferecer a formao profissional em nvel equivalente ao do secundrio. A partir desse ano, inicia-se, formalmente, o processo de vinculao do ensino industrial estrutura do ensino do pas como um todo, uma vez que os alunos formados nos cursos tcnicos ficavam autorizados a ingressar no ensino superior em rea equivalente da sua formao. O governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) traz a marca do aprofundamento da relao entre Estado e economia. Neste perodo, a indstria automobilstica surge como o grande cone da consolidao da indstria nacional. O Plano de Metas do Governo JK nesses cinco anos prev investimentos macios nas reas de infra-estrutura ( produo de energia e ao transporte so conferidos 73% do total dos investimentos). Pela primeira vez contempla-se o setor de educao com 3,4% do total de investimentos previstos. O objetivo era a formao de profissionais orientados para as metas de desenvolvimento do pas. No ano de 1959, as Escolas Industriais e Tcnicas so transformadas em autarquias com o nome de Escolas Tcnicas Federais. As instituies ganham autonomia didtica e de gesto. Com isso, intensificam a formao de tcnicos, mo de obra indispensvel diante da acelerao do processo de industrializao.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira - LDB, n. 5.692, de 11 de agosto de 1971, torna, de maneira compulsria, tcnico-profissional, todo currculo do segundo grau. Um novo paradigma se estabelece: formar tcnicos sob o regime da urgncia. Nesse tempo, as Escolas Tcnicas Federais aumentam expressivamente o nmero de matrculas e implantam novos cursos tcnicos. Em 1978, com a Lei n 6.545, trs Escolas Tcnicas Federais (Paran, Minas Gerais e Rio de Janeiro) so transformadas em Centros Federais de Educao Tecnolgica - CEFETs. Esta mudana confere quelas instituies mais uma atribuio, formar engenheiros de operao e tecnlogos, processo esse que se estende s outras instituies bem mais tarde. Em 1994 a Lei n 8.948, de 8 de dezembro dispe sobre a instituio do Sistema Nacional de Educao Tecnolgica, transformando, gradativamente, as Escolas Tcnicas Federais e as Escolas Agrotcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica CEFETs, mediante decreto especfico para cada instituio e em funo de critrios estabelecidos pelo Ministrio da Educao, levando em conta as instalaes fsicas, os laboratrios e equipamentos adequados, as condies tcnico-pedaggicas e administrativas, e os recursos humanos e financeiros necessrios ao funcionamento de cada centro. Em 20 de novembro de 1996 foi sancionada a Lei 9.394 considerada como a segunda LDB, que dispe sobre a Educao Profissional num captulo separado da Educao Bsica, superando enfoques de assistencialismo e de preconceito social contido nas primeiras legislaes de educao profissional do pas, fazendo uma interveno social crtica e qualificada para tornar-se um mecanismo para favorecer a incluso social e democratizao dos bens sociais de uma sociedade. Alm disso, define o sistema de certificao profissional que permite o reconhecimento das competncias adquiridas fora do sistema escolar. O Decreto 2.208/1997 regulamenta a educao profissional e cria o Programa de Expanso da Educao Profissional - PROEP. Em meio a essas complexas e polmicas transformaes da educao profissional de nosso pas, retoma-se em 1999 o processo de transformao das Escolas Tcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica, iniciado em 1978.

4 Os novos desafios da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica

De 1909 a 2002 foram construdas 140 unidades, melhor configurando a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica brasileira. O Decreto 5.154/2004 permite a integrao do ensino tcnico de nvel mdio ao ensino mdio. Em 2005, com a publicao da Lei 11.195, ocorre o lanamento da primeira fase do Plano de Expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, com a construo de 64 novas unidades de ensino. Tambm nesse ano Transformao do CEFET - Paran em Universidade Tecnolgica Federal do Paran e primeira universidade especializada nessa modalidade de ensino no Brasil. O Decreto 5.773/2006 dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino.

Em 2006, com o Decreto 5.840 institudo, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao de Jovens e Adultos PROEJA com o ensino fundamental, mdio e educao indgena. Ainda no ano de 2006 lanado o Catlogo Nacional dos Cursos Superiores de Tecnologia para disciplinar as denominaes dos cursos oferecidos por instituies de ensino pblico e privado. Durante o ano de 2006 a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC do Ministrio da Educao, em parceria com o Frum Nacional de Gestores Estaduais de Educao Profissional realizaram conferncias em 26 Estados e no Distrito Federal, as quais culminaram, no perodo de 05 a 08 de novembro de 2006, com a 1 Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica, marco importante na educao brasileira, com a participao de 2.761 participantes, foi a primeira conferncia que o Ministrio da Educao realizou em toda a sua histria. Em 2007 h o lanamento da segunda fase do Plano de Expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, tendo como meta entregar populao mais 150 novas unidades, perfazendo um total de 354 unidades, at o final de 2010, cobrindo todas as regies do pas, oferecendo cursos de qualificao, de ensino tcnico, superior e de psgraduao, sintonizados com as necessidades de desenvolvimento local e regional. Mapa 2: Expanso da Rede Federal at 2010

O Catlogo Nacional dos Cursos Tcnicos, elaborado durante o ano de 2007, esteve em consulta pblica, por seis meses, recebendo crticas e sugestes de toda a sociedade. Em processo de reviso final, entra em vigncia ainda no primeiro semestre de 2008, como importante instrumento de divulgao e regulao da oferta de Cursos Tcnicos por todo o Brasil. A educao profissional e tecnolgica assume valor estratgico para o desenvolvimento nacional resultante das transformaes ao longo das ltimas dcadas na Rede Federal, cuja visibilidade social apenas recentemente comeou a tomar forma com a criao da Universidade Tecnolgica Federal do Paran, com os esforos para a criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, em andamento, e com a intensificao e diversificao das atividades de ensino visando a atender os mais diferenciados pblicos nas modalidades: presencial, semi-presencial e a distncia. Vale ressaltar que as unidades que formam a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica desenvolvem projetos de intercmbio internacional nos pases que integram o MERCOSUL, a Comunidade de Lngua Portuguesa CPLP, e outros pases como o Canad (Anexo 11). Alm do mais, nos ltimos anos tem sido intensa a procura dos pases africanos para conhecer a educao profissional e tecnolgica do Brasil, a fim de estabelecerem parcerias educacionais, visto que as experincias desenvolvidas na Rede Federal constituem-se em uma referncia. A maior parte dessas parcerias visa tambm projetos de incluso social da comunidade com a qual a unidade da Rede Federal esteja envolvida, caracterizando, assim, o compromisso com a extenso acadmica. Outro aspecto muito importante a confiana e conseqente aproveitamento da mo-deobra qualificada pelas unidades educacionais da Rede, como estagirios ou, posteriormente, funcionrios, em empresas como a PETROBRS, a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, Companhia Vale, Grupo Votorantim dentre outras grandes empresas, assim como em outras de pequeno ou mdio porte. Isso reflete a busca de parcerias frutferas entre a Rede e o setor produtivo e a comunidade.

5 - Concluso
A Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica est fundamentada numa histria de construo de 100 anos, cujas atividades iniciais eram instrumento de uma poltica voltado para as classes desprovidas e hoje se configura como uma importante estrutura para que todas as pessoas tenham efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas. Esse o elemento diferencial que est na gnese da constituio de uma identidade social particular para os agentes e instituies envolvidos neste contexto, cujo fenmeno decorrente da histria, do papel e das relaes que a Educao Profissional e Tecnolgica estabelece com a cincia e a tecnologia, o desenvolvimento regional e local e com o mundo do trabalho e dos desejos de transformao dos atores nela envolvidos. Parte integrante de um projeto de desenvolvimento nacional que busca consolidar-se como soberano, sustentvel e inclusivo, a Educao Profissional e Tecnolgica est sendo convocada no s para atender s novas configuraes do mundo do trabalho, mas, igualmente, a contribuir para a elevao da escolaridade dos trabalhadores. Nessa direo a atual conjuntura histrica extremamente favorvel transformao da Educao Profissional e Tecnolgica em importante ator da produo cientfica e tecnolgica nacional, especialmente porque o espao social das prticas de ensino, pesquisa e inovao desenvolvidas nessa rea possui caractersticas diferenciadas daquelas desenvolvidas no espao do mundo acadmico. Em 2007, na publicao do Ministrio da Educao O plano de desenvolvimento da Educao: razo, princpios e programas PDE , documento que expe concepes e metas para a educao, no Item 2 - O plano de desenvolvimento da educao como programa de ao, subitem 2.3 - Educao Profissional e Tecnolgica, v-se claramente a importncia da Rede Federal para a expanso da oferta e melhoria da qualidade da educao brasileira:

Talvez seja na educao profissional e tecnolgica que os vnculos entre a educao, territrio e desenvolvimento se tornem mais evidentes e os efeitos de sua articulao, mais notveis. (...) Diante dessa expanso sem precedentes, a proposio dos institutos federais de educao, cincia e tecnologia, como modelos de reorganizao das instituies federais de educao profissional e tecnolgica para uma atuao integrada e referenciada regionalmente, evidencia com grande nitidez os desejveis enlaces entre educao sistmica, desenvolvimento e territorialidade. A misso institucional dos Institutos Federais deve, no que respeita relao entre educao profissional e trabalho, orientar-se pelos seguintes objetivos: ofertar educao profissional e tecnolgica, como processo educativo e investigativo, em todos os seus nveis e modalidades, sobretudo de nvel mdio; orientar a oferta de cursos em sintonia com a consolidao e o fortalecimento dos arranjos produtivos locais; estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o empreendedorismo e o cooperativismo, apoiando processos educativos que levem gerao de trabalho e renda, especialmente a partir de processos de autogesto. Quanto relao entre educao e cincia, o Instituto Federal deve constituirse em centro de excelncia na oferta do ensino de cincias, voltado investigao emprica; qualificarse como centro de referncia no apoio oferta do ensino do ensino de cincias nas escolas pblicas; oferecer programas especiais de formao pedaggica inicial e continuada, com vistas formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de fsica, qumica, biologia e matemtica, de acordo com as demandas de mbito local e regional, e oferecer programas de extenso, dando prioridade divulgao cientfica. (Grifos nossos)

Com esta gama de fatos histricos aqui expostos, o Ministrio da Educao tem o orgulho de homenagear essa Rede cuja oferta totalmente pblica e gratuita, realizando diversas aes comemorativas conforme Agenda das Comemoraes da Rede Federal.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS, WEBGRFICA E DE CONSULTA

GARCIA, Sandra Regina de oliveira. O fio da histria: a gnese da formao profissional no Brasil. In: Trabalho e Crtica. So Leopoldo: Ed. UNISINOS, 2000. FONSECA, Celso Suckow. Histria do Ensino Industrial no Brasil. Rio de janeiro: Escola Tcnica, 1961. O plano de desenvolvimento da Educao: razo, princpios e programas PDE Ministrio da Educao, 2007. PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. A rede Federal de Educao Profissional e o desenvolvimento local. 2003. Dissertao de Mestrado (Anexo 29).
http://www.agenda2020.org.br/arquivos_PropostaAnexos/93Arquivo_EDUC_15_Educacao_Profissional.pdf