Expobioenerga 2010 Jornadas Tcnicas Biogs: Visin Global 27 de octubre de 2010

La Produccin de Electricidad a partir de Biogs Marco Legal y Estratgico

Introduccin

En Espaa, es el Rgimen Especial y su legislacin vinculada que regula el desarrollo de proyectos de energa a partir de biogas, y su viabilidad econmica y financiera. Dentro del Rgimen Especial se destaca el Real Decreto 661/2007.

ndice
I- Exportacin de Electricidad y Marco Legal Existente
1. 2. 3. 4. Biogs de digestor y opciones de venta de electricidad Visin general de los complementos para optimizar la venta de electricidad Aprovechamiento de calor; Criterios para el Complemento por Eficiencia Energtica Representacin en el Mercado Elctrico y reduccin de Desvos

II - Marco Legal y Perspectivas para el Biogs

1. Plan de Energa Renovable (PER) 2. Plan de Accin Nacional de Energa Renovable (PANER) 3. Borrador de RD modificando el 661 e Informe de la CNE

Marco Legal existente

Perspectivas

I- Exportacin de electricidad Marco Legal existente

Marco Legal existente

Perspectivas

1. Biogs de digestor y opciones de venta de la electricidad

RD 661/2007: Subgrupo b.7.2. Biogs generado en digestores, a partir de varios tipos de residuos mediante proceso de fermentacin, tanto individualmente como en co-digestin.

Los subgrupos BIOGAS se diferencian segn su tecnologa: optimizacin de la generacin de biogas en digestores (b.7.2) o recuperacin directa por pozos de captacin de las celdas de almacenamiento de vertederos (b.7.1. Biogs) no se mira la fuente del biogas: si es cultivos energticos, purines, FORSU o residuos agroalimenticios

Marco Legal existente

Perspectivas

2 modalidades principales para la venta de la electricidad:

- Opcin de venta 24.1.a), precio constante de remuneracin de la venta de la electricidad, y frecuentemente denominado opcin tarifa. - Opcin 24.1.b), precio variable frecuentemente llamado opcin mercado.

En estas 2 opciones, la prima o prima equivalente est vinculada a un periodo de funcionamiento a partir de la puesta en servicio (15 aos para los subgrupos biogas b.7.2 y a.1.3) Es obligatorio mantener la opcin elegida por periodos no inferiores a 12 meses. Es obligatorio acudir al sistema de ofertas de OMEL independientemente de la opcin de venta elegida, quedando sometidas a la liquidacin de desvos, excepto en casos particulares.

Marco Legal existente

Perspectivas

La electricidad puede venderse:

RD 661/2007 24.1.a 24.1.b

TR
PRIMA EQUIVALENTE

PRIMA

TR= Tarifa Regulada

H0 H2 H4 H6 H8 H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24

=> ajustes, segn desvos

Precio pool mercado: Media 2009: 3,7c/kWh Mximos en 2008: 7-8 c/kWh / Mnimos en 2010: 0 c/kWh

Techo

Suelo

Marco Legal existente

Perspectivas

Actualizacin tarifas desde el RD 661/2007

24.1.a
Orden ITC/3519/2009, de 28 de diciembre b.7.2 <500 kWe >500 kWe Tarifa 13,8262 10,2409 Prima 10,8104 6,5870

24.1.b
Lim. Sup. 16,2182 11,6691 Lim. Inf. 13,0656 10,1033

Si hay aprovechamiento de calor, superior a un umbral, pasamos al grupo a.1, Subgrupo a.1.3. con combustible b.7.2 biogs de digestor
a.1.3-b.7.2 Tarifa 14,1207 10,5369 Prima 11,1433 6,9292 Techo

Sin suelo ni techo

Suelo

Del subgrupo b.7.2 al a.1.3-b.7.2: + aumento entre 0,2945 y 0,3422 c/kWh

< 500 kWe > 500 kWe

Marco Legal existente

Perspectivas

2. Visin general de los complementos para optimizar la venta de electricidad Complemento por Energa Reactiva (CER) RD 661/2007 - Anexo V:
Orden ITC/3519/2009: 8,2954 c/kWh
Energa Aparente Energa Reactiva Energa Activa

Nota: El Orden ITC-2794/2007 actualiza los horarios de los periodos Punta, Llano y Valle, que venan indicados en el Orden Ministerial de 1995 (tipo 3 y segn cada zona geogrfica).

Fuente: Captulo E del Manual tericoprctico Schneider

Marco Legal existente

Perspectivas

Capacitiva/Inductiva: En las horas punta se bonifica la generacin de reactiva y

en las horas valle se bonifica la absorcin de reactiva.

Regulacin del Fp, ejemplos/ordenes de magnitud del CER : Plantas funcionando unas 7.500 horas, en Todo-Todo, puede conseguir ajustar la energa reactiva para llegar en unos al 5% de la tarifa de complemento. Equivalente a ms de 0,40 c/kWh de CER.
Para una planta de unos 0,5 MWe, equivalente a unos 15.000 /ao Para una planta de unos 2 MWe, equivalente a mas de 60.000 /ao

Todo-Todo o Autoconsumo

Eleccin posible desde el RD 661/2007

Todo-Todo: vender toda la produccin a la red a precio primado y comprar la electricidad necesaria a precio de consumo.

Marco Legal existente

Perspectivas

Complemento por Discriminacin Horaria (DH) RD 1578/2008, solo para instalaciones en la opcin de venta 24.1.a)
Sin cogeneracin (subgrupo b.7.2): Bonificacin de la Tarifa Regulada de 4,62% en horas punta y penalizacin de 3,7% en horas valle Cogeneracin (subgrupo a.1.3): 37% de bonificacin y 36% de penalizacin

Complemento por Eficiencia Energtica (CEE)

Si el aprovechamiento de calor cumple con un cierto umbral: El solo hecho de aprovechar suficiente calor permite pasar al subgrupo a.1.3, con combustible b.7,2 y cobrar una prima o prima equivalente superior Adems, por encima del umbral, se aplica el Complemento por Eficiencia Energtica.

Marco Legal existente

Perspectivas

3. Aprovechamiento de calor Criterios para beneficiar del CEE

Varios Reales Decretos: R.D. 661/2007 se basa en el rendimiento elctrico equivalente (REE) R.D. 616/2007 utiliza el ndice: PES, que consiste en el ahorro de energa primaria porcentual y determina cundo la electricidad de cogeneracin es de alta eficiencia.

Calculo del Rendimiento Elctrico Equivalente (REE) IDAE: Gua Tcnica para la Medida y Determinacin del Calor til, abril de 2008
El calor, para ser til ha de ser justificable Directiva Europea 2007/74/CE ANEXO II

RD 661/2007:

REE= E/[Q-(V/RefH)]

Valores de referencia para las eficiencias de produccin separada de electricidad y calor

Marco Legal existente

Perspectivas

Calculo del Complemento por Eficiencia Energtica (CEE) RD 661/2007 - Anexo I: cumplir con un umbral de REEmin
Instalaciones con potencia instalada menor o igual 1MW, el valor del REE mnimo requerido ser un 10 % inferior. 45%

CEE = 1,1 x (1/REEmnimo 1/REEi) x Cn

Resolucin del 28 de septiembre de 2010 / BOE-A-2010-14943

Marco Legal existente

Perspectivas

Parmetros Generales. Caractersticas de Operacin

Potencia electrica bruta motor b.7.2 Consumo auxiliares estimado b.7.2 Horas operacin motor b.7.2 Eficiencia elctrica motores Energa exportada Todo-Todo Calor producido E.T. Aprovechada / E.T. Disponible - agua camisa (digestor) E.T. Aprovechada / E.T. Disponible - agua camisa E.T. Aprovechada / E.T. Disponible - gases de escape E.T. Aprovechada / E.T. Disponible - total para REE Consumo materia prima Calor til R.E.E. R.E.E. mnimo

495 kWe 40 kW 7.500 h 39% 3.415.500 kWh 3.712.500 kWh 35 % 5% 35 % 40 % 8.757.692 kWh 1.485.000 51,47% 45,00%

RFH Cn Tarifa de Ref. RD 661 - CER

0,70 2,1608 c/kWh 8,2954 c/kWh

indicativo

Resultado Econmico Comparativo

VENTA DE ENERGA ELCTRICA

b.7.2 Conceptos Precio de Venta

Tarifa b.7.2 Complemento Reactiva PRECIO VENTA FINAL b.7.2

VENTA DE ENERGA ELCTRICA

(c/kWhexportado)
TARIFA / TODO-TODO

(/Ao)
TARIFA / TODO-TODO

13,8262 0,4148 14,2410 14,1207 0,6637 15,1992

472.234 14.166 486.400 482.293 22.669 519.128

Tarifa a.1.3 (b.7.2) Complemento Eficiencia Energtica PRECIO VENTA FINAL a.1.3 - b.7.2

Marco Legal existente

Perspectivas

4. La Representacin en el Mercado ElctricoDisposicin transitoria sexta: La empresa

distribuidora percibir, desde el 1 de julio de 2008, del generador en rgimen especial [], cuando acte como su representante, un precio de 0,5 c/kWh cedido, en concepto de representacin en el mercado. Articulo 2. Designacin de los comercializadores de ltimo recurso (que asumirn la labor de Representantes de Ultimo Recurso RUR) operadores dominantes. Undcimo. La empresa comercializadora de ltimo recurso percibir, desde el 1 de noviembre de 2009, del productor en rgimen especial [] este precio, ser fijo de 10 /MWh cedido.
.....

RD 661/2007

RD 485/2009

Circular CNE 4/2009

2007 2008 2009 2010 2011 2012

.....

Marco Legal existente

Perspectivas

Ante el

Ante las

Operador del Sistema

Tramitacin: Diferente segn tipo de Punto de Medida (3 o 2>450 KVa) Liquidaciones Gestin de Desvos
Ante el

Distribuidoras

GNERA
Representante

Intercambio de Informacin Medidas

Ante el

Operador del Mercado

Tramitacin Gestin de Mercados Optimizacin y Ajustes Liquidaciones previsiones

Estado
Productor en Rgimen Especial
Representacin venta Energa Gestin de Incidencias Gestin de Medidas Consolidacin Desvos Liquidacin, Informes Gestin WEB de produccin Asesora continua Tramitacin Primas y Complementos Normativas y Legislacin

Para una planta de 0,5 MWe: Ahorro de mas de 35.000 con Gnera en lugar del RUR

Marco Legal existente

Perspectivas

Desvos
= Diferencia existente entre la energa real exportada (medida por el encargado de la lectura: REE o Distribuidora, segn el tamao de las plantas) y la energa programada.

RD 661/2007: Articulo 34. Calculo y liquidacin del coste de los desvos

Actualizado por el RD 1110/2007

Marco Legal existente

Perspectivas

Mercados - MIBEL > Desvos Medidos > Coste desvos RD 661/2007

http://www.esios.ree.es/web-publica/

Reduccin posible de: cantidad de desvos: Mediante la participacin de los representantes en los mercados diarios e intradiarios, se mejoran las previsiones de la energa enviada como ofertas a OMEL. coste de desvos GNERA como Representante aporta un efecto cartera

II- Marco Legal Situacin actual del biogas y perspectivas

Marco Legal Existente Perspectivas

Evolucin de la normativa
RDL 6/2009: a partir de la fecha de publicacin, preasignacin: condicin necesaria para recibir la Prima o Prima Equivalente del RD 661 2010: RD proponiendo modificaciones al R.D. 661 Modificando Retribuciones, Reactiva (CER)? Informe CNE del 14 de septiembre

Circular 4/2009: Nuevo sistema de liquidacin CNE

RD 1578/2008: DH RD 661/2007: categoras, CEE, CER etc. RD 436 / 2004 Ley 54/1997

PER 2005-2010

PANER 2011-2020

Marco Legal Existente Perspectivas

1. PER: Plan de Energas Renovables (PER) 2005-2010

2004 (MWe) Objectivos PER 2005-2010 Previsto Datos IDAE 2009 Real
= nivel de cumplimiento actualmente entorno a 20%

Implantacin de nuevas plantas (MWe) 94 18

2009 (MWe) 235 159

141 141

= nivel de cumplimiento actualmente entorno a 68%, siendo necesaria la instalacin de 76 MW. adicionales durante el ao 2010 si se quieren alcanzar las previsiones del PER 2005-2010.

Siguientes objetivos segn sustrato y potencial de produccin de biogs: 110.000 tep procedentes de la fraccin orgnica de los RSU 40.000 tep procedentes de residuos industriales biodegradables 30.000 tep procedentes de lodos EDAR 8.000 tep procedentes de las deyecciones ganaderas que han sido cumplidos gracias a unas 10 plantas (Biogas= 0,275 tep/MWh)

Marco Legal Existente Perspectivas

Tiene que disminuir en los prximos aos, debido a que la nueva Directiva sobre vertederos pretende conseguir, entre otros objetivos, que la cantidad de materia orgnica que se deposite en los mismos sea cada vez menor.

Si se quiere mantener o incrementar la generacin de energa a partir del biogs en Espaa, se deber procederse al impulso de la digestin anaerobia de los estircoles ganaderos en codigestin con residuos agroindustriales.

Marco Legal Existente Perspectivas

2. PANER Plan de Accin Nacional Energas Renovables 2011-2020

Evolucin 2010-2020 del mix de generacin elctrica: merece especial mencin el
esfuerzo en los prximos aos sobre tecnologas como el biogs, [] de gran potencial energtico, que hasta ahora han evolucionado por debajo de su potencialidad. En trminos relativos, [] la biomasa y biogs cuyas producciones, se espera, pasen a experimentar significativos aumentos, entre un 7% y un 12,6% de media anual a lo largo del periodo 2009-2020.

Evolucin del rea de biogs

La evolucin prevista para las instalaciones de generacin elctrica a partir de biogs tiene en cuenta que el biogs agroindustrial jugar un papel predominante, y que su actual escasa implantacin ir aumentando de forma sustancial a lo largo del periodo de vigencia del Plan, hasta suponer ms del 50% del total en el ao 2020. La previsin de crecimiento es ms lenta en los primeros aos, y se considera que, a medida que se vaya instalando la potencia, la velocidad de instalacin de potencia ir aumentando. [] tambin se ha contemplado que las ayudas del Plan de Biodigestin de Purines 2009-2012 pueden contribuir positivamente a facilitar el desarrollo de plantas de biogs agroindustrial []. En cuanto a otros tipos de biogs, se ha considerado que el biogs de vertedero crecer inicialmente para despus sufrir un retroceso (debido a las polticas de desvo de residuos biodegradables de los vertederos), y que el biogs de FORSU y de lodos EDAR tambin crecer [].

Marco Legal Existente Perspectivas

PANER Cuadro 10b: Estimacin

de la contribucin total (capacidad instalada, generacin bruta de electricidad) previsible de cada tecnologa de energa renovable en Espaa encaminada al cumplimiento de los objetivos vinculantes para 2020 y la trayectoria intermedia indicativa correspondiente a las cuotas de energa procedente de recursos renovables en el sector de la electricidad 2015-2020

2020 MW GWh

400

2.617

Tiene que disminuir en los prximos aos, debido a que la nueva Directiva sobre vertederos pretende conseguir, entre otros objetivos, que la cantidad de materia orgnica que se deposite en los mismos sea cada vez menor.

200 MWe de biogs de

digestor, principalmente agroindustrial (frente a los 14 MWe actuales)?

Marco Legal Existente Perspectivas

3. Borrador de RD modificando el 661 e Informe de la CNE Origen de la revisin de tarifas:

La revisin en curso (2010) aplicar para las plantas cuya puesta en servicio se obtendra despus del 1 de enero de 2012

Objetivos del PER

RD 661/2007, articulo 44: Actualizacin y revisin de tarifas, primas y complementos.

3. Durante el ao 2010, a la vista del [] PER 2005-2010 y de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4), as como de los nuevos objetivos [del] Plan de Energas Renovables para el periodo 2011-2020, se proceder a la revisin de las tarifas, primas, complementos y limites inferior y superior []. Cada cuatro aos, a partir de entonces, se realizara una nueva revisin []. Las revisiones a las que se refiere este apartado [] no afectaran a las instalaciones cuya acta de puesta en servicio se hubiera otorgado antes del 1 de enero del segundo ao posterior al ao, en que se haya efectuado la revisin. 4. Se habilita a la Comisin Nacional de Energa para [] para recopilar informacin de las inversiones, costes, ingresos y otros parmetros de las distintas instalaciones reales que configuran las tecnologas tipo.

Marco Legal Existente Perspectivas

Contenido subgrupo b.7.2

Propuesta CNE: Incorporar no solo la tecnologa de la biodigestin sino tambin la gasificacin o pirolisis.

Tarifas/Primas
Propuesta CNE: Rebajar primas para las plantas de biogas de potencia superior a 500 kWe.

Complemento por Energa Reactiva (CER)

o Propuesta MITyC: Se establece un rango obligatorio de cumplimiento del Fp, sin bonificacin pero con penalizacin del 3%; y un rango voluntario con un incentivo del 4% (para un factor de potencia prximo a la unidad). El incumplimiento de una hora penalizara las 24 horas del da. o Correccin CNE: Modificar propuesta para que el incumplimiento de la consigna del factor de potencia en una hora penalice nicamente a esa hora y no las 24 horas del da, sin perjuicio de que se puedan incrementar las penalizaciones.

CONCLUSION
A pesar de los objetivos muy altos para biogas agroindustrial para 2020, el nuevo RD que se prepara (y cuya publicacin se espera para antes del final de ao) no deja ver las mejores previsiones para la implementacin de nuevas plantas. El RD 661/2007 ha mejorado la situacin para el biogas frente a la normativa anterior (en particular el RD 436/2004) pero no parece haber sido suficiente para un aumento significativo de la potencia/del numero de plantas de biogas: Rentabilidad econmica no asegurada por las primas? Dificultad de pasar al subgrupo de cogeneracin? Venta de la electricidad no optimizada? Problemtica de uso de digestato? Peso del coste de la conexin elctrica a las redes para la evacuacin de la energa elctrica producida? Complejidad de la tramitacin?

CONCLUSION
Dentro del marco legislativo existente de Valorizacin energtica Importante optimizar la venta de la electricidad gracias a: - Dimensionamiento de las plantas, segn necesidades tcnicas/trmicas, para valorizacin del uso del calor til (para calor o fro: CEE) - Regulacin de la reactiva (CER) - Representante libre en lugar de RUR Con otros marcos legislativos: Buscar sinergias, por ejemplo con el Plan de Biodigestin de Purines 2009-2012 En cualquier caso, es : Importante que segn lo que comenta el MARM, se homogenice y simplifique en lo posible la tramitacin de las autorizaciones de las plantas de biogs, haciendo ms fcil la aplicacin de las diferentes normas aplicables por los distintos Departamentos ministeriales y Consejeras de las CCAA implicadas en la autorizacin de las mismas. Fundamental que este marco normativo sea estable y seguro, para ser coherente con los objetivos propuestos y dado que estos proyectos necesitan inversiones importantes, precisando de una financiacin a medio-largo plazo.

Delphine Dutertre Consultor Energtico Tel: +34 913 569 362 email: ddd@gnera.es

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