JLIO DE MESQUITA FILHO Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao - Campus de Bauru Comunicao Social - Jornalismo

Presidente Lula um populista?

Relatrio do Seminrio apresentado em 15 de junho de 2010 ao prof. Maximiliano Vicente. Departamento de Cincias Humana da UNESP. O trabalho faz parte da avaliao final da disciplina Realidade Socioeconmica e Poltica Regional do curso de Jornalismo

Aluna: Milena Nogueira Lessa RA: 730891

BAURU

2010

1- Presidente Lula um populista?

H uma grande discusso atualmente sobre o governo do Presidente Luis Incio da Silva. H estudiosos que dizem que as aes do governo Lula lembram a poltica populista encabeada por Vargas e sucessores entre 1930 1960. E justificam a afirmativa dizendo que o populismo foi usado para dar continuidade ao modelo neoliberal j desenvolvido por Fernando Henrique Cardoso. As pginas a seguir mostraram algumas idias que giram em torno do assunto. A comear sero traadas algumas caractersticas da poltica populista, a seguir algumas comparaes com o governo atual. Angela de Castro em seu artigo O populismo e as cincias sociais no Brasil, explica que so populistas os polticos que enganam o povo com promessas que no cumprem. Para ela a poltica populista demonstra que o povo no aprendeu a votar. A poltica populista se deu em um cenrio de crescimento das cidades, quando acontecia a transio da economia de base agrria para uma era moderna, assim havia necessidade de reconquistar o poder perdido pela aristocracia. Ou seja, populismo se originou com o crescimento do proletariado que no adquiriu conscincia de classe e conseqentemente no participa da poltica. Essas transformaes geraram uma crise na classe dirigente que perdeu sua representatividade e, agora, a classe precisa conquistar o apoio das massas emergentes para voltar ao poder. Afim de atingir esse objetivo necessrio ento, um lder populista carismtico que mobilize as massas e assegure o poder. No mesmo artigo ngela cita os estudos de Francisco Weffort sobre o populismo. Estilo de governo que buscou conduzir manipulando as aspiraes das massas, que se apoiou tanto no autoritarismo quanto no culto da personalidade paternalista e carismtica do representante. A poltica populista se deu pela manipulao das classes, esta nunca absoluta, mas foi ainda a expresso de suas insatisfaes. Esta classe para se manter no poder e governando desenvolvia polticas que atravessavam uma estreita linha que abrangia compromissos por ora conflitantes. So nessas condies de instabilidade e contradies que a poltica populista brasileira caracterizada: pela personalizao do poder, pela imagem (meio real e meio mstica do presidente), pela soberania do Estado (o governante, pessoa, acaba-se se confundindo

com o prprio Estado) sobre o conjunto da sociedade e pela necessidade da participao das massas populares urbanas. O populismo foi o recurso encontrado para legitimar a situao de crise e instabilidade de incerteza poltica. Para isso, foi estabelecida uma aliana entre as massas urbanas e alguns grupos representados no Estado. Aliana esta, cuja prevalece os interesses vinculados as classes dominantes, mas impossvel de realizar sem conceder algumas das aspiraes das classes populares. Aspiraes estas mnimas, mas decisivas na poltica de massas. Justamente nessas pequenas concesses massa que os administradores populistas trabalhavam sua propaganda a fim de angariar apoios. O populismo chega ao fim quando as condies histricas que serviram de base para sua origem mudam. A classe operria comea a ter autonomia s condies econmicas se transformam (industrializao, urbanizao, informao e mobilizao), desta maneira, a manuteno de uma democracia incompleta no condiz mais com a prpria sociedade. A discusso sobre o populismo infinita, mas tentou-se apresentar aqui algumas de suas caractersticas principais. A seguir, vamos verificar se o presidente Lula possui ou no as caractersticas de uma poltica populista. Ainda no artigo de Angela de Castro, ela comea abordar o assunto com a exposio das idias de Dcio de Azevedo M. Saes. Dcio, sugere que o governo Lula reconstruiu o novo populismo, j que o anterior teria sido interrompido pelo regime militar. O atual populismo neoliberal seria compatvel com o anterior no que tange ao apelo do seu contedo autoritrio e suas polticas publicas direcionadas ao povo. No entanto, ele ir se distinguir do populismo clssico quando faz uso do discurso de estado mnimo, no reforando o nacionalismo atravs dos signos Rosa Maria Marques quilas Mendes em seu artigo O Social no Governo Lula: a construo de um novo populismo em tempos de aplicao de uma agenda neoliberal, e desenvolve mais est idia e exemplifica com o comeo do mandato do presidente Lula. quila comea explorando o fato dos sindicatos e principalmente a CUT estar aliada ao Partido dos Trabalhadores (PT). Para ela essa aliana tem a funo de conter os movimentos sociais e no levar suas questes a presidncia. Unindo a cooptao de alguns sindicatos Lula usa como carro chefe de seu governo os programas de

transferncia de renda populao mais pobre do pas. Para ela nesse ponto que se estabelece as bases do neopopulismo sugeridas por Dcio de Azevedo M. Saes. O vinculo que existe entre o PT e os sindicatos foi formado no passado quando o partido ainda tinha carter trabalhista. Devido a essa tradio que os laos dos trabalhadores com o PT no se desfaz mesmo quando as aes do partido revelam um rompimento com os interesses trabalhistas. Segundo a autora, apenas os funcionrios pblicos conseguiram se desvincular do partido, mas isso j mostra que no houve competncia por parte do governo de continuar com as aes neoliberais sem conflitar com os interesses dos trabalhadores. Por outro lado, se o partido perdeu apoio dos funcionrios pblicos, depois de que Lula tomou posse aumentaram o nmero de filiaes de pessoas de outros setores. Maria prev que o PT pode deixar de ser referencia para os trabalhadores em pouco tempo. A autora considera o governo Lula - burgus dirigido por lderes sindicais vinculados ao PT e, tambm, por neoliberais, o que promoveria a confuso entre governo, partido e sindicato. A principal preocupao dos neoliberais, aqui no Brasil, garantir o pagamento da divida externo atravs de uma balana comercial favorvel, mesmo sem levar em conta os problemas existentes no pas (rodovias, sade, educao, infra-estrutura etc..). Dessa forma, Lula estaria apenas dando continuidade poltica econmica de FHC, mesmo que a maioria de seus eleitores pertena classe pobre. Estes, que acreditaram que o presidente desenvolveria uma poltica que alteraria as relaes de poder riqueza e prosperidade no pas. quila completa que muitas promessas de Lula no foram cumpridas como: a reforma agrria, tributria, aumento considervel do salrio mnimo etc. Alm disso, os sindicatos por muito tempo ficaram sob as guardas do governo, sem conseguirem se mobilizar, at que algumas categorias de trabalhadores concretizaram suas idias. inegvel a importncia e a abrangncia que o programa de distribuio de renda destinado populao mais carente, Fome Zero que passou a ser chamado de Bolsa Famlia. Com esse programa, explica quila, que Lula conseguiu estabelecer apoio e fortes laos com a populao que recebe o benefcio. No entanto, a populao pobre ainda no percebe que apesar de sua renda ter aumentado, as condies entre pobres e ricos no diminuram, pelo contrrio, aumentaram. e na mudana da estrutura sindical. 4 O governo Lula proporcionou o aumento do desemprego e ainda cogita-se na flexibilizao do trabalho

At agora foram expostos algumas caractersticas do comeo do governo Lula, a partir de agora veremos as possveis similaridades entre esse governo e o populismo. Rosa Maria aproxima esses dois governos quando as polticas tanto do populismo quanto do governo petista utilizam o prprio cidado para dar legitimidade a seu mandato. Essas polticas so direcionadas a cidados com menor poder aquisitivo e sem capacidade de organizao e mobilizao. Assim, Lula diferente do populismo de Getulio que se apoiou na populao organizada em sindicatos, o presidente direcionou seu trabalho populao desorganizada isso para servir aos interesses do capital internacional e se ver livre de manifestaes contrrias Na poca da posse de Lula existia um contexto de impasse, j que a camada rica da populao brasileira no conseguia cumprir a agenda definida pelo FMI e Banco Mundial e, para dar continuidade a essa agenda, assim como no contexto populista, era necessrio algum carismtico que teoricamente representasse o povo. Lula no discordando do FMI e do Banco Mundial tem como principal preocupao pagar a dvida externa e, para impedir manifestaes contrrias que atrapalhassem seus projetos, o governo agrega a seu governo a estrutura sindical e suas direes. Submetido os sindicatos, a prxima etapa conquistar a populao pobre. A partir destes projetos a base de apoio que deu origem ao PT muda de configurao e passa a ser a baixa renda, j que este segmento, apesar de representar boa parte populao, est espalhado pelo pas no tem o poder de organizao e no constituem uma ameaa aos seus planos. Esta nova base de apoio no consegue diagnosticar que o problema de suas vidas gira, na verdade, em torno da estrutura poltica que reproduz e cria a pobreza e, acreditam que Lula mudou suas vidas. Na busca de se honrar a dvida externa, a universalizao das polticas publicas do lugar a polticas assistencialistas e de dependncias. Inclusive esses projetos compensatrios, e programas assistenciais parte do projeto neoliberalista. Algumas Consideraes O populismo ocorreu em um contexto especfico de transio da economia brasileira, e assim, para acalmar a turbulao do pas e conquistar diversos setores da sociedade, os lderes populistas se usaram das mais diversas artimanhas para angariar apoio de setores divergentes da sociedade e se manter no poder. Usavam de discursos 5

comoventes, unindo a toda seu carisma e simpatia na hora de tratar com o povo. Era uma poltica perigosa e estreita ,cujas medidas tomadas deveriam sempre agradar a todos os setores da populao, ainda que as camadas mais baixas acabavam saindo em prejuzo se colocado essas benfeitorias na balana. A propaganda nesta forma de governo era essencial, sempre enaltecendo o nacionalismo, a figura do presidente e suas boas aes. claro que qualquer administrador de um pas quer angariar apoio dos mais variados setores da populao, mas a forma de que feita que se difere de governo para governo. Acredito realmente que quando tomou posse Lula realmente tinha a inteno de melhorar a condio social do pas de forma eficaz. Por outro lado seu governo tambm se precisava manter no poder, e exatamente neste ponto que a o populismo se encaixe em sua poltica. Frei Betto, ex - conselheiro de Lula e coordenador do programa Fome Zero, critica a forma como um programa de carter emancipatrio se tornou assistencialista com o aumento do Bolsa Famlia. O Fome Zero inclua mais de 60 projetos destinados a famlias de baixa renda, e previa que dentre dois anos a famlia que nele ingressasse estaria em condies de se sustentar. J o Bolsa Famlia era uma dos 60 projetos do Fome Zero que sobreviveu e deu ao programa original o carter assistencialista que mantm uma infinidade de pessoas na dependncia do governo sem a capacidade de produzir, mas que para o governo isso significa votos. Por outro lado, para no desagradar a grande elite brasileira, Lula deu continuidade ao programa neoliberal de FHC, mas desta vez privilegiando a burguesia nacional. Armando Boito Junior completa a idia em seu artigo A burguesia no Governo Lula, alm de dar continuidade ao que foi desenvolvido no segundo mandato de FHC ele amplia e d uma nova dimenso a poltica. Como pode ser exemplificado com a produo voltada para a exportao como o agronegcio, abertura comercial, desregulamentao financeira e negligencia com o setor industrial A abertura comercial e a desregulamentao financeira atendem, portanto, aos interesses do grande capital financeiro, nacional e internacional, em detrimento mesmo da grande indstria interna. Esta perdeu o mercado cativo para seus produtos, passou a pagar muito mais. (BOITO. 2005 p.6)

Ou seja, com essas mudanas o governo Lula valorizou a exportao para garantir saldos positivos na balana comercial e cumprir a agenda neoliberal. No entanto, a pequena e mdia empresa no meio de assistencialismo e da valorizao do grande capital financeiro permaneceu esquecido. O autor ainda compara o neoliberalismo de Lula e FHC dizendo que o primeiro desenvolveu melhor que o segundo a poltica do novo populismo conservador. Tomado o compromisso de cumprir a agenda neoliberal Lula precisava ento, conseguir apoios e no criar desavenas na sociedade, para isso, tomou como guia de seu governo a poltica do Fome Zero e mais tarde o Bolsa Famlia . A propaganda do governo (ferramenta tambm usada no contexto populista original, no entanto, de forma mais pesada e agressiva) em cima das polticas assistencialistas, veio ento fortalecer sua imagem preocupada com a populao, mas que na verdade por trs delas havia sempre o plano neoliberal a direcionando. Agora no final de seu governo, Lula continua de forma mais intensa a se fazer uso de alguns atos populistas, como inaugurao de grandes obras (mesmo que inacabadas), tenta colocar em prtica o PAC 2 ( Programa de Acelerao de Crescimento) mesmo sem ter terminado o PAC 1. Ou seja, o governo Lula faz uso de atos populistas, mas sua poltica de forma geral muito diferente do populismo e de seu expoente clssico Getlio Vargas, Hoje no existe uma tenso/preocupao intensa de tentar agradar a Gregos e Troianos, j que agora aos gregos se agradam aos troianos os mantm em banho maria. Acredito ainda, que o populismo original trouxe at mais benefcios a populao: CLT, Braslia, grandes obras de infraestrutura, constituio, siderrgica etc. J o novo populismo apenas seguiu a cartilha neoliberal e manteve o povo no assistencialismo sem grandes somas importantes sociais. De novo e original a poltica de Lula no tm nada, simplesmente algumas de suas aes foram copiados de grandes populistas do passado, e moldadas de acordo com a cartilha neoliberal. O neopopulismo petista seria ento a juno do (neo)liberalismo + populismo, este ltimo moldado e reformulado de acordo com os princpios do primeiro Grande parte da populao brasileira no teve sua estrutura de vida alterada pelo governo Lula e, nem que a questo da valorizao do que nacional foi desenvolvida, j que no pauta da poltica neoliberal. No entanto, no h de se negar que o carisma e a popularidade do presidente tanto entre a populao interna quanto aos mais diversos

governantes do globo, fez com que o Brasil ganhasse importncia e reconhecimento no cenrio mundial.

Referncias Bibliogrficas Frei Betto abandona Lula e vira eleitor de Marina 2009 Rede Bom Dia, 29 outubro em http://www.redebomdia.com.br/Noticias/Pol %C3%ADtica/1716/Frei+Betto+abandona+Lula+e+vira+eleitor+de+Marina Frei Betto acusa Lula de usar programas para obter votos 2009 OAB Maranho, 28 fevereiro em http://www.jusbrasil.com.br/noticias/864723/frei-betto-acusa-lula-deusar-programas-para-obter-votos Para Frei Betto, falta articulao entre movimentos sociais e o governo 2010 Mercado tico, 05 fevereiro, em http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/para-freibetto-falta-articulacao-entre-movimentos-sociais-e-o-governo/ BEIRANG ,Henrique Estevo Passos Novais; BARROS, Josiane Danielle Gomes de. Anlise de Conjuntura do Governo Lula. Disponvel em: http://168.96.200.17/ar/libros/brasil/unicamp/Governo_Lula.pdf Acesso em: 02 jun 2010. BOITO, Armando Jr. A burguesia no Governo Lula. Disponvel em: http://www.cibera.de/fulltext/16/16049/ar/libros/grupos/basua/C07Boito.pdf Acesso em: 02 jun 2010. GOMES, Angela de Castro. O populismo e as cincias sociais no Brasil: notas sobre a trajetria de um conceito. Disponvel em: http://www.historia.uff.br/tempo/artigos_dossie/artg2-2.pdf Acesso em: 02 jun 2010. MENDES, Rosa Maria Marques quilas. O Social no Governo Lula: a construo de um novo populismo em tempos de aplicao de uma agenda neoliberal. Disponvel em: http://www.rep.org.br/pdf/101-4.pdf Acesso em: 02 jun 2010. MENEZES, Wellington Fontes. Os limites da legitimidade democrtica e economia dos recursos naturais: neopopulismo ou governana popular na Amrica Latina? Disponvel em: http://www.uel.br/grupopesquisa/gepal/terceirosimposio/wellingtonfontes.pdf Acesso em: 02 jun 2010. PINHEIRO, Wendel. Populismo, nacional-desenvolvimentismo e neopopulismo. Disponvel em: http://recantodasletras.uol.com.br/trabalhosacademicos/491667 Acesso em: 02 jun 2010.

SANTOS, Marco Antonio Villela dos. Crise do Governo Lula, ou Governando com c Esgoto a Cu Aberto. Disponvel em: http://www.cecac.org.br/mat %E9rias/A_Crise_do_Governo_lula.htm Acesso em: