ROMANIA

AGENTIA NATIONALA PENTRU OCUPAREA FORTEI DE MUNCA CENTRUL NATIONAL DE FORMARE PROFESIONALA A PERSONALULUI PROPRIU RASNOV

ASIGURAREA CALITATII FORMARII PROFESIONALE CONTINUE

FORMATORI : POPA MARICEL INTOCMIT: BORCAN TUTA

2008

1 CUPRINS

Introducere. 3 3 Cap.1. Preocupri privind asigurarea calitii formrii profesionale la nivel

1.1 Obiectivul strategic al Uniunii Europene in domeniul formarii profesionale..4 1.2. Conceperea unui cadru comun european ca baz pentru dezvoltri ulterioare....6

european 1

Cap.2. Necesitatea cresterii calitatii formarii profesionale continue in Romania....9

2.1 Practici instituionale n formarea profesionalcontinua...9 2.2 Rolul i responsabilitile diverilor factori sociali pentru dezvoltarea i asigurarea calitii formrii profesionale n Romnia.. ..14 2.3 Calitatea programelor de formare profesionala.......17 2.4 Direciile de aciune pentru formarea profesionala pana in 2010....19

Cap.3. Concluzii..22 Bibliografie..24 Anexa Studiu de caz .26

4 tiina puin i face pe oameni pretenioi, n timp 1 ce tiina mult i face modeti: aa dup 2 cum spicele goale i nal spre cer capetele lor trufae, n timp ce spicele pline, se apleac spre pmnt sub greutatea lor. 0 (Leonardo da Vinci) 0

5 6 7 8 9 Introducere

Opiunea pentru o societate bazat pe cunoatere necesit investiii n dezvoltarea resurselor umane pentru a ncuraja angajaii s dobndeasc noi competene i s accepte mobilitatea ocupaional. n acelai timp, este important s se promoveze calitatea atunci cnd se fac angajri i s se dezvolte strategii de nvare i de formare profesional pe tot parcursul vieii, n beneficiul ct mai multor oameni. Strategiile pentru mbuntirea accesului efectiv la nvare i la formare profesional pe tot parcursul vieii, n scopul de a elimina deficitele de competen, trebuie s asigure coordonarea responsabilitilor partajate ale autoritilor publice, ale partenerilor sociali i ale indivizilor, cu contribuia corespunztoare din partea societii civile. Partenerii sociali sunt solicitai s negocieze msuri de mbuntire a educaiei i formrii profesionale continue, precum i de mrire a capacitii de adaptare a acestora. n afara prevederilor din Codul Muncii i din contractele colective de munc, partenerii sociali dein poziii cheie n stabilirea necesarului de competene pe piaa muncii i definirea cererii de formare profesional continu, promovarea i susinerea aciunilor de formare, mbuntirea dialogului social la nivel naional i sectorial pentru armonizarea formrii profesionale continue cu practicile europene, nfiinarea comitetelor sectoriale i mbuntirea reprezentativitii i a specializrii partenerilor sociali pe problemele formrii profesionale continue, asigurarea unei comunicri instituionale articulate pe dinamica cererii i pe schimbrile structurale din economie i de pe piaa muncii i n buna funcionare a mecanismelor de asigurare a calitii formrii profesionale continue

10
3

13

Capitolul 1. 12 Preocupri privind asigurarea calitii formrii profesionale la nivel european

11 nvarea pe tot parcursul vieii devine un imperativ al unei economii i societi bazate pe

cunoatere iar formarea profesional continu este destinat s contribuie la creterea ocuprii, a adaptabilitii i mobilitii forei de munc n consens cu cerinele de calificare ale economiei i ale companiilor. Concomitent, acumularea de cunotine i abiliti permite mbuntirea poziiei pe piaa muncii a diferitelor persoane i categorii de for de munc i determin creterea productivitii i a competitivitii, aducnd beneficii personale i sociale.

1.1 Obiectivul strategic al Uniunii Europene in domeniul formarii profesionale Uniunea Europeana a formulat relativ recent (Consiliul de la Lisabona) un nou obiectiv strategic pentru urmtoarea decad, i anume: s devin cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de o cretere economic susinut, cu locuri de munc mai numeroase i de o mai bun calitate i care s fie capabil s asigure o mai mare coeziune social. Atingerea acestui obiectiv solicit o strategie global ndreptat ctre: 1 pregtirea tranziiei ctre o economie i o societate bazat pe cunoatere, prin politici mai bune privind dezvoltarea societii informaionale, precum i a cercetrii i dezvoltrii, ca i prin naintarea n procesul de reform structural, pentru asigurarea competitivitii i inovrii i dezvoltarea pieei interne; 2 modernizarea modelului social european, prin investirea n resursele umane i combaterea excluderii sociale; 3 susinerea viziunii globale asupra unei economii sntoase i a unor perspective de cretere favorabile, prin aplicarea unor politici coerente la nivel macro-economic. Sistemele de formare profesional trebuie s se adapteze att la cerinele societii cunoaterii, ct i la nevoile de ridicare a nivelului i calitii locurilor de munc. Ele trebuie s ofere oportuniti de nvare i formare profesional adaptate diverselor grupuri int, aflate n diferite stadii ale vieii lor: tineri, aduli fr un loc de munc, precum i cei angajai ale cror competene sunt n pericol de a fi depite de schimbrile rapide intervenite pe piaa muncii. Aceast nou 4

abordare ar trebui s aib ca principale componente: dezvoltarea centrelor locale de nvare, promovarea noilor competene de baz, n special privind tehnologiile de informare i comunicare, creterea transparenei calificrilor. Sistemul de nvmnt i formare profesional trebuie s fie adaptate pentru a oferi o baz larg de cunotine i s dezvolte ocuparea forei de munc i competenele necesare vieii active. Acesta
trebuie s fie adaptat pentru a oferi o baz larg de cunotine i s dezvolte ocuparea forei de munc i competenele necesare vieii active.

O baz larg de cunotine n viitor indivizii vor fi solicitai s neleag situaiile complexe, care se pot schimba ntrun mod imprevizibil, dar pe care progresul tiinei ar trebui s le fac mai uor de controlat. De asemenea, ei vor fi confruntai cu o diversitate de situaii sociale i diferite contexte culturale i geografice. In plus, indivizii se vor confrunta cu o mare cantitate de informaii fragmentate i incomplete, deschise unor interpretri diferite i analize pariale. De aceea, n cadrul societii exist riscul unei rupturi ntre cei care pot nelege i interpreta, cei care pot doar utiliza i cei care sunt mpini n afara societii i se bazeaz pe sprijin social; cu alte cuvinte ntre aceia care tiu i aceia care nu tiu.

Dezvoltarea competenelor necesare angajrii Cunotinele de baz sunt n principal oferite prin sistemele de nvmnt i de formare profesional i reprezint fundamentul pe care se bazeaz perspectivele de angajare ale individului. Educaia de baz ar trebui s menin un echilibru ntre dobndirea de cunotine i dobndirea de competene, care s le permit indivizilor s nvee singuri. Cunotinele tehnice sunt achiziionate parial n cadrul sistemelor de nvmnt i formare profesional i parial la locul de munc, permind o identificare clar cu o ocupaie. Ele s-au schimbat substanial ca rezultat al noilor tehnologii de informare i comunicare i al dispariiei liniilor clare de demarcaie dintre ocupaii, anumite competene de baz devenind esena diferitelor ocupaii. Competenele sociale se dobndesc n general ntr-un mediu de lucru i, n special, la locul de munc. Acestea se refer n special la competene interpersonale precum: comportamentul la lucru, asumarea responsabilitii, abilitatea de a coopera i de a lucra ca membru al unei echipe, creativitate i abordare a calitii. Posibilitile de angajare i capacitatea de adaptare a persoanelor sunt legate de modul n care acestea sunt capabile de a combina diferite tipuri de cunotine i competene i de a le valorifica. n acest context, indivizii devin principalii arhiteci ai propriilor abiliti i pot combina

competenele dobndite prin rutele instituionale tradiionale cu cele dobndite prin experien la locul de munc sau prin efort propriu de autoinstruire. Recunoaterea competenelor indiferent de modul n care au fost dobndite Pentru ca indivizii s-i ndeplineasc ntr-o mai mare msur responsabilitile, ei trebuie mai nti s poat intra n sistemele de formare profesional mai uor. Acest lucru presupune familiarizarea cu aceste sisteme, lrgirea accesului i o mai bun mobilitate ntre diferitele cursuri. Dou posibile rspunsuri devin evidente. Fie nivelul calificrilor este meninut, caz n care numrul persoanelor fr documente privind calificarea crete, fie numrul persoanelor care dein un document de calificare trebuie crescut, punndu-se astfel problema calitii acelor calificri. O nou soluie adoptat de unele ri este de a nu renuna la documentele de calificare, ci de a recunoate calificrile pariale i de a-i ncuraja pe cei respini de sistemul formal s-i valorifice i dezvolte competenele pe care le posed. Acreditarea de acest tip poate conduce la recunoaterea cunotinelor tehnice i a competenelor dobndite n ntreprindere. Sisteme suplimentare de acreditare ntr-o societate a nvrii, indivizilor trebuie s li se valideze competenele de baz, tehnice i ocupaionale, indiferent de modalitile prin care acetia le-au dobndit. Aceasta se poate aplica unor anumite domenii de cunotine fundamentale, care pot fi mprite relativ uor pe niveluri, cum ar fi: comunicare, matematic, management, informatic, legislaie i economie, unor domenii de cunotine tehnice, care sunt evaluate n cadrul companiilor, precum: contabilitate, finanare, export, sau chiar domeniilor ocupaionale, care ntretaie o serie discipline diferite ca: simul ordinii, anumite domenii privind adoptarea deciziilor.

1.2. Conceperea unui cadru comun european al formarii profesionale Indiferent de diferenele substaniale dintre sistemele de formare profesional din cadrul statelor membre ale Uniunii Europene i de relativa influen a intereselor implicate, provocarea legat de modul n care se poate rspunde la schimbri este comun tuturor statelor. Confruntarea cu provocri comune nu este un aspect nou n Europa, n special n domeniul formrii profesionale. n trecut, provocrile au fost ntmpinate cu o multitudine de idei sau largi dezbaterile naionale, n scopul identificrii unor obiective i aciuni comune corespunztoare diferitelor niveluri. Ca urmare, Uniunea European a acionat ca un punct de referin foarte important pentru dezvoltarea politicilor naionale i identificarea unor domenii de cooperare, n scopul de a face fa provocrilor comune, incluznd: facilitarea adaptrii la schimbri, sprijinirea integrrii indivizilor 6

pe piaa muncii i promovarea egalitii anselor dintre femei i brbai. Opiniile comune ale partenerilor sociali au constituit de asemenea, un punct de referin la nivelul Uniunii Europene, contribuind la dezvoltarea modurilor de abordare a problematicii formarii profesionale. Unele aspecte cheie par s fie agreate de ctre toate statele membre: 1 Formarea unei baze largi de cunotine i instruirea profesional pentru angajare nu sunt dou concepte contradictorii. Exist o recunoatere, care se manifest din ce n ce mai mult, privind importana cunotinelor generale n valorificare competenelor profesionale. 2 Exist cerina de a construi puni de legtur ntre educaie, formare profesional i sectorul economic. Provocarea cooperrii dintre instituiile de nvmnt i agenii economici este aceea de a accepta ntreprinderile ca partener n procesul de formare profesional. Nu mai este posibil reducerea rolului unui agent economic doar la recrutarea indivizilor calificai sau la furnizarea unei formri profesionale suplimentare. ntreprinderea este acum privit ca un important generator de cunotine i tehnologii. Procesul de formare profesional, n special n domenii transversale, sunt nsoite de un parteneriat foarte larg, implicnd autoriti locale, asociaii ale consumatorilor i organisme specializate. 3 Drepturile egale la educaie sunt privite n contextul asigurrii de anse egale, incluznd discriminarea pozitiv n favoarea celor dezavantajai. 4 Societatea informaional dezvluie noi cerine din partea sistemelor de nvmnt i de formare profesional, rennoiete abordrile privind predarea i nvarea, facilitnd n permanen dezvoltarea contactelor i legturilor ntre profesori i instituii la nivel european. Multe din problemele privind dezvoltarea nvrii pe tot parcursul vieii afecteaz coninutul i organizarea formrii profesionale, care intr n responsabilitatea statelor membre. Cadrul politicii de formare profesional la nivel european trebuie s ia n considerare faptul c rspunsul la problemele comune poate s difere de la o ar la alta, n funcie de caracteristicile sale istorice, sociale, culturale i economice. Nu exist o singur soluie european. n noiembrie 2000, Comisia European a pregtit un raport prin care Consiliul Europei a fost desemnat s ntocmeasc un program pe termen lung, centrat pe cinci domenii principale: 1 Ridicarea standardului de nvare n Europa prin mbuntirea calitii formrii profesionale i a formatorilor/profesorilor i prin punerea unui accent deosebit pe bazele comunicrii i utilizrii conceptelor matematice. 2 Lrgirea i facilitarea accesului pentru nvare pe tot parcursul vieii, prin efortul de a face nvarea pe tot parcursul vieii mai accesibil i mai atractiv i prin facilitarea mobilitii ntre diferitele pri ale sistemului educaional, respectiv prin asigurarea articulrilor necesare. (Ex. n nvmntul superior din nvmntul profesional) 7

Actualizarea definirii competenelor de baz pentru o societate a cunoaterii, n special prin integrarea competenelor legate de tehnologiile de informare i comunicare, printr-o mai mare concentrare asupra competenele personale i prin identificarea deficitului privind competenele specifice.

Deschiderea nvmntului i formrii profesionale ctre mediul local, ctre Europa i ctre lume, prin nvarea limbilor moderne, prin mobilitate, ntrind legturile cu sectorul economic i prin dezvoltarea educaiei pentru ntreprindere.

Utilizarea eficient a resurselor, prin introducerea asigurrii calitii n coli i n instituii de formare profesional, printr-o alocare a resurselor conform nevoilor i stimulnd colile s dezvolte noi parteneriate pentru a-i asuma noul lor rol.

Capitolul II Necesitatea cresterii calitatii formarii profesionale continue in Romania

2.1 Practici instituionale n formarea profesional continua Sistemul de autorizare a furnizorilor de formare profesional continu, implementat n Romnia ncepnd cu data de 1 ianuarie 2004, este reglementat prin Ordonana Guvernului nr. 129/2000, republicat, privind formarea profesional a adulilor, modificat i completat prin Legea nr. 375/2002 i, ulterior, prin Ordonana Guvernului nr. 76/2004. Cadrul legislativ cuprinde i alte acte normative subsecvente, respectiv: Hotrrea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 129/2000, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 353/5202/2003 pentru aprobarea metodologiei de autorizare, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 501/5252/2003 pentru aprobarea metodologiei de certificare, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 81/3329/2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin implementarea acestui cadru legislativ, s-a urmrit promovarea urmtoarelor principii: asigurarea calitii FPC; promovarea parteneriatului social n FPC; descentralizarea procesului decizional privind autorizarea furnizorilor de FPC; facilitarea accesului la FPC; formarea i certificarea bazate pe competene; validarea nvrii anterioare.

Responsabilitatea pentru coordonarea la nivel naional a procesului de autorizare revine Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor (CNFPA), autoritate administrativ autonom, care este organizat i funcioneaz n sistem tripartit, urmrindu-se implementarea dialogul social n FPC i o mai bun corelare a ofertei de FPC cu cerinele pieei muncii. 9

Luarea deciziei privind autorizarea furnizorilor de FPC este atributul comisiilor de autorizare, structuri nfiinate la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti i din a cror componen fac parte reprezentanii direciilor de munc, solidaritate social i familie, inspectoratelor colare i ageniilor de ocupare a forei de munc din teritoriu, dar i reprezentani ai partenerilor sociali patronate i sindicate. Tot comisiilor de autorizare le revine i sarcina monitorizrii furnizorilor de FPC autorizai, pe durata celor 4 ani de valabilitate a autorizaiei. Autorizarea nu este obligatorie, pe piaa FPC din Romnia funcionnd att furnizori autorizai, ct i furnizori care nu sunt autorizai n baza O. G. nr. 129/2000. Certificatele eliberate de furnizorii autorizai sunt certificate cu recunoatere naional, purtnd antetul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i al Ministerului Educaiei i Cercetrii, n timp ce furnizorii neautorizai elibereaz certificate sub sigl proprie. La 15 noiembrie 2006, existau 1764 de furnizori de FPC autorizai, pentru 5013 de programe de formare, din care 3684 sunt programe de calificare, celelalte fiind programe de iniiere, perfecionare sau specializare. Procesul de autorizare trateaz trei dimensiuni ale asigurrii calitii: coninutul formrii; furnizarea formrii; evaluarea i certificarea rezultatelor nvrii.

Pentru a asigura consistena i relevana FPC, programele de formare sunt dezvoltate pe baza standardelor ocupaionale (SO) sau a standardelor de pregtire profesional (SPP), documente de referin care descriu ocupaiile i calificrile n termeni de uniti de competen. Unitile de competen sunt definite de specialiti n analiz ocupaional, iar standardele (SO/SPP) sunt validate de comitetele sectoriale. Unitatea de competene este elementul minim ce poate fi certificat. Comitetele sectoriale (CS) sunt structuri de dialog social, nfiinate la nivelul sectoarelor de activitate, cu participarea partenerilor sociali, asociaiilor profesionale, autoritilor de reglementare i a altor actori reprezentativi pentru definirea i dezvoltarea calificrilor, precum i pentru promovarea i asigurarea calitii FPC n sector. Au fost nfiinate CS n 21 de sectoare, din cele 23 de sectoare stabilite de CNFPA. Activitatea CS este coordonat de CNFPA, n calitatea acestuia de Autoritate Naional pentru Calificri. Realizarea formrii i certificrii pe baz de competene reprezint o abordare comun pentru toate sistemele de formare profesional din Romnia: formarea profesional iniial,

10

formarea profesional continu (indiferent de contextul formal, non formal sau informal al nvrii), ucenicia la locul de munc.

Sistemele de calificare (nivelurile 1-3) i responsabilitile instituionale privind asigurarea calitii

Obiectivele programelor de FPC sunt exprimate n unitile de competen definite prin standarde. Prin evaluare se urmrete dac au fost dobndite competenele incluse n unitile de competen, iar certificatele de calificare sau de absolvire sunt nsoite de un supliment descriptiv (dup modelul Europass) n care sunt menionate unitile de competen dobndite. Certificatele de calificare sunt eliberate ca urmare a finalizrii cu succes a unui program de calificare, iar n suplimentul descriptiv sunt nscrise toate unitile de competen cuprinse n standardul asociat calificrii. Certificatele de absolvire sunt eliberate ca urmare a finalizrii cu succes a unui program de iniiere, perfecionare sau calificare, iar n suplimentul descriptiv sunt nscrise numai o parte din unitile de competen din standardul asociat calificrii sau ocupaiei pentru care a fost organizat programul de formare. Pentru a asigura obiectivitatea evalurii rezultatelor nvrii, legislaia prevede externalizarea parial a examinrii finale, din comisia de examinare fcnd parte, n proporie de dou treimi, specialiti numii de comisia de autorizare, din afara furnizorului care a organizat programul de FPC. Dezvoltarea programului de formare pe baza SO/SPP face posibil modularizarea programului, astfel nct evaluarea i certificarea s se poat face dup fiecare modul. Se faciliteaz 11

UCENICIE

n acest fel participarea la FPC, persoanele interesate avnd posibilitatea s i construiasc un plan de dezvoltare profesional. Totodat, legislaia FPC prevede i posibilitatea evalurii i certificrii competenelor dobndite i n alte contexte de nvare dect cele formale. Persoanele interesate se pot adresa unui centru de evaluare de competene autorizat de CNFPA pentru o anumit calificare/ocupaie i pot solicita evaluarea unor competene dobndite, de exemplu, la locul de munc. Evaluarea se face de ctre evaluatori certificai, n condiii reale de munc (sau simulate, acolo unde este cazul), pe baza SO/SPP i const n aplicarea unor metode diverse de evaluare a candidatului, propuse de evaluator i acceptate de candidat, cu scopul colectrii de dovezi de competen. n certificatul de competen eliberat de un centru de evaluare de competene, sunt nscrise unitile de competen pe care candidatul, n cadrul procesului de evaluare, a demonstrat c le deine. Certificatul de competen este un certificat cu recunoatere naional i are aceeai valoare ca i certificatele eliberate n sistemul formal de FPC. La 15 noiembrie 2006, erau autorizate 31 de centre de evaluare, pentru 61 de ocupaii/calificri. Sistemul de autorizare a furnizorilor de FPC este orientat preponderent pe evaluarea intrrilor (programul de formare, resursele umane i materiale asigurate de furnizor pentru derularea programului de formare, situaia financiar a furnizorului) i, ntr-o mai mic msur, pe evaluarea ieirilor (rezultatele formrii). Totui, indicatori precum rata de abandon i rata de promovare sunt urmrii n mod sistematic. Sistemul de autorizare este deficitar n privina urmririi, prin indicatori cantitativi i/sau calitativi, a procesului de formare i a rezultatelor/efectelor formrii asupra: satisfaciei beneficiarilor (cursani, angajatori), creterii capacitii de ocupare a participanilor la formare, creterii ncrederii fa de serviciile oferite de furnizor etc. Principala deficien a sistemului de autorizare a furnizorilor de FPC const n absena componentei de auto-evaluare, la nivelul furnizorului de formare. Chiar dac furnizorul parcurge o etap de auto-evaluare (concretizat prin completarea unui formular de auto-evaluare) nainte de evaluarea extern (efectuat de specialitii numii de comisia de autorizare), legislaia actual nu prevede ca furnizorul s desfoare un proces sistematic de auto-evaluare, parcurgnd toate etapele ciclului de asigurare a calitii: planificare, implementare, evaluare, luarea msurilor de corecie i de mbuntire permanent a serviciilor oferite. La nivel de sistem, procesul de autorizare se bazeaz pe o metodologie consistent, furnizat prin cadrul legislativ i completat prin instruciunile elaborate de CNFPA, pentru toate categoriile de actori implicai n proces: comisiile de autorizare, secretariatele tehnice ale acestora, 12

evaluatorii externi ai furnizorilor i ai programelor de FPC supuse autorizrii, furnizorii care solicit autorizarea. Un aspect critic pentru calitatea procesului de autorizare l constituie specialitii selectai de comisiile de autorizare pentru a face evaluarea furnizorilor i a programelor de FPC, dar i pentru a face parte din comisiile de examinare a absolvenilor programelor de formare. ntruct numrul acestor specialiti-evaluatori este foarte mare, pregtirea i certificarea lor nu se poate face dect printr-un program amplu, desfurat la nivel naional. Comisiile de autorizare desfoar o activitate sistematic, planificat, de monitorizare a furnizorilor autorizai. n intervalul de valabilitate a autorizaiei (de 4 ani), un furnizor este monitorizat de cel puin trei ori; de asemenea, monitorizarea mai poate fi declanat n urma unor sesizri/reclamaii sau dac indicatorii privind rezultatele formrii (rata de abandon i rata de promovare) au valori nesatisfctoare. Sarcina evalurii externe a activitii comisiilor de autorizare i revine CNFPA, care are i atribuii privind rezolvarea contestaiilor furnizorilor, referitoare la deciziile comisiilor de autorizare. Dup implementarea sistemului se autorizare a furnizorilor de FPC, a existat o preocupare permanent de perfecionare a procedurilor specifice, preocupare care se reflect n modificrile succesive ale cadrului legislativ. Totui, concepia sistemului orientarea pe intrri, absena componentei de auto-evaluare nu corespunde Cadrului Comun de Asigurare a Calitii (CCAC) n educaie i formare profesional, elaborat la nivel european. Principiile promovate de CCAC se regsesc ntr-o msur mult mai mare n sistemul de autorizare a centrelor de evaluare de competene, sistem conceput pe dimensiunile de autoevaluare, verificare intern i verificare extern. Durata pentru care se acord autorizaia de funcionare a unui centru de evaluare depinde de nivelul de performan stabilit de verificatorul extern, pe baza unui set de criterii. Pentru fiecare criteriu i pentru fiecare etap a ciclului calitii, centrul de evaluare produce dovezi, care sunt analizate i punctate de verificatorul extern. Studiul de caz prezentat n anexa ofer o imagine asupra preocuprilor existente, la nivelul unor furnizori de programe de FPC pentru asigurarea calitii serviciilor oferite.

13

2.2 Rolul i responsabilitile diverilor actori sociali pentru dezvoltarea i asigurarea calitii formrii profesionale n Romnia ntr-o societate a cunoaterii factorii de decizie ar trebui s ncurajeze i s motiveze indivizii pentru a-i asuma responsabiliti privind managementul propriei viei i pregtiri profesionale. Instituiile de formare trebuie s dezvolte metode de predare de tip participativ, n care cursanii au un rol important n cadrul formrii. Schimbrile aprute n domeniul muncii (globalizare, influena tiinei i tehnicii, flexibilitatea formelor de angajare, sporirea exigenelor privind competenele etc.) impun persoanelor adulte un efort continuu de nvare pe tot parcursul vieii pentru a se putea adapta la noile cerine. Consider ca ar fi necesar ca statul sa-si asume urmatoarele responsabiliti Definirea structurii i organizrii sistemului de nvare i formare profesional. Coordonare n: 1 2 3 4 5 6 - definirea cadrului legislativ - stabilirea standardelor - asigurarea i monitorizarea calitii - stabilirea mecanismelor de acreditare a calificrilor naionale - specificarea modalitilor de autorizare a programelor de formare profesional

ncurajarea partenerilor sociali de a participa i a-i asuma responsabiliti n definirea strategiilor, n managementul implementrii i n alocarea resurselor necesare.

Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru ca acestea, dup obinerea stabilitii necesare, s contribuie la rndul lor la asigurarea resurselor formrii profesionale continue.

Profesionalizarea managerilor i pregtirea persoanelor cu funcii de decizie pentru a nelege corect: cultura organizaional, economia de pia, tendinele pieei muncii, noile cerine privind competenele, schimbarea valorilor i atitudinilor, importana parteneriatului, a abordrilor interdisciplinare i consultrilor, asumarea responsabilitilor i motivarea angajailor.

Definirea criteriilor pentru elaborarea standardelor ocupaionale i a celor de formare profesional i promovarea mecanismelor pentru asigurarea calitii.

10 Definirea politicii trebuie aib la baz consensul social, lund n considerare opiniile partenerilor sociali i s creeze un cadru care s asigure flexibilitatea necesar implementrii la nivel local, n funcie de condiiile concrete, a acestor politici. 14

 Monitorizarea asigurrii de anse egale pentru participarea la formarea profesional a tuturor categoriilor defavorizate. 1 Asigurarea unor servicii de informare i de consiliere asupra facilitilor oferite privind cariera profesional. In ceea ce priveste partenerii sociali (patronate i sindicate): Patronatele au responsabilitatea atragerii unei fore de munc posesoare a competenelor necesare pentru atingerea obiectivelor instituionale propuse, formarea profesional fiind vzute ca o modalitate de cretere a performanelor companiilor i de motivare a personalului. Investesc n formarea profesional continu pe baza urmtoarelor considerente: 1 - creterea competitivitii, ca urmare a utilizrii creative a noilor competene dobndite; 2 - adaptarea mai rapid a angajailor la schimbrile determinate de noul model de organizare a muncii i de delegarea de responsabiliti; 3 - implicarea angajailor n proiectarea propriei formri profesionale i motiveaz i i face mai loiali fa de instituia n care lucreaz; 4 - sporirea motivaiei i loialitii fa de companie se poate realiza i prin oferirea unor cursuri de formare la alegerea angajailor, chiar dac nu au legtur cu locul actual de munc. 1 Utilizeaz formarea profesional continu pentru pregtirea cadrelor de conducere astfel nct acetia s aib curajul s iniieze schimbri i s posede competenele necesare pentru managementul acestora. 2 neleg beneficiile cooperrii i parteneriatului cu sistemul educaional i de formare profesional la toate nivelurile. 3 Trebuie s adopte unui sistem de credite, care s permit cursurilor de scurt durat, realizate n ntreprinderi s constituie "blocuri" n construirea unei calificri viitoare. 4 Au responsabilitatea de a stabili n cadrul organizaiilor lor a unor sisteme i mecanisme pentru determinarea i nregistrarea performanelor angajailor, precum i de a concepe mpreun cu salariaii un plan de aciune, pentru mbuntirea performanelor. 5 Preocuparea fa de nevoile pe termen lung ale angajailor i includerea ntr-o nou form de contracte a responsabilitii angajatorilor fa de dezvoltarea competenelor transferabile ale angajatorilor, astfel nct s se asigure perspectiva ocuprii unui loc de munc n cazul mobilitii de la un angajator la altul. 1 Influenarea i sprijinirea de ctre patronate i sindicate a atingerii obiectivelor politicilor naionale, att pe termen scurt, dar mai ales pe termen mediu i lung; furnizarea unui feedback din perspectiva aplicrii la diferite niveluri a politicilor, astfel nct acestea s poat fi mbuntite. 15

2 Introducerea noilor tehnologii de informare i comunicare, precum i pregtirea personalului pentru utilizarea acestora, astfel nct s se asigure competitivitatea pe piaa produselor i serviciilor. 3 Formarea personalului capabil de a negocia i a reprezenta corect interesele grupului din care face parte. Referitor la furnizorii de formare profesional, acestora le revin urmatoarele sarcini: 1 nelegerea principiilor de funcionare i a cerinelor economiei de pia. profesor la cursant, la cel bazat pe dezvoltarea competenelor, ceea ce presupune schimbarea statutului cursantului, de la o dependen pasiv, la o participare activ. 3 Renunarea la metodele tradiionale, valoroase pentru vechiul model, i dezvoltarea i utilizarea unor metode noi de formare profesional corespunztoare noilor cerine (presupunnd coninuturi, metode de predare i materiale didactice noi). 4 Motivarea personalului didactic de calitate pentru a rmne n sistemul de formare profesional i de a nu fi tentai s caute un alt loc de munc; n acest sens furnizorii de formare profesional din sectorul privat pot juca un rol forate important. 5 Pregtirea continu a personalului implicat n formarea profesional (continu) pentru a-i asuma corect rolul ncredinat, pe baza unui parteneriat ntre guvern, patronate i furnizorii de formare profesional, care s stabileasc un sistem de asigurare a calitii formrii formatorilor. 6 Introducerea unui sistem intern de asigurare a calitii serviciilor furnizate. 7 Flexibilizarea modalitilor de participare la formarea profesional continu, prin orare flexibile i introducerea nvmntului la distan. 8 Adaptarea metodelor de predare/nvare la specificul adulilor i considerarea acestora ca o resurs importan n procesul de instruire. 9 Pstrarea legturii cu agenii economici i crearea de parteneriate n vederea dezvoltrii formrii profesionale continue. Indivizilor le revin urmatoarele responsabiliti: 1 Asumarea responsabilitii privind managementul propriei formri i cariere profesionale, ca urmare a schimbrilor intervenite n natura muncii, a mbtrnirii populaiei active i a diminurii posibilitilor de pstrare a unui singur loc de munc toat viaa. 2 nelegerea necesitii de a aciona pe baza forelor proprii i de a nu rmne dependent de opiniile, structurile i sprijinul acordat de angajatori, ceea ce presupune o mare provocare pentru cei care au fost instruii toat viaa s rmn pasivi i dependeni. 2 Trecerea de la modelul de formare bazat pe transferarea informaiilor i cunotinelor de la

16

 Sesizarea i profitarea de oportunitile de dezvoltare a carierei profesionale prin formare profesional continu. 1 2 3 Utilizarea serviciilor de consiliere existente. Utilizarea facilitilor financiare oferite pentru participarea la cursuri de formare profesional continu (n cazul n care se aprob astfel de faciliti) mprtirea cunotinelor referitoare la principiile de organizare i de funcionare ale noii societi ctre alte persoane, care nu neleg corect aceste principii, societatea civil avnd un important rol n acest sens. 2.3 Calitatea programelor de formare profesionala Funciile, sarcinile i activitile, mpreun cu cunotinele i competenele identificate ca fiind caracteristice unei ocupaii sau domeniu ocupaional trebuie translatate n programe de formare profesional. Pentru proiectarea unui program de formare profesional sunt necesare cteva etape, din care cele mai eseniale sunt: 1 definirea obiectivelor finale ale formrii profesionale; 2 specificarea cerinelor de participare la program; 3 definirea curriculumului; 4 precizarea condiiilor necesare unei formri de calitate. n acest scop, este necesar redactarea unei documentaii clare, care s permit o implementare eficient a programului de formare profesional. n cadrul acestei documentaii trebuie s se precizeze ce se va nva la locul de munc i ce se va nva n cadrul sistemului formal, de instruire n coal. Sistemul de evaluare a formrii profesionale va trebui s utilizeze nivelurile de competen stabilite n urma analizei ocupaionale, pentru a se realiza o echivalen ntre cerinele locului de munc i cele ale sistemului educaional. Existena specificaiilor privind cunotinele i competenele asociate unei ocupaii faciliteaz procesul de descentralizare a proiectrii curriculumului, ncurajeaz abordrile novatoare, d posibilitatea diversificrii ofertei educaionale. Referitor la structura unui program de formare profesional a adulilor se propune urmtoarea structur a programului de formare profesional: 1 Obiective i finaliti ale programului de formare profesional 2 Curriculum (incluznd obiective curriculare, teme, concepte, cunotine, competene, activiti, resurse) 3 Metode i strategii de predare

17

4 Evaluarea cursanilor 5 Mediul de formare profesional necesar Orice activitate, curs sau program de formare profesional a adulilor trebuie s constituie un rspuns la nevoile de formare ale unui anumit public int. Identificarea nevoilor de nvare presupune determinarea diferenei dintre o stare de cunoatere i competen existent i o stare dorit. Aceast diferen reprezint de fapt valoarea adugat a activitii, cursului sau programului de formare profesional. Decalajul dintre cele dou stri trebuie s reprezinte fundamentul oricrei activiti, curs sau program de formare. Pentru identificarea nevoilor este necesar s se apeleze la o varietate de surse de informare, incluznd i potenialii cursani. Nevoile reprezint un stare de deficit sau o cerin de mbuntire, spre deosebire de interese sau dorine, care de obicei reprezint preferine personale. Nevoile pot fi identificate n raport cu o societate, o profesie, o comunitate, o organizaie sau un grup de indivizi. Nevoile pot apare din diverse motive cum ar fi: schimbarea legislaiei sau a unor reglementri, noi ateptri privind performana sau existena unor deficiene, schimbri determinate de modernizarea proceselor de producie, utilizarea tehnologiile de informare i comunicare, modificarea atitudinilor i cerinelor consumatorilor, introducerea unor sisteme noi de management i de organizare a ntreprinderilor, evoluia ocupaiilor etc. Procesul de identificare a nevoilor trebuie s precizeze populaia int afectat, respectiv identificarea cursanilor poteniali. Dup identificarea nevoilor, acestea trebuie analizate pentru a determina dac o soluie educaional sau de formare profesional este potrivit. Unele nevoi identificate pot solicita alte tipuri de intervenie. Spre exemplu, o nevoie legat de modul de organizare poate fi acoperit prin modificarea unor proceduri de operare, fr a fi nevoie de o activitate de formare. Ca rspuns la nevoile identificate, furnizorul trebuie s precizeze ntr-un document, clar i concis, rezultatele nvrii pe care activitatea, cursul sau programul de formare intenioneaz s le obin. Rezultatele nvrii, exprimate prin enunuri scrise referitoare la obiective centrate pe performane sau comportamente ale cursanilor, trebuie s aibe urmtoarele caracteristici: 1 s furnizeze un cadru pentru proiectarea activitii, cursului sau programului de formare 2 s constituie baza pentru definirea coninutului sau a strategiilor de instruire 3 s prezinte cursanilor n mod precis care sunt cunotinele, competenele i/sau atitudinile pe care acetia trebuie s le demonstreze ca urmare a activitii, cursului sau programului de nvare 4 s reprezinte baza pentru obinerea permanent de feedback, pentru msurarea progresului i pentru evaluarea final 18

5 s precizeze clar ceea ce vor fi n stare absolvenii s realizeze dup participarea la activitatea, cursul sau programul de formare. Furnizorul trebuie s asigure specificarea clar, concis i msurabil a rezultatelor nvrii pe baza nevoilor identificate. Cursanii trebuie s fie informai asupra rezultatelor scontate a se obine ca urmare a activitii, cursului sau programului de formare profesional.

2.4 Direciile de aciune pentru formarea profesionala pana in 2010 1.Contientizarea cu privire la formarea profesionala, beneficiile pentru persoane, angajatori i ali factori interesai Schimbarea mentalitii populaiei, angajatorilor, partenerilor sociali i a furnizorilor de formare profesionala trebuie considerat o precondiie pentru implementarea cu succes a strategiei de formare profesionala. Este necesar responsabilizarea comun a tuturor actorilor cheie, incluznd lumea afacerilor, autoritile locale, pe toi cei care lucreaz n educaie i formare, asociaiile profesionale i societatea civil i, nu n ultimul rnd, cetenii nii. 2. Creterea investiiilor publice i private n formarea profesionala i eficientizarea lor Pentru a crete productivitatea i ocuparea pe piaa muncii, este necesar s creasc volumul i calitatea educaiei i a formrii profesionale, inclusiv a formarii profesionale, n contextul nvarii pe tot parcursul vieii. Este nevoie de investitii mai mari i mai eficiente, axate pe dezvoltarea resurselor umane i pe facilitarea accesului la formarea profesionala. 3. Dezvoltarea unui sistem de formare profesionala flexibil si transparent, bazat pe competene, pe baza Cadrului Naional al Calificrilor Dezvoltarea unui cadru flexibil i transparent de formare profesionala, bazat pe competene, va permite persoanelor s dobndeasc competenele necesare accesului pe piaa muncii, dar i actualizarea i perfecionarea competenelor, prin formare ulterioar, pentru a rspunde exigenelor specifice locului de munc sau pentru a se recalifica ntr-un nou sector ocupaional. Un sistem de formare profesionala modular va facilita, de asemenea, obinerea de ctre persoane a unor calificri pariale sau complete, att prin participarea la programe de formare profesional, ct i pe baza acreditrii nvrii anterioare. 4. mbuntirea reelei de informare, consiliere i orientare profesional Serviciile de informare, consiliere i orientare n carier trebuie s rspund provocrii de a veni n ntmpinarea cetenilor cu o gam variat de metode, tehnici i instrumente cu ajutorul crora acetia s acceseze, s analizeze i s interpreteze o multitudine de informaii, asistai de specialiti n domeniu, astfel nct traseul profesional ales s fie n concordan cu propriile abiliti i interese, dar i cu posibilitile reale de formare i ocupare pe piaa muncii. 19

5. Asigurarea condiiilor necesare pentru evaluarea/validarea i recunoaterea experienei i nvrii anterioare, inclusiv a competenelor dobndite n contexte de nvare non formale i informale Un sistem eficient de evaluare i certificare va permite recunoaterea competenelor, a calificrilor pariale sau totale, independent de contextul n care acestea au fost dobndite: formal, non formal sau informal, dar i personalizarea formrii ulterioare, raionalizarea consumului de resurse (de timp, financiare) i facilitnd evoluia carierei profesionale. 6. Consolidarea structurilor instituionale i a parteneriatelor n formarea profesionala Pentru dezvoltarea sistemului de formare profesionala i armonizarea cu practicile europene, este necesar s se mbunteasc dialogul social la nivel naional i s se instituie dialogul social la nivel sectorial, prin constituirea comitetelor sectoriale. Se va asigura cadrul de reglementare a activitii comitetelor sectoriale i vor fi dezvoltate instrumentele prin care acestea i vor exercita atribuiile. 7.Implementarea mecanismelor de asigurare a calitii Asigurarea calitii n formarea profesional continu este un proces de durat, care cere integrarea tuturor actorilor cheie i activitilor din sistemul de formare profesionala i aplicarea principiilor calitii att la nivelul componentelor, ct i al sistemului ca atare. Calitatea ofertei de formare ar putea fi un argument att pentru angajatori, ct i pentru cursani, pentru a investi n formarea profesionala. 8. Realizarea de studii, analize i statistici pentru formarea profesionala Dezvoltarea sistemului de formare profesionala care s rspund nevoilor pieei muncii i unei economii bazat pe cunoatere necesit informaii relevante privind evoluia meseriilor i profesiilor, tendinele de evoluie a pieei muncii, nevoile de competene i calificri ale companiilor, gradul de corelare ntre cererea i oferta de for de munc i identificarea lipsurilor, oferta de programe a furnizorilor de formare profesional i adecvarea acesteia la nevoile solicitanilor. Metodele de cercetare a pieei sunt numeroase i diversificate, iar n ceea ce privete formarea profesionala trebuie s se urmreasc i s se determine att aspectele calitative ct i cele cantitative. 9. Adaptarea cadrului legal pentru elaborarea i implementarea noului sistem de formare profesionala Pentru implementarea strategiei de formare profesionala este necesar s se modifice i s se adapteze cadrul legislativ, n vederea nlturrii obstacolelor i dificultilor, precum i susinerea 20

cu resurse financiare, materiale i umane adecvate. Adaptarea cadrului legislativ se refer la actele normative specifice domeniului, cele care au influen i produc efecte asupra sistemului de formare profesionala, sau cele care trebuie armonizate cu sistemul de formare profesionala. Acest lucru se va realiza ntr-o manier integrat i coerent, prin consultarea i implicarea tuturor factorilor interesai.

21

Capitolul III Concluzii

Odat cu aderarea la UE, suntem contieni c se impune tot mai mult ridicarea standardelor calitii n toate domeniile, inclusiv n ceea ce privete pregtirea profesional a adulilor. Au aprut i vor mai aprea numeroase meserii i ocupaii inexistente n momentul de fa. De aceea, considerm c va fi necesar cooptarea ct mai multor specialiti n vederea elaborrii unor standarde ocupaionale concepute tiinific, dar care s aib posibilitatea real de aplicare n activitatea practic (innd cont de situaia din economia romneasc i de fora de munc existent). Noi, ca furnizori de formare, am impus nc de la nfiinare un nivel calitativ ridicat la care s ne desfurm activitatea, dar ne-am confruntat cu probleme independente de voina noastr, care ar trebui s fie luate n considerare de instituiile care reglementeaz formarea profesional a adulilor, cum ar fi: - numrul mare de ore stipulate de legislaia formrii n cazul calificrilor. Acest lucru conduce la imposibilitatea ca societile mici, cu un numr mic de angajai, s nu poat trimite personal la programe de calificri pentru c ar trebui s opreasc producia. Concret: pentru un curs de calificare pentru meseria de macaragiu sunt obligatorii 720 ore (240 teorie i 480 practic) derulate pe parcursul a 5 luni. n situaia coloilor industriali, acest numr de ore nu ar fi o problem prea mare, dar exist firme mici, unde pentru aceast activitate sunt angajate una sau dou persoane. Pe de alt parte, noi ca furnizor de formare, trebuie s respectm condiia de prezen la program, pentru a evita exmatriculrile; - respectarea cerinelor Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat ISCIR, instituie de reglementare, ne impune pregtirea a dou tipuri de documentaie: una specific comisiei de autorizare judeean i o alta specific ISCIR. n cazul derulrii unui program n alt jude, trebuie s trimitem i al treilea set de documente; - concurena neloial a unor furnizori neatorizai care organizeaz acelai tip de programe ntr-o perioad mai scurt, sau chiar autorizai care nu respect condiiile iniiale de autorizare; Soluiile pe care le propunem noi n momentul de fa ar fi: angajarea la nivel naional a unor specialiti, cu experien practic, pentru elaborarea standardelor ocupaionale; nfiinarea, la nivel judeean, a unor organisme care s se ocupe efectiv de furnizorii de formare profesional a adulilor, de verificarea documentaiei i modul de 22

desfurare a programelor (Secretariatul Tehnic al Comisiei de Autorizare este deja suprasolicitat, avnd un numr foarte mic de angajai pentru multitudinea de programe autorizate la nivel judeean, la care se adaug i activitile propriu-zise ale Direciei de Munc, Solidaritate Social i Familie ai crei angajai sunt, n acelai timp); scderea numrului de ore alocat programelor de calificare sau flexibilitate n ceea ce privete prezena cursanilor la program, deoarece acestea trebuie s se finalizeze oricum cu examinare teoretic i cu examinare practic; organizarea unor ntlniri comune cu toate instituiile care au drept de decizie: CNFPA, ministere, organisme implicate n avizarea programelor de formare profesional ANT, ISCIR, etc, care s ajung la concluzii finale unitare n ceea ce privete modul de ntocmire a documentaiei aferente unui program de formare profesional; n situaia n care persoana care dorete obinerea unui certificat de calificare lucreaz n meseria respectiv de cel puin 3 ani, aceasta s aib posibilitatea de a participa direct la examen, printr-un furnizor autorizat bineneles, fr a fi necesar parcurgerea unui program n acest sens, sau s parcurg parial programul (tim c exist astfel de posibilitate), dar situaia nu este foarte clar n cazul ocupaiilor/profesiilor reglementate; reactualizarea cu frecven mai mare a Registrului Naional al Furnizorilor Autorizai; verificarea mai sever a modului de desfurare a programelor organizate de furnizorii de formare profesional autorizai. Interesul nostru i considerm c i cel general este acela de a forma oameni de calitate, cu pregtire superioar din punct de vedere profesional, care s se poat adapta oricror modificri ce apar pe piaa muncii. Totul este s gsim i s aplicm corect, contiincios, cu responsabilitate, soluiile i procedurile adecvate atingerii acestui scop.

23

Bibliografie

1. Brzea, Cezar (coord.) nvarea permanent prioritate a politicii educaionale din Romnia, Institutul de tiine ale Educaiei, 2001 2. Brzea, Cezar (coord.) Impactul social al formrii profesionale continue, Observatorul Naional Romn, 2001 3. Ghinraru, Ctlin (coord.) Formarea profesional a adulilor n Romnia - studiu explorativ CNFPA, 2001 4. Ghinraru, Ctlin (coord.) Studiu explorativ asupra cererii de formare profesional continu, Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale, mai 5. Jigu, Mihaela (coord.) Anchet privind competenele forei de munc i politicile de formare n ntreprinderile din Romnia, Observatorul Naional Romn, 2003 6. Neagu, Gabriela Educaie, inserie i mobilitate profesional, n revista Calitatea Vieii nr. 1-2 / 2004 7. Per, Steliana Capitalul uman - Factor cheie al creterii economice durabile. Convergene i dispariti, Probleme economice, nr. 22-23-24, CIDE, 2001 8. Per, Steliana, Vasile,Valentina - Formarea profesional formarea profesional continu n Romnia n context European, Institutul de Economie Naional, 2004 9. *** Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia, 2002 10. *** Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor i GOPA, Formarea Profesional pentru Aduli n Romnia. Studiu orientativ, 2001 12. *** Comisia European, Consiliul European de la Lisabona, Concluziile preediniei, n Comunicatul Comisiei - Investiia eficient n educaie i formare: un imperativ pentru Europa, Bruxelles, 2003 13. *** Comisia European, Document de lucru al Comisiei Europene, Un posibil cadru european al calificrilor n perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei, Bruxelles, 8.7.2005, SEC (2005) 14. *** Comisia European, Planul de aciune al Comisiei despre calificri i mobilitate, COM, 2006 15. *** Comisia European, Realizare unei arii europene a educaiei permanente, Comunicat, noiembrie 2001 16. *** Comisia Naional de Prognoz, Dezvoltarea regional prezent i perspective, ianuarie 2007 17. *** Comisia Naional de Prognoz, Evoluia principalilor indicatori macroeconomici n perioada 2007 2013 18. *** Comisia Naional de Prognoz, Principalele proiecii macroeconomice pentru anul 2006 19. *** Eurostat, Anchet privind formarea profesional continu n Romnia, 2001 *** Institutul Naional de Statistic, Caracteristici ale formrii profesionale continue n Romnia, 2001 20. *** Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, Evoluia ocupaiilor pe piaa forei de munc din Romnia n perspectiva anului 2010, noiembrie 2006 21. *** Legea nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile ulterioare 22. *** Legea nr. 132/1999 de nfiinare, organizare i funcionare a Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor 23. *** Legea nr. 133/2000 privind formarea profesional continu prin sistemul educaional 24. *** Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea 24

ocuprii forei de munc 25. *** Legea nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile ulterioare 26. *** Legea nr. 132/1999 de nfiinare, organizare i funcionare a Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor 27. *** Legea nr. 133/2000 privind formarea profesional continu prin sistemul educaional 28. *** Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea ocuprii forei de munc 29. *** Legea nr. 53/2003 (Codul muncii) 30. *** Legea nr. 53/2003 (Codul muncii)

25

STUDIU DE CAZ PREOCUPARI PENTRU CRESTEREA CALITATII FORMARII PROFESIONALE CONTINUE I. Descrierea contextului S.C. GAUDEAMUS SRL desfoar n principal activiti n domeniul tehnologiei informaiei, de aceea, n calitate de furnizor de formare profesional, dezvolt programe de formare pentru ocupaii/calificri din domeniul informaticii sau care au ca i coninut tematic module i/sau discipline din acest domeniu. Societatea presteaz activiti de instruire nc din anul 1999, printre care i activiti de formare profesional cu avizul MEdC i cu asistena metodologic a AJOFM. Pn la aplicarea OG nr. 129/2000, a desfurat cursuri de iniiere, specializare i perfecionare n domeniul informaticii (operator calculator, programator ajutor, administrator reea, inginer sistem, electronist depanator utilaje de calcul, secretariat informatizat, software pentru contabilitate, etc.), nregistrnd peste 2500 absolveni. Activitatea de formare profesional se desfoar la sediul propriu, unde funcioneaz dou sli de instruire n suparafa de 42mp respectiv 28 mp, dotate cu mobilier specific activitii i cu echipamente de tehnic de calcul configurate la performane de nivel european, legate n reea i conectate permanent la Internet, cu o capacitate de instruire total de 30 posturi. Activitatea de instruire se desfoar sub numele Brahms Internaional, marc nregistrat la OSIM, i este reglementat de procedura Controlul instruire document al Sistemului de management al calitii. S.C. GAUDEAMUS SRL a implementat, n perioada 2002 2003, dou proiecte privind reconversia profesional, activitile proiectului constnd n organizarea de cursuri de iniiere, specializare i calificare pentru dobndirea competenelor cerute pe piaa muncii. Proiectul Reconversia n domeniul informaticii a personalului disponibilizat colectiv RIP-DC a demarat la data de 01.06.2002 i s-a realizat n 15 luni, fiind declarat ca proiect de succes la Conferina Naional pentru promovarea rezultatelor finale ale programului RICOP, din 29.04.2004. Obiectivele specifice realizate prin proiect constau n creterea anselor de integrare pe piaa muncii a unui numr de 51 persoane utilizatoare ale calculatorului n diverse activiti, creterea performanelor profesionale ale unui numr de 38 persoane n ocupaii cerute pe piaa muncii, creterea anselor de integrare a unui numr de 51 persoane n noi specializri impuse de dezvoltarea pieei muncii.

Rezultatele obinute sunt: 208 persoane absolvente ale cursurilor de iniiere, specializare i perfecionare n diverse ocupaii, 77 persoane angajate. Proiectul Centrul de formare i specializare electroniti reele date-voce i aparate fiscale de marcat CF-ERAM a demarat la data de 06.01.2003 i s-a realizat n 8 luni fiind declarat proiect de succes la Conferina Naional pentru promovarea rezultatelor finale ale programului RICOP din 29.04.2004. Obiectivele specifice realizate prin proiect constau n creterea anselor de integrare pe piaa muncii a unui numr de 20 persoane n ocupaii cerute pe piaa muncii, creterea performanei profesionale a unui numr de 20 persoane n noi specializri impuse de dezvoltarea pieei muncii. Rezultatele obinute sunt: 22 persoane absolvente ale cursurilor de calificare, 39 persoane absolvente ale cursurilor de specializare, 23 persoane angajate. Brahms Internaional este o societate cu rspundere limitat, nfiinat n decembrie 1994. Din anul 1996, Brahms Internaional funcioneaz ntr-un sediu propriu, ocupnd parterul i etajul I al cldirii, pe o suprafa de peste 500 mp. Sediul cuprinde laboratoare de producie i service, magazin de prezentare, sli de instruire, depozite de mrfuri i piese de schimb, birouri administraie, garaj, fiind deservit de central telefonic proprie, legtur permanent la Internet i mijloace proprii de transport. Firma Brahms Internaional, marc nregistrat la OSIM, are din anul 2001 certificat Sistemul de Management al calitii, conform cerinelor standardului ISO 9001:2000. Din anul 2002, este centru acreditat ECDL. Din anul 1999 desfoar activiti de instruire, iar ncepnd cu 2004, odat cu aplicarea prevederilor OG nr. 129/2000, devine furnizor de formare profesional a adulilor autorizat pentru 19 ocupaii, avnd n curs de autorizare nc 9 ocupaii. Societatea urmrete oferirea de soluii complete i complexe de nalt tehnologie n principalele activiti: fabricarea i comercializarea calculatoarelor se asambleaz calculatoare omologate OSIM sub marca UltraPRO n cele mai diverse configuraii att cu procesoare INTEL ct i AMD. Brahms Internaional este unica firm dintre firmele care activeaz n acest domeniu n judeul Braov, care ofer clienilor un pachet complet de servicii la achiziionarea unui calculator, respectiv: consultan de specialitate n vederea stabilirii configuraiei sistemului de calcul, asamblare, service n perioada de garanie i postgaranie, instruire n vederea utilizrii corecte. Firma mai are n fabricaie 10 noi modele de calculatoare omologate sub nume propriu i sub parteneriate de prestigiu: Intel pentru platforma hardware i Microsift pentru platforma software; proiectare, execuie, certificare i service reele date voce, supraveghere acces se execut reele de amploare i complexitate divers, conform standardului ISO 11801, 27

lucrnd sub sistemul propriu de cablare structurat, omologat OSIM sub marca CabBras 2000, fiind executate peste 500 reele de amploare i complexitate divers; service hardware i software se presteaz service att n garanie ct i postgaranie pe baz de abonament i/sau comand, de ctre specialitii atestai de ctre majoritatea firmelor productoare de IT cu un suport de service (piese de schimb, aparate de msur i testare, dispecerat etc.) complet; instruire furnizor de formare profesional a adulilor autorizat conform OG nr.129/2000, centru acreditat de formare i examinare ECDL din anul 2002. Din anul 2004, de la data autorizrii ca furnizor de formare profesional, s-au nregistrat peste 600 de absolveni ai diverselor cursuri prin absolvirea crora s-au dobndit competene asociate unor ocupaii sau calificri; comercializare i service aparate electronice fiscale de marcat ofer servicii de instalare, instruire, fiscalizare, service; selecie i plasare for de munc presteaz att activiti de selecie n vederea angajrii de ctre teri, conform cerinelor specificate de ctre acetia, ct i activiti de plasare for de munc; activiti de consultan i management presteaz activiti de consultan n special pentru IMM-uri n ceea ce privete proiecte de extindere/dezvoltare/modernizare activiti, proiecte de informatizare, soluii de comunicaii etc. Brahms Internaional are 38 angajai cu norm ntreag de lucru i 28 colaboratori, cu norm redus de lucru (psihologi, sociologi, formatori ) care provin din uniti de nvmnt superior, colegii, licee, ONG-uri, administraia public, firme private etc. Brahms Internaional a nregistrat, pn la sfritul anului 2003, un numr de peste 1800 absolveni ai cursurilor de iniiere, specializare, perfecionare i calificare adresate adulilor, pentru dobndirea de competene aferente diverselor ocupaii. Certificate de absolvire i/sau calificare sunt nsoite de suplimentele descriptive n care sunt nscrise unitile de competen dobndite, conform standardelor ocupaionale. n afara programelor de formare profesional autorizate, Brahms Internaional desfoar cursuri pregtitoare pentru obinerea permisului ECDL i programe de formare profesional personalizate pentru organizaii, la cererea acestora, cu stabilirea de comun acord a coninutului tematic, numrul de ore fiind corelat cu cerinele acestora Brahms Internaional a nregistrat, din anul 2004 peste 600 absolveni ai diverselor programe de formare profesional.

28

Pai realizai n acumularea unei bune practici Activitatea de formare profesional se desfoar ntr-un cadru legislativ reglementat de prevederile OG nr. 129/2000 i de cerinele standardului ISO 9001/2000. Pentru asigurarea calitii, att a procesului de instruire ct i a rezultatelor acestuia, Brahms Internaional a impus, pentru fiecare form de instruire, criterii proprii de selecie a candidailor, utiliznd o procedur de evaluare care face parte din documentele Sistemului de management al calitii. Astfel, la evaluarea condiiilor de acces, candidaii care ndeplinesc condiiile impuse din punct de vedere al studiilor sunt supui testrii privind cunotinele profesionale pe care trebuie s le posede n vederea participrii la forma de instruire respectiv. Testul const ntr-un chestionar cuprinznd ntrebri privind noiuni de baz referitoare la specializarea respectiv, fiind stabilit un barem pentru admiterea la curs. Pentru evaluarea competenelor/abilitilor specifice fiecrei ocupaii, se procedeaz la evaluarea potenialitii, a caracteristicilor psiho-aptitudinale, a intereselor profesionale i de carier, precum i a experienei anterioare, folosindu-se tehnici i instrumente specifice agreate i unanim recunoscute de specialitii din domeniul resurselor umane i anume: teste de performan, teste de aptitudini generale i speciale (memorie, percepie), teste de personalitate, teste de interese profesionale. n funcie de caracteristicile factorilor de mai sus, prin consiliere, se mediaz cu candidatul forma de instruire la care poate participa cu anse de reuit semnificativ. Toate persoanele participante la evaluarea potenialitii i a caracteristicilor psihoaptitudinale beneficiaz de consiliere privind adaptarea educaiei iniiale i continue la tendinele pe termen mediu i lung n domeniul profesional, punndu-se accent pe importana nvrii pe tot parcursul vieii. Persoanele admise s participe la curs ncheie contracte de formare profesional i sunt nscrise n catalogul cursului, registrul matricol i n toate celelalte documente prevzute de metodologia n vigoare. Curriculum-urile cursurilor prevd parcurgerea unui numr de module sau discipline, care difer de la un curs la altul. Pe perioada desfurrii cursului, la finalizarea fiecrei discipline/modul se procedeaz de ctre formator la evaluarea intermediar a cunotinelor dobndite de ctre participani, prin probe scrise al cror coninut se refer la noiunile predate n cadrul fiecrei discipline a cursului i aplicaii practice. Evaluarea se finalizeaz prin notare cu note de la 1 la 10, acestea fiind consemnate n catalogul cursului.

29

La terminarea cursului, se procedeaz la evaluarea final a cunotinelor dobndite, n condiiile promovrii fiecrei discipline/modul de ctre participani. Evaluarea prin examen de absolvire const n prob scris, coninnd ntrebri care s acopere ntregul coninut al cursului i prob practic, specific fiecrui curs, constnd dintr-o lucrare scris/proiect/studiu de caz/prob de lucru, cu subiecte a cror rezolvare demonstreaz c aplicantul a dobndit competenele ocupaiei pentru care s-a organizat cursul. Evaluarea final se efectueaz de ctre comisia de examinare, numit conform prevederilor Metodologiei certificrii formrii profesionale a adulilor i se finalizeaz cu note de la 1 la 10, fiind promovate doar persoanele care au obinut mimium nota 7. Pe de alt parte, conform procedurilor elaborate n conformitate cu cerinele standardului ISO 9001/2000 de analiz a managementului, trimestrial i ori de cte ori este nevoie, se prevd audituri privind desfurarea activitilor de instruire. Echipa de conducere analizeaz aciunile preventive i/sau corective rezultate n urma auditurilor i aplic msuri n consecin. Modul de desfurare al programelor de formare este evaluat de ctre: reprezentanii Comisiei de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor, n conformitate cu procedurile prevzute n Metodologia de autorizare, de auditorii interni ai SC Brahms Internaional, n conformitate cu cerinele procedurilor de proces Audituri interne i Controlul instruirii din cadrul documentelor Sistemului de Management al Calitii, iar, n cazul n care participanii la programele de formare provin din alte organizaii, i de auditorii acestora. Coninutul cursului, modul de desfurare i prestaia formatorilor sunt evaluate i de ctre participanii la programul de formare, prin completarea de chestionare de opinie i de evaluare, elaborate special n acest scop. Considerm c Brahms Internaional, n calitate de furnizor de formare profesional, este reprezentativ pentru o bun practic prin calitatea rezultatelor obinute n formarea profesional, datorat mbuntirii continue a activitii de formare, ca urmare a evalurilor interne permanente prin proceduri documentate. II. Prezentarea cazului de bun practic

Descrierea contextului legislativ, metodologic i procedural pe care se ntemeiaz practica de asigurare i de evaluare intern a calitii Aa cum s-a artat anterior, formarea profesional se desfoar n cadrul legislativ al prevederilor OG nr. 129/2000, iar, din punct de vedere metodologic i procedural, activitatea este reglementat de procedurile documentate privind Controlul instruirii, Audituri interne i Analiza 30

managementului, care fac parte integrant din documentele Sistemului de Management al calitii, certificat conform cerinelor ISO 9001/2000. Instrumente i proceduri dezvoltate de furnizor sau utilizate din alte surse, pentru asigurarea calitii sau/i pentru evaluarea intern a acesteia Brahms Internaional utilizeaz att procedurile descrise, ct i procedura de evaluare a candidailor n vederea participrii la diverse forme de formare profesional. Concluziile echipei de evaluare privind evoluia factorilor determinai prin aplicarea procedurii sunt comunicate candidailor, fiind completate de o mediere cu candidatul privind forma de instruire la care poate participa cu anse de reuit semnificativ i urmate de consiliere privind adaptarea educaiei iniiale i continue la tendinele pe termen mediu i lung n domeniul profesional, punndu-se accent pe importana nvrii pe tot parcursul vieii. Concluziile echipei de evaluare nu au caracter de obligativitate pentru candidat, care i exprim propria opiune privind forma de instruire, dar constituie pentru furnizor un semnal privind calitatea rezultatelor. Se utilizeaz, de asemenea, urmtoarele instrumente: chestionare de evaluare a satisfaciei clientului, chestionare de evaluare a cursului i chestionare de opinie, care se distribuie fiecrui cursant spre completare i care apoi se prelucreaz n vederea determinrii de aciuni corective i/sau preventive pentru mbuntirea continu a activitii. n structura organizatoric a societii Brahms Internaional funcioneaz Departamentul de instruire, care are ca atribuii autorizarea, desfurarea i controlul formrii profesionale. Pentru a avea garania unei activiti de formare profesional de calitate, n cadrul departamentului de instruire, pe lng personalul cu atribuii n autorizarea i desfurare a instruirii, sunt angajate persoane pe funcii specializate, respectiv un consilier-nvmnt, un jurist i un sociolog. Dup caz, se apeleaz i la consultani externi. Pentru aprecierea calitii formrii profesionale se utilizeaz: indicatori verificabili specifici activitii (determinai la fiecare sfrit de an pentru anul urmtor i prezentai n edinele de analiz a managementului), rezultatele prelucrrii chestionarelor de opinie, de evaluare a cursurilor i de evaluare a satisfaciei clienilor. Dovada cea mai elocvent a calitii programelor de formare l constituie creterea continu a cererilor de formare att pentru cursurile autorizate, ct i pentru cursuri care nu sunt n portofoliul oferit, ceea ce determin societatea s ntreprind aciuni viznd noi autorizri (semnificativ este faptul c suntem n derularea autorizrii a nc 9 cursuri de specializare i

31

calificare n diverse ocupaii). De asemenea, din prelucrarea chestionarelor de evaluare completate de cursani a reieit predominant satisfacia absolvenilor privind instruirea. De asemenea, datorit calitii formrii profesionale : societatea a fost invitat s participe la trgurile organizate de Camera de Comer i Industrie Braov i de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Braov, unde i-a prezentat oferta de formare profesional; la diseminarea rezultatelor obinute prin implementarea programului RICOP, societatea a aprut n publicaii naionale pentru cele dou proiecte de succes naional, viznd att reconversia profesional prin organizarea de cursuri de iniiere, specializare, perfecionare i calificare, ct i integrarea pe piaa muncii a absolvenilor; a ctigat i derulat, numai n anul 2006, 9 forme de instruire pentru omeri, adjudecndu-i licitaiile organizate n acest scop; a pregtit pentru obinerea permisului ECDL funcionarii publici, prin adjudecarea licitaiilor organizate n acest scop; a organizat i derulat programe de formare profesional pentru salariaii de la societi multinaionale.

32