OS PRIMRDIOS DA ADMINISTRAO

Influncia dos Filsofos Scrates, filsofo grego (470 a.C. 399 a.C.) Expe seu ponto de vista sobre a administrao como habilidade pessoal separada do conhecimento tcnico e da experincia. Plato, filsofo grego (429 a.C. 347 a.C.). Discpulo de Scrates, analisou os problemas polticos e sociais decorrentes do desenvolvimento social e cultural do povo grego. Em sua obra a Repblica, expe a forma democrtica de governo e de administrao dos negcios pblicos. Aristteles, filsofo grego (429 a.C. 347 a.C.) Discpulo de Plato, deu o impulso inicial Filosofia, Cosmologia, Nosologia (medicina/doenas), Metafsica, Lgica e Cincias Naturais), abrindo as perspectivas do atual conhecimento humano. No livro Poltica, que versa sobre a organizao do Estado, distingue as trs formas de Administrao Pblica: Monarquia ou governo de um s; Aristocracia ou governo de uma elite; Democracia ou governo do povo. Francis Bacon (1561 1626) Filsofo e estadista ingls, fundador da Lgica Moderna baseada no mtodo experimental e indutivo, mostra a preocupao prtica de se separar experimentalmente o que essencial, do que acessrio ou acidental. Ren Descartes (1596 1650) Filsofo, matemtico e fsico francs, considerado fundador da Filosofia Moderna, criou as coordenadas cartesianas e deu impulso matemtica e a geometria da poca. No livro o Discurso do Mtodo descreve seu mtodo filosfico denominado mtodo cartesiano (verificar, analisar, sintetizar e enumerar), cujos princpios so: Princpio da dvida sistemtica ou da evidncia. Consiste em no aceitar coisa alguma enquanto no se souber como evidncia aquilo que realmente verdadeiro. Com a dvida sistemtica evitase a preveno e precipitao, aceitando-se apenas como certo o que seja evidentemente certo. Princpio da anlise ou decomposio. Consiste em dividir e decompor cada dificuldade ou problema em tantas partes quantas forem possveis e necessrias adequao e soluo e resolv-las cada uma, separadamente. Princpio da Dvida ou da Composio. Consiste em conduzir ordenadamente nossos pensamentos e nosso raciocnio, comeando pelos objetivos e assuntos mais fceis e mais simples de se conhecer, para passarmos gradualmente aos mais difceis. Princpio da enumerao e verificao. Consiste em fazer contagens e recontagens, verificaes e revises to gerais que se fique seguro de nada haver omitido ou deixado a parte. Thomas Hobbes (1588 1679) Filsofo, poltico ingls, defendia o governo absoluto em funo de sua viso pessimista da humanidade. Na ausncia do governo, os indivduos tendem a viver em guerra permanente e conflito interminvel para obteno de meios de subsistncia. O povo renuncia seus direitos em favor do governo que, investido do poder a ele conferido, impe a ordem, organiza a vida social e garante a paz. O estado representa um pacto social que ao crescer alcana dimenses que pode ameaar a liberdade dos cidados. Jean-Jacques Rousseau (1712 1778) Desenvolveu a teoria do contrato social: o estado surge de um acordo de vontades. Contrato social um acordo entre os membros de uma sociedade pelo qual reconhecem a autoridade igual sobre todos de um regime poltico, governante ou de um conjunto de regras. De acordo com Rousseau o homem por natureza bom e afvel e a vida em sociedade o deturpa. Karl Marx (1818 1883) Friedrich Engels (1820 1895) Propem uma teoria da origem econmica do Estado. O poder poltico e do Estado nada mais do que o fruto da dominao econmica do homem pelo homem. O Estado vem a ser uma ordem coativa imposta por uma classe social exploradora. No manifesto comunista, afirmam que a histria da humanidade uma histria de luta de classes. Homens livres e escravos, patrcios e plebeus, nobres e
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servos, mestres e artesos, em uma palavra explorador e explorados, sempre mantiveram uma luta, oculta ou manifesta. Marx afirma que os fenmenos histricos so o produto das relaes econmicas entre os homens. O marxismo foi a primeira ideologia a afirmar o estudo das leis objetivas do desenvolvimento econmico da sociedade, em oposio aos metafsicos. Influncia da Organizao da Igreja Catlica Atravs dos sculos, as normas administrativas e os princpios de organizao pblica foram se transferindo das instituies dos Estados, para as instituies da Igreja Catlica e da organizao militar. Ao longo dos sculos, a Igreja Catlica estruturou sua organizao com uma hierarquia de autoridade, um estado-maior (assessoria) e a coordenao funcional para assegurar integrao. A organizao to simples e eficiente que sua enorme organizao mundial pode operar sob o comando de uma s cabea executiva, o Papa. A estrutura da organizao eclesistica serviu de modelo, para as demais organizaes que, vidas de experincias bem-sucedidas, passaram a incorporar os princpios e normas utilizadas pela Igreja Catlica. Influncia da Organizao Militar A organizao linear tem suas origens na organizao militar dos exrcitos da antiguidade e da poca medieval. O princpio da unidade de comando (pelo qual cada subordinado s pode ter um superior) o ncleo das organizaes militares. Outra contribuio da organizao militar o princpio da direo, que preceitua que todo o soldado deve saber perfeitamente o que se espera dele e aquilo que deve fazer. Mesmo Napoleo Bonaparte, o general mais autocrata da organizao militar, nunca deu uma ordem sem explicar o seu objetivo e certificar-se que o haviam compreendido corretamente, pois estava convencido de que a obedincia cega jamais leva a uma execuo inteligente e estabeleceu o nvel de atuao de acordo com a hierarquia:

Estratgico General, Coronel e Major

Ttico Capito e Tenente Operacional Sargento, Cabo e Soldado O conceito de hierarquia na organizao militar to antigo quanto a prpria guerra. O estado-maior formal como um quartel-general apareceu em 1665 com a Marca de Brandengurgo, precursor do exrcito prussiano. A evoluo do princpio de assessoria e a formao de um estado maior tiveram sua origem no sculo XVIII na Prssia, com o imperador Frederico II, o Grande. Para aumentar a eficincia de seu exrcito, criou um estado-maior (staff) para assessorar o comando (linha) militar. Os oficiais de assessoria (staff) cuidavam do planejamento e os de linha se incumbiam da execuo das operaes de guerra. Os oficiais formados no estado-maior (staff) eram transferidos para posies de comando (linha) e novamente para o estado-maior, o que assegurava experincia e vivncia nas funes de gabinete, de campo e novamente de gabinete. Influncia da Revoluo Industrial A Revoluo Industrial significou o incio do processo de acumulao rpida de bens de capital, gerando um aumento da mecanizao, visando a busca de lucros, nfase do capitalismo, sistema econmico em pleno desenvolvimento na poca. Esta assertiva contestada por Karl Max (socilogo alemo), para ele, o capitalismo seria um produto da revoluo industrial e no sua causa. Caracterizou a Revoluo Industrial a velocidade do aumento da renda per capta, antes muito lentamente, depois de maneira acelerada, sendo que o crescimento da populao tambm obedeceu esta tendncia. No perodo que antecedeu a Revoluo Industrial, prevalecia, no campo da transformao ou criao de produtos, a atividade de artesanato, onde os artesos eram proprietrios dos meios de produo: matria-prima, instalaes na prpria residncia, ferramentas, evidentemente que da tecnologia/conhecimento/habilidade e comercializavam o prprio produto final. Um nico arteso realizava o trabalho ou um grupo se organizava para dividir as etapas do processo da produo, sem utilizar mquinas, por isso se chama manufatura. E momento intermedirio, manufatura e indstria, alguns comerciantes passaram a fornecer matriaprima a artesos que trabalhavam, em casa, produzindo sob encomenda, de tal forma que j no existia mais o controle sobre o produto gerado. o advento da manufatura. Com o advento da Revoluo Industrial, os artesos passaram para a condio de empregados, no eram mais os donos do negcio. A matria-prima, mquinas e o produto final j no eram mais suas propriedades, aos artesos coube controlar mquinas que pertenciam ao empresrio, dono dos demais
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fatores de produo e para o qual se destinava o lucro. Pelo trabalho ser realizado com mquinas e o trabalhador ser submetido ao ritmo desta, ficou conhecido por maquinofatura. Esse momento revolucionrio, de passagem da energia humana, hidrulica e animal para a motriz, o ponto culminante de uma evoluo tecnolgica, social e econmica que vinha se processando na Europa desde Idade Mdia, com maior intensidade nos pases onde a Reforma Protestante reduziu a influncia da Igreja Catlica. Nos pases que permaneceram catlicos a revoluo industrial aparece, regra geral, mais tarde e num esforo declarado de copiar aquilo que se fazia nos pases mais avanados tecnologicamente (os pases protestantes). De acordo com Karl Marx, a Revoluo Industrial, iniciada na Inglaterra, integra o conjunto das chamadas Revolues Burguesas do sculo XVIII, que alteraram a concepo de Estado e Nao, provocando a passagem do capitalismo comercial para o industrial. Os outros dois movimentos que a acompanham so a independncia dos Estados Unidos e a Revoluo Francesa, que sobre a influncia de princpios iluministas - enfatizavam a razo e a cincia como formas de explicar o universo assinalam a transio da Idade Moderna para a Contempornea. Para ele, o capitalismo seria um produto da revoluo industrial e no sua causa. A Inglaterra se destacou no processo da Revoluo Industrial, pois possua condies propcias para isto: a principal delas foi a adoo de uma poltica econmica liberal, em substituio restrio de entrada de novos competidores, limitando a inovao tecnolgica. firmou vrios acordos comerciais vantajosos; como exemplo tem-se o Tratado de Methuen, celebrado com a monarquia portuguesa, em 1703, por meio do qual conseguiu taxas preferenciais para os seus produtos no mercado portugus. Com esse acordo, Portugal elevou ainda mais suas dvidas com a Inglaterra e para pag-las usou todos os metais preciosos retirados de suas colnias. a Inglaterra possua grandes reservas de carvo mineral, utilizado como energia das mquinas a vapor e minrio de ferro em abundncia, uma das principais matria-prima da indstria. disponibilidade de mo-de-obra, deslocada do campo em razo da explorao das terras deixar de ser comunitria e do investimento da burguesia em propriedades rurais, que passaram a ser exploradas com mtodos capitalistas. o capital financeiro, dominado pela burguesia, passou a ser investido no financiamento de fbricas, compra de matria-prima e mquinas e a contratao de empregados por causa da grande taxa de poupana que existia na poca. O Brasil integra um grupo de pases de industrializao tardia, que tem incio apenas nas dcadas de 1880 e 1890. Tendo sido dominada a utilizao de formas alternativas de energia, principalmente o vapor (James Watt - operrio ingls que a aprimorou a mquina a vapor-1776), de forma concomitante, surge algumas mquinas industriais. O avano tecnolgico em 100 anos (1780 a 1880) foi maior que todas as mudanas do milnio anterior, com reflexos significativos nas estruturas sociais, na ordem econmica e poltica. Este avano chamado Revoluo Industrial iniciado na Inglaterra, para efeitos didticos, dividido em dois momentos distintos:
1. 1 Revoluo Industrial ou revoluo do carvo e do ferro - 1780 a 1860. 2. 2 Revoluo Industrial ou revoluo do ao e da eletricidade - 1860 a 1914.

A partir da inveno de mquinas acionadas por fora no humana, fala-se numa primeira, numa segunda e at terceira e quarta Revolues Industriais. Porm, se concebermos a industrializao como um processo, seria mais coerente falar-se num primeiro momento - energia a vapor, num segundo momento energia eltrica e num terceiro energia nuclear e quarto momento avano da informtica, da robtica e comunicaes, porm este dois ltimos momentos ainda no esto sedimentados como revolues. A 1 Revoluo Industrial ou revoluo do carvo e do ferro (1780 a 1860) caracteriza-se por quatro fases distintas: 1 Fase: mecanizao da indstria e da agricultura: em fins do sculo XVIII, com a mquina de fiar (inventada pelo ingls Hargreaves em 1767), o tear hidrulico (inventado por Arkwright em 1769), o tear mecnico (criado por Cartwright em 1785) e o descaroador de algodo (criado por Whitney em 1792), que substituram o trabalho e a fora muscular do homem, do
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animal ou da roda de gua. Eram mquinas grandes e pesadas, mas com incrvel superioridade sobre os processos manuais de produo da poca. O descaroador de algodo trabalhava mil libras de algodo, enquanto no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar apenas cinco. 2 Fase: aplicao da fora motriz indstria: A fora elstica do vapor descoberta por Dnis Papin no sculo XVII ficou sem aplicao at 1776, quando Watt inventou a mquina a vapor. Com a aplicao do vapor s mquinas, iniciam-se as grandes transformaes nas oficinas (que se converteram em fbricas), nos transportes, nas comunicaes e na agricultura. 3 Fase: desenvolvimento do sistema fabril: O arteso e sua pequena oficina desapareceram para ceder lugar ao operrio e s fbricas e usinas baseadas na diviso do trabalho. Surgem novas indstrias em detrimento da atividade rural. A migrao de massas humanas das reas agrcolas para as proximidades das fbricas provoca a urbanizao. 4 Fase: aceleramento dos transportes e comunicaes: A navegao a vapor surgiu com Robert Fulton (1807) e logo depois as rodas propulsoras foram substitudas por hlices. A locomotiva a vapor foi aperfeioada por Stephenson, surgindo a primeira estrada de ferro na Inglaterra (1825) e logo depois nos Estados Unidos (1829) e no Japo (1832). Morse inventa o telgrafo 1835. Surge o selo postal na Inglaterra (1840). Graham Bell inventa o telefone (1876). Em 280 anos, de 1500 a 1780, os ingleses saram dos de 3.5 milhes para 8.5, nos 100 anos seguintes j eram 36 milhes, isto pode ser tributado reduo da mortalidade infantil que acompanhou o processo da revoluo industrial. Horas de trabalho por semana para trabalhadores adultos nas indstrias txteis: ano de 1780 - em torno de 80 horas por semana, 1820 - 67 horas por semana e 1860 - 53 horas por semana. Populao de Londres: ano de 1780 - 800.000 habitantes, 1880 ano de 5.000.000 habitantes Reclamaes contra o uso de mquinas - inicialmente no possuam peas de reposio-, para poupar a mo-de-obra, tomaram vulto a partir de 1811, surgindo o movimento ludista (Ned Ludd foi seu lder), que era uma forma radical de protesto, com invaso de fbricas e destruio de mquinas, sendo os manifestantes condenados forca ou deportados. Ficaram conhecidos por quebradores de mquinas. Anos depois, os operrios ingleses mais experientes adotaram mtodos mais eficientes de luta, como a formao de sindicatos e a realizao de greves. Os embries dos sindicatos foram as associaes denominadas trade unions, de evoluo lenta em razo de repreenso, que reuniam trabalhadores com um considervel nvel de ideologizao na busca de obter conquistas na relao com o capitalismo, e mesmo na organizao do movimento revolucionrio, cuja meta era construir o Socialismo objetivando o Comunismo. Outros movimentos tambm participaram de atos reivindicatrios, a Associao de Operrios, fortemente influncia por movimento portugus de tendncia mais conservadora do liberalismo, denominado cartista, exigia algumas melhorias nas condies de trabalho: particularmente a limitao de 8 horas da jornada de trabalho, a regulamentao do trabalho feminino, a extino do trabalho infantil, a folga semanal, salrio mnimo, dentre outros. A 2 Revoluo Industrial ou revoluo do ao e da eletricidade (1860-1914), iniciada a partir de 1860, foi alavancada pelos seguintes fatos:
1. a inveno do dnamo e do motor de combusto interna. 2. a substituio do ferro pelo ao e do vapor pela eletricidade. 3. o desenvolvimento de maquinaria automtica e um alto grau de especializao do trabalho. 4. o predomnio da cincia em relao ao empirismo. 5. avanos nos meios de transportes e comunicaes. 6. desenvolvimento de novas formas de organizao capitalista: 7. a dominao da indstria pelas inverses bancrias e instituies financeiras e de crdito, como foi

o caso da formao da United States Steel Corporation, em 1901, pela J.P. Morgan.
8. a formao de imensas acumulaes de capital, provenientes de trustes e fuses de empresas. 9. a separao entre a propriedade particular e a direo das empresas. 10. o desenvolvimento das holding companies. 11. A expanso da industrializao at a Europa Central e Oriental, e at o Extremo Oriente.
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Aps 1850, a produo industrial se descentralizou da Inglaterra e se expandiu para outros pases, principalmente para o noroeste europeu e para os Estados Unidos, sendo que cada pas se desenvolveu em um ritmo diferente baseado em suas condies econmicas, sociais e culturais. A Alemanha, como a conhecemos agora, foi unificada em 1871, porm alguns dos estados germnicos que a integraram j possuam aes de industrializao desde 1815. Na Itlia, de modo semelhante Alemanha, a unificao se completou em 1870, tambm com a juno de pequenos estados que estavam submetidos a outras potncias. A industrializao s se efetivou no norte italiano, o sul permaneceu voltado agricultura. Muito mais tarde, somente nas ltimas dcadas do sculo XIX, comeou a industrializao na Rssia. Especula-se que as conturbaes polticas e regime de governo (comunismo iniciado em 1917) podem ter sido os influenciadores desta demora, porm em 1924 (governo do Stalin) criam-se empresas comunistas em todo pas e se revoluciona o sistema de educao. Nos Estado Unidos a industrializao comeou no final do sculo XVIII, e foi somente aps a Guerra de Secesso 1861 e 1865 que todo o pas se tornou industrializado. A industrializao relativamente tardia dos EUA em relao a Inglaterra pode ser explicada pelo fato de que nos EUA existia muita terra per capita, j na Inglaterra existia pouca terra per capita, assim os EUA tinham uma vantagem comparativa na agricultura em relao Inglaterra e consequentemente demorou bastante tempo para que a indstria ficasse mais importante que a agricultura. Outro fator que os estados do sul eram escravagistas o que retardava a acumulao de capital, como tinham muita terra eram essencialmente agrrios, impedindo a total industrializao do pas que at a segunda metade do sculo XIX era constitudo s pelos Estados da faixa leste do atual Estados Unidos. O trmino do conflito resultou na abolio da escravatura o que elevou a produtividade da mo de obra, aumentando assim a velocidade de acumulao de capital, e tambm muitas riquezas naturais foram encontradas no perodo incentivando a industrializao. A modernizao do Japo data do incio da era Meiji, em 1867, quando a superao do feudalismo unificou o pas. A propriedade privada foi estabelecida. A autoridade poltica foi centralizada possibilitando a interveno estatal do governo central na economia, o que resultou no subsidio a indstria. E como a mo-de-obra ficou livre dos senhores feudais, ocorreu assimilao da tecnologia ocidental e o Japo passou de um dos pases mais atrasados do mundo a um pas industrializado. Influncia dos Economistas Liberais Adam Smith (1723-1790) visualizava o princpio da especializao dos operrios em uma manufatura de agulhas e j enfatizava a necessidade de racionalizar a produo. O princpio da especializao e o da diviso do trabalho aparecem em referencias em seu livro Da Riqueza das Naes. Adam Smith reforou bastante a importncia do planejamento e da organizao dentro das funes da Administrao. James Mill (1773-1836), outro economista liberal, sugeria em seu livro Elementos de Economia Poltica, publicado em 1826, uma srie de medidas relacionadas com os estudos de tempos e movimentos como meio de obter incremento da produo nas indstrias da poca. David Ricardo (1772-1823) publica seu livro Princpios de Economia Poltica e Tributao, no qual aborda trabalho, capital, salrio, renda, produo, preos e mercados.

ABORDAGEM CLSSICA DA ADMINISTRAO

Refere-se s primeiras sistematizaes de observaes e de anlises de situaes. A abordagem clssica se divide em:

Administrao Cientfica - Frederick Winslow Taylor ( engenheiro/americano) e Teoria Clssica - Henry Fayol (engenheiro/europeu)
Partiram de pontos distintos com a preocupao de aumentar a eficincia na empresa. Seus postulados dominaram aproximadamente as quatro primeiras dcadas do sculo XX no panorama administrativo das organizaes. A origem da Abordagem Clssica da Administrao est nas conseqncias geradas pela revoluo industrial, basicamente no crescimento acelerado e desorganizado das empresas, exigindo uma
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substituio do empirismo e da improvisao, e a necessidade de aumentar a eficincia e competncia das organizaes no sentido de obter melhor rendimento possvel dos seus recursos e fazer face concorrncia e competio que se avolumavam entre as empresas.

ADMINISTRAO CIENTFICA
Principal vulto: Frederick Winslow Taylor (1856-1915 engenheiro americano). nfase: Tarefas-Cho de Fbrica- (aumentar a eficincia atravs do aumento da eficincia no nvel operacional, sendo os aspectos organizacionais analisados de baixo para cima do cho de fbrica para a direo e das partes para o todo). Enfoque: Produo Centrou, na primeira fase de seu trabalho, a anlise das atividades do cho de fbrica, junto ao operariado, na verificao das condies de execuo das tarefas da produo fabril. Preocupou-se exclusivamente com as tcnicas de racionalizao do trabalho do operrio atravs do estudo dos tempos e movimentos (Motion-time Study). Taylor efetuou um paciente trabalho de anlise das tarefas de cada operrio, decompondo seus movimentos e processos de trabalho, aperfeioando-os e racionalizando-os gradativamente. Aps a racionalizao, os operrios passavam por um treinamento (adestramento). Taylor verificou que, mesmo treinados, os operrios no possuam produtividade muito semelhante, de onde concluiu que se pagasse mais ao de maior produtividade, haveria um incentivo extra com a conseqente elevao da produo. Instituiu o pagamento por pea. Taylor, ainda em sua primeira fase, escreve um livro: Shop Management (Administrao de Oficinas1903), cuja essncia :

O Objetivo de uma boa administrao pagar salrios altos e ter baixos custos unitrios de produo. Para realizar esse objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos cientficos de pesquisas e experimentao em substituio a mtodos empricos, a fim de formular princpios e estabelecer processos padronizados que permitam o controle de operaes fabris. Os empregados devem ser cientificamente colocados em servios ou postos em que os materiais e as condies de trabalho sejam cientificamente selecionados, para que as normas possam ser cumpridas. Os empregados devem ser cientificamente adestrados para aperfeioar suas aptides e, portanto executar um servio ou tarefa de modo que a produo normal seja cumprida. Uma atmosfera de cooperao deve ser cultivada entre a Administrao e os trabalhadores, para garantir a continuidade desse ambiente psicolgico que possibilite a aplicao dos princpios mencionados.

______O que cientfico e o que emprico? Numa segunda fase do trabalho, Taylor concluiu que a racionalizao do trabalho do operrio deveria ser acompanhada de uma estruturao geral da empresa. Esta empresa, no seu entendimento, padecia de trs tipos de problemas: Vadiagem sistemtica dos operrios, que reduzia a produo a cerca de 1/3 da que seria normal, para evitar a reduo de salrios pela gerncia. Entendia haver trs causas determinantes da vadiagem no trabalho: O engano disseminado entre os trabalhadores, de que o maior rendimento do homem e da mquina provoca desemprego demisses. O sistema defeituoso de Administrao que fora os operrios ociosidade no trabalho, a fim de proteger seus interesses pessoais. Os mtodos empricos ineficientes utilizados nas empresas, com os quais o operrio desperdia grande parte de seu esforo e tempo. 2. Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo necessrio para sua realizao. 3. Falta de uniformidade das tcnicas ou mtodos de trabalho. Para sanar esses trs problemas, idealizou o seu famoso sistema de Administrao que denominou Scientific Management (Gerncia Cientfica ou Organizao Cientifica no Trabalho ou Organizao
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Racional do Trabalho - ORT). Taylor via a necessidade premente de aplicar mtodos cientficos administrao, para garantir a consecuo de seus objetivos de mxima produo a mnimo custo. Essa tentativa de substituir mtodos empricos e rudimentares por mtodos cientficos em todos os ofcios, sedimentou-se com o nome de Organizao Racional do Trabalho. (ORT), cujos principais aspectos so:
1. Seleo Cientfica do Trabalhador O trabalhador deve desempenhar a tarefa mais compatvel

com suas aptides. A realizao otimizada da tarefa, resultado de muito treino, importante para que o funcionrio seja valorizado, tambm importante para a empresa que tem sua produtividade aumentada. 2. Tempo-padro As tarefas devem ser realizadas dentro de determinado tempo definido cientificamente pela Administrao (mtodo cientfico), se assim no for, o trabalhador, naturalmente preguioso, com o salrio garantido, produzir o menos possvel. Tempo padro o tempo mdio necessrio para um operrio normal executar a tarefa devidamente racionalizada e constitui o nvel de eficincia equivalente a 100%.O operrio que produzisse acima de 100% de eficincia, a remunerao por pea passou a ser acrescido de um prmio de produo ou incentivo salarial adicional. 3. Plano de incentivo Salarial e prmios de produo A remunerao deve ser proporcional ao nmero de unidades produzidas, portanto maior produo implica em maior remunerao. Uma vez analisado o trabalho, racionalizadas as tarefas e padronizado o tempo para sua execuo, selecionando cientificamente o operrio e treinado de acordo com o mtodo preestabelecido, resta fazer que o operrio colabore com a empresa e trabalhe dentro dos padres de tempo previsto. Essa determinao se baseia no conceito do Homo-economicus, que considera as recompensas e sanes financeiras as mais significativas para o trabalhador. 4. Trabalho em Conjunto Considerando que os interesses dos funcionrios so altos salrios e da Administrao o menor custo de produo, deve-se buscar um equilbrio entre os interesses sempre considerando as questes da eficincia e produtividade. 5. Desenho de cargos e tarefas A nfase sobre as tarefas a serem executadas levou os engenheiros americanos a simplificarem os cargos no sentido de obter o mximo de especializao de cada trabalhador. Esta simplificao objetiva dar maior racionalidade ao trabalho do operrio. 6. Diviso do Trabalho - especializao do operrio Uma tarefa deve ser dividida em diversas subtarefas. Quanto menor e mais simples a tarefa, maior ser a habilidade do operrio em desempenh-la. Ao realizar um movimento simples repetidas vezes, o funcionrio ganha velocidade, aumentando o nmero de unidades produzidas, elevando seu salrio de forma proporcional ao seu esforo. 7. Superviso funcional A especializao do operrio deve ser acompanhada da especializao do supervisor e no de uma centralizao da autoridade, a isso chamou de superviso funcional, que nada mais do que a existncia de diversos supervisores, cada qual com autoridade especfica na rea de sua especialidade, agindo sobre os mesmos subordinados. Nesse sentido, considerou que o tipo de organizao por excelncia a organizao funcional e a caracterstica mais marcante da administrao funcional consiste no fato de que cada operrio, em lugar de se pr em contato direto com a administrao em um nico ponto, isto , por intermdio de seu chefe de turma, recebe orientao e ordens dirias de oito (devemos considerar como diversos) encarregados diferentes, cada um dos quais desempenhando sua prpria funo particular. 8. Separao entre planejamento e execuo - Separa o planejamento do trabalho mental e braal e permite a utilizao do princpio da diviso do trabalho, reduzindo ao mnimo as funes que cada operrio deve executar. Administrador/Gerentes devem se encarregar do planejamento, enquanto operrios devem se ater execuo. O planejamento deve ser de responsabilidade exclusiva da gerncia, enquanto a execuo cabe aos operrios e seus supervisores. 9. nfase na Eficincia Qualquer tarefa s pode ser executada de uma maneira, da maneira certa (the best way). A Administrao, atravs de estudos de tempos e mtodos, pode decompor os movimentos das tarefas executadas de forma a reduzir a possibilidade de erros de execuo. 10. Homo economicus a concepo que o homem movido facilmente por incentivos financeiros. Hoje se entende que o homo economicus uma fico, formulada segundo procedimentos cientficos do sculo XIX que aconselhavam a fragmentao do objeto de pesquisa para fins de investigao analtica. Os economistas assumiram que o estudo das aes econmicas do homem poderia ser feito abstraindo-se as outras dimenses culturais do comportamento humano: dimenses morais, ticas, religiosas, polticas, etc., e concentraram seu interesse naquilo que eles identificaram como as duas funes elementares exercidas por todo e qualquer indivduo: o consumo e a produo. Portanto, o homem procura trabalho no porque goste dele, mas como um meio de manter a vida atravs do salrio que o trabalho proporciona. O homem motivado a trabalhar pelo medo da fome e pela necessidade de dinheiro para viver.
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11. Condies de Trabalho Taylor verificou que as condies do trabalho interferiam nos resultados

do trabalho. Adequao de instrumentos e ferramentas de trabalho para minimizar esforo e perda de tempo na execuo do trabalho. Arranjo fsico das mquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da produo. Melhoria do ambiente fsico de trabalho, diminuio do rudo, melhor ventilao e iluminao. 12. Padronizao (Aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e reduzir custos) necessrio registrar que a organizao racional do trabalho no se preocupou somente com a anlise e diviso do trabalho, estudo de tempos e movimentos, fadiga e especializao do operrio e com os planos de incentivos salariais, preocupou-se tambm com a padronizao dos mtodos e processos de trabalho, mquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matrias-primas e componentes, com o objetivo de reduzir a variabilidade e a diversidade no processo produtivo e, da, eliminar o desperdcio e aumentar a eficincia. Entendeu que padro uma unidade de medida adotada e aceita comumente como critrio e que a padronizao a aplicao de padres em uma organizao ou sociedade e significa a aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e reduzir os custos. A Administrao, atravs de estudos de tempos e mtodos, pode decompor os movimentos das tarefas executadas de forma a reduzir a possibilidade de erros de execuo. 13. Princpio da exceo - Trata-se de um sistema de informaes gerenciais de um controle operacional bastante simples e que se baseia no no desempenho mdio, mas apenas na verificao das excees ou desvios dos padres normais, tanto os positivos quanto os negativos. Por este princpio, a preocupao passa a existir somente quando resultados sarem padres esperados, ento corrigi-los ou adot-los. Taylor afirma que a aplicao deste princpio, possibilita que decises mais freqentes sejam transformadas em rotinas e delegadas aos subordinados, deixando os problemas mais srios e importantes para os superiores. De forma resumida, os objetivos do estudo dos tempos e movimentos eram os seguintes:
1. Eliminao de todo o desperdcio e esforo humano. 2. Adaptao dos operrios prpria tarefa. 3. Treinamento dos operrios para melhor adequao a seus trabalhos. 4. Maior especializao de atividades. 5. Estabelecimento de normas detalhadas de execuo do trabalho.

Estudos de tempos e movimentos tinham uma tripla finalidade:

1. Evitar os movimentos inteis na execuo de uma tarefa. 2. Executar o mais economicamente possvel, do ponto de vista fisiolgico, os movimentos teis. 3. Dar aos movimentos uma seriao apropriada (princpios de economia de movimentos).

Frank B. Gilbreth (1868-1924) foi engenheiro americano que acompanhou Taylor em seu interesse pelo esforo humano como meio de aumentar a produtividade. Introduziu o estudo dos tempos e movimentos dos operrios como tcnica administrativa bsica para racionalizao do trabalho. Concluiu que todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares (aos quais deu o nome de therblig, anagrama de Gilbreth), para definir os movimentos necessrios execuo de qualquer tarefa; os movimentos elementares (therblig) permitem decompor e analisar qualquer tarefa e que, a ttulo de exemplo, a tarefa de colocar parafusos representa sete movimentos elementares: pegar o parafuso transport-lo at a pea, posicion-lo, pegar e transportar a chave de fenda at o parafuso, utiliz-la e posicion-la na situao anterior. O estudo dos tempos e movimentos levou a se estudar tambm a questo da fadiga humana. Gilbreth verificou que a fadiga predispe o trabalhador para: diminuio da produtividade e qualidade do trabalho, perda de tempo, aumento da rotatividade do pessoal, doenas e acidentes e diminuio da capacidade de esforo. Em verdade, a fadiga um redutor da eficincia. Para reduzir a fadiga que Gilbreth props o princpio de economia de movimentos, classificado em trs grupos, a saber:

Relativos ao uso do corpo humano; Relativos ao arranjo material do local de trabalho; Relativos ao desempenho das ferramentas e do equipamento.

Aceita-se como princpios fundamentais da administrao Cientfica o seguinte:

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1. Princpio do planejamento - Consiste em substituir o critrio individual do operrio, a improvisao

e o empirismo por mtodos planejados e testados. 2. Princpio da preparao dos trabalhadores - Consiste em selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas aptides, prepar-los e trein-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o mtodo planejado, e em preparar mquinas e equipamentos em um arranjo fsico e disposio racional. Pressupe o estudo das tarefas ou dos tempos e movimentos e a Lei da fadiga. 3. Princpio do controle - Consiste em controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo est sendo executado de acordo com o mtodo estabelecido e segundo o plano de produo. 4. Princpio da execuo - Consiste em distribuir distintamente as atribuies e as responsabilidades para que a execuo do trabalho seja a mais disciplinada possvel. DOIS SEGUIDORES DAS IDIAS DE TAYLOR - Harrington Emerson (1853-1931) Um dos principais auxiliares de Taylor Engenheiro - popularizou a Administrao Cientifica, desenvolveu os primeiros trabalhos sobre seleo e treinamento de empregados. Idealizou 12 princpios para eficincia:
1.

Traar um plano objetivo e bem definido, de acordo com os ideais. 2. Estabelecer o predomnio do bom senso. 3. Manter orientao e superviso competentes. 4. Manter disciplina. 5. Manter honestidade nos acordos. 6. Manter registros precisos imediatos e adequados. 7. Fixar remunerao proporcional ao trabalho. 8. Fixar normas padronizadas para as condies do trabalho. 9. Fixar normas padronizadas para o trabalho. 10. Fixar normas padronizadas para as operaes. 11. Estabelecer instrues precisas. 12. Fixar incentivos eficientes ao maior rendimento e eficincia. - Henry Ford (1863-1947) Engenheiro Fundou a Ford Motor Co. e revolucionou a estratgia comercial da sua poca. Fabricou o primeiro carro popular, Criou um plano de vendas. Criou a assistncia tcnica de grande alcance. Repartiu, em 1914, parte do controle acionrio da empresa com os funcionrios. Estabeleceu salrio mnimo de US5,00 por dia de trabalho com jornada diria de 8 horas. Em 1926 possui 88 empresas, empregava 150.000 pessoas e fabricava 2.000.000 de carros por ano. Produzia desde a matria prima inicial ao produto final acabado. Criou a distribuio atravs de agncias prprias. Idealizou a linha de montagem, com produo em srie, padronizada e de custo mais baixo, apregoava que a condio chave para a produo em massa a simplificao, de tanto necessrio que a progresso do produto produzido atravs do processo de produo deve ser planejada, ordenada e contnua; o trabalho deve ser entregue ao trabalhador ao invs de deix-lo com a iniciativa de ir busc-lo e as operaes devem ser analisadas e divididas em seus elementos constituintes. Adotou trs princpios bsicos:
1. Princpio da intensificao: Consiste em diminuir o tempo de produo com o emprego imediato

dos equipamentos e da matria-prima e a rpida colocao do produto no mercado. 2. Princpio da economicidade: Consiste em reduzir ao mnimo o volume do estoque da matria-prima em transformao. Assim Ford conseguiu fabricar um trator ou um automvel, vend-lo e receblo antes da data do pagamento da matria prima e salrios envolvidos na fabricao. Segundo Ford a velocidade de fabricao deve ser rpida. O minrio sai da mina sbado e deve ser entregue sob forma de carro na tera-feira tarde. 3. Princpio de produtividade: Consiste em aumentar a capacidade de produo do homem no mesmo perodo, atravs da especializao da linha de montagem. CRTICAS Taylor encontrou um ambiente totalmente desorganizado, desestruturado e tentou por uma certa ordem na casa. Foi a primeira tentativa da Teoria da Administrao. Foi um progresso. Entretanto, inmeras crticas podem ser feitas Administrao Cientifica: o mecanismo de sua abordagem, que lhe garante o nome de teoria da mquina, a superespecializao que robotiza o operrio, a viso microscpica do homem tomado isoladamente e como apndice da maquina industrial, a ausncia de qualquer
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comprovao cientifica de suas afirmaes e princpios, a abordagem incompleta envolvendo apenas a organizao formal, a limitao do campo de aplicao fbrica, omitindo o restante da vida de uma empresa, a abordagem eminentemente prescritiva e normativa e tipicamente de sistema fechado. Contudo, estas limitaes e restries no apagam o fato de que a Administrao Cientifica foi o primeiro passo na busca de uma teoria administrativa. um passo pioneiro e irreversvel. No taylorismo o esprito de equipe foi considerado como uma ajuda vlida para a administrao, essa administrao, por sua vez, foi vista principalmente como um processo de controlar e dirigir empregados no seu trabalho. Lembre-se: Nesta teoria a motivao se d na busca pelo dinheiro e pelas recompensas salariais e materiais do trabalho. Toda abordagem Clssica da Administrao alicerava-se nessa teoria da motivao. uma abordagem puramente tecnicista e mecanicista.

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