CONCEITO E CARACTERSTICAS Um dos temas mais atuais e, portanto, mais cobrados nas provas de Direito Constitucional em qualquer concurso

pblico a anlise, conhecimento e interpretao dos Direitos e Garantias Fundamentais. Neste sentido, toda leitura destes direitos fundamentais deve partir da lio de que os direitos e garantias fundamentais constituem um dos pilares do trip do Estado de Direito, ao lado do enunciado da Legalidade e do Princpio da Separao de Poderes. De toda a literatura doutrinria sobre a figura dos direitos e garantias fundamentais so vlidas as palavras do Professor JOS AFONSO DA SILVA para quem so aquelas prerrogativas e instituies que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas(1) . Exatamente por conta desta natureza bsica para a prpria existncia das pessoas e, qui, sua sobrevivncia, reconheceu-se ainda as seguintes caractersticas: - Historicidade - Inalienabilidade - no possvel a transferncia de direitos fundamentais, a qualquer ttulo ou forma (ainda que gratuita); - Irrenunciabilidade - no est sequer na disposio do seu titular, abrir mo de sua existncia; - Imprescritibilidade - no se perdem com o decurso do tempo; - Relatividade ou Limitabilidade - no h nenhuma hiptese de direito humano absoluto, eis que todos podem ser ponderados com os demais; - Universalidade - so reconhecidos em todo o mundo. Por outro lado, nem todo direito fundamental sempre foi expressamente previsto nas Constituies, ainda que a grande maioria ali esteja. Neste sentido, extrai-se da Carta de 1988 o exemplo de que a mesma no trata de alguns direitos da personalidade, como o nome. Exatamente para que no fosse entendida tal previso como uma lacuna, o prprio art. 5 contemplou o 2 com a admisso de que existiriam outros decorrentes dos sistemas adotados pelo pas. Ademais, esta discriminao no se deu na Constituio de forma exaustiva ou taxativa, ex vi o pargrafo segundo do prprio artigo. Trata-se, na verdade, de rol apenas exemplificativo: 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa seja parte. - EVOLUO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Como estes direitos fundamentais foram sendo reconhecidos pelos textos constitucionais e o ordenamento jurdico dos pases de forma gradativa e histrica, os autores comearam a reconhecer as geraes destes, podendo assim ser sintetizado tal pensamento:

Direitos de primeira gerao: Surgidos no sculo XVII, eles cuidam da proteo das liberdades pblicas, ou seja, os direitos individuais, compreendidos como aqueles inerentes ao homem e que devem ser respeitados por todos os Estados, como o direito liberdade, vida, propriedade, manifestao, expresso, ao voto, entre outros. Como afirma ALEXANDRE DE MORAES, essas idias encontravam um ponto fundamental em comum, a necessidade de limitao e controle dos abusos de poder do prprio Estado e de suas autoridades constitudas e a consagrao dos princpios bsicos da igualdade e da legalidade como regentes do Estado moderno e contemporneo. (2) Direitos de segunda gerao: os ora chamados direitos sociais, econmicos e culturais, onde passou a exigir do Estado sua interveno para que a liberdade do homem fosse protegida totalmente (o direito sade, ao trabalho, educao, o direito de greve, entre outros). Veio atrelado ao Estado Social da primeira metade do sculo passado. A natureza do comportamento perante o Estado serviu de critrio distintivo entre as geraes, eis que os de primeira gerao exigiam do Estado abstenes (prestaes negativas), enquanto os de segunda exigem uma prestao positiva. Direitos de terceira gerao: os chamados de solidariedade ou fraternidade, voltados para a proteo da coletividade. As Constituies passam a tratar da preocupao com o meio ambiente, da conservao do patrimnio histrico e cultural, etc.; A partir destas, vrios outros autores passam a identificar outras geraes, ainda que no reconhecidas pela unanimidade de todos os doutrinadores. Direitos de quarta gerao: o defensor o Professor PAULO BONAVIDES, para quem seriam resultado da globalizao dos direitos fundamentais, de forma a universaliz-los institucionalmente, citando como exemplos o direito democracia, informao, ao comrcio eletrnico entre os Estados. Direitos da quinta gerao (?): defendida por apenas poucos autores para tentar justificar os avanos tecnolgicos, como as questes bsicas da ciberntica ou da internet. Vale observar que ainda que se fale em geraes, no existe qualquer relao de hierarquia entre estes direitos, mesmo porque todos interagem entre si, de nada servindo um sem a existncia dos outros. Esta nomenclatura adveio apenas em decorrncia do tempo de surgimento, na eterna e constante busca do homem por mais proteo e mais garantias, com o objetivo de alcanar uma sociedade mais justa, igualitria e fraterna, como defendia NOBERTO BOBBIO (3). Por isto, a mais moderna doutrina defende o emprego do termo dimenses no lugar de geraes. Ainda para prestigiar sua importncia, em geral, os direitos e garantias fundamentais tm aplicabilidade imediata (art. 5 1CRFB), dependendo naturalmente da forma que foi enunciada pela Constituio para que seja afirmada se a mesma ser de eficcia plena ou limitada. - CARACTERIZAO DOS DIREITOS NA CONSTITUIO DE 1988 Alm da classificao acima, podemos reconhecer que a estrutura constitucional de 1988 tratou dos direitos fundamentais no ttulo II de forma a separar o objeto de cada grupo. Assim, temos:

Direitos individuais: (art. 5); Direitos coletivos: representam os direitos do homem integrante de uma coletividade (art. 5); Direitos sociais: subdivididos em direitos sociais propriamente ditos (art. 6) e direitos trabalhistas (art. 7 ao 11); Direitos nacionalidade: vnculo jurdico-poltico entre a pessoa e o Estado (art. 12 e 13); Direitos polticos; direito de participao na vida poltica do Estado; direito de votar e de ser votado, ao cargo eletivo e suas condies (art. 14 ao 17). Todos estes temas sero sempre informados pelos conceitos bsicos dos direitos e garantias fundamentais, guardando natural peculiaridade para cada um dos seus segmentos, mas a j seria objeto de anlise especfica de cada um dos captulos constitucionais daquele ttulo II. (1)Silva, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. Ed Malheiros, So Paulo, 15 Ed., 1998 (2)Direitos Humanos Fundamentais. Ed. Atlas, So Paulo, 2000, 3 ed, p. 19 (3)A era dos Direitos