PROINFA Diagnstico e Perspectivas

Por LAURA PORTO Diretora do Departamento de Desenvolvimento Energtico Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico

23 de abril de 2008

Brasil : 6 Economia Mundial

rea: Populao: PIB: PIB per capita: Exportaes: Importaes: Capacidade instalada: Consumo de E.E.: Eletricidade per capita: Consumidores: Produo de petrleo: Capacidade de refino: OIE per capita:
30/03/2007

8.5 milhes km2 186,8 milhes US$ 1067 bilhes US$ 5.710,5 / hab US$ 137,5 bilhes US$ 91,4 bilhes 100 GW 389,6 TWh 2.086 kWh / hab 58,3 milhes 1.806 mil bbl/dia 2.017 mil bbl/dia 1,209 tep

Brasil

Energia Renovvel: Brasil e o Mundo

% 100 80 60 40 20 0 14 55 45

86

Mundo
RENOVVEL

Brasil
NO RENOVVEL

Matriz Energtica Nacional - 2005

2005
218,7 milhes tep (44,5% Renovvel)
13% 14% 3% 39%

15% 1% 6% 9%
10%

2030
576,6 milhes tep (45,1% Renovvel)

Petrleo e derivados Gs natural Carvo mineral e derivados Urnio (U3O8) e derivados Hidrulica Lenha e carvo vegetal Derivados da cana de acar Outras fontes prim.renovveis
5%

17% 30%

13% 3% 8% 15%

Gerao de Energia Eltrica

2030 (Cenrio B1) (Renovveis: 83,1%)
76%

2015 (Plano Decenal de EE) (Renovveis: 83,7%)

80% 9% 4% 3% 2% 3%

3%

2005 ( Renovveis: 84 %)
84%

2% 3% 1% 2% 2% 10%

Hidroeletricidade (inclui PCH e Itaipu import.) Termoeletricidade (Carvo) Termoeletricidade (Gs Natural) Termoeletricidade (Nuclear) Termoeletricidade (Derivados Petrleo) Biomassa
2%

0%

0% 2% 2%

10%

Elica e Outros

Emisses de CO2

Unidade: tCO2 eq.

2,49 2,17 1,69 2,42

2,35

2,36

Brasil

U SA

Japan Germ any OCDE

W orld

Fonte: International Energy Agency IEA in Key World Energy Statistics (2003)

Princpios Norteadores do Setor Eltrico

Reconhecer a hidroeletricidade como fonte prioritria para a expanso da oferta de energia, dentro da gesto integrada de recursos Perseguir a diversificao energtica considerando o carter complementar das demais fontes Alcanar a universalizao do atendimento energtico Reconhecer a importncia da Eficincia Energtica

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Diversificao da matriz energtica brasileira, aumentando a segurana no abastecimento, de forma sustentvel Reduo de emisso de gases de efeito estufa Capacitao e absoro de novas tecnologias

OBJETIVO ESPECFICO
Implantar 3.300 MW de capacidade instalada, at dezembro de 2008, distribuda pelas fontes elica, PCH e biomassa.

1- MARCOS REGULATRIOS CLAROS E ESTVEIS

2- PROGRAMA DE APOIO DA ELETROBRS

3- PROGRAMAS DE APOIO BNDES, BB, BNB, BASA, SUDAM, SUDENE e CEF

1- MARCOS LEGAIS

Lei n 10.438/02 (alterada pelas Leis n 10.762/03 e n 11.075/04) Decreto n 5.025/04 Decreto n 5.882/06 Portarias MME n 45/04 e n 452/05 e n 86/07 e 263/07 Resolues ANEEL nos 56, 57, 62, 65, 127, 287 e 250 Resoluo da CAMEX n 07/07

2- PROGRAMA DE APOIO DA ELETROBRS

1. PPA de 20 anos 2. Garantia do piso de 70% da receita contratual durante todo o perodo de durao do contrato de financiamento do empreendimento 3. Representao dos produtores na CCEE 4. Comercializao, no mercado de curto prazo, das diferenas entre a energia contratada e a energia produzida, refletida ao centro de gravidade do sistema.

3- PROGRAMA DE APOIO DOS BANCOS E AGNCIAS

BNDES, Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Banco da Amaznia, Caixa Econmica, SUDAM e SUDENE 1.900 MW com financiamentos contratados, representando R$ 6,7 bilhes 876 MW com financiamentos aprovados, enquadrados ou em anlise, representando R$ 3,8 bilhes

Sinergia

Congresso Nacional ONS Bancos e Agncias de Desenvolvimento

MME

ELETROBRS ANEEL

PROINFA

Casa Civil, MMA, MDIC, MI, MAPA, MCT e MF CCEE Governos Estaduais e Municipais

Consulta Pblica Universidades e Centros de Pesquisas

ONGs e Associaes

Potncia Contratada por Regio e Fonte (MW)

805,58

784,14

460,94

454,29

263,10 163,05 102,20 41,80 119,20 105,10

NE

SE/CO

PROINFA Dificuldades Encontradas

1. Aporte de capital prprio pelo pequeno empreendedor: alterao da titularidade ou de estrutura acionria dos projetos 2. Necessidade de reviso de alguns projetos, pelo novo scio, visando minimizar riscos 3. Prazo incompatvel (2005-2006) com a capacidade de atendimento pelo parque industrial, em especial para a biomassa 4. Novas exigncias na renovao das Licenas Ambientais

PROINFA Dificuldades Encontradas

4. Dificuldades na Declarao de Utilidade Pblica para PCHs e direito de dispor terra para a elica 5. Entraves Oeste na conexo rede, em especial na regio Centro

6. Disponibilidade de atendimento da demanda de aerogeradores, pelo mercado nacional, face ao aquecimento do mercado mundial e ao cumprimento do ndice de nacionalizao 7. O pouco conhecimento de alguns agentes quanto fonte elica Aditamento dos contratos com prorrogao de prazos para 2009

PROINFA 144 usinas

Panorama Brasil

Fonte

Operao comercial pelo PROINFA

Concludas aguardando regularizao op.comercial pelo Proinfa 3 76,50 0 0,00 0 0,00 3 76,50 59 1.135 20 514 24 425 103 2074,01

No Iniciada construo Em construo Com EPC 40 758,70 1 10,00 18 206,63 59 975,33 63,5% 63,7% 3,7% 1,5% 33,3% 14,5% 41,0% 29,6% 93,7% 95,2% 74,1% 75,1% 44,4% 29,9% 71,5% 62,9% 1 18,00 1 30,50 25 755,09 27 803,59 1,6% 1,5% 3,7% 4,5% 46,3% 53,1% 18,8% 24,4% Sem EPC 2 28,70 3,2% 2,4% Total 3 46,70 3 91,50 30 997,79 36 1.135,99 4,8% 3,9% 11,1% 13,4% 55,6% 70,1% 25,0% 34,4%

Sub judice/ em resciso contratual 1 10,00 1,6% 0,8%

TOTAL contratado

PCH BIOMASSA ELICA TOTAL CONTRATADO Sub total PCH Sub total BIO Sub total EOL Sub total Geral

Qde MW Qde MW Qde MW Qde MW Qde MW Qde MW Qde MW Qde MW

16 299,34 19 504,34 6 218,50 41 1.022,18

25,4% 25,1% 70,4% 73,6% 11,1% 15,4% 28,5% 31,0%

63 1.191,24 27 685,24 54 1.422,92 144 3.299,40 63 1.191,24 27 685,24 54 1.422,92 144 3.299,40

2 7,4% 61,00 8,9% 5 9,3% 242,70 17,1% 9 6,3% 332,40 10,1%

4 14,8% 79,40 11,6% 0 0,0% 0,00 0,0% 5 3,5% 89,40 2,7%

Obs.: para o PROINFA foi considerado a potncia contratada

R$ 11 bilhes
Fonte: Eletrobrs; 04/08

PROINFA
Panorama Centro Oeste
Fonte Operao comercial Concludas aguardando regularizao pelo Proinfa 0 0,00 0 0,00 0 0,00 No Iniciada construo Em construo Com EPC 14 279,50 0 0,00 0 0,00 1 18,00 0 0,00 0 0,00 Sem EPC 1 22,00 1 25,00 0 0,00 Total 2 40,00 1 25,00 0 0,00 Sub judice/ em resciso contratual 0 0,00 3 49,40 0 0,00 TOTAL contratado

PCH BIOMASSA ELICA

Qde MW Qde MW Qde MW

9 179,44 2 54,52 0 0,00

25 498,94 6 128,92 0 0,00

TOTAL

Qde MW

11 233,96

14 279,50

1 18,00

2 47,00

3 65,00

3 49,40

31 627,86

R$ 1,8 bilho

Fonte: Eletrobrs Ref.: 04/2008

MAPA DAS USINAS EM OPERAO PCH

Fonte: Eletrobrs Ref.: 03/2008

PCH

16

299,34 MW

MAPA DAS USINAS EM OPERAO BIOMASSA

Fonte: Eletrobrs Ref.: 03/2008

BIOMASSA 19 MW

504,34

MAPA DAS USINAS EM OPERAO ELICA

Fonte: Eletrobrs Ref.: 03/2008

ELICA

218,50 MW

EM CONSTRUO
PCH Areia 11,4 MW PCH Porto Franco -30 MW PCH Riacho Preto 9,3 MW PCH gua Limpa 14 MW PCH Boa Sorte 16 MW PCH Lagoa Grande 21,5 MW UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE UEE Paracuru 23,4 MW Canoa Quebrada (RV) 10,5 MW Lagoa do Mato 3,23 MW Beberibe - 25,2 MW Taiba-Albatroz - 16,5 MW Foz do Rio Chor - 25,20 MW Praias de Parajuru - 28,80 MW Praia do Morgado - 28,80 MW Albatroz - 4,5MW Atlntica - 4,5MW Camurim - 4,5MW Caravela - 4,5MW Coelhos I - 4,5MW Coelhos II - 4,5MW Coelhos III - 4,5MW Coelhos IV - 4,5MW Mataraca - 4,5MW Presidente - 4,5MW

PCH Nhandu 13 MW PCH Rochedo* 9 MW PCH Z Fernando 29,1 MW PCH Cidezal 17 MW PCH Sapezal 16 MW PCH Telegrfica 30 MW PCH Parecis 15,4 MW PCH Rondon 13 MW PCH So Tadeu 18 MW

PCH Irara 30 MW PCH Jata 30 MW PCH Mamba II 12 MW PCH Retiro Velho 18 MW PCH Alto Sucuri 29 MW

UTE Ecoluz * 10 MW

PCH Cachoeira da Lixa 14,8 MW PCH Colinos I 11 MW PCH Colinos II 16 MW PCH Fumaa IV 4,5 MW PCH So Joaquim 21 MW PCH So Simo 27 MW PCH So Pedro 30 MW PCH Bonfante 19 MW PCH Carangola 15 MW PCH Funil 22,5 MW (concluda) PCH Areia Branca 19,8 MW PCH Cocais Grande 10 MW PCH Calheiros 19 MW PCH Monte Serrat 25 MW PCH Santa F 30 MW PCH Santa Rosa 30 MW PCH Tudelndia 2,4 MW

PCH Alto Irani 21MW

PCH Caador 22,5 MW PCH Cotipor 19,5 MW PCH Da Ilha 26 MW (concluda) PCH Jararaca 28 MW (concluda) PCH Linha Emlia 19,5 MW

Fonte: Eletrobrs Ref.: 04/2008

PCH BIOMASSA MW ELICA

43 1 18

835,20 MW 10,00 206,63

PROINFA Resultados Esperados

FONTE PCH BIOMASSAS ELICAS TOTAL Em operao e em construo Qde MW % 59 1.135 95% 20 514 75% 24 425 30% 103 2.074 63% TOTAL Qde 63 27 54 144 MW 1.191 685 1.423 3.299

144 projetos contratados (19 Estados)

Capacidade Instalada 3,300 GW Gerao 12.0096 GWh / ano Investimento Total 11.180 R$ milhes

Fonte: Eletrobrs Ref.: 04/2008

Fonte: Sala de Monitoramento do Proinfa / MME - ABR, 2008

Criao de 150.000 empregos diretos e indiretos Absoro de novas tecnologias (elica) Complementaridade Sazonal entre hidro e biomassa / elica

Norte Norte Nordeste Nordeste CentroCentroOeste Oeste

Diversificao de produtores e de fontes de energia

Sudeste Sudeste

Sul Sul

Estimativa de reduo da emisso de 2,8 milhes de toneladas de CO2 / ano

Fonte: UNIFACS - Junho, 2005

Fontes Alternativas Renovveis - FARs Outros Incentivos no SIN e SI

1. 2. 3. 4. 5. 6. Despacho obrigatrio pelo ONS (PROINFA) Compra de toda a energia gerada pelo empreendimento (PROINFA) Reduo na TUST e TUSD de pelo menos 50 % Iseno de taxa de P&D, iseno de CFRH (para PCHs) Possibilidade de acesso aos crditos oriundos do MDL Contratao direta com consumidor ou conjunto de consumidores, cuja carga seja maior ou igual a 500kW, em qualquer nvel de tenso, podendo o fornecimento ser complementado por empreendimentos de gerao associados, mas limitado a 49% da energia mdia que produzirem. Sub-Rogao da CCC para empreendimentos localizados nos Sistemas Isolados

7.

1 o Leilo de FARs 18/06/07

FARs- Perspectivas
1. A compreenso do governo, que se expressa por meio do planejamento da expanso do sistema eltrico nacional busca combinar, adequadamente, em mdio e longo prazo, a prioridade da expanso pela implementao de novas usinas hidreltrica, que apresentam vantagem competitiva em relao a outras fontes, com a introduo crescente das FARs, levando em conta a experincia do PROINFA. 2. Para tanto, adotar medidas e procedimentos capazes de garantir uma maior participao dessas fontes no apenas no mbito do SIN, mas tambm como opes adequadas de fornecimento para elevar a oferta de energia no SI. 3. As FARs, j competitivas, devero participar de novos leiles. Dentro de uma viso estratgica, aquelas tecnologias que ainda no so competitivas, estuda-se a realizao de leiles especiais 4. Na definio do modelo do Sistema Isolado- SI estuda-se no somente a sua migrao e transio para o SIN mas tambm a insero de incentivos para o uso de energias renovveis de forma sustentvel e eficiente, no mbito do SI 5. A ampliao e a agilidade do mercado de crdito de carbono fomentar, de forma crescente, o mercado das FARs

CONCLUSES Concluses
O elevado grau de complementaridade entre as diferentes fontes energticas destinadas gerao de eletricidade no Brasil agrega valor s polticas e programas que visem ampliar a utilizao dessas fontes na matriz do setor eltrico nacional; O que novo e significativo, quando se trata da gerao de energia, no simplesmente o maior ou menor grau de utilizao das FARs nas matrizes energticas dos pases, mas a crescente conscincia mundial sobre a necessidade da adoo de novos padres de gerao e consumo das energias compatveis com o desenvolvimento e o uso sustentveis dos recursos energticos; Nesse contexto, as polticas e programas de incentivo s FARs ganham fora e se constituem em respostas efetivas para garantir que se instaure um crculo virtuoso entre gerao de energia, desenvolvimento e sustentabilidade ambiental;

FARs so muito mais do que opes energticas, so alternativas estratgicas para ampliar a segurana de fornecimento de eletricidade ao mercado nacional; So ainda os principais vetores de atuao dos pases na temtica das mudanas climticas

CONCLUSES Concluses
O Brasil possui um Programa maduro e de grande abrangncia; Marco legal robusto, que carece de novos instrumentos; H um imenso potencial de FARs ainda a ser explorado; As condies objetivas nunca foram to favorveis; importante aprender com as experincias nacionais e internacionais

Estrutura Organizacional
Secretaria de Planejamento ee Secretaria de Planejamento Desenvolvimento Energtico - -SPE Desenvolvimento Energtico SPE

Assessores Assessores Assistentes Assistentes

Secretrio-Adjunto Secretrio-Adjunto

Departamento de Departamento de Planejamento Energtico Planejamento Energtico - -DPE DPE

Departamento de Outorgas de Departamento de Outorgas de Concesses, Permisses ee Concesses, Permisses Autorizaes DOC Autorizaes DOC

Departamento de Departamento de Desenvolvimento Desenvolvimento Energtico - -DDE Energtico DDE

Coordenao Geral de Fontes Alternativas Coordenao Geral de Fontes Alternativas Coordenao Geral de Sustentabilidade Ambiental Coordenao Geral de Sustentabilidade Ambiental Coordenao Geral de Eficincia Energtica Coordenao Geral de Eficincia Energtica

Ministrio de Minas e Energia

Obrigada!
lporto@mme.gov.br

Equipe do DDE: Ana Cristina, Ceres Cavalcanti, Henryette Cruz, Joo Tedeschi, Antonio Sales, Henrique Campos, Henrique Cames, Laura Porto ( Diretora); Leonardo Xavier, Mara Maluenda, Maria do Socorro, Marta Maria Ricardo, Paulo Leonelli, Paulo de Tarso, Paulo Rabelo, Roberto Meira, Roberto Wagner, Roliana Lemos, Samira Sousa, Thelma do Amaral, Zenaide de Sousa