Funciones de Desarrollo Econmico

III.9.1.3.3. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Programa Federal de Ciencia y Tecnologa Auditora Financiera y de Cumplimiento: 09-1-3890X-02-0496

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la gestin financiera del Programa Federal de Ciencia y Tecnologa, programas presupuestarios U005 "Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de las Empresas" y F002 "Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", para verificar que se observaron las disposiciones legales y normativas aplicables a la autorizacin y ejercicio del presupuesto, el otorgamiento de apoyos para proyectos de investigacin, becas, estmulos y reconocimientos a investigadores, su comprobacin y su registro presupuestal y contable. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: Antecedentes En el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 se autorizaron 43,528,695.4 miles de pesos al Programa Federal de Ciencia y Tecnologa, de los cuales se asignaron al CONACYT 10,024,414.5 miles de pesos. Se comprobar que los apoyos y financiamientos otorgados fueron para actividades directamente vinculadas con el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, para incentivar la inversin en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico del sector productivo del pas; adems, que se garantice la transparencia en la seleccin y evaluacin de los proyectos cientficos, tecnolgicos y de innovacin. Asimismo, verificar que los beneficiarios aplicaron los apoyos de acuerdo con el objetivo para el cual se autorizaron. Resultados 1. Control Interno Con la evaluacin del control interno, se constat que el CONACYT no cuenta con las Reglas de Operacin para los programas presupuestales U005 "Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de las Empresas" y F002 "Apoyos Institucionales para
1

10,024,414.5 miles de pesos 1,217,799.1 miles de pesos 12.1 %

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Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin". Para regular su operacin, el CONACYT emiti los Lineamientos para la Operacin de los Programas de Apoyo a la Consolidacin Institucional y Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin del CONACYT, no sujetos a las Reglas de Operacin; as como los Lineamientos del Programa de Innovacin Tecnolgico para la Competitividad. Sin embargo, en dichos lineamientos no se especifican los parmetros, ponderaciones o mecanismos utilizados para la seleccin de los beneficiarios, ni se establece cmo se acreditarn los mritos de las personas fsicas o morales a las que se les otorgan los apoyos, tampoco se establecen los criterios de calidad, pertinencia y relevancia. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-001 2. Evaluacin, Asignacin de Recursos y Comprobacin El Programa Federal de Ciencia y Tecnologa del CONACYT est conformado por 10 programas presupuestarios, a los cuales se les asign el presupuesto siguiente:
(Miles de pesos)
Clave del Programa S190 S191 F002 S192 Nombre Becas de posgrado y otras modalidades de apoyo a la calidad Sistema Nacional de Investigadores Apoyos institucionales para actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin Fortalecimiento a nivel sectorial de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin (Fondos Sectoriales) Fortalecimiento en las entidades federativas de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin (Fondos Mixtos) Fomento regional para el desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin (Fondo Regional) Apoyo a la consolidacin institucional Innovacin tecnolgica para negocios de alto valor agregado Desarrollo e innovacin en tecnologas precursoras Innovacin tecnolgica para la competitividad de las empresas TOTAL POR PROGRAMAS Presupuesto original 3,620,000.0 2,205,000.0 1,057,061.9 540,000.0 Presupuesto Modificado 3,580,664.5 2,097,408.9 753,875.2 612,159.5 Presupuesto ejercido 3,580,664.5 2,097,408.9 753,875.2 612,159.5

S225 F001 U002 U003 U004 U005

700,000.0 500,000.0 150,000.0 600,000.0 700,000.0 1,200,000.0 11,272,061.9

530,000.0 500,000.0 262,939.0 472,754.0 271,555.3 943,058.1 10,024,414.5

530,000.0 500,000.0 262,939.0 472,754.0 271,555.3 943,058.1 10,024,414.5

FUENTE: Cuenta Pblica 2009.

Para su revisin se seleccionaron 2 de los 10 programas presupuestarios el F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin" y el U005 Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de las Empresas. El objetivo del programa presupuestario F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", es el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades directamente vinculadas con el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; becas y formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos especficos de investigacin cientfica y
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Funciones de Desarrollo Econmico

modernizacin, innovacin y desarrollos tecnolgicos, divulgacin de la ciencia y la tecnologa; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de investigadores o centros de investigacin, as como, otorgar estmulos y reconocimientos a investigadores y tecnlogos. En el citado programa presupuestario se ejercieron 753,875.2 miles de pesos, de los cuales se revisaron 568,070.0 miles de pesos. Al respecto, el CONACYT no emiti convocatorias en el 2009 para otorgar apoyos de este programa presupuestario; sin embargo, otorg apoyos por 107,070.0 miles de pesos a 4 instituciones de investigacin a travs de 17 convenios de colaboracin. En dichos convenios no se especificaron los mecanismos de seleccin de las instituciones, por lo que no se acredit que los apoyos se asignaron con base en mritos y criterios de calidad, pertinencia y relevancia. El objeto de los convenios es el siguiente:

Beneficiario Sociedad Mexicana de Fsica, A.C.

Nmero y objetivo del convenio de colaboracin C-104-09 C-120-09 C-149-09 C-348-09 C-349-09 C-360-09 Programa Anual de Actividades 2009 Olimpiada Internacional de Fsica 2009 Seminario Internacional Enzo Levi Congreso Internacional: Calidad e Impacto de la Revista Iberoamericana y XV Reunin Tcnica Anual de Latindex Segundo Taller Mxico-Chile, Magnetism, Nanoscience and its Application VIII Escuela DGFM-SMF: Speakable and unspeakable in gravitational physics: testing gravity from submillimetric to cosmic scale Programa Anual de Actividades 2009 Consulta Regional del Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU) para Amrica Latina y el Caribe 1er. Foro Regional sobre Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Amrica Latina y el Caribe - Tras la bsqueda de un nuevo contrato social de la Ciencia Anticipo para el Programa Anual de Actividades 2010 Programa Anual de Actividades 2009 Establecimiento de las condiciones bajo las que se financiar al acceso a las bases de datos de publicaciones peridicas Programa Anual de Actividades 2009 16 Reunin del Comit Internacional de Biotica (IBC) Intercambio acadmico con la TWAS: The Academy of Science for the Developing World La Ciencia en tu Escuela Ao Internacional de la Astronoma; Conmemoracin del Bicentenario del natalicio de Charles Darwin y 50 aniversario de la Academia Mexicana de Ciencias

Miles de pesos 5,000.0 5,000.0 120.0 100.0 200.0 200.0

Subtotal Foro Consultivo Tecnolgico

Cientfico

C-114-09 C-188-09 C-189-09 C-478-09 C-278-09 C-398-09

10,620.0 26,000.0 450.0 200.0 6,300.0 32,950.0 2,000.0 20,000.0

Subtotal Corporacin Universitaria para el Desarrollo del Internet, A.C.

Subtotal Academia Mexicana de Ciencias, A.C.

C-115-09 C-119-09 C-202-09 C-279-09 C-359-09

22,000.0 36,000.0 1,500.0 1,500.0 2,000.0 500.0

Subtotal Total FUENTE: Convenios de colaboracin 2009.

41,500.0 107,070.0

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

El 70.3% de los apoyos, 75,300.0 miles de pesos, se otorg para cubrir el gasto de operacin de las instituciones o centros de investigacin, mientras que slo 9,070.0 miles de pesos, (8.5%) se aplicaron para la divulgacin de la ciencia y la tecnologa. Es importante sealar que el programa presupuestario F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", no tiene asociadas metas, por lo que el impacto que tuvieron estos apoyos no se puede medir. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-002 09-1-3890X-02-0496-01-003 3. Se revisaron los informes tcnicos y financieros de tres instituciones, que recibieron apoyos del programa F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", para comprobar que se entregaran dentro de los 30 das previos a la conclusin de la vigencia de los convenios, se determin que una institucin, que suscribi los convenios nmeros C-104-09, C-120-09, C-348-09 y C-36009, present los informes sin fecha de elaboracin y el CONACYT tampoco present evidencia de cundo los recibi, y otra institucin, que suscribi el convenio nmero C115-09, present los informes con un retraso de 80 das. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-004 4. De los convenios nmeros C-202-09 y C-348-09 del programa F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", no se ejercieron recursos por 42.1 miles de pesos al concluir la vigencia del convenio (30 de abril y 20 de mayo de 2010), los cuales estuvieron depositados en cuentas improductivas, y por intervencin de la Auditora Superior de la Federacin dichos recursos se devolvieron al CONACYT los das 11 y 19 de agosto de 2010, y se reintegraron el 17 y 24 de ese mes y ao a la Tesorera de la Federacin. Es decir, la recuperacin de los 42.1 miles de pesos se realiz 84 y 111 das despus de la conclusin de la vigencia del convenio. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-005 09-9-3890X-02-0496-08-001 5. Del programa F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", se otorgaron apoyos a una institucin por 32,950.0 miles de pesos, amparados con los convenios nmeros C-114-09, C-188-09, C-189-09 y C-478-09, suscritos en febrero, marzo y julio de 2009, con vigencias de agosto de 2009 y de marzo y diciembre de 2010, y se constat que de los tres primeros convenios se entregaron los informes tcnicos y financieros con retrasos de 11 a 54 das posteriores a la conclusin de la vigencia de los convenios. Con recursos del presupuesto de 2009, el CONACYT entreg, el 18 de enero de 2010, un anticipo por 6,300.0 miles de pesos, de acuerdo con el convenio nmero C-478-09 Anticipo para el Programa Anual de Actividades 2010; y adems lo registr como ejercido en el mismo ao. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-006 09-1-3890X-02-0496-06-001

Funciones de Desarrollo Econmico

6.

El CONACYT otorg un apoyo por 3,000.0 miles de pesos a un beneficiario, amparado con el Convenio de Asignacin de Recursos nmero FON.INST.39/09, el cual en su anexo dos seala que el proyecto consiste en desarrollar un sistema integral para la digitalizacin, codificacin, respaldo y recuperacin de documentos estratgicos que apoye la toma de decisiones, la operacin y el seguimiento de proceso, solicitudes de becas y de personal; sin embargo, este proyecto no corresponde a actividades directamente vinculadas con el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, por lo que este servicio debi contratarse con cargo en los recursos que se le asignaron para cubrir su gasto de operacin. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-007 09-9-3890X-02-0496-08-002

7.

De los 443,671.8 miles de pesos que se transfirieron al Fondo Institucional (FOINS) del programa F002 Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin, al 31 de diciembre de 2009, slo se comprometieron recursos por 313,434.9 miles de pesos, por lo que 130,236.9 miles de pesos no lo estaban, debido a que no hay un reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de CONACYT (ejecutores de gasto) a favor de terceros. Lo anterior es consecuencia de que la presupuestacin de recursos que se destinan a los fondos no se hace con base en proyectos autorizados, y ocasiona que el CONACYT mantenga recursos disponibles que no se destinan a promover acciones cientficas, tecnolgicas y de innovacin de alto impacto y la formacin de recursos humanos en el ejercicio fiscal para el cual fueron autorizados. Vase accin(es): 09-0-01100-02-0496-01-001

8.

El objetivo del programa presupuestario U005 Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de las Empresas, es incentivar la inversin en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (IDT) del sector productivo del pas, mediante el otorgamiento de apoyos complementarios a las empresas que demuestren que realizan actividades relacionadas con la IDT, con la finalidad de incrementar su competitividad, crear nuevos empleos e impulsar el crecimiento econmico del pas. Dicho programa presupuestario est normado por los Lineamientos del Programa de Innovacin Tecnolgico para la Competitividad, aprobados por la Junta de Gobierno del CONACYT en su vigsima sptima sesin ordinaria, celebrada el 11 de diciembre de 2008, mediante el acuerdo AS-XXVII-14/08. En el citado programa presupuestario se ejercieron 943,058.1 miles de pesos, de los cuales se revisaron 649,729.1 miles de pesos, otorgados a 50 beneficiarios, de los que 49 beneficiarios cumplieron con los informes tcnicos y financieros establecidos en los convenios de asignacin de recursos. El beneficiario del convenio de asignacin de recursos nmero 112309 modific los trminos y condiciones bajo los cuales present la propuesta que le fue aprobada, por lo cual incumpli el convenio. Adems, existe un segundo incumplimiento al convenio de asignacin de recursos, ya que la clusula quinta seala como obligacin del sujeto de apoyo, presentar un informe final de resultados e impactos y un informe financiero
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

auditado dentro de los 30 das naturales siguientes al cierre del ejercicio fiscal 2009, es decir dentro de los primeros 30 das naturales del ao 2010, y la empresa lo present el 25 de febrero del mismo ao. Respecto de los 50 beneficiarios, se observ lo siguiente:

(Miles de pesos) Nm. de Beneficiarios 18 29 Monto del Apoyo 245,379.2 374,486.5 Ejercido 245,379.2 301,233.4 No Ejercido 0.0 73,253.1 Reintegrados 0.0 73,253.1 La devolucin de los recursos fue de 2 a 19 das de atraso de lo establecido en el convenio. Observacin

29,863.4

16,279.5

13,583.9

16.8

Estn pendientes de comprobar o reintegrar 13,567.1 miles de pesos de 2 beneficiarios.

Como resultado de la intervencin de la Auditora Superior de la Federacin, el 8 septiembre de 2010, el CONACYT recuper 16.8 miles de pesos y los reintegr a la TESOFE el 14 de septiembre de 2010. Vase accin(es): 09-1-3890X-02-0496-01-008 09-1-3890X-02-0496-06-002 Acciones Recomendaciones 09-0-01100-02-0496-01-001.- Para que la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, evale la contradiccin existente entre el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece la devolucin de recursos no ejercidos al cierre del ejercicio fiscal y las estipuladas en la Ley de Ciencia y Tecnologa, que disponen que los recursos que ingresen a sus fondos, no se podrn revertir a la Tesorera de la Federacin, no obstante que existen recursos presupuestales no asignados a proyectos, los cuales se mantienen ociosos en los "Fondos" del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. [Resultado 7] 09-1-3890X-02-0496-01-001.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) complemente los "Lineamientos para la Operacin de los Programas de Apoyo a la Consolidacin Institucional y Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin del CONACYT, no sujetos a Reglas de Operacin", e incorpore los mecanismos que se utilizarn para la seleccin de los beneficiarios y se cumpla con los criterios de calidad, pertinencia y relevancia, adems de garantizar una aplicacin equitativa y transparente en la asignacin de los recursos pblicos. [Resultado 1]
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Funciones de Desarrollo Econmico

09-1-3890X-02-0496-01-002.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa implemente mecanismos de control, a fin de que se consignen los mritos, criterios de calidad, pertinencia y relevancia, en los convenios de colaboracin que celebre, con base en los cuales se asignan los apoyos a los proyectos de investigacin. [Resultado 2] 09-1-3890X-02-0496-01-003.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa evale la conveniencia de implementar indicadores para medir el impacto de los apoyos otorgados y el cumplimiento del programa presupuestario F002 "Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin". [Resultado 2] 09-1-3890X-02-0496-01-004.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa implemente mecanismos de supervisin, con el fin de que los informes tcnicos y financieros se requisiten adecuadamente y se entreguen en el plazo establecido en los convenios de colaboracin. [Resultado 3] 09-1-3890X-02-0496-01-005.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa establezca mecanismos de supervisin con el objetivo de que los recursos no ejercidos por los beneficiarios se devuelva al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, conforme a lo establecido en los convenios de asignacin de recursos, para su posterior reintegro a la Tesorera de la Federacin. [Resultado 4] 09-1-3890X-02-0496-01-006.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fortalezca sus mecanismos de control y supervisin, a fin de que no se entreguen recursos anticipados para cubrir erogaciones de ejercicios subsecuentes, y se cumpla con la normativa. [Resultado 5] 09-1-3890X-02-0496-01-007.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fortalezca los mecanismos de evaluacin, a fin de que los apoyos otorgados correspondan a actividades directamente vinculadas con el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, realizacin de proyectos especficos de investigacin cientfica y modernizacin, innovacin y desarrollos tecnolgicos. [Resultado 6] 09-1-3890X-02-0496-01-008.- Para que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fortalezcca sus mecanismos de supervisin, a fin de que los beneficiarios cumplan con lo establecido en los convenios de asignacin de recursos, en lo referente a los plazos de comprobacin de la aplicacin de los apoyos otorgados. [Resultado 8] Pliegos de Observaciones 09-1-3890X-02-0496-06-001.- Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de las entidades paraestatales federales por un monto de 6,300,000.00 pesos (seis millones trescientos mil pesos 00/100 M.N.), ya que se entregaron recursos de 2009 como anticipo del presupuesto de 2010 para que se ejercieran durante ese ejercicio, por lo que se incumpli con la norma. [Resultado 5] 09-1-3890X-02-0496-06-002.- Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de las entidades paraestatales federales por un monto de 13,567,082.00 pesos (trece millones quinientos sesenta y siete mil ochenta y dos

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

pesos 00/100 M.N.), ya que no se ha comprobado la aplicacin del apoyo otorgado a dos beneficiarios en el 2009, por lo que se incumplieron los convenios de asignacin de recursos. [Resultado 8] Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 09-9-3890X-02-0496-08-001.- Ante el rgano Interno de Control en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin no verificaron que el beneficiario reintegrara los recursos no ejercidos en la fecha en que concluy la vigencia del convenio. [Resultado 4] 09-9-3890X-02-0496-08-002.- Ante el rgano Interno de Control en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin autorizaron recursos destinados para apoyar proyectos de investigacin para la contratacin del servicio de digitalizacin. [Resultado 6] Recuperacin de Recursos Se determinaron recuperaciones por 19,926.0 miles de pesos, de los cuales 58.9 miles de pesos son recuperaciones operadas y 19,867.1 miles de pesos se consideran como recuperaciones probables. Consecuencias Sociales Debido a que el CONACYT mantiene recursos por 130,236.9 miles de pesos sin ser utilizados para el objeto del Programa Federal de Ciencia y Tecnologa, ya que estn en el Fondo Institucional FOINS, se est limitando el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, no obstante que con los citados recursos se pueden apoyar, adems de los proyectos revisados, algunos ms en el mbito de la salud, industrial, agrcola y forestal, entre otros. Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 8 observacin(es) que gener(aron): 9 Recomendacin(es), 2 Pliego(s) de Observaciones y 2 Promocin(es) de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria. Dictamen: negativo La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales y respecto de la muestra antes sealada, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa no cumpli con las

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disposiciones normativas aplicables a la autorizacin y comprobacin de los apoyos para proyectos de investigacin e innovacin del Programa Federal de Ciencia y Tecnologa, respecto de las operaciones examinadas, como se precisa en los resultados con observacin que se presentan en el apartado correspondiente de este informe, donde destacan los siguientes: en el Fondo Institucional FOINS permanecen recursos por 130,236.9 miles de pesos; sin utilizarse para el objeto para el cual fueron autorizados; del presupuesto de 2009 se entregaron recursos para ejecutarse en el ejercicio 2010 por 6,300.0 miles de pesos; estn pendientes de recuperarse 13,567.1 miles de pesos de dos beneficiarios a los que se les otorgaron apoyos para investigacin; los lineamientos emitidos por el CONACYT no establecen metas de cumplimiento, para los Programas presupuestarios revisados, por lo que no se puede medir el impacto en la investigacin; se destinaron recursos por 3,000.0 miles de pesos, que no corresponden a actividades directamente vinculadas al desarrollo para la investigacin cientfica y tecnolgica y, por intervencin de la Auditora Superior de la Federacin, el CONACYT recuper 58.9 miles de pesos correspondientes de apoyos otorgados a dos beneficiarios.

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. Evaluar el control interno del CONACYT, para conocer su estructura orgnica, sus atribuciones, el objetivo y los procedimientos que regulan las operaciones del Programa Federal de Ciencia y Tecnologa. Constatar que se emitieron convocatorias o se firmaron convenios de colaboracin, a fin de seleccionar a los sujetos de apoyo, y que este proceso se realiz con base en mritos y criterios de calidad, pertinencia y relevancia. Verificar que los beneficiarios cumplieron con lo establecido en los convenios de colaboracin o en los de asignacin de recursos, as como en los lineamientos y normas emitidas por el CONACYT. Verificar que los recursos de los programas U005 "Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de las Empresas" y F002 "Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin", estuvieron comprometidos con proyectos destinados a promover acciones cientficas, tecnolgicas y de innovacin. Comprobar que los recursos asignados a los beneficiarios se aplicaron en los proyectos autorizados y que los remanentes se devolvieron al CONACYT o, en su caso, a la Tesorera de la Federacin.

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reas Revisadas La Direccin de Planeacin de Ciencia de la Direccin Adjunta de Desarrollo Cientfico y Acadmico y las direcciones de Planeacin, Evaluacin y Seguimiento Tecnolgico y de
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Negocios de Innovacin, dependientes de la Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico, y Negocios de Innovacin, as como, la Direccin de Administracin Presupuestal y Financiera, adscrita a la Direccin Adjunta de Administracin y Finanzas. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. 3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Artculo 39. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Artculos 2, fraccin XX, y 68, fraccin I. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Lineamientos para la Operacin de los Programas de Apoyo a la Consolidacin Institucional y Apoyos Institucionales para Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin del CONACYT, no sujetos a Reglas de Operacin, numerales 2.3.3.2 Criterios de seleccin y 2.6 Evaluacin; Reglas de Operacin del Fideicomiso FOINS, Captulo II y Convenios de Colaboracin, clusulas tercera, inciso e, y cuarta, prrafo ltimo; Convenio de Asignacin de Recursos.- clusulas segunda, prrafos segundo y quinto.

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.

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