II. EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: LA METROPOLIZACION.

Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.

2.1. Geolocalizacin, topografa y superficie. A. Geolocalizacin y lmites. El rea metropolitana de Chiclayo se encuentra entre los 062136 y los 065530 de Latitud Sur, y entre los 800926 y 794000 de Longitud Oeste. Si mismo la media de altitud es de 21 metros sobre el nivel del mar. Cuadro N II 01 Provincia de Chiclayo: Distritos por Coordenadas y Altitud Distritos METROPOLI Chiclayo Eten Leonardo Ortiz La Victoria Monsef Pimentel Pomalca Puerto Eten Reque Santa Rosa Lambayeque San Jos Coordenadas Altitud Latitud Sur Longitud O Msnm 063831 795428 21 064605 795013 29 065345 795148 5 064454 795006 40 064740 795004 30 065230 795209 11 064956 795606 4 064500 794000 88 065530 795148 5 065200 794927 22 065245 795509 10 062136 800926 18 064754 795930 4

B. Topografa. En el rea metropolitana de Chiclayo predominan las formas planas en costa baja constituida por el cono de deyeccin del ro Chancay. El relieve ms elevado est localizado al Sur Este de la ciudad de Chiclayo (Cerro Reque) y est conformado por cuatro columnas naturales que alcanzan hasta los 777 msnm. Tambin destacan en el rea metropolitana de Chiclayo pese a ser de mucho menor altura, en Puerto Eten el Cerro Moro de Eten donde se encuentra el Faro y en Chiclayo los Cerros el Molino (donde se encuentra el Cristo Redentor) y el Cerro San Miguel en donde se emplazan la mayora de las antenas de los canales de televisin locales. C. Superficie. Cuadro N II 02 rea Metropolitana De Chiclayo: Distritos por coordenadas y Altitud Distritos superficie METROPOLI 81.85 km2. Chiclayo 30.89 km2. Leonardo Ortiz 10.44 km2 La Victoria 8.90 km2. Pimentel 8.87 km2. Lambayeque 7.53 km2. Pomalca 5.48 km2. Monsef 4.03 km2. Reque 2.13 km2. Eten 1.01 km2. Santa Rosa 1.15 km2. San Jos 0.94 km2. Puerto Eten 0.49 km2

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Compendio Estadstico 2006 2007

Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.

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2.2. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO. 2.2.1. PERIODO PREHISPNICO. El desarrollo de Chiclayo est indisolublemente ligado a la cuenca del ro Chancay. Esta cuenca tiene sus orgenes en los andes de Cajamarca, y desemboca en el Ocano Pacfico, presentando en su trayecto diferentes caractersticas morfolgicas; se observa que en la parte inicial en la cordillera el valle es estrecho, luego las estribaciones van perdiendo masa y altura amplindose el valle en la parte intermedia, y finalmente en la parte baja encontramos una amplia llanura con cerros aislados que facilita la ramificacin del cauce y la presencia de humedales. Al Norte y al Sur se encuentran las cuencas del rio La Leche y el rio Zaa respectivamente, y mas all las pampas desrticas costeras. Las culturas prehispnicas ocuparon y moldearon este territorio desde pocas muy remotas, construyendo pirmides ceremoniales, talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos, canales, campos de cultivo, etc. se impusieron sobre los bosques secos y pampas eriazos. Una demostracin emblemtica es la localidad de Ventarrn-Pomalca, en donde se han registrado edificaciones de carcter religioso, con la sorprendente antigedad de 2000 a.c. correspondiendo al pre cermico tardo, as como ocupacin inca hasta la invasin espaola, mostrando la caracterstica bastante usual en el rea andina de una sucesin cultural ininterrumpida en los sitios importantes. Los asentamientos ms importantes y densos se dieron en la parte media de la cuenca, o prxima a ella, debido a la calidad agrcola de las tierras, as como a las mejores caractersticas ambientales, sufriendo en menor intensidad las inundaciones peridicas y las condiciones malsanas de humedales y pantanos. Un factor adicional era la facilidad de control de la red de canales y acequias que se originaban en esta parte media de la cuenca, fluyendo hacia la parte baja o a los intervalles. Como uno de los sitios ocupados con numerosas pirmides en la parte baja de la cuenca, distante del mar, se encontraba Chiclayo. El actual rea central estaba circundada de grandes pirmides de barro. Sin embargo no se sabe si a la llegada hispana el sitio se encontraba poblado. Igualmente, de manera

desafortunada, las pirmides fueron destruidas con la expansin urbana de la ciudad sin ser analizadas, desconocindose su procedencia cultural y temporal. Una sugerente caracterstica del sitio, que sin duda deviene de la experiencia prehispnica de enfrentar el Fenmeno del Nio, es que las pirmides se encontraban en cotas del terreno elevadas, lo que contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo frente a las inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de riego. 2.2.2. POCA COLONIAL Y VIRREINAL.

Producida la invasin espaola, Francisco Pizarro impone en 1536 el rgimen de encomiendas en la costa norte, crendolas sobre los curacazgos prehispnicos, desestructurando la organizacin social prehispnica, pasando los indgenas a ser miembros de encomiendas o comunidades con sus respectivas tierras agrcolas inajenables, con las cuales tributaban. Este ordenamiento econmico da inicio en la costa norte a un proceso urbano complejo y poco estudiado, en el cual los indgenas son desplazados de sus lugares prehispnicos y concentrados en nuevos pueblos segn el patrn hispano, mucho antes que se aplicara el proceso de reducciones toledanas. Como se ver posteriormente, Chiclayo se forma con indios de las encomiendas de Sinto y Collique. Los indios del curacazgo prehispnico de Collique fueron repartidos en cuatro encomiendas: Callanca, Collique, Reque y Jayanca. Del curacazgo de Sinto se repartieron en las encomiendas de Sinto y Lambayeque. En algn momento que se desconoce se da inicio a otra divisin al nivel de la clula social ms pequea que aun subsista de tiempos prehispnicos: los ayllus o parcialidades, que como grupos familiares tnicos provenientes de un curacazgo, formaban ahora la base de las encomiendas coloniales. Durante los primeros aos de creadas las encomiendas, los indgenas continuaron habitando sus lugares ancestrales. Posteriormente acontece la mudanza desde estos asentamientos originarios hacia nuevos lugares, momento que debi coincidir con la divisin de las parcialidades. El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social. Algunas parcialidades de la encomienda de Collique son desplazadas desde su lugar 3

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ancestral, cerca al actual Saltur, hasta Chiclayo. Igual destino tuvieron parcialidades de Sinto, removidas desde un sector cercano de Ptapo. Otras parcialidades de Collique se envan a los pueblos de San Miguel de Farcap y a Eten. Las restantes de Sinto acaban en el pueblo de Lambayeque. De manera similar otros pueblos recin fundados combinaran parcialidades de diferente procedencia. No se sabe la razn precisa de esta mezcla dual en tiempos coloniales, se especula que fue una maniobra destinada a dividir y enfrentar socialmente a los diferentes grupos de la poblacin indgena tributaria. Recordemos que la amenaza de los levantamientos indgenas estuvo presente durante todo el virreinato hasta la independencia. Sin embargo mucho ms intrigante es determinar la razn de este desplazamiento fsico, desde sus lugares originarios a los mencionados pueblos coloniales. Las mejores tierras agrcolas se encuentran en el sector medio de la cuenca del rio Chancay, para el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban cerca de los actuales Saltur y Ptapo, y luego quedaron a 25 km del pueblo. Por qu entonces se dispondra la reubicacin de Chiclayo tan distante de sus tierras comunales, en las cuales a diario deban laborar para poder obtener su sustento y pagar el tributo a los encomenderos? Diversos autores han registrado este alejamiento entre los asentamientos originarios y los nuevos pueblos coloniales de indgenas tributarios para los valles no solo de Lambayeque, sino de Piura y La Libertad. La hiptesis es que se trat de un calculado proceso con fines de facilitar la apropiacin espaola del suelo agrcola, ya sean terrenos libres o comunales, an cuando la Corona prohiba que estos fueran propietarios de tierras para evitar el surgimiento de una elite separatista, como ya haba ocurrido en Nicaragua. La creacin de Chiclayo no fue un caso independiente o accidental de libre albedrio indgena, sino uno ms dentro de un proceso que abarco buena parte de la costa norte. Susan Ramrez (1981) consigna para el actual mbito departamental los nombres de pueblos de indgenas que figuran en la documentacin colonial de poca. Presuntamente la mayor parte de ellos son fruto del mencionado proceso de reubicacin anterior a 1570. Estos pueblos son: Jayanca, Mrrope, Papo, Pacora, Ferreafe, Chanante, Fanupe, Illimo, Raco, Viti, Colchuc, Faquel, Muchum, Muerrepe, Mullup, Paiasima, Tcume, Potapue,

Lambayeque, Sinto, Farcap, Picsi, Callanca, Chuspo, Monsef, Serrep, Alcopn, Chacha Calla, Chiclayo, Eten, Lo Monte, Molloc, Pololo, Reque, Leviche, Mocupe, Oyotn, Zaa, Sarrapo. Pronto aquellos reubicados en la franja costera y zonas bajas de la cuenca serian afectados dramticamente por diversos fenmenos ambientales y sociales. Las enfermedades paldicas cerca de los humedales y los nuevos brotes de origen europeo, sumados a los trabajos extenuantes y las fugas de los indgenas que se rehusaban a quedar bajo el sistema opresivo mermaron la poblacin indgena. Asimismo los embates de las lluvias peridicas, que causaron catastrficas inundaciones incrementaron la conocida cada demogrfica indgena de fines del siglo XVI, siendo muchos de estos pueblos abandonados o nuevamente reubicados, quedando las tierras comunales listas para ser devoradas por las nacientes haciendas de espaoles y criollos. En 1566 el Licenciado Cuenca realiza una visita en la costa norte por encargo del Virrey Toledo, con el fin de recopilar informacin sobre el estado de la poblacin indgena, con miras a precisar medidas para su proteccin, debido a los notorios excesos hispanos. En octubre Cuenca llega a Chiclayo, encontrando a la poblacin indgena ya asentada, as como a las edificaciones franciscanas, consistentes en una Ramada y el primer claustro del convento de Santa Mara en plena ejecucin. Oficializada la existencia del pueblo de Chiclayo, cabe mencionar que todos los pueblos aledaos tambin son legitimados en esos das, consolidndose el mencionado desplazamiento poblacional indgena de aos anteriores. En 1570 en base a la informacin de Cuenca, se aplica oficialmente en todo el virreinato la poltica de reducciones indgenas por Toledo, para el mejor control y proteccin de los indgenas, as como para facilitar su adoctrinamiento catlico. Sin embargo, en la regin los grupos locales ya se haban adelantado sistemticamente a su conveniencia, creando las bases de la actual estructura de asentamientos urbanos de Lambayeque. Es muy probable que Chiclayo original tuviera un rea delimitada por las actuales vas de Luis Gonzales, Pedro Ruiz, Senz Pea y Fco. Cabrera. Se emplea el patrn hispano de solares puerta a calle, manzanas y plaza central con las principales instituciones coloniales all instaladas. Existe evidencia que sugiere que el solar para cada indgena tributario y su familia tena originalmente un promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m), Con la caracterstica de la 4

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irregularidad de la trama, la cual obedece probablemente a la presencia de numerosas pirmides, las mismas que fueron poco a poco desmontadas, desapareciendo y dejando como impronta dicha traza irregular. El suelo urbano fue segregado en dos partes mutuamente excluyentes correspondientes a las parcialidades de Sinto y Collique, cada una con un alcalde indgena que dirigira el cabildo casi hasta el fin de la colonia. Adicionalmente se agregan al pueblo los indios no encomendados, que por tanto no posean tierras, quedando exentos de tributar, dedicndose ntegramente al comercio sobre cuyas ganancias pagaban una alcabala, siendo denominados la parcialidad de indios alcabaleros o forasteros. Tampoco tenan derechos sobre el suelo urbano, debiendo pagar un alquiler segn el predio que ocuparan a la parcialidad de Sinto o Collique. De la visita de Don Luis Morales de Figueroa realizada en 1575, se puede estimar que en conjunto, entre 500 y 600 indios tributarios de las parcialidades de Collique y Sinto residan en Chiclayo. Ellos con sus familias y otros indgenas exonerados de tributar (viejos, viudas, alcabaleros etc.) conformaban una poblacin inicial que debi oscilar entre 2000 y 3000 personas. Un grupo ms poderoso que se avecinda a pesar de las prohibiciones, fue el de los espaoles, encontrndose ya desde 1580 como propietarios de los solares ms importantes. Posteriormente negros y pardos libres tambin residirn en Chiclayo. La Villa de Zaa, y las distantes ciudades de Piura y Trujillo configuran su entorno inmediato y destino terrestre de los productos regionales, el comercio martimo ser en cambio la puerta directa al mercantilismo hispano. A comienzos del siglo XVII sern el pueblo de Lambayeque y su caleta de San Jos, as como Mrrope los ms importantes por su dinmica comercial inserta a circuitos externos. Chiclayo tendr un rol secundario, vinculado principalmente a ser dormitorio de los indgenas tributarios, y sede de una creciente produccin y comercializacin de derivados de la caa de azcar, jabones y cueros. Los hacendados espaoles y criollos de la regin prosperaran, prefiriendo residir en Zaa y en Lambayeque. A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de Fenmenos del Nio con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaa y otros pueblos, se produce un reacomodo poblacional en aquellos pueblos que fueron menos afectados, como fue el caso de Chiclayo. Los siguientes fenmenos afectaran a Lambayeque, motivando tambin su progresivo decaimiento.

2.2.3.

POCA REPUBLICANA.

Al iniciarse la Repblica, Chiclayo ya tena el predominio regional, obteniendo desde 1835 el rango poltico de ciudad. El centro se encontraba rodeado de pirmides, convertido en basurales, por el sur la acequia principal limitaba el crecimiento. Por el norte las fincas de la iglesia constituan una segunda barrera, as como las instalaciones franciscanas continuaban ocupando importantes reas del centro de la ciudad. La ciudad cada da acoga ms pobladores del entorno. Los criollos, emergentes victoriosos de la independencia y de las guerras civiles, controlaban el Municipio, iniciando alrededor de 1840, acciones de modernizacin de servicios y equipamientos de la joven ciudad, con reformas sucesivas que desvan cursos de agua, subastan las propiedades de la iglesia e inician el desmonte de las pirmides para incrementar el suelo urbano til. La revolucin industrial y el libre comercio de la segunda mitad del siglo XIX transformaron la regin, convirtiendo a las haciendas en poderosos ingenios azucareros, que desarrollan vas frreas y terminales martimos en Pimentel y Puerto Eten para la exportacin de azcar. La providencial posicin cntrica de Chiclayo la convierte en una estacin importante dentro de la red ferroviaria, contribuyendo a su crecimiento y desarrollo. Asimismo extranjeros europeos y asiticos en busca de mercados emergentes, se asientan en la joven ciudad. La ocupacin chilena de la regin desde 1881 hasta el final de la guerra causara estragos a la economa del departamento como a ciertos edificios de la ciudad: el Teatro 2 de Mayo y la Municipalidad que fueron incendiados en la retirada. El inicio del siglo XX hallara a una ciudad que dedicara su esfuerzo a la implementacin de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico, en 1905 con la construccin de la planta de agua se da inicio la instalacin de la redes de desage, as como en las comunicacin area mediante el aeropuerto. La Carretera Panamericana enlazara Chiclayo en 1945, lo que dinamizara el comercio e impulsara la aparicin de una industria local. La mejora de las carreteras transversales de penetracin al espacio nororiental fomentara la migracin, y determinaran el incesante crecimiento urbano.

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2.2. HITOS HISTORICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO. FECHA SIGLO XIX Antes de 1860 SIGLO XIX 1860 a 1879 Expansin de la Agroindustria Azucarera SIGLO XIX 1879 a 1883 Guerra del Pacfico SIGLO XIX 1884 -1885 Post Guerra del Pacfico SIGLO XX 1885 1930 Expansin del capitalismo EVENTO La provincia de Chiclayo comprenda los valles de Chancay y Zaa, relativamente desarticulados, al no existir la vialidad que impulse el desarrollo comercial interno. Zaa, Lambayeque y Chiclayo alternaron sucesivamente la hegemona en el territorio. La expansin de la industria azucarera implic la incorporacin al mercado mundial a travs de la exportacin de dichos productos, e importacin de manufactureras y de bienes de capital. Surgen los Puertos Eten y Pimentel que conectan a la provincia de Chiclayo con el mercado mundial. A la vez la ciudad de Chiclayo aparece como rea comercial, reforzando con la construccin del Ferrocarril Puerto Eten - Monsef Chiclayo Lambayeque Ferreafe. La guerra causo el empobrecimiento y la pauperizacin de la masa campesina posibilitando ello la formacin de nuevas haciendas de cultivo comercial (arroz) que requeran mano de obra significativa. Asimismo, la descapitalizacin en el agro en la etapa anterior permiti el desarrollo del capital comercial en Chiclayo. Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y se reinsertan las economas regionales del Per en el mercado capitalista en formacin. Esta reinsercin origina el restablecimiento de la comunicacin, administrativa y econmica, donde Chiclayo refuerza su funcin de centro de dichos circuitos. Consolidacin de circuitos comerciales: Eten-Monsef-RequeChiclayo-Lambayeque, Eten-Chiclayo-Cayalti-Zaa, PimentelChiclayo-Lambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-Cutervo-Santa Cruz, por la construccin de ferrocarriles y vas de penetracin. Crece el cultivo del arroz consolidando la agricultura comercial, aparece la habilitacin, crditos a los campesinos por los molineros, en condiciones muy onerosas, generando el posterior despojo de tierras y la formacin de nuevas haciendas azucareras, ya en manos de un sector de burguesa comercial agraria. Se increment la acumulacin del capital comercial, cuya realizacin se va a dar en la ciudad de Chiclayo.

Siglo XX Dcada de los 30 De la Expansin de haciendas y consolidacin de Chiclayo como eje comercial Siglo XX 1940 1950 Segunda guerra mundial y post guerra. Siglo XX 1950 1960 Chiclayo ncleo urbano de mbito macro regional 1960 1970 Chiclayo Centro de intercambio de la produccin a gran escala de la selva y sierra

Se expanden las haciendas azucareras (Pomalca, Tumn, Cayalt, Ptapo, Pucal), absorben pequeos y medianos fundos lo que aumenta la demanda de mano de obra. Colapsa el agro en la sierra norte cajamarquina, aumenta la masa en bsqueda de trabajo, se venden tierras agrcolas atomizando la propiedad y empobreciendo a sus dueos. Se genera migracin a la costa surgiendo un nuevo sector comerciante en Chiclayo, para abarrotes, granos, telas, etc. La migracin tambin se dirige al nororiente donde colonos queman hectreas de selva para expandir la frontera agrcola. Se impulsa un fuerte intercambio comercial con la costa en especial con Chiclayo, que acopia y distribuye sus productos, consolidndose como eje de comercializacin en el norte y nororiente del Per. Expansin comercial que incorpora nuevos centros econmicos en el Nor Oriente e intensifican los intercambios al interior y exterior de la macro regin, incrementado por la gran articulacin vial generada por la nueva Carretera Panamericana, donde Chiclayo es el centronodo que articula Piura, Trujillo y otros espacio inter regionales. Solo se exporta materia prima lo que no acelera el crecimiento, como si ocurre en el resto del pas. No se promociona la industria. Desarrollo de la produccin artesanal. La industria solo produce bienes de consumo final. Empresas transnacionales se instalan en la ciudad: Perulac (de la Suiza Nestl) y Concordia (de la Pepsi Cola). Crece la importancia de Chiclayo como principal ncleo urbano en la regin, con su rol como centro de intercambio departamental, cuya influencia regional no solo llega a Cajamarca sino que tambin a las ciudades de Bagua, Chachapoyas, Moyobamba y hasta Tarapoto. Esta expansin es creciente y apunta a la internacionalizacin con la apertura de nuevas vas y la modernizacin de la ya existentes. Chiclayo es el centro de intercambio de nuevas inversiones en ceja de selva, que elevan la produccin de caf, cacao y arroz en gran escala; crece el cultivo de algodn y del nmero de desmotadoras de dicho producto. Este desarrollo se comparte con campesinos de subsistencia, no integrados plenamente al sistema en zonas con un gran fraccionamiento de la propiedad como Chota y Santa Cruz en Cajamarca y sectores de los valles de Lambayeque (como Monsef, Eten) convertidos en la despensa de Chiclayo.

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Siglo XX Dcada 70 Chiclayo como centro urbano de servicios Macro regional

La reforma agraria del Gobierno Militar modifico la estructura de la propiedad, apareciendo las cooperativas agrarias de produccin que modifican la propiedad de la tierra pero no el tipo de cultivo. Entra en crisis la agroindustria por la baja de precios internacionales, sequa, entre otros, generando la aparicin de una gran masa de pobladores sin trabajo buscaban alojamiento y oportunidades de trabajo en el principal centro urbano regional: Chiclayo. Chiclayo se consolida como principal centro urbano macro regional, su importancia econmica - comercial, tiene motor de su desarrollo, lo que se hace evidente en el fuerte flujo comercial que hace de Chiclayo un EJE para el transporte de carga y pasajeros, as como un gran centro urbano regional de servicios. La dinmica regional es ms compleja tomando patrones de consumo forneos y consolida la dependencia exterior. Se desmantelan las lneas ferroviarias que llegan a Chiclayo y van a los puertos Eten y Pimentel. Entra en operacin el Parque Industrial de Chiclayo (primera etapa), en conjuncin a la llegada de capitales forneos a la regin, en especial de la industria cervecera y de derivados de limn en la zona de Motupe y Olmos, impulsando una industria moderna, pero mayormente dedicada a bienes de consumo final. La poca capacidad de creacin de puestos de trabajo en los sectores productivos (primario y secundario), as como la creciente demanda de servicios (administrativos, personales, comerciales, financieros) fomenta el desarrollo del sector terciario en Chiclayo la cual consolida su rol como centro administrativo y de servicios. Los Puertos de Eten y Pimentel pierden su categora y dejan de funcionar como tales en beneficio de puertos en Piura y La libertad. Se crea la 1ra Universidad en Chiclayo (UDCH). Se amplan algunas calles y jirones del centro de la ciudad y se construye la va de circunvalacin al oeste de la ciudad de Chiclayo que funciona como va de Evitamiento temporal. Se habla por primera vez de un proceso de metropolizacin.

Siglo XX Dcada 90 Recesin y deslocalizacin industrial

El terrorismo en la selva nororiental genera el traslado de instalacin en el eje Chiclayo Lambayeque de industria liviana transformadora de alimentos como molinos, procesadoras de alimentos y afines, dando inicio a un lento pero constante proceso de conurbacin entre las ciudades de Chiclayo y Lambayeque, capitales de provincia. Aumentan el nmero de empresas de transporte de pasajeros interprovinciales de rango nacional con destino a Lima, nororiente y norte del Per que se instalan con terminales en la ciudad. La recesin nacional motiva la deslocalizacin de diversas industrias que salen de la ciudad con destino a Lima o a zonas industriales portuarias generando mayor desempleo, las fbricas de leche y bebidas gaseosas son cerradas. El parque industrial no resulta atractivo aun no se ocupan todos sus lotes, no se concreta su segunda etapa. Inician su funcionamiento 02 nuevas universidades en la ciudad de Chiclayo (USS y USAT). Desplegndose el proceso de tendencia hacia una ciudad centro de servicios educativos. Se instala en la ciudad de Chiclayo el 1er Mall del Norte del Per REAL PLAZA en los terrenos de una antigua Fbrica de leche, seguido de OPEN PLAZA donde antes existi una fbrica de bebidas gaseosas. La ciudad de Chiclayo crece con direccin al Oeste rodeando el parque industrial de Chiclayo que funciona como centro logstico y de depsitos. En su entorno se instalan universidades, hospitales y asentamientos humanos. Inician su funcionamiento 06 universidades mas (UCV, USMP, UAP, UMB, UL, ULA y UTP). Se consolida la ciudad de Chiclayo como un centro de servicios educativos para el norte y nororiente del Per. Se concesiona por 25 aos el Aeropuerto Jos Quinez Gonzales el cual adquiere la categora de internacional y es la alternativa norte al aeropuerto Jorge Chvez de Lima.

Siglo XX Dcada 80 Chiclayo centro industrial primario y de oferta de servicios diversificados

Siglo XXI Crecimiento Econmico Dcada del 10

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2.3. EL PLAN DIRECTOR DE CHICLAYO DE 1992. El Plan Director Chiclayo 2020 elaborado en convenio con el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR y la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el ao 1992, es un documento que planteaba unas perspectivas de desarrollo para la Regin asignando un rol preponderante a la ciudad de Chiclayo, asimismo propuso polticas y estrategias para el rea metropolitana, asignando roles y funciones a los diferentes ncleos urbanos y reas de potencial desarrollo. Como instrumento tcnico normativo - legal comprende la Reglamentacin de los Usos del Suelo estableciendo definiciones, caractersticas, criterios y compatibilidades para el uso en cada una de las zonas de la ciudad de Chiclayo, complementado con sus correspondientes planos. Han transcurrido 17 aos en que fuera propuesto el esquema metropolitano y su desarrollo urbano como ciudad, siendo necesario hacer una evaluacin como instrumento de gestin urbana en la administracin pblica y en que medida se cumplieron las propuestas. Cabe destacar que este documento primeramente fue propuesto sobre una metodologa poco participativa e inclusiva, en consecuencia los planes no fueron internalizados por los gobiernos locales, asimismo una deficiente institucionalidad y recursos humanos poco capacitados al interior de la municipalidad a generado un fracaso en la aplicacin de estos instrumentos en consecuencia la ciudad ha sido construida con normas mediticas, sin un orden urbanstico y edificatorio. Para ello hemos evaluado las tres propuestas de planificacin urbana en que fue desarrollado este plan. 2.3.1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL En el escenario a nivel Regional los procesos de descentralizacin y regionalizacin an sigue postergndose por los cambios de polticas del Gobierno Central; bajo el gobierno de Alberto Fujimori en el ao 1993 el proceso de descentralizacin retrocede al anularse las 11 regiones creadas producto de un estado hipercentralista que resta funciones a los gobiernos locales, despus de 11 aos de dictadura; posteriormente con el gobierno de Alejandro Toledo los departamentos se convierten en Regiones como se tiene en la actualidad; es

decir antes tenamos una REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON conformada por las regiones de Chiclayo, Cajamarca y Amazona, con una extensin de 90,451.084 km2 y una poblacin a 1991 de 2479,600 habitantes, tratando de integrarse en una sola regin. Bajo este escenario propona a Chiclayo como sede administrativa hasta el ao 1993, despus pasara a ser la ciudad de Bagua; evidentemente no se concret, quedando cada uno de los departamentos como regiones individuales. El sistema urbano regional propuesto por los principales centros urbanos de Chiclayo, Bagua y Cajamarca, conformando este gran espacio territorial de macro regin, ha sido alterado por cambios en la poltica de descentralizacin, aunque cada uno de ellos ha ido consolidndose, como Bagua con especializacin productiva en agroindustria con direccin y flujo migratorio a Chiclayo; Cajamarca que en los ltimos aos con la minera ha alcanzado un especial auge con la explotacin aurfera, en tanto que para el turismo existe un significativo potencial arqueolgico, arquitectnico y espacios paisajsticos; y Chiclayo como centro del comercio regional, actividades financieras y de transformacin de bienes intermedios. Esta perspectiva regional se desarrollaba a travs de una articulacin vial regional compuesta por la carretera Panamericana Norte - Sur que toma a Chiclayo como el centro y se conecta Piura-Trujillo-Lima, que se debilita cuando se fractura el puente Reque nico punto de unin entre el Norte y Sur. En el sentido Oeste-Este se conecta a travs de dos vas intraregionales; la primera se conecta con la regin del oriente desde Olmos hasta Chachapoyas; y en la localidad de Pedro Ruiz la mencionada va se une a la carretera marginal de la selva, conectndose con Rioja, Moyabamba y Tarapoto. Estas vas que por sus buenas condiciones de transitabilidad ha permitido a Chiclayo acentuarse en la integracin con la regin oriental as como ser un centro proveedor de servicios y mercancas. La segunda va tomando el recorrido de las cooperativas azucareras hasta Concepcin donde se bifurca a Cutervo y Chota se conecta con la regin de Cajamarca; la falta de pavimentacin de esta va dificulta su accesibilidad vehicular.

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Este panorama requera de la ejecucin de grandes proyectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Proyecto Olmos Hidroelctrica en Rentema (Amazonas) que contribuya a la transformacin agroindustrial. Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil) Terminal Martimo de Puerto Eten para exportacin Creacin de un centro metropolitano de vocacin productiva y transformacin industrial (Bagua -Jan-Bellavista -Rentema) Aeropuerto Regional Cabe destacar que uno de los principales proyectos regionales ha sido la carretera Biocenica, que partiendo desde Puerto Eten hasta Santa Mara de Nieva en la confluencia del ro Nieva con el ro Maran, constituye el primer tramo de esta carretera, que unira el Ocano Pacfico con el Atlntico proyecto entendido como una estrategia de articulacin comercial entre Brasil y Per, ejecutado en la actualidad con algunas modificaciones en su punto de partida al haberse otorgado en el mes de Marzo del 2009 la adjudicacin de concesin del puerto de Paita, adems de variar el recorrido original planteando una alternativa de considerar como punto de enlace terrestre-fluvial el puerto de Yurimaguas y no Sarameriza (el ptimo); adems existe como una externalidad las posibilidades de Colombia y Ecuador por abrir otra ruta similar, haciendo que este escenario de integracin con los mercados externos an no se concrete aplazando su crecimiento econmico regional. Otro proyecto que actualmente se viene ejecutando es el Proyecto Olmos, cuyos dos objetivos son la generacin de energa elctrica contemplando dos centrales hidroelctricas y que por razones de limitacin de las aguas del ro Huancabamba la propuesta de los inversionistas consideran que se puede garantizar la inversin de una sola central; y el otro es la conduccin de aguas para irrigacin en Olmos, a travs de una tecnologa en el manejo del riego que sera la conduccin presurizada del agua. En la parte de la selva alta el proyecto de la hidroelctrica en Rentema (Amazonas) con una potencia de 1525 Mw., ha sido priorizado y con una concesin temporal a una empresa brasilea.

El proyecto de Puerto Eten, contina con el debate sobre su apertura como Terminal Portuario para carga, encontrndose en el centro de dos puertos como son Paita y Salaverry que han sido concesionados y vienen operando, lo que acenta su distanciamiento en sus perspectivas de inversin. De los seis proyectos de nivel regional, tres vienen siendo ejecutados y los dems estn en estudios de prefactibilidad. 2.3.2. PROPUESTA DEL ESQUEMA DE ESTRUCTURACION METROPOLITANA. Este esquema plantea una composicin metropolitana formada por los distritos de Chiclayo incluyendo J. Leonardo Ortiz, La Victoria, adems de Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Reque, Eten, Puerto Eten, San Jos y Lambayeque. El eje agroindustrial instalado al Este de la ciudad, de reciente creacin a partir del ao 1998; estos distritos no existan cuando se elabor el PDCH 2020, lo que ha trado inestabilidad jurdica a sus gobiernos locales para la administracin pblica, ante las divergencias creadas por el cambio de cooperativas a empresas agroindustriales. Este esquema propona un crecimiento de Chiclayo hacia el Oeste hasta conurbarse con San Jos, Pimentel y Santa Rosa y al Este se consolidaba con Pomalca. Al Sur hasta la interseccin con la carretera panamericana con la ex va de Evitamiento, y hacia el Norte con el lmite provincial de Lambayeque. Con respecto a Reque y Lambayeque planteaban un crecimiento alrededor de s mismos, mientras Monsef crecera hacia Reque y Ciudad Eten. Asimismo fueron asignadas unas funciones a cada uno de estos ncleos urbanos. Bajo la perspectiva de su rol y funcin de Metrpoli Polinucleada se proponan unas polticas y estrategias a seguir en cuanto a su acondicionamiento territorial, infraestructura de servicios, ingresos, equipamiento urbano, y, de participacin y gobierno; evaluaremos en qu medida se han logrado estas acciones y como los gobiernos locales desconocen la estructura metropolitana.

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2.3.3.

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. La estructura metropolitana se ha consolidado en forma espontnea en sus cuatro ejes Pimentel, Reque, Lambayeque y Pomalca. Con San Jos la conurbacin ha sido limitada ante una deficiente infraestructura vial y la ubicacin de las lagunas de oxidacin. La elaboracin de los planes urbanos para cada uno de los distritos no ha sido priorizado en los gobiernos locales. Con respecto a la proteccin del ambiente, su estrategia orientada a conservar las reas agrcolas a travs de arborizaciones en los lmites urbanos o vas, los resultados son mnimos por parte de los gobiernos locales. Aunque se tiene como un plan complementario el estudio sobre Plan de Prevencin ante Desastres y Medidas de Mitigacin elaborado por INDECI-PNUD. El sistema vial radial propuesto, contina desarticulado sin un cerramiento en la secuencia de anillos para canalizar los flujos de transporte regional, interurbano y urbano; el circuito costanero entre San Jos y Santa Rosa no tiene continuidad porque falta canalizar la desembocadura de la laguna de pampas de perro. La carretera Panamericana como va regional que une a travs del puente Reque al Norte con el Sur del pas, sigue siendo el punto dbil de esta conectividad. Grfico N 03 ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA METROPOLITANA

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS La Infraestructura de servicios metropolitana en el rea urbana ha sido mejorada ampliada por EPSEL en su cobertura de agua entre 1993 al 2005 de un 80% a 83% y el de alcantarillado de un 50% a 70%; en cuanto a la evacuacin de las aguas residuales existe una deficiencia en la zona de Pimentel y Santa Rosa que sigue evacuando los residuos de los drenes a las playas. La situacin econmica del pas en el ao 1995, gener una serie de privatizaciones de las empresas pblicas de servicios, lo que produjo la privatizacin de ELECTRONORTE S.A., observndose una mejora en el servicio y cobertura. Con la ejecucin del proyecto Olmos el equipamiento para energa elctrica propone una central hidroelctrica, este proyecto est siendo administrado por el Gobierno Regional. El proyecto del relleno sanitario postergado por gestiones anteriores, la Municipalidad Provincial de Chiclayo a travs de un convenio tripartito entre el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y la Cooperacin Internacional Suiza, ejecutar el proyecto Planta de Tratamiento de Residuos Slidos para lo cual la FAP est cediendo un rea ubicado en las pampas de Reque para ejecutar este proyecto. INGRESOS Los proyectos propuestos como el Terminal Martimo y Zona Franca en Puerto Eten han sido afectados por externalidades y una dbil gestin municipal. La Industrializacin de la pesca en San Jos y Santa Rosa ha sido implementada con proyectos como instituto del mar del Per, planta de procesamiento de recursos hidrobiolgicos, centro de procesamiento pesquero artesanal y construccin de un desembarcadero vienen contribuyendo en mejorar la produccin pesquera. Sobre las reas agrcolas de Reque, Monsef, Eten y La Victoria contina con una actividad de pequea agricultura.

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EQUIPAMIENTO URBANO La infraestructura educativa en la provincia ha sido mejorada por la intervencin del gobierno central, la mayor parte ubicada en Chiclayo distrito. La capacidad instalada hospitalaria ser mejorada con los dos proyectos hospitalarios que se vienen ejecutando desde el ao 2009 por ESSALUD y MINSA; Hospital de ESSALUD ubicado en la carretera a Pimentel, y el Hospital Regional Las Mercedes ubicado entre la av. A. B. Legua y Panamericana Norte. En el tema de implementar proyectos recreativos de nivel metropolitano su gestin y propuesta ha sido nula, desarrollndose el eje Callanca- Monsef como un corredor de nivel local con servicios recreativos gastronmicos. PARTICIPACIN Y GOBIERNO La participacin de la poblacin est reconocida a travs de las diferentes organizaciones sociales han tomado una fuerte presencia en las decisiones de los presupuestos participativos de los gobiernos locales. En el avance de la planificacin urbana en los gobiernos locales an existe indiferencia y escasos recursos humanos capacitados para formular sus planes. La Municipalidad Provincial de Chiclayo pierde capacidades en planificacin en 1992 al desactivar la Oficina de Planeamiento Urbano Metropolitano. Para revertir esta situacin la Gerencia de Urbanismo ha iniciado una reestructuracin orgnica incluyendo una sub gerencia de planificacin territorial y catastro, que implementar los planes urbanos que se vienen formulando.

Con respecto a su zonificacin se establecieron tres grandes zonas residenciales con densidad media, baja y pre-urbano; propuesta que contemplaba un crecimiento horizontal; indicador que ha sido superado por la realidad y desde hace una dcada el cambio de poltica nacional de vivienda viene impulsando la construccin de edificios y conjuntos multifamiliares, generando mayor densificacin. Por su ubicacin e infraestructura se consider que la zona industrial iba a crecer, pero su ocupacin total no se concret ante diversos factores econmicos nacionales que aceleraron el traslado o cierre de algunas industrias; asimismo su rea de reserva para ampliacin ha sido invadida por asentamientos humanos informales. Las zonas recreacionales propuestas para separar el uso industrial del residencial y otras como el parque metropolitano, su implementacin han sido nulas o escasas, alcanzando un dficit de reas recreativas de 407 hs. Sobre la propuesta de reubicacin del aeropuerto J. Quiones Gonzles ubicado en el rea urbana de la ciudad este ha sido concesionado por el Gobierno Central por 25 aos, lo que cualquier otra perspectiva de reubicacin ser considerada posterior a otro perodo de planificacin. La propuesta de un mercado mayorista regional ubicado al norte de la ciudad no ha prosperado ante una dbil articulacin vial con la red regional de ingreso de la sierra y oriente del pas. En su sistema vial jerarquizado, la propuesta de una va circunvalatoria Oeste que no indicaba puntos exactos para su trazo, y que adems orientaba solo el flujo en sentido longitudinal sin considerar sus ejes viales transversales, no ha sido favorable para su sistema. En la infraestructura vial, se ha cumplido con el 100% en la construccin de las vas priorizadas, a diferencia de los proyectos de intercambios viales que fueron propuestos cuatro y solo uno ha sido ejecutado, el de la Av. J. Tomis Stack y va circunvalatoria Oeste (hoy va de Evitamiento.) A nivel urbano la ciudad de Chiclayo, est limitado por un anillo vial que conecta el rea central, el permetro y las zonas intersticiales de la ciudad, saturando su

PROPUESTA URBANA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO Es indudable que sobre los ejes extendidos de sus cuatro orientaciones de Chiclayo su expansin urbana est marcada por una diferenciada consolidacin de asentamientos urbanos. El de mayor impacto y fijacin es el eje a Pimentel de uso residencial y de servicios educativos y recreativos, as como el eje hacia Lambayeque de uso industrial.

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capacidad de flujo vehicular; asimismo observamos con respecto a los anillos viales propuestos para facilitar los flujos del transporte y trnsito que se han ejecutado por tramos o en su defecto presentan dificultades para su trazo. Se ha avanzado con un estudio denominado Sistema de Transporte Urbano Sostenible, el cual debe ser implementado a la brevedad. Se ha ejecutado el 100% de la propuesta sobre los ensanches viales de las calles Coln, A. Lapoint, J. Cuglievan, Alfonso Ugarte, M. Mara Izaga y San Jos pero con ello surgieron complicaciones por ubicarse algunos monumentos en su trayectoria, hecho que no advirtieron en el plan, generando que en algunas calles su alineamiento sea sinuoso. Para el caso de las vas peatonales, el avance ha sido nulo; solo dos vas peatonales ubicadas en reas muy pequeas han sido ejecutadas que no generan ningn recorrido importante en el sistema, sigue pendiente la peatonalizacin del rea central. En conclusin el Plan Director Chiclayo propuesto para un horizonte de 20 aos, plante polticas y estrategias que fueron rpidamente superadas por el proceso de urbanizacin acelerado y una escasa capacidad para monitorear e implementar el plan por parte de sus gobernantes. El plan abarc dos dimensiones espaciales el metropolitano y el distrital; con respecto al primero vemos que su avance es mnimo siendo de vital inters ordenar este desarrollo territorial considerando que los cambios ocurridos en los ltimos 17 aos, van creando nuevas formas de articulacin definidas por agrupamientos de distritos de acuerdo a proximidades y potencialidades constituidos por mancomunidades. En cuanto al segundo an encontramos una deficiencia a nivel distrital, su aplicacin como instrumento tcnico normativo de planificacin para la gestin urbana y el desarrollo armnico de sus ciudades.

Grfico N 04 CHICLAYO ZONIFICACIN USOS DEL SUELO 1992

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2.4. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010. La jerarquizacin de los 60 principales conglomerados del Per (ciudades intermedias mayores de 20.000 habitantes) y descontando al primer indiscutible: Lima Metropolitana, encontramos en segundo lugar los rangos alcanzados por los conglomerados urbanos en las macro regiones y regiones-departamentos. El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace ms comprensible y viable, en la medida en que determinadas categoras urbanas, visualizan asentamientos y espacios articulados e integrados al Conglomerado Principal y afrontan el proceso de planificacin sobre el conjunto y no respecto a unidades o conglomerados separados. 2.4.1. Macro Regin Norte Territorialmente, est conformada por 6 departamentos, 62 provincias y 533 distritos; alberga una poblacin total de casi ocho millones habitantes, en dicho espacio territorial se distribuyen 23 conglomerados de 20,000 habitantes y ms; de acuerdo con su jerarqua urbana se cuenta con 01 conglomerado urbano de primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de segundo rango (Iquitos y Chiclayo). Trujillo se caracteriza por la importancia de su rea de integracin urbana que configura una unidad econmica social de mayor poblacin, circundado de reas agrcolas, donde destacan los valles de Chao Vir, Chicama y Moche; de gran diversidad de actividades. Chiclayo, con una amplia rea de integracin urbana en expansin, y una funcin bsicamente comercial e industrial diversificada, sobre un rea agrcola importante. Los conglomerados urbanos que los integran son bsicamente de funcin agrcola, destaca la industria azucarera.

Cuadro N II - 03 Macro Regin Norte: Jerarqua Por dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento.
Macro Nmero Nmero Rango Departamento Regin Provincia Distrito 1 Tumbes 0 12 Piura Lambayeque La Libertad Ancash Loreto San Martin Amazonas Cajamarca TOTAL MR N Norte 8 0 12 20 6 10 7 13 82 64 38 83 166 49 77 83 127 699 1 2 4 Cajamarca, Jan 6 8 4 Trujillo Chimbote Iquitos Tarapoto, Moyobamba, Juanju Huaraz Yurimaguas Chiclayo Rango 2 Rango 3 Tumbes Piura, Talara Rango 4 Rango 5 Sullana, Paita, La Unin, Catacaos Lambayeque Pacasmayo, Chepn Rango 6 Chulucanas Ferreafe, Tumn, Monsef TOTAL 1 7 5 3 2 2 3 0 2 25

Fuente: PNUD (2005), Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2006).

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2.4.2. Sistema Urbano Provincial. El territorio provincial, espacialmente est organizado y configurado por una red de asentamientos de jerarqua y categoras diferentes (metrpoli, ciudades, pueblos, villas, y caseros), estructurados por la red vial nacional en sus diferentes tipologas, desarrollado territorialmente sobre unidades o ecoregiones naturales heterogneas diferentes (costa, sierra y selva), y de potencial productivo y econmico diferenciado. El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Chiclayo (nica rea metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo orden Nacional1), seguidos por Tumn y Monsef (categora de sexto orden Nacional) y un conjunto de ciudades menores. La globalizacin ha producido cambios sustanciales en la estructura de las actividades econmicas, con serias repercusiones en la organizacin del territorio. Estas transformaciones son principalmente observadas a travs de los cambios en los sectores de la actividad econmica de las ciudades y en su impacto en el espacio urbano territorial. Lo que ocurre a nivel mundial, se reflejado al interior de nuestros pas, de tal manera que en los espacios regionales y macroregionales existen ciudades de caractersticas particulares, ya sea por su geolocalizacin, dinmica o funcin que actan como rectoras del desarrollo en dicho mbito y en las que se hacen ms evidentes estos cambios generados por la cultura global. En el Per, el proceso de globalizacin incorpora tanto a Lima Metropolitana, de lejos la principal ciudad del pas, como a las principales ciudades macro regionales con caractersticas de metrpoli como son: Arequipa, Chiclayo y Trujillo. Es en estas ciudades peruanas, en donde desde mediados del siglo pasado, se ha experimentado un crecimiento acelerado de la urbanizacin, con la consiguiente concentracin de poblacin. Este proceso es ms dinmico en la costa donde se encuentran los principales conglomerados urbanos del Per.

La necesidad de una planificacin de mbito metropolitano de evidencia desde hace 30 aos. En la dcada de los 80 se identifica la tendencia metropolitana de Chiclayo, concepcin apoyada por diversos planificadores urbanos de la poca y ratificada en 1,992 en el Esquema de Estructuracin Metropolitana, en donde se reconoce a Chiclayo como Metrpoli que articulaba el ncleo urbano Chiclayo (Conurbacin de las concentraciones urbanas de Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Chiclayo) y su mbito de influencia socioeconmico y territorial. Cuadro N II - 04 Resultados De Censos Nacionales
1940 Lima Arequipa Trujillo Chiclayo
645,172 80,947 36,957 31,539

1961
1,845,910 158,685 103,020 95,667

1972
3,302,523 309,094 240,322 177,321

1981
4,573,227 446,942 354,301 279,527

1993
6,321,173 619,156 509,312 411,536

2007
8,472,935 749,291 682,834 524,442

Fuente: INEI, Censos Nacionales.

En el ao 2006, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin en su propuesta en Consulta del Plan Nacional de Desarrollo Urbano - Territorio para todos. Lineamientos de poltica 2006-2015, categoriza los principales conglomerados urbanos nacionales, identificando a 04 con caractersticas y nivel metropolitano (Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo), de los cuales a la fecha solo Chiclayo aun no cuenta con un Plan Urbano de nivel Metropolitano. 2.4.3. El rea Metropolitana Para el ao 2009 el sistema urbano de Chiclayo incluye el territorio de 02 capitales provinciales (Chiclayo y Lambayeque), 14 de los 38 distritos en un radio medio de 15 kilmetros, con un rea de continuo urbano de 6,000 Hs. De mancha urbana y concentra al 60% de la poblacin de la Regin Lambayeque.

Ministerio de Vivienda y Saneamiento: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados en las Macro Regiones.

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La necesidad de un Plan Metropolitano se sostiene adicionalmente en la estratgica geolocalizacin del sistema en el contexto nacional e inclusive latinoamericano, accesibilidad y proximidad a las principales urbes de esta parte del continente y su intima relacin con la vialidad y corredores econmicos; tales como las Carreteras Panamericana, eje multimodal Biocenico; ejes de penetracin a la sierra cajamarquina, Aeropuerto Internacional Jos Quinez Gonzes y el Puerto de Eten, que conectan a Chiclayo con el mundo. IMAGEN N II- 01MANCHA URBANA CHICLAYO METROPOLITANO

Otro factor adicional de la pertinencia de un Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano lo marca la masa crtica poblacional. Por un lado las Naciones Unidas en sus Criterios para la definicin de Areas Metropolitanas establece una poblacin de 250,000 habitantes, y de otro lado en el Per, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin conviene en aplicar un criterio de una poblacin superior a 500,000 habitantes para conglomerados Metropolitanos. En Chiclayo, el ncleo del sistema (Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La Victoria) ya supero los 500,000 habitantes segn el Censo del 2007 y su rea metropolitana esta prxima a los 800,000 habitantes. 2.4.4. El Rol Metropolitano. Todos los estudios sobre el departamento de Lambayeque o la provincia de Chiclayo coinciden en identificar el relevante rol urbano de Chiclayo y en especial de su ncleo (Jos Leonardo Ortiz, Chiclayo y la Victoria), como el de Principal Centro Dinamizador Del Sistema Urbano; centro financiero y de intercambio de mbito macro regional, principal centro de servicios del departamento, centro de comunicaciones y convergencia de transporte as como el espacio de concentracin de la principal infraestructura administrativas pblicas y privadas. En sntesis, en el sistema urbano de Chiclayo presentan condiciones como; la presencia del proceso de globalizacin y urbanizacin creciente, la metropolitazacion desde la dcada de los 80, la categorizacin como uno de los 04 conglomerados urbanos de caractersticas metropolitanas, rea de influencia que rene condiciones, dinmica y una poblacin cuya masa crtica alcanza niveles metropolitanos, as como por el rol urbano principal que desempea y su funcin en el territorio; las que ameritan la necesidad de formular un tipo de Plan urbano pertinente y que corresponde a la complejidad del sistema: El Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Chiclayo.

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