ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA

BANDO por el que se prohbe el ejercicio del comercio en la va pblica en puestos fijos, semifijos y de cualquier otro tipo en las calles comprendidas dentro del permetro determinado por el Departamento del Distrito Federal para la Primera Fase de Desarrollo del Programa de Mejoramiento del Comercio Popular.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de julio de 1993. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Asamblea de Representantes del Distrito Federal. La Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 73, Base Tercera, inciso a), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, expide el siguiente:

BANDO ANTECEDENTES:
Que una de las problemticas que en los ltimos aos se ha manifestado con mayor nfasis es la relativa al comercio en la va pblica, que por las condiciones en que se efecta actualmente conlleva diversas dificultades, por lo que las medidas que se adopten para su ordenacin y regulacin deben tomar en cuenta su vinculacin con las polticas y controles sanitarios, la normatividad del trabajo no asalariado, la seguridad pblica, la regulacin de los establecimientos mercantiles, el trnsito peatonal y de vehculos, la recoleccin y disposicin de basura, la preservacin econmica, el fomento econmico y proteccin al empleo, la contribucin fiscal, la seguridad en el uso de energticos y la conservacin del patrimonio histrico-cultural de la Ciudad de Mxico; Que con fecha 7 de febrero de 1992 la Comisin de Gobierno emiti un punto de acuerdo que expres el consenso al que los grupos partidistas haban llegado, estableciendo los puntos de convergencia general y esencial para la atencin de este importante tema; Que por Decreto del Ejecutivo Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1980 se declar Zona de Monumentos Histricos el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y el 8 de diciembre de 1987, el Comit del Patrimonio Mundial de la U.N.E.S.C.O., declar al Centro Histrico de la Ciudad de Mxico como Patrimonio Mundial de la Humanidad; Que en el Distrito Federal el comercio en la va pblica en puestos fijos, semifijos y otras modalidades ha proliferado y se ha agudizado en reas y calles que por su localizacin, dimensiones, caractersticas e interrelacin con otros elementos del conjunto urbano en que se ubican, son configurativas del patrimonio histrico-cultural de la Ciudad de Mxico adems de que, en esas reas y calles se manifiestan con mayor nfasis los diversos problemas que son causas y efectos relacionados con el comercio en va pblica; Que una etapa fundamental para desarrollar un proceso que concilie en la medida de lo factible la desocupacin de vas pblicas por parte del comercio que actualmente se ejerce en ellas y el diseo e instrumentacin de medidas alternativas para cambiar las condiciones con que hoy en da se desenvuelve la actividad del comercio en va pblica, sin lugar a dudas debe comprender el Centro Histrico, por la conjuncin de variados factores entre los que destacan no slo el nmero elevado de quienes ejercen el comercio informal, sino las propias caractersticas urbansticas de la zona, el gran movimiento de transentes y vehculos automotores entre otros rubros;

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA Que el Departamento del Distrito Federal desarrolla actualmente un Programa de Mejoramiento del Comercio Popular que tiene como objetivo aplicar soluciones de fondo a la problemtica del comercio en la va pblica y se sustenta en la conciliacin de los intereses de la colectividad con los de los grupos que practican dicha actividad comercial, a quienes se ofrecen alternativas para ejercer sus actividades incorporados a un rgimen formal y en mejores condiciones de operacin, posibilitando con esto la recuperacin del uso original de la va pblica y la conservacin de los sitios y monumentos histricos que dan identidad a la Ciudad; Que las acciones y medidas que el Departamento del Distrito Federal ha instrumentado con el fin de mejorar la calidad de vida y seguridad de los habitantes, el mejoramiento y conservacin de sitios histricos, garantizando paralelamente condiciones apropiadas de trabajo para quienes hasta este momento han ejercido el comercio en la va pblica, son elementos que permiten sustentar jurdicamente la adopcin de medidas para recuperar el uso original de las vialidades; Que la Ley del Desarrollo Urbano del Distrito Federal dispone en su artculo 15 que el Plan Director Urbano del Distrito Federal contendr las determinaciones relativas a los espacios destinados a las vas pblicas. Asimismo, precepta en su artculo 87 que la ordenacin del desarrollo urbano del Distrito Federal, tender a la conservacin y acrecentamiento del patrimonio cultural de la Ciudad de Mxico y que se consideran afectos al patrimonio cultural los edificios, monumentos, plazas pblicas, parques, bosques y en general, todo aquello que corresponde a su acervo histrico y a lo que resulta propio de sus constantes culturales de sus tradiciones; Que la Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal establece en su artculo 34 fracciones I y XIII que son bienes del dominio pblico del Departamento del Distrito Federal los de uso comn y las plazas, calles, avenidas, viaductos, paseos, jardines y parques pblicos; Que el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, en sus ARTICULOS 6o. y 8o., determina que va pblica es todo espacio de uso comn que se encuentra destinado al libre trnsito y establece como caracterstica propia de sta, servir para la aereacin, iluminacin y asoleamiento de los edificios que la limiten, para dar acceso a los predio colindantes, o para alojar cualquier instalacin de una obra pblica o de un servicio pblico; Que el Reglamento de Mercados establece que solamente en las zonas de mercados podrn instalarse puestos permanentes o temporales, siempre y cuando no constituyan un estorbo para el trnsito de peatones y vehculos o para la prestacin y uso de los servicios pblicos, exceptuando los puestos de peridicos, revistas y libros con la nica restriccin de no constituir un estorbo para los efectos antes indicados; Que las circunstancias anteriores conducen a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal a dictar normas de observancia general obligatoria, en los trminos del artculo 4o. del Reglamento para el Gobierno Interior de la propia Asamblea, por lo que; La Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 73 fraccin VI, base 3a., inciso a) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para regular las materias correlativas, con fundamento en el artculo 4o. de la Ley Orgnica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, expide las siguientes normas de observancia general obligatoria en el Distrito Federal, con carcter de:

BANDO
ART. 1o.- Queda prohibido el ejercicio del comercio en la va pblica en puestos fijos, semifijos y de cualquier otro tipo en las calles comprendidas dentro del permetro determinado por el Departamento del Distrito Federal para la Primera Fase de Desarrollo del Programa de Mejoramiento del Comercio Popular, en los trminos siguientes: a) Respecto de las vas pblicas en las que no ejerza la actividad comercial a que se refiere este Bando, en la fecha en que ste inicie su vigencia;

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA b) Respecto de aquellas vas pblicas que han sido desocupadas con base en acciones del Programa de Mejoramiento del Comercio Popular, en la fecha en que entre en vigor este ordenamiento; c) Respecto de las vas pblicas en las que an se ejerza la actividad comercial a que se refiere este Bando, el da siguiente de su desocupacin, en los plazos fijados por el Programa de Mejoramiento del Comercio Popular. Las vas pblicas de dicha rea sern utilizadas de conformidad con su naturaleza y destino, respetndose el derecho de trnsito y las caractersticas que a stas le son propias en trminos de las disposiciones legales y reglamentarias. Quedan exceptuados de la prohibicin los puestos dedicados a la venta de peridicos, revistas y libros por estar considerada esta actividad como de inters pblico. ART. 2.- Para los efectos de este Bando, el permetro a que se refiere el artculo anterior se delimita partiendo del punto identificado con el numeral (1), situado en el cruce de las Calles Gabriel Leyva y Repblica de Per una lnea que contina por la Calle de Repblica de Per hasta entroncar con el Callejn Gregorio Torres Quintero (2); siguiendo por el Callejn Gregorio Torres Quintero hasta entroncar con la Calle Repblica de Bolivia (3); prosiguiendo por la calle Repblica de Bolivia y su continuacin Calle Jos Joaqun Herrera hasta entroncar con la Calle Leona Vicario (4); continuando por la Calle Leona Vicario hasta entroncar con la Calle de Repblica de Guatemala (5); continuando por la Calle de Repblica de Guatemala hasta entroncar con la Avenida y Eje Vial 1 Oriente Anillo de Circunvalacin (6); continuando por la Avenida y Eje Vial 1 Oriente Anillo de Circunvalacin hasta entroncar con la Calle de Moneda (7); siguiendo por la Calle de Moneda y su continuacin Calle Emiliano Zapata hasta entroncar con la Avenida y Eje Vial 2 Oriente Congreso de la Unin (8); prosiguiendo por la Avenida y Eje Vial 2 Oriente Congreso de la Unin hasta entroncar con la Avenida Fray Servando Teresa de Mier (9); continuando por la Avenida Fray Servando Teresa de Mier hasta entroncar con la calle Escuela Mdico Militar (10); siguiendo por la Calle Escuela Mdico Militar y su continuacin Calle Xocongo hasta entroncar con la Calle Chimalpopoca (11); prosiguiendo por la Calle Chimalpopoca hasta entroncar con la Avenida San Antonio Abad (12); siguiendo por la Avenida San Antonio Abad y su continuacin Avenida Pino Surez hasta entroncar con la Calle Nezahualcyotl (13); siguiendo por la Calle Nezahualcyotl hasta entroncar con la Calle Bolvar (14); siguiendo por la Calle Bolvar hasta entroncar con la Avenida Jos Mara Izazaga (15); prosiguiendo por la Avenida Jos Mara Izazaga hasta entroncar con la Avenida y Eje Vial Central Lzaro Crdenas (16); continuando por la Avenida y Eje Vial Central Lzaro Crdenas y su continuacin Calle Gabriel Leyva hasta entroncar con la Calle Repblica de Per, donde llega al punto (1) cerrndose as este permetro; ART. 3o.- El Departamento del Distrito Federal dictar las medidas y realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en este Bando, a efecto de asegurar que no se ejerza el comercio en las vas pblicas que en este mismo se determinan. El proceso de desocupacin de vialidades se efectuar en etapas que articulen plazos, calles prioritarias y en su caso reubicaciones temporales, acorde al desarrollo del Programa de Mejoramiento del Comercio Popular. ART. 4o.- Se deber aplicar inmediatamente el rgimen de responsabilidades al servidor pblico que permita o tolere el establecimiento de puestos fijos, semifijos o de cualquier otro tipo en las vas pblicas que se desocupen con motivo de la ordenacin de la actividad o en aquellas en donde actualmente no se ejerce sta.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este Bando entrar en vigor a partir de los diez das siguientes de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal. SEGUNDO.- Por ser de inters general publquese en el Diario Oficial de la Federacin.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA TERCERO.- El Departamento del Distrito Federal podr, en su caso, y slo tratndose de festividades tradicionales de la comunidad, autorizar el establecimiento temporal de puestos semifijos, durante el desarrollo de tales festividades. CUARTO.- La Asamblea de Representantes del Distrito Federal, vigilar el debido cumplimiento de las normas dictadas de acuerdo a las facultades que le confieren su Ley Orgnica y su Reglamento para el Gobierno Interior. Saln de Sesiones de la II Asamblea de Representantes del Distrito Federal, a los ocho das del mes de julio de mil novecientos noventa y tres.- Por la Mesa Directiva.- El Presidente, Hugo Daz Thome.- Rbrica.- La Secretaria, Luca Ramrez Ortiz.- Rbrica.- El Secretario, Oscar Mauro Ramrez Ayala.- Rbrica.

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