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{ directorio }

Guillermo Padrs Elas Gobernador del Estado de Sonora y Presidente Honorario de la Comisin Sonora-Arizona Jorge Lus Ibarra Mendvil Secretario de Educacin y Cultura y Coordinador Operativo del Comit de Educacin de la Comisin Sonora-Arizona Joaqun Cabrera Ochoa Presidente de la Comisin Sonora-Arizona Carlos Armando Portillo Abril Coordinador General de la Comisin Sonora-Arizona Leticia Gutirrez Figueroa Coordinadora General del Comit de Educacin de la Comisin Sonora-Arizona Vicente Pacheco Castaeda Subsecretario de Educacin Media Superior y Superior Secretara de Educacin y Cultura Eva Mara Varela Glenn Directora General de Intercambios y Asuntos Internacionales, Secretara de Educacin y Cultura Aura Patricia De Jess Lara Directora de Asuntos Sonora-Arizona y Programa de Ingls Secretara de Educacin y Cultura
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Secciones Ojo de agua - Artculos de fondo Palabras de adobe - Literatura Bajo el mezquite - Entrevistas Aljibe - Reseas

www.iesa.gob.mx/sonarida

CONSEJO EDITORIAL Ins Martnez de Castro El Colegio de Sonora Mara Isabel Ortega Vlez Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo A.C. Aracely Esquer Snchez Tec de Monterrey, Campus Sonora Norte Federico Zayas Prez Universidad de Sonora Vctor Manuel Barreras Valenzuela Universidad Pedaggica Nacional Ral Peralta Tora Secretara de Educacin y Cultura Maribel lvarez Universidad de Arizona Elizabeth Romo Padilla Responsable Tcnica Secretara de Educacin y Cultura

COLABORADORES Jaime Garca Marn Diseo Carola A. Hirsch Traduccin Fernanda Aguilar Almada Correccin editorial

SONRIDA es un rgano de difusin del Instituto de Educacin Sonora-Arizona, de publicacin semestral. Este nmero corresponde a enero-junio de 2011, ao 16, nmero 31. Se termin de imprimir en mayo de 2011. Su tiraje consta de 2,500 ejemplares. Los artculos firmados son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan el punto de vista del Consejo Editorial o del propio Instituto. Los requisitos para publicar en esta revista se pueden solicitar a la direccin del Instituto de Educacin Sonora-Arizona en Guerrero nm. 39 entre Lus Donaldo Colosio M. y Sonora, colonia Centro, Telfono: (662) 289 76 00 extensin 2321; correo electrnico: sonarida@gmail.com, Hermosillo, Sonora, Mxico. Se autoriza la reproduccin parcial o total del material publicado en SONRIDA siempre y cuando se cite la fuente. SONRIDA se distribuye de manera gratuita a las instituciones educativas y pblico interesado en Mxico y Arizona. Si desea adquirir un ejemplar de esta revista, dirjase al Instituto de Educacin Sonora-Arizona.

{ contenido }

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Editorial/Editors page Consejo Editorial/The Editorial Board

05 Seguridad Mxico - Estados Unidos Cooperacin o intervencionismo? Security between Mexico and the United States: Cooperation or Interventionism?/Leopoldo Santos Ramrez
Manuel Ortiz

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Gardea y Liza Fabiola Ruiz-Peralta

36 Nios y jvenes migrantes de retorno: aulas sonorenses frente a la globalizacin Returning Migrant Children and Youths: Sonoran Classrooms Face Globalization/Gloria Ciria Valdz40 Narcocultura. Nueva expresin del poder o deterioro de un modelo poltico Narco Culture zA . New Expression of Power or Deterioration of a Political Structure/Jos Carlos Esquer 45
Jess Abad Navarro Glvez

10 La seguridad en la zona fronteriza con Mxico Security in the Border Area with Mexico/Luis

Violencia y Literatura Violence and Literature/

14 Sonora, homicidios y ejecuciones. Cifras para un sombro entendimiento Sonora: Homicides and Executions: Statistics for their Grim Understanding/
Ana Luca Castro y Pablo Alejandro Reyes

48 Billy The Kid galopa en la frontera Billy The Kid Gallops on the Border/Ismael Valencia Ortega 51 Es que tiene un carcter muy explosivo It just Has a Very Explosive Nature/Plinio Sosa
Lpez Delgado

Fernndez

La relacin polica-comunidad. Entre la fractura histrica y el distanciamiento cotidiano The PoliceCommunity Relationship. Between Historical Fracture and Daily Alienation/Francisco A. Ceballos Migracin y el surgimiento de (in)seguridad en la frontera Estados Unidos - Mxico Migration and the Production of (In)security on the U.S.- Mexico Border/Jeremy Slack

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Volver a la ciudad Return to the City/Rubn Numeralia Numerals/Sylvia Arvizu

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57 Una frontera cambiante. Entrevista a Miguel Escobar An Ever-Changing Border. An interview with Miguel Escobar/Ins Martnez de Castro 61 Programas de la Secretara de Educacin y Cultura para la atencin de problemas de inseguridad en las escuelas Programs of the Department of Education and Culture, Aimed at Solving Insecurity Issues in Schools/Vctor Manuel Barreras Valenzuela
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29 Seguridad alimentaria y sociedad del riesgo Food Security and Risk Society/Sergio A. Sandoval Godoy 33 Seguridad Pblica y las redes emocionales Public Safety and Emotional Webs/Rosa Mara Ortiz Encinas

Nios y jvenes migrantes de retorno: aulas sonorenses frente a la globalizacin


Gloria Ciria Valdz-Gardea/El Colegio de Sonora/gvaldez@colson.edu.mx Liza Fabiola Ruiz-Peralta /El Colegio de Sonora/www.seminarionm.blogspot.com

{ oJo de AGUA }

Returning Migrant Children and Youths: Sonoran Classrooms Face Globalization


The global economic crisis and rising anti-immigration policies in the United States have produced a recent phenomenon in international migration: the return migration of children and minors to Mexico. Many of these minors, who are born in the United States, are returning to Mexico, voluntarily or not. Their integration into the Mexican community brings new challenges, especially in their incorporation into the education system. Research on minors participation in international migration is recent. Therefore, even though we still have not finished strengthening our theoretical and empirical analysis for this study, we already are being faced with another emerging phenomenon: the return migration of children. Very little is known about this phenomenon, and even less about the challenges they face upon their return, especially those related to the process of their integration into the Mexican school system. In this respect, minors and their families find, among other challenges, bureaucratic practices of the education system. This objective of this article is raising awareness of the administrative
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{ oJo de AGUA }

La crisis econmica mundial y el aumento de las polticas anti inmigrantes en Estados Unidos ha producido un fenmeno reciente en la migracin internacional: la migracin de retorno de nios y menores a Mxico. Muchos de ellos nacidos en Estados Unidos, los menores regresan al pas voluntariamente o no. Su integracin a la comunidad mexicana trae nuevos desafos, especialmente en su incorporacin al sistema educativo.
LA INVESTIGACIN SOBRE LA PARTICIPACIN DE MENORES en la migracin internacional es reciente. Por eso, todava no terminamos de robustecer el anlisis terico y emprico para su estudio, cuando ya enfrentamos otro fenmeno emergente: la migracin de retorno de nios. Es muy poco lo conocido sobre este fenmeno y menos an sobre los retos que enfrentan los infantes a su regreso, particularmente lo relacionado con su proceso de insercin al sistema escolar mexicano. En este aspecto, los menores y sus familias encontrarn, entre otros desafos, las prcticas burocrticas del sistema educativo. El presente artculo tiene la finalidad de dar a conocer el proceso administrativo de inscripcin que establece la Secretara de Educacin Pblica para el ingreso de alumnos transnacionales, en el entendido que son alumnos que han cursado al menos un ciclo escolar en escuelas estadounidenses y que por diversos motivos tienen que regresar a Mxico.1 Durante los ltimos tres ciclos escolares (2007-2010), la Secretara de Educacin y Cultura (sec) registr aproximadamente seis mil menores de retorno, quienes han solicitado su incorporacin a las escuelas primarias pblicas sonorenses. De esta cantidad, slo 1,800 se encuentran inscritos en el ltimo ciclo escolar, 2009-2010. Considerando las estadsticas que reporta el sicres, (Sistema de Informacin, Control y Registro Escolar del Estado de Sonora),2 esta cantidad vara debido a que muchos menores no son registrados oficialmente y otros abandonan las escuelas sin reportar su baja.
1. Para los fines de este artculo nos concentraremos slo en los estudiantes provenientes del estado de Arizona, Estados Unidos, que intentan incorporarse, o bien que actualmente estn inscritos en primarias pblicas del estado de Sonora. El alumno transnacional, al pertenecer a dos sistemas de educacin tan diferentes como el de Mxico y Estados Unidos, acumula significados culturales, idiomas y dinmicas ambivalentes. La teora del transnacionalismo argumenta que mediante el capital cultural y social que estos menores adquieren a lo largo de sus trayectorias escolares y la creacin de redes sociales fuera del pas, contribuyen a su reinsercin, adaptacin e integracin en las escuelas mexicanas. 2. Organizacin que se encarga del registro oficial de inscripcin de los alumnos a las escuelas pblicas del Estado.

enrollment process established by the Secretara de Educacin Pblica (Department of Public Education), for the integration of trans-national students into the Mexican school system, with the understanding that they must be students that have completed at least one school year in U.S. schools, and for various reasons, have had to return to Mexico.1 During the past three school years (2007-2010), the Department of Education and Culture (sec) has enrolled approximately six thousand returning migrant minors in public elementary schools in Sonora. Of these, only 1, 800 are enrolled in the last school year (2009-2010). Considering the statistics reported by sicres (School Information, Control and Registration of the State of Sonora),2 this figure varies because many children are not officially enrolled and others drop out without reporting it. The fact that the system does not automatically update itself makes the abovementioned data questionable. At any rate, the number of this type of students being enrolled in schools is on the rise. On one hand, the Under-department for Basic Education, Education Services for Populations and Schools in a Vulnerable Context3 (sep 2009), a department of the sep, reveals that migrant children are unable to enter schools, and if they do, it is under unequal conditions, which leads to academic failure. To this effect, it is said that schools refuse admitting these children, under the argument of the absence of their transfer, i.e. a birth certificate or report card. Besides, it is also mentioned that they apply for enrollment when
1 For the purpose of this article, we will only focus on students from the State of Arizona, U.S.A., that seek to enroll or are already enrolled in public elementary schools in the State of Sonora. The transnational student accumulates inherent cultural meanings, languages and mixed dynamics, as a result of taking part in two education systems as different as the ones in Mexico and the United States. The trans-nationalism theory states that the cultural and social capital that these minors acquire throughout their academic years, and the creation of social networks abroad, contribute to their re-integration into and adaptation to Mexican schools. 2 The organization that is in charge of the official student enrollment for the States public schools. 3 This program recognizes the diversity of educational subjects, schools and their contexts, in order to introduce and test new ways to offer and take advantage of basic education services, that benefit not only schools in a vulnerable situation, but also the education system as a whole.

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{ oJo de AGUA } El hecho de que el sistema no se actualice hace que la cifra antes mencionada sea dudosa. Como sea, la cantidad de este tipo de alumnos inscritos va en aumento. Por su parte, la Subsecretaria de Educacin Bsica, Atencin Educativa a Poblacin y Escuelas en Contexto Vulnerable3 (sep 2009), oficina dependiente de la sep, revela que nios y nias inmigrantes no logran incorporarse a las escuelas o lo hacen en condiciones de desigualdad, lo cual ocasiona el fracaso escolar. Al respecto, se dice que existe resistencia de las escuelas para recibirlos, bajo los argumentos de la ausencia del transfer, es decir, el acta de nacimiento o una boleta de calificacin. Adems se menciona, su inscripcin se solicita ya iniciado el ciclo escolar. Esto es algo que debe resolverse a favor de los nios. El proceso administrativo de inscripcin para un menor migrante se establece en un documento de la sep llamado Normas de control escolar relativas a la inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certificacin para escuelas primarias oficiales y particulares incorporadas al Sistema Educativo Nacional periodo escolar 20072008. Para que proceda su inscripcin, el menor migrante debe comprobar su escolaridad mediante el Documento de Transferencia del Estudiante Migrante Binacional Mxico-eua (Transfer Document for Binational Migrant Student usa-mexico), el cual no requiere de resolucin externa para la revalidacin de estudios. Este documento es expedido por la escuela de procedencia en Estados Unidos y debe aceptarse sin ninguna restriccin en las escuelas receptoras y en las reas de control escolar mexicanas. Una vez presentada la documentacin, se realiza la evaluacin diagnstica, un examen estandarizado con contenidos nacionales, basado en los Planes y Programas de Estudio propios del sistema educativo mexicano, elaborado en idioma espaol. En la ejecucin de ste, hay pocas posibilidades de la presencia de un tutor o maestro que gue al alumno. Una vez efectuado el examen, se procede a la ubicacin del alumno en el grado correspondiente. Diagnosticar y establecer el nivel de conocimientos que poseen los alumnos mediante este instrumento de evaluacin resulta inconveniente. Un gran porcentaje del alumnado transnacional presenta trayectorias escolares ms prolongadas en Estados Unidos que en Mxico. Un examen de este tipo limita fuertemente la comprobacin del desempeo escolar del menor migrante, pues no
3 Este Programa reconoce la diversidad de los sujetos educativos, las escuelas y sus contextos, a fin de introducir y probar nuevas maneras de ofrecer y aprovechar el servicio de educacin bsica que benefician no slo a las escuelas en situacin de vulnerabilidad sino al sistema educativo en su conjunto.

the school year has already begun. This is an issue that should be resolved in favor of these children. The administrative enrollment process for a migrant minor is established in a document by the sep called Relative school monitoring standards for the enrollment, re-enrollment, accreditation and certification for public and private elementary schools incorporated into the National Education System, period 2007-2008. For the migrant minor to enroll, he or she most show academic evidence, through the Transfer Document for Bi-national Migrant Student usamexico, which requires no external resolution for the recognition of studies. This document is issued by the school of origin in the United States, and should be accepted without restrictions by the receiving schools, within the areas controlled by the Mexican education system. Once this documentation is submitted, a diagnostic evaluation is performed: a standardized test in the Spanish language, with Mexican contents, based on the Plans and Syllabi specified in the Mexican education system. During this exam, there are slim possibilities that a tutor or teacher may be present to guide the student. Once the exam is concluded, the next step is the students academic placement.

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{ oJo de AGUA } le permite mostrar todas sus habilidades y competencias. Por esto es necesario un examen diagnstico bilinge con contenido binacional. Los resultados de tal examen pueden ayudar a los profesores a identificar el avance de esos nios ms all de los planes y programas nacionales, y lo ms importante, las reas problemticas en la formacin de los nios, para ejecutar acciones complementarias y correctivas, a las cuales hay que dar seguimiento. A su vez, esto deber redundar en las adecuaciones curriculares4 pertinentes.
It is inconvenient to assess and establish the academic knowledge level of these students by this means of an evaluation. A great percentage of these trans-national students have studied much longer in the U.S. than in Mexico. Thus, this type of exam severely limits the assessment of a minor migrant students academic achievement, because it does not allow him or her to manifest all his or her skills and abilities. That is why a bilingual diagnostic exam with bi-national contents is needed. The results of such an exam may help teachers identify their academic level beyond Mexican plans and syllabi, and what is more important, identify problem areas in their educational background, to better execute complementary and corrective actions, which must be followed-up. At the same time, this should result in adequate adjustments made to their corresponding syllabi. 4 FINAL THOUGHTS Trans-national students face complex processes for their proper school integration and successful academic achievement. Mexican schools are held within a Nationalist vision, governed by traditionally Mexican educational structures and syllabi, when new global trends should be directed towards multi-cultural education. Recent research suggests that the schools inclusion and exclusion dynamics that transnational students have to deal with largely determine their academic performance (ziga, 2008). If enrollment procedures are a students first obstacle, more suitable procedures should be sought for these students, especially in relation to the assessment tools, which allow schools to identify, in a timely manner, a students general knowledge, skills, abilities and apparent needs. Faculty should behave warmly and professionally while conducting these procedures, in support of students going through this transition. Surely this would help prevent academic failure and drop-outs. But taking things one step further, it is necessary to consider transforming our educational models and creating public policies that would allow the strengthening of the student inclusion dynamics in Mexican schools.

reFLexioneS FinALeS
Los alumnos transnacionales enfrentan procesos complejos para una integracin adecuada y un desempeo escolar exitoso. Las escuelas mexicanas se mantienen dentro de una visin nacionalista regida por estructuras y currculos tradicionales, cuando las nuevas tendencias globales deben ir dirigidas a una educacin multicultural. Investigaciones recientes plantean que las dinmicas de inclusin y exclusin a las que se enfrentan los estudiantes transnacionales determinan en gran medida su desempeo escolar (ziga, 2008). Si los procesos de inscripcin son el primer obstculo para los estudiantes, deben buscarse procedimientos acordes a las necesidades de estos alumnos, en especial en relacin con instrumentos de evaluacin que permitan identificar, en tiempo y forma, los conocimientos, destrezas, aptitudes que poseen y las necesidades que presentan. En estos procedimientos debe expresarse la calidez y profesionalismo del personal educativo mediante el apoyo que se brinde a los alumnos en este trnsito. Con seguridad esto contribuira a evitar el incremento del fracaso y la desercin escolar. Pero an ms, es necesario considerar la transformacin de los modelos educativos y la creacin de polticas pblicas que permitan fortalecer las dinmicas de inclusin en las escuelas de Mxico.

4. Una adecuacin curricular es toda aquella modificacin que un maestro realiza en su planeacin en favor de los estudiantes que requieran una estrategia en particular. 4 A syllabus reform is any modification that a teacher may make in favor of students who require a particular strategy. Bibliografa / Bibliography SEP, (2007), Normas de Control Escolar relativas a la Inscripcin, Reinscripcin, Acreditacin y Certificacin para Escuelas Primarias Oficiales y Particulares Incorporadas al Sistema Educativo Nacional, perodo 2007-2008, Mxico. SEP, (2009), Atencin Educativa a Poblacin y Escuelas en Contexto Vulnerable, Subsecretaria de Educacin Pblica. Educacin Bsica Sin Fronteras. http://www.hgo.sep.gob.mx/content/ PROBEM-EBSF_educ_ basica_sin_fronteras/TALLER%20DE%20CAPACITACION% 20ESTATAL%20DOCENTES/ENCUADRE/ Proyecto_Educacion_Basica_sin_Fronteras.pdf (29 de enero de 2010) Valdz-Gardea, Gloria y Helen Balslev. 2007. Migracin y transnacionalismo: experiencias trasnacionales de migrantes en el transporte pblico de San Diego, California. En Regin y sociedad, vol. xix: 199-218. Ziga, Vctor. 2008. Reflexiones sobre el fracaso escolar y los alumnos transnacionales en las escuelas de Mxico. En Alumnos transnacionales, escuelas mexicanas frente a la globalizacin, Mxico, D.F. Secretaria de Educacin Pblica, p. 61-77.

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