De la viabilidad de asignar las funciones a travs de un memorando interno.

La asignacin de funciones como bien lo seala la Resolucin 5044 de 2000, por la cual se adopt el Manual de Funciones y Requisitos Generales para los cargos de la planta de personal de la Contralora General de la Repblica, debe ser de acuerdo con la naturaleza del cargo y estar relacionadas con las propias del empleo

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Bogot, D.C. marzo 31 del 2003 Concepto: 000899 Doctora Noem Moreno Monsalve Directora de Gestin del Talento Humano Gerencia del Talento Humano Bogot, D.C. Asunto: Asignacin funciones

Respetada doctora Moreno. En oficio No 81118-452 sin fecha, eleva consulta sobre la viabilidad de asignar las funciones que desarrollan los Auxiliares Operativo - Conductor Nivel Asistencial, Grado 02, o los funcionarlos que ostentan los cargos de Auxiliar Administrativo Grado 03 y Auxiliar Operativo Grado 01. a travs de un memorando interno. ' CONSIDERACIONES JURDICAS. El artculo 7o del Decreto-Ley 269 de 2000, le concede al Contralor General de la Repblica la facultad para expedir el Manual de Funciones, cuando prescribe; "Manual de Funciones. El Contralor General de la Repblica expedir el Manual de Funciones y Requisitos Especficos para cada uno de los empleos teniendo en cuenta la naturaleza de las dependencias, los procesos y los procedimientos que deben ejecutarse para el cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo de la misin y objetivos de la Contralora General. En el Manual de Funciones y Requisitos especficos no podrn establecerse equivalencias diferentes a las autorizadas en e/ presente Decreto" La descripcin, en forma clar y precisa, de las funciones que le compete cumplir a cada servidor de la Contralora General de la Repblica, siguiendo la Corte Constitucional, Sentencia C-447 de 1996, tiene el propsito loable, de que el funcionarlo tenga conocimiento de las labores que debe realizar para el ejercicio pleno, efectivo y eficiente de sus deberes y por ende facilita a las autoridades el control sobre ellos, pues como se recordar, el empleado pblico es responsable no slo por infringir la Constitucin y la ley, sino tambin por la omisin o la extralimitacin en el ejercicio de las tareas que se le han asignado. Es cierto que conforme al artculo 7o citado, las funciones concretas o especificas que le corresponde a cada uno de esos empleos, las fija el seor Contralor General a travs de la Resolucin que adopta el Manual Especfico de Funciones, Sin embargo, el ejercicio de esta facultad debe consultar, entro otros criterios, la funcin institucional, la naturaleza, el nivel jerrquico y el grado, que marca la ubicacin en la escala salarial, la finalidad para la cual se cre el empleo, as como Ias necesidades del servicio. En este orden de ideas, todo cambio de funciones que afecte permanente la labor desarrollada por el funcionario, que desvirte la consonancia que dobo existir con las dems que estn expresamente establecidas, amerita un cambio al Manual do Funciones, guardando los lineamientos generales sealados en el mismo y teniendo en cuenta los criterios arriba sealados.

Por otra parte, la asignacin de funciones como bien lo seala la Resolucin 5044 de 2000, por la cual se adopt el Manual de Funciones y Requisitos Generales para los cargos de la planta de personal de el Contralora General de la Repblica, debe sor do acuerdo con la naturaleza del cargo y estar relacionadas con las propias del empleo. Sobre este tema la Corte Constitucional en Sentencia T-105 de 2002 sostuvo; De la Asignacin de Fundones Considera la Sala del caso, llamar la atencin sobre la forma impropia como usualmente dentro de la administracin pblica se asignan funciones de un cargo, a travs del mecanismo denominado "asignacin de funciones" mecanismo o instituto que no existe jurdicamente como entidad jurdica autnoma dentro de las normas que rigen la administracin del personal civil al servicio del Estado. De donde proviene dicho uso?. Pues, no de otro diferente al acudir o echar mano (como en el comn de la gente se dira) por parte de la administracin pblica, do la ltima funcin que so relaciona para coda cargo dentro de los Manuales de Funciones y Requisitos do las entidades estatales, o sealar que el empleado cumplir, adems de las expresamente sealadas: "Las dems funciones que se le asignen por el jefe inmediato". Se considera del caso precisar, que dicha funcin de amplio contenido no puede ser ilimitada, sino que debe referirse siempre y en todos los casos a un marco funcional y concreto, esto es, que dichas funciones deben hacer referencia a las funciones propias del cargo que la desempeo por el funcionarlo a quien se asignan. No es procedente su descontextualizacin, de tal manera que el jefe inmediato s puede asignar otras funciones diferentes a las expresamente contempladas en el respectivo Manual de Funciones y Requisitos de la entidad, de acuerdo a las necesidades del servicio, a los fines y objetivos propios de cada entidad, pero, dentro del contexto de las funciones propias del funcionario y acordes al cargo que ejerce y para el cual ha sido nombrado. No es procedente utilizar esta funcin para asignar "todas y cada una de las funciones correspondientes a otro cargo" diferente al que se desempea por el funcionario, pues, esto equivale a asignar un "cargo por su denominacin especfica", bajo el ropaje de la asignacin de funciones que como se dijo no es una figura jurdica autnoma, como el encargo, el traslado, etc.; costumbre que a ultranza se viene realizando en diferentes entidades del Estado, en forma Impropia cuando para ello existe en la normatividad la figura jurdica del "encargo". Por lo tanto, si bien es cierto que, la asignacin de funciones debe ser concordante con la naturaleza del cargo y estar en consonancia con aquellas, por necesidades del servicio se pueden modificar las funciones asignadas inicialmente en el respectivo manual, siempre y cuando guarden relacin directa o indirecta con la denominacin del cargo, as mismo, cuando sean labores especiales que comprendan el apoyo de otras dependencias relacionadas. Lo anterior, sin que la carga de trabajo asignada viole el principio enunciado en los artculos 13 y 53 de la Constitucin Poltica, que a la letra dice: "...remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo ...". cordialmente, IVAN DARIO GOMEZ LEE Directora Oficina Jurdica