DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL OU SOCIEDADES SUSTENTVEIS: DA CRTICA DOS MODELOS AOS NOVOS PARADIGMAS*

DESENVOLVIMENTO

sustentado hoje um termo utilizado ad nauseam sobretudo nos discursos governamentais e nos prembulos de projetos de investimento a serem financiados por instituies financeiras bi e multilaterais. Um nmero crescente de seminrios so realizados no Brasil com o objetivo de esclarecer esse conceito e, freqentemente, de listar experincias e projetos que possam ser rotulados de sustentveis. Alm disso, s vsperas da Eco 92, alguns setores, sobretudo os governamentais e empresariais, insistem em demonstrar junto opinio pblica internacional os esforos aqui realizados para se atingir o desenvolvimento sustentvel. Esse termo transita pelos mais diversos crculos e grupos sociais, desde as organizaes no-governamentais at as de pesquisa, com notvel e estranho consenso, como se fosse uma palavra mgica ou um fetiche. Uma anlise mais aprofundada revela uma falta de consenso, no somente quanto ao adjetivo sustentvel, como tambm quanto ao desgastado conceito de desenvolvimento. A nosso ver necessrio hoje se discutir no somente o adjetivo, mas tambm o prprio contedo do desenvolvimento. Essa discusso vlida, sobretudo num momento histrico em que parece
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Artigo publicado em: So Paulo em Perspectiva, n.1-2, jan./julho 1992.

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se dissolver a bipolaridade dos tipos de sociedade capitalista e socialista. Por outro lado, h uma conscincia crescente de que o modelo de sociedade industrial avanada do Ocidente no poder se manter a longo prazo com os padres de produo e consumo baseados no esbanjamento de energia no-renovvel, na degradao ambiental, na marginalizao social e poltica de importantes grupos sociais (os migrantes, por exemplo), na espoliao da mo-deobra e dos recursos naturais dos pases do Terceiro Mundo e no crescente fosso entre o Norte e o Sul (Viola, 1991). Alm disso, espalha-se pelo mundo a frustrao de que para a grande maioria dos pases do Terceiro Mundo a ltima dcada foi perdida para o desenvolvimento, e de que talvez os prximos decnios tambm o sejam. Nesse contexto, ganha sentido a idia de que no existe um nico paradigma de sociedade do bem-estar (a ocidental) a ser atingido por vias do desenvolvimento e do progresso linear. H necessidade de se pensar vrios tipos de sociedades sustentveis, ancoradas em modos particulares, histricos e culturais de relaes com os vrios ecossistemas existentes na biosfera e dos seres humanos entre si. Esse novo paradigma a ser desenvolvido se baseia, antes de tudo, no reconhecimento da existncia de uma grade diversidade ecolgica, biolgica e cultural entre os povos que nem a homogeneizao sociocultural imposta pelo mercado capitalista mundial, nem os processos de implantao do socialismo real conseguiram destruir. Talvez a imploso recente de grandes imprios e os ressurgimento das identidades tnico-culturais sejam os primeiros sintomas da necessidade urgente de se procurar novos paradigmas de sociedades sustentveis.

DESENVOLVIMENTO

PROGRESSO

O conceito de progresso herdado do positivismo est na base dos enfoques tradicionais de desenvolvimento existentes no mundo moderno. A idia implcita de que as sociedades podem progredir indefinidamente para nveis cada vez mais elevados de riqueza
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material. Sunkel & Paz (1970) rastreiam esse conceito at na obra de Adam Smith, no sculo XVIII, onde a riqueza material aparece como indicador do potencial produtivo das naes. A sociedade concebida como unidades econmicas que seguem processos mecanicistas, cujas leis se podem conhecer cientificamente (Gudynas, 1989). Essa idia se agrega a noo de evoluo, como transformao gradual e constante, pela qual o progresso de uma nao ganha um carter quase natural. O conceito de progresso, essencial para se entender os modelos clssicos de desenvolvimento, tem como base a crena na razo, no conhecimento tcnicocientfico como instrumento essencial para se conhecer a natureza e coloca-la a servio do homem, na convico de que a civilizao ocidental superior s demais, entre outras razes pelo domnio sobre a natureza, na aceitao do valor de crescimento econmico e no avano tecnolgico (Nisbet, 1980). Segundo os modelos clssicos, esse crescimento econmico tm como mola propulsora a industrializao. Nessa conceituao os pases industrializados so pases desenvolvidos, em oposio queles que tm sua economia baseada na agricultura. O processo de desenvolvimento teria por objetivo colocar estes ltimos no mesmo patamar dos primeiros. Mais do que simplesmente conseguir os mesmos nveis de produo de bens e servios, de bem-estar, os pases no-desenvolvidos deveriam desenvolver uma tica, um conjunto de valores compatveis com o objetivo da acumulao de capital, alm de contarem com classes sociais imbudas da ideologia d idsraia. a nutilzo Segundo Sunkel & Paz (1970), os atuais enfoques sobre o desenvolvimento podem ser reduzidos a trs: - Desenvolvimento como crescimento. Nesse enfoque, o desenvolvimento se equipara a nveis de produo e consumo material medidos por indicadores como produto nacional bruto, renda per capita. Outras variveis importantes, como a eqidade social e a distribuio dos frutos do crescimento econmico no so contempladas por esse modelo. - Desenvolvimento como etapas. O desenvolvimento constitudo por uma srie sucessiva de etapas histricas que os pases no
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desenvolvidos devem atravessar, para passar de uma sociedade tradicional para uma moderna e, finalmente, para a de consumo de massa. O elemento desencadeador dessas etapas seria a indsraia. utilzo - Desenvolvimento como processos de mudanas estruturais. Nessa perspectiva o desenvolvimento no considerado como um processo mecnico, mas implica mudanas sociais e polticas estruturais. Esse enfoque teve uma grande contribuio de socilogos e economistas latino-americanos, que por sua vez criaram o modelo de anlise centro-perifrica. O desenvolvimento e o subdesenvolvimento so faces da mesma moeda, e criados pelos mesmos processos que aumentam os nveis de produo e qualidade de vida nos pases centrais e mantm os demais atrasados. Nessa linha foi tambm proposta a teoria da dependncia (Cardoso & Faleto, 1970; Frank, 1967) que aponta interesses opostos entre os pases do centro e da periferia. Os pases capit l s a p r f r c st r a u t p e p c f c d c p t l s oc i aits eiio eim m io seio e aiaim rado e recriado na relao com os pases centrais. O que caracteriza a totalidade desses modelos a crena na industrializao como motor do desenvolvimento para se atingir os nveis de bem-estar alcanados pelos pases ricos. At meados da dcada de 60 os custos ambientais em termos de uso intensivo de recursos naturais, da degradao da natureza, eram considerados normais e necessrios no processo de desenvolvimento. A natureza, em todos esses modelos, era considerada como um elemento imutvel, fonte inesgotvel de matria-prima, e no como um sistema vivo com processos e funes prprias.

A
E

DE

CRISE DOS MODELOS DESENVOLVIMENTISTAS CRESCIMENTO ECONMICO

O crescimento econmico recente de alguns pases se beneficiou de um perodo extremamente favorvel do ps-guerra que, grosso modo, perdurou at o final da dcada de 60. O consumo de massas, baseado num modelo de uso extensivo de energia barata, im4 2

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perava nos Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo, cujas empresas multinacionais j se tinham espalhado por uma grande parte dos pases no-desenvolvidos. Em todos os casos estava subjacente uma estratgia de dominao ideolgica, econmica e poltica, baseada na eficincia da economia de mercado sobre as demais formas de organizao social no-capitalistas. Na verdade a ideologia do crescimento econmico e do produtivismo est subjacente aos modelos dos pases industrializados, tanto das economias de mercado, quanto daquelas guiadas pelo planejamento centralizado ou pelo socialismo real. Os pases (at pouco tempo) socialistas, principalmente a Unio Sovitica, na nsia de atingir nveis de produo e consumo dos pases capitalistas, mesmo antes da perestrica j haviam comeado a importar tecnologia e know how do Ocidente, repetindo os mesmos impactos negativos sobre o meio ambiente. A salinizao do Lago Aral, Chernobyl, etc. so somente as manifestaes conhecidas e mais gritantes do modelo produtivista importado. Como afirma Deleage (1989), o controle estatal dos meios de produo no oferece garantia contra o desperdcio de recursos gerado pela anarquia do modo de produo capitalista. Na medida em que os pases socialistas se inserem cada vez mais no universo do mercado do capitalismo mundial, as contradies semelhantes quelas do modo capitalista de produo tendem a aumentar. Surpreendentemente, as primeiras reaes contra a sociedade da abundncia no vieram necessariamente das sociedades nodesenvolvidas, mas de camadas de classe mdia das sociedades industrializadas. Importante nessa perspectiva foi a reao dos movimentos marginais como o dos hippies, das mulheres, da cont a-cultura, das minorias raciais, de maio de 68 e c ( o z k 1 8 ; r , t. Rsa, 91 Yih, 1990). Inmeros intelectuais, de vrias correntes tericas comearam a indicar os limites ecolgicos e sociais das chamadas sociedades da afluncia. Bookchin, em 1964, j analisava a degradao ambiental como sendo intimamente ligada ao crescimento do capitalismo, e no a fatores naturais. A partir dessa poca, em vrios crculos acadmicos aumenta a preocupao com as relaes homem-nature4 3

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za nas sociedades chamadas modernas. Desenvolvem-se novas disciplinas, como a ecologia cultural e a ecologia humana, alm dos aportes importantes dos antroplogos marxistas ao tema (Hurtubia, 1980). O maior golpe, no entanto, noo de progresso linear e continuado, realizado base de energia e matrias-primas baratas extorquidas dos pases do Terceiro Mundo, sobreveio com as crises sucessivas do petrleo a partir de 1973. A necessidade de racionar o petrleo, sobretudo o usado para o aquecimento das casas e para o t a s o t n sp e r c s a e t ue s sp p l e p r u ar a i rnpre o ass io, lro sa ouas aa m eldade nova: os recursos naturais renovveis e principalmente os norenovveis so bens finitos e precisam ser usados de forma comedida. Essa situao, no entanto, j havia sido anunciada na primeira edio do livro clssico do Clube de Roma, Limites ao Crescimento (Meadows, 1972). Esse importante relatrio apresentava um panorama sombrio para a humanidade, pois, segundo ele, o crescimento da populao e do consumo exponencial ao passo que os recursos naturais so finitos e limitados. Atravs de modelos e projetos complexos, o Clube de Roma anunciava o esgotamento prximo das principais reservas de minrios, uma exploso demogrfica nas dcadas seguintes e tambm um aumento exponencial da poluio e degradao dos ecossistemas naturais, implicando na diminuio da qualidade de vida principalmente entre os pases industrializados. A proposta final, no entanto, tinha um carter nitidamente neomalthusiano, em que a varivel a ser controlada prioritariamente era o crescimento demogrfico nos pases do Terceiro Mundo. Propunham tambm um modelo de crescimento global em equilbrio, no qual, na maioria dos casos, o crescimento econmico deveria ser reduzido a zero. O Clube de Roma tambm alertava contra o falso otimismo, baseado na crena de que a tecnologia moderna poderia resolver tudo. O modelo introduz variveis importantes, como o respeito capacidade de carga da biosfera e necessidade de um sistema mundial sustentvel (Meadows, 1972). Trs meses depois da publicao do relatrio do Clube de Roma, realiza-se a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambi4 4

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SOCIEDADES SUSTENTVEIS

ente em Estocolmo, onde pela primeira vez se debatem temas centrais relativos ao crescimento econmico, desenvolvimento e proteo ambiental. verdade que os pases industrializados estavam mais interessados em controlar o aspecto negativo da industrializao, a degradao ambiental. Houve temores por parte dos pases subdesenvolvidos, entre os quais o Brasil, de que a proposta de controle dos efeitos do crescimento econmico significasse uma arma contra o chamado desenvolvimento dos pases mais pobres. J na Conferncia de Founex, em 1971, ficou estabelecido que os problemas ambientais dos pases pobres eram basicamente diferentes daqueles dos pases ricos. Para os primeiros, a raiz desses problemas estaria na pobreza, na falta de desenvolvimento, mas alertavase tambm que um rpido crescimento econmico no significaria necessariamente que os problemas ambientais desapareceriam. A reviso dos conceitos desenvolvimentistas alcanou seu ponto mais alto em meados da dcada de 70, com os trabalhos da fundao Bariloche e da Cepal. Propem-se modelos alternativos de desenvolvimento e estilos de desenvolvimento diferentes, tanto dos pases industrializados como aqueles perseguidos pelos pases subdesenvolvidos. Segundo Gudynas (1989), a partir dessas reflexes vrios autores (Wolf, 1973; Pinto 1976; Sunkel 1980) coincidem nos seguintes pontos sobre um estilo alternativo de desenvolvimento: - deve-se renunciar crena de um crescimento econmico exponencial ilimitado; - no se pode falar em desenvolvimento sustentado apoiado na exportao macia dos recursos naturais locais; - o ritmo crescente da degradao ambiental no pode ser mantd; io - a qualidade de vida deve ser o objetivo fundamental de qualquer desenvolvimento; - a f indiscriminada no progresso atravs da cincia e tecnologia no pode ser mantida; - no possvel se manterem os altos nveis de consumo dos pases industrializados e das elites dos pases do Terceiro Mundo.
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Esses estilos alternativos de desenvolvimento, que salientavam a importncia da conservao do meio ambiente ganharam adjetivaes, particulares como ecodesenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento alternativo, etc. O ecodesenvolvimento foi, ao que parece, introduzido por M. Strong no incio da dcada de 70, como alternativa para a dicotomia economia-ecologia. Ele foi apresentado como estratgia de desenvolvimento negadora de um crescimento econmico que implicasse na degradao dos recursos naturais. Propondo uma nova tica de desenvolvimento, sublinhava a necessidade de se utilizar os recursos naturais de cada ecossistema de maneira parcimoniosa pelas populaes locais. O objetivo desse processo era melhorar a qualidade de vida dessas populaes e satisfao de suas necessidades bsicas, por meio de tecnologias social e ecologicamente adequadas, restritivas do uso de combustvel fssil, e minimizadoras de impactos ambientais. Essa estratgia de desenvolvimento propunha tambm uma descentralizao nas tomadas de decises e a solidariedade com as geraes futuras.

PROPOSTA

DO

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTADO

Ao contrrio do ecodesenvolvimento, que sobreviveu em um perodo relativamente curto, o conceito de desenvolvimento sustentado, criado no mesmo perodo, ganhou notoriedade possivelmente por ter sido adotado em importantes documentos como a Estratgia Mundial para a Conservao (UICN, WWF e PNUMA, 1980); o informe Nosso Futuro Comum, da Comisso Brundtland (ONU, 1987); Cuidar da Terra (UICN, WWF e PNUMA, 1991); e o Informe da Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e Caribe (1991). A definio mais conhecida o da Comisso Brundtland (Nosso Futuro Comum, 1987), segundo a qual o desenvolvimento sustentado aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras satisfazerem as suas. No captulo dois do referido relatrio, afirma-se que o desenvolvi4 6

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OU

SOCIEDADES SUSTENTVEIS

mento sustentado se baseia em dois conceitos chaves: a prioridade na satisfao das necessidades das camadas mais pobres da populao, e as limitaes que o estado atual da tecnologia e da organizao social impe sobre o meio ambiente. Alm disso, introduz um elemento novo: parte do princpio que os modelos atuais de desenvolvimento tanto dos pases do Norte quanto do Sul so inviveis, pois ambos seguem padres de crescimento econmico no-sustentveis a longo prazo. Alm disso, ao menos em teoria, introduz uma dimenso tica e poltica, ausente em algumas propostas anteriores: o desenvolvimento um processo de mudana social que implica transformaes das relaes econmicas e sociais. Uma via de desenvolvimento que sustentvel somente em termos naturais (manejo dos recursos naturais, etc.) poderia, teoricamente, ser conseguida em regimes autoritrios. Da a necessidade de se prestar ateno em problemas cruciais como a democratizao do acesso aos recursos naturais pelos vrios setores da populao e na distribuio dos custos e benefcios do desenvolvimento. Ademais, o relatrio Nosso Futuro Comum prope uma nova concepo da economia no que se refere a custos e benefcios, levando em conta as variveis ambientais, e enfatiza a importncia da participao poltica, recomendando um equilbrio entre o uso dos recursos e o crescimento demogrfico. Entre as principais estratgias se incluem a necessidade de se relanar o crescimento nos pases pobres, a de mudar a qualidade desse crescimento para se tomar em conta o decrscimo do estoque de recursos naturais de cada pas e a de aumentar a resistncia a crises do desenvolvimento. Um dos esteios do conceito de desenvolvimento sustentado a sua base ecolgica. A conservao dos ecossistemas e dos recursos naturais condio bsica para o desenvolvimento sustentado. Em outro artigo (Diegues, 1989), j foram desenvolvidos extensivamente os aspectos ecolgicos do desenvolvimento sustentado. Segundo a Estratgia Mundial para a Conservao (UICN, 1980), para que essa conservao se realize so necessrias algumas cond e b s c s a d o t a d c r t rs c a ,c l u a ep l t c . is ia, lm e urs e ae oil utrl oio A primeira a de que o desenvolvimento sustentado deve prever a
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manuteno dos processos ecolgicos fundamentais dos quais depende a sobrevivncia humana, tais como a fotossntese, os ciclos hidrolgicos e a reciclagem dos nutrientes. A perturbao em alto grau desses processos colocaria em risco a vida humana. Isso, alis, j vem ocorrendo em maior ou menor grau em todas as reas do planeta, traduzindo-se em desertificao crescente, efeito estufa, mudanas climticas, inundaes e fragilidade crescente de algumas regies e cataclismas naturais. A outra condio a preservao das diversidades genticas e biolgicas entendidas como o nmero de espcies vegetais e animais que hoje compem a vida. Essa diversidade est sendo ameaada principalmente pela ao humana, na forma de poluio e degradao ambiental, de devastao florestal e de homogeneizao da base gentica. A diminuio do nmero de espcies, p i c p l e t c r a sep a t sd m s i a ,p l s l oa t f c a rniamne eei lna otcs ea ee riiil de espcies de maior rendimento, tem aumentado o risco de ataques de pragas e exigido o seu combate por biocidas, com os perigos amplamente conhecidos. Documentos recentes (WCED, 1987; Diegues, 1989) tm enfatizado a relao entre a manuteno da diversidade biolgica e a diversidade cultural. Estudos tm demonstrado que as populaes tradicionais de coletores, pescadores e etnias indgenas so grandes responsveis pela manuteno da diversidade biolgica da qual dependem para sua sobrevivncia. Paradoxalmente, dentre os mecanismos propostos para a manuteno da diversidade biolgica, o estabelecimento de reas protegidas (parques, reservas ecolgicas, etc.) tem sido um dos fatores de reduo dessa diversidade cultural. Isso devido, em grande parte, concepo de parques e reservas ecolgicas importada dos pases industrializados que criaram essas reas fundamentalmente por razes de preservao da beleza cnic ,p r f n d t r s o r c e o e c ( x m l ss oo p r u sd s a aa is e uim, era, t. eepo s aqe o Estados Unidos). Segundo essa concepo, os parques tm de ser espaos desabitados por populaes humanas que, no processo de sua criao, tm de ser transferidas das reas a serem preservadas. No caso dos pases em desenvolvimento, no entanto, freqentemente esses ecossistemas naturais foram conservados, em grande
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parte, por populaes tradicionais que possuem fortes vnculos culturais com esses ambientes. Esses habitantes, pelo seu sistema de produo material e no-material, dependem da preservao dos ambientes em que vivem e desenvolveram sistemas engenhosos de manejo dos recursos naturais. Da a necessidade de serem mantidas essas populaes, incentivando o uso moderado dos recursos naturais, e apoiando-as em sua busca de melhoria da qualidade de vida (escolas, educao, etc.). Por isso, a manuteno da diversidade biolgica, em muitos pases do Terceiro Mundo, passa pelo respeito a esses habitantes (McNeely, 1990). Isso alis foi amplamente reconhecido pelo recente IV Congresso Mundial de Parques e reas Protegidas (Caracas, 1992), mas ainda no se transformou em ao pelas autoridades responsveis pela criao dessas e sn B a i . ra o rsl O terceiro pressuposto ecolgico do desenvolvimento sustentado a utilizao sustentada das espcies e dos ecossistemas. Nesse sentido importante, ainda que difcil, se definir a capacidade de sustentao ou carga dos vrios ecossistemas naturais utilizados pela sociedade, para que a reproduo dos processos e funes ecolgicas possam continuar acontecendo.

CRTICAS AO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO Um dos aspectos positivos da argumentao que est por trs do conceito de desenvolvimento sustentado a tentativa de resolver as contradies entre o crescimento econmico, a distribuio de renda e a necessidade de conservar os recursos ambientais, no somente em benefcio das geraes atuais, mas tambm das futuras. Com isso, fica evidente a necessidade de se reformularem muitas das propostas tericas das correntes da economia atual, cujo horizonte de reflexo e instrumental para a tomada de decises quanto a investimentos (taxa de desconto, por exemplo) extremamente c r oei e i t s a ut mdait. Um outro aspecto fundamental, expresso nos documentos antes
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citados sobre o desenvolvimento sustentvel, a necessidade de uma outra tica, diferente daquela subjacente ao crescimento econmico atual. Esta tica se baseia na concepo de que a natureza deve ser subjulgada a qualquer preo, a servio do homem. Esse jugo ou dominao se expande tambm sobre as relaes sociais. Esta nova tica se baseia, de uma lado, na noo de convivialidade (Illich, 1971; 1986) e no respeito pela natureza como sendo comp s ad s r sv v s ot e ee io. A nova tica exige o abandono da perspectiva antropocntrica para uma perspectiva mais global, biocntrica. Movimentos como o da Ecologia Profunda (Deep Ecology) e autores como Sylvan (1985) e Russel (1982) propem novos paradigmas sociais que se confrontam com os atuais. O quadro seguinte mostra as diferenas entre dois paradigmas. Vrias crticas tm surgido sobre a concepo do desenvolvimento sustentado e sua aplicabilidade. Alguns autores, entre os quais Redclift (1987), criticam a proposta da Comisso Brundtland por no ter dado nfase s condies internacionais que o desenvolvimento sustentado deve enfrentar. Segundo esse autor, a proposta ignora as relaes de foras internacionais, os interesses dos pases industrializados em dificultar o acesso dos pases do Terceiro Mundo tecnologia, as relaes desiguais de comrcio, desfav rveis a estes l o timos e a oposio das multinac o a s p o o t s ini s rpsa t c o i a c n r r a s a e t a i sg o a s( . 7 .A d s o enlgcs otis s us srtga lbi p1) lm is, o Relatrio Brundtland no leva em conta as contradies internas dos pases em desenvolvimento, que os impedem de atingir o desenvolvimento sustentado. O segundo aspecto criticado por Redclift (1984; 1987) a crena, muitas vezes velada, do Relatrio Brundland nas foras do mercado para solucionar os problemas ambientais. Nesse sentido o Relatrio adota uma posio prxima economia neoclssica, para a qual os problemas ambientais so meras externalidades nos projetos de desenvolvimento. Muitas aes propostas visam somente reduzir os efeitos negativos das intervenes provocadas por projetos de desenvolvimento. O autor defende a necessidade do planejamento como instrumento para resolver as contradies entre o
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PARADIGMA SOCIAL DOMINANTE

Domnio sobre a natureza. Meio ambiente como recurso.

PARADIGMA DA ECOLOGIA PROFUNDA

Harmonia com a natureza. Natureza constituda por seres vivos com direitos existncia independente de seu valor de uso. Objetivos no materiais/ ssetbldd eoia utnaiiae clgc. Rcro fnts euss iio. Solues adaptadas a cada situao e ecossistema. Necessidade bsica/reciclagem. Descentralizao/pequena escala. Estruturas democrticas/ priia sca. atcpo oil

Objetivos materiais/ crescimento econmico. Recursos naturais ilimitados. Solues baseadas exclusivamente na tecnologia avanada. Consumismo. Centralizao/grande escala. Autoritarismo/estruturas rpesvs ersia.

Fonte: Adaptado de Sylvan (1985) apud Redclift, 1989.

crescimento econmico e a conservao do meio ambiente. A questo, no entanto, no somente tcnica, mas sobretudo poltica, e diz respeito s vises e interesses dos vrios grupos sociais, com interesses divergentes a respeito do acesso e uso dos recursos ambientais. Essas dimenses polticas no so claramente explicitadas no Relatrio Brundtland. A terceira cr ica mais global e radical e d z r s e t p r a t i epio rpi concepo de desenvolvimento como estratgia e instrumento para se chegar a uma melhoria da qualidade de vida da populao. Os conceito de desenvolvimento e mesmo o chamado sustentado se baseiam na necessidade de se atingir o grau de desenvolvimento
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atingido pelas sociedades industrializadas. Est cada vez mais claro que o estilo de desenvolvimento dessas sociedades, baseado num consumo exorbitante de energia, artificialmente barata e intensiva em recursos naturais, sobretudo aqueles vindos dos pases do Terceiro Mundo, igualmente insustentvel a mdio e longo prazos. Alm disso, patente que a distncia entre esses dois grupos de pases est se alargando cada vez mais, apesar das fracassadas dcadas de desenvolvimento oficialmente estabelecidas pela ONU. Da a necessidade de se pensar o problema global sob a perspectiva de sociedade ou sociedades sustentveis e no de desenvolvimento sustentado. Isso significa que imperioso que cada sociedade se estruture em termos de sustentabilidade prpria, segundo suas tradies culturais, seus parmetros prprios e sua composio tnica especfica. Isso no invalida as conquistas universais hoje consolidadas nos princpios da Declarao dos Direitos Humanos e outras declaraes e acordos mais universais.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

VERSUS

SOCIEDADE

O conceito de sociedades sustentveis parece ser mais adequado que o de desenvolvimento sustentado na medida em que possibilita a cada uma delas definir seus padres de produo e consumo, bem como o de bem-estar a partir de sua cultura, de seu desenvolvimento histrico e de seu ambiente natural. Alm disso, deixa-se de lado o padro das sociedades industrializadas, enfatizando-se a possibilidade da existncia de uma diversidade de sociedades sustentveis, desde que pautadas pelos princpios bsicos da sustentabilidade ecolgica, econmica, social e poltica, anteriormente descritos. Essa noo de sociedades sustentveis se baseia na noo expressa por Chambers (1986) na qual as pessoas, sobretudo as mais pobres, devem ser sujeitos e no objetos do desenvolvimento. O meio ambiente e o desenvolvimento, para esse autor, so meios e no fins em si mesmos. Nesse sentido ele se refere sustentabilidade
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SOCIEDADES SUSTENTVEIS

dos modos de vida, (sustainable livelihoods) onde a qualidade de vida passa a ser uma prioridade. J. Robinson (1990) desenvolve mais especificamente o conceito de sociedades sustentveis. Tambm para ele, o termo sociedade sustentvel mais apropriado que o de desenvolvimento sustentvel, pois um conceito mais amplo que este ltimo. Esse autor define sustentabilidade como a persistncia, por um longo perodo (indefinite future) de certas caractersticas necessrias e desejveis de um sistema scio-poltico e seu ambiente natural. A sustentabilidade considerada por ele como um princpio tico, normativo e portanto no existe uma nica definio de sistema sustentvel. Para existir uma sociedade sustentvel necessria a sustentabilidade ambiental, social e poltica, sendo um processo e no um estgio final. Ao mesmo tempo, no se prope um determinado sistema scio-poltico que dure para sempre, mas que deva ter capacidade para se transformar. Os princpios ecolgicos, como a conservao dos processos vitais dos ecossistemas, a diversidade biolgica e o manejo cuidadoso dos recursos naturais, continuam sendo bsicos para a reproduo das sociedades sustentveis. Na esfera ambiental, o autor afirma que a natureza tem o direito existncia, independente de seu valor para o homem. Ele afirma o valor intrnseco do mundo natural e suas formas de vida, incluindo a humana. Os princpios sciopolticos so aqueles j mencionados, principalmente o da distribuio eqitativa da riqueza gerada, a participao da populao nas decises, as liberdades democrticas e a satisfao das necessid d sb s c s ae ia. Um enfoque semelhante foi utilizado pelos autores que atualizaram a Estratgia Mundial para a Conservao (Munro et alii, 1 9 ) s b o t t l Cuidar da Terra: estratgia para o futura da vida. 91, o uo Tambm nesse documento se prega a necessidade de uma nova tica mundial, que tem como base uma relao mais harmoniosa dos homens com a natureza e entre si mesmos.

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CONCLUSO

NO-CONCLUSIVA

O intuito deste trabalho foi discutir o conceito de desenvolvimento sustentvel ampliando o debate sobre seu contedo. A contribuio mais positiva do debate agora realizado em torno do conceito de desenvolvimento sustentvel o conjunto de preocupaes sobre as relaes entre o homem e a natureza, e tambm dos homens entre si. H fortes indcios, no entanto, que ele possa se converter em mais um dos modismos gradualmente incorporados pelas elites, sobretudo as do Terceiro Mundo, que nele vem uma ocasio de buscar financiamentos para a conservao ambiental entendida em sua dimenso mais restrita, isto , a luta contra a poluio gerada pelo sistema scio-econmico que elas mesmas produziram e administraram. Um dos fatores preocupantes o aparente consenso que existe a respeito do termo, ainda que o contedo seja diferente segundo o grupo social que o utiliza. Para certos setores do movimento ambientalista significa uma proteo do verde independente da realidade social envolvida. Para os empresrios trata-se, no fundo, do desenvolvimento que possa garantir a sustentabilidade da taxa de lucro, baseada sobretudo na criao e venda de equipamentos contra a poluio. Para certos governos, o termo muitas vezes constitui o prembulo de documentos oficiais para a solicitao de emprstimos internacionais a organismos financeiros que foram obrigados a introduzir, em seus critrios de aprovao de projetos, a v r e sa b e t i . s aivi minas No mbito internacional esse conceito freqentemente utilizado como um adjetivo a mais, carente de uma reflexo mais ampla sobre as causas sociais e econmicas da degradao ambiental e da marginalizao cada vez mais crescente de amplos setores das populaes. Em casos extremos, trata-se da maquiagem de velhos discursos com uma colorao verde. Existe, pois, o receio de que o conceito de desenvolvimento sustentado siga a trajetria de outros similares, hoje abandonados, como o desenvolvimento integrado, ecodesenvolvimento, desenvolvimento de baixo para cima, etc., que estiveram em moda por
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SOCIEDADES SUSTENTVEIS

um certo tempo, alimentando grandes burocracias tanto nacionais quanto internacionais. A questo de fundo, no entanto, permanece vlida e atual, isto , como construir sociedades ecolgica e socialmente mais justas? Nesse sentido, a conceituao de sociedades sustentveis ainda est numa canteiro de obras, exigindo a elaborao de novos paradigmas, de que este artigo apenas indicou algumas linhas. A conceituao de sociedades sustentveis, baseada na necessidade de se manter a diversidade ecolgica, social e cultural dos povos, das culturas e modos de vida nos parece no somente mais substantiva, mas portadora dos grandes desafios. Ela relana, de alguma forma, a necessidade de se criarem novas utopias para o sculo XXI. Ela acena para a necessidade de se pensar na diversidade de sociedades sustentveis, com opes econmicas e tecnolgicas diferenciadas, voltadas principalmente para o desenvolvimento harmonioso das pessoas e de suas relaes com o conjunto do mundo natural.

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ANTONIO CARLOS DIEGUES

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