NOTE DE PRESENTATION RELATIVE A LELABORATION DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES (PPRT) AUTOUR DU SITE BUTAGAZ A ARNAGE

I Introduction

La loi n2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages et son dcret dapplication n2005-1130 du 7 septembre 2005 relatif aux plans de prvention des risques technologiques imposent la mise en place dun Plan de Prvention des Risques Technologiques (PPRT) autour de tous les sites soumis autorisation avec Servitudes (AS). Le PPRT constitue un outil rglementaire qui participe la politique de prvention des risques industriels dont lobjectif premier est la rduction du risque la source. Afin de protger la population du risque technologique, il peut agir sur lurbanisation par des prescriptions de toutes natures (rgles durbanisme, de construction, dexploitation). Conformment larticle 2 du dcret n 2005-1130 du 7 septembre 2005, llaboration dun plan de prvention des risques technologiques doit tre prescrite par un arrt prfectoral. Larrt prfectoral n 08-5322 du 27 octobre 2008 prescrit llaboration dun PPRT autour du site de la socit BUTAGAZ implante Arnage. A compter de cette date, la procdure dlaboration du plan dbute et le PRRT doit tre approuv dans les 18 mois, soit le 27 avril 2010, sauf nouveau dlai fix par le prfet par arrt motiv. Larrt prfectoral de prescription prcise notamment : larrt, le primtre dtude du plan : sa reprsentation cartographique est annexe la nature des risques pris en compte, pour lessentiel le stockage et la distribution de gaz dans le cas de Butagaz, les services instructeurs : la Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE) et la Direction Dpartementale de lEquipement (DDE) la liste des personnes et organismes associs : exploitant, collectivits locales, Etat, associations,

Au cours de llaboration du PPRT, les services instructeurs dsigns dans larrt procdent la caractrisation des alas et des enjeux et, si ncessaire, dfinissent des mesures supplmentaires de prvention des risques. Lquipe projet labore un projet de plan comprenant une note de prsentation des risques, des documents graphiques et un rglement.

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Durant toute la priode dlaboration du projet de plan, lensemble des personnes concernes (exploitant, collectivits locales, Etat, association) sera inform et consult via les modalits dassociation et de concertation dfinies dans larrt prfectoral de prescription et dcrites aux paragraphes VI et VII ci-dessous. Une fois rdig, le projet de plan sera soumis, pendant un mois, enqute publique aprs avis des organismes et personnes associes. A lissue de lenqute publique, le plan ventuellement modifi sera approuv par arrt prfectoral dans un dlai de trois mois compter de la rception en prfecture du rapport du commissaire enquteur ou de la commission denqute.

II Prsentation de ltablissement

Ltablissement et ses installations

L'exploitant : Raison sociale : tablissement : SIRET : Sige social :

BUTAGAZ Route de Mulsanne 542 095 575 00099 47-53, rue Raspail

72 230 ARNAGE 92 594 LEVALLOIS PERRET Cedex

La socit BUTAGAZ exploite depuis 1959 sur la commune dArnage un dpt vrac et en bouteilles de gaz de ptrole liqufi (GPL). Le dpt emploie trois personnes lexploitation et une vingtaine, non salaris de BUTAGAZ, aux activits annexes (chauffeur, gardiennage, mnage). Le site est soumis autorisation avec servitudes - class SEVESO II pour le stockage de GPL au titre de la rubrique 1412 de la nomenclature des installations classes dont le seuil haut est de 200 tonnes. Il relve galement de larrt ministriel du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation, modifi par larrt du 29 septembre 2005. Le site est approvisionn pour le vrac par camions-citernes de 20 tonnes et redistribu par une flotte de petits camions-citernes de 6 et 9 tonnes pour alimenter les citernes des industriels et des particuliers. Les bouteilles sont transportes par camions porte-bouteilles vers les revendeurs.

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Le site a fortement volu depuis quelques annes : En aot 2002, la socit Butagaz annonce quelle arrte sur le site dArnage son activit de remplissage des bouteilles GPL partir des stockages vrac. Elle cesse donc de stocker du butane et neutralise la sphre de 1000 m3 de butane. En septembre 2005 : le nombre de wagons-citernes de GPL qui approvisionnent les stockages vracs, prsents sur le site hors manuvre, est rduit 3 pour amliorer la scurit sur le site en application de larrt prfectoral complmentaire du 12 juillet 2005. Le 13 juin 2007, monsieur le prfet de la Sarthe acte par 2 arrts, la mise en place dun rservoir sous talus et larrt progressif des installations ariennes. Larrt progressif des installations ariennes doit respecter le calendrier suivant : - En mars 2008 : l'exploitation de la sphre de 1000 m3 de propane et des wagonsciternes est arrte, - En novembre 2008 : l'exploitation des deux rservoirs cylindriques de 150 m3 chacun de propane doit tre stoppe. La mise en place dun rservoir sous talus permettra de remplacer les 3 rservoirs ariens restants. Il sera repositionn au centre du site, dans la zone sud du site jusqualors inutilise, et, de ce fait sloignera du centre-ville dArnage. Ce mode de stockage est la solution technique de rduction des effets potentiels daccident majeur propose par la socit Butagaz. Il est rput actuellement offrir la meilleure barrire contre les risques lis ce type de stockage. Le rservoir sous-talus est dune capacit de 600 m3 de propane (soit 276 tonnes environ). Lexploitant a galement propos de ne plus admettre sur son site de wagons-citernes de GPL, de dplacer les postes de transfert de GPL pour les camions-citernes vers le centre de son site et de rduire le stockage de bouteilles de butane et propane de 190 tonnes 136 tonnes. Les tudes complmentaires demandes par larrt prfectoral du 13 juin 2007 permettent la socit BUTAGAZ de proposer galement de dplacer le poste de stationnement des petits camions-citernes dans la zone sud du site. Le 31 juillet 2008, la socit Butagaz a inform la Prfecture que le rservoir sous-talus ne sera pas oprationnel ds novembre 2008 pour la saison de forte activit (hiver 2008-2009) comme prvu initialement mais plutt la fin du 1er semestre 2009. En effet, le constructeur de ce rservoir est en procdure de redressement judiciaire et la socit BUTAGAZ a du faire appel un nouveau constructeur pour redmarrer depuis le dbut la fabrication de ce rservoir. Lactivit vrac du site dArnage sera stoppe en attendant la mise en service du rservoir sous-talus. Lactivit bouteilles est maintenue. Les clients de ce site seront donc approvisionns temporairement partir dautres dpts de GPL.

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Lenvironnement du site
Lenvironnement du site est fortement urbanis louest. En effet, le site Butagaz est bord l'ouest par la ligne SNCF Le Mans-Tours et au-del, se trouve immdiatement le centre-ville d'Arnage o sont prsents de nombreux tablissements recevant du public, des logements collectifs et individuels. Au nord, se trouve un tablissement industriel - la socit Boschat quincaillerie - et lest, quelques maisons isoles dont certaines bordent lentre du site. Les abords sud du site sont constitus de zones agricoles et de jardins privs.

III Description des risques prsents par ltablissement

Identification des potentiels de danger :

Le propane et le butane prsents sur le site d'Arnage sont des gaz inflammables. Lvnement redout est la libration de ces gaz dans latmosphre qui peut engendrer un incendie voire une explosion.
Produit concern gaz liqufi (propane et butane) Caractristiques du danger Inflammable Risque majeur Incendie / Explosion

Il est noter que le contact avec du gaz liqufi pour une personne proximit immdiate du rejet peut entraner des brlures froides, le produit tant - 43 c au point d'bullition. On peut classer les principaux risques dans le tableau rcapitulatif suivant :
Risques Incendie Explosion Leurs effets directs Leurs consquences sur les personnes Dgagement de chaleur (effets Brlures de premier ou de second degr, Inhalation de fumes thermiques) asphyxiantes, Rduction de la visibilit Cration dune onde de suppression Lsions internes aux poumons et tympans, Brlures en raison accompagne dun dgagement de de la combustion des gaz formant le nuage explosible chaleur et de fumes Projections de dbris solides de tailles diverses (issus souvent dune Blessures provenant notamment des bris de vitres explosion)

Projections

Les potentiels de dangers des installations sont principalement lis aux oprations de chargement et dchargement de produit. Ainsi, les installations prsentant un potentiel de danger sont : - les postes de transfert de propane des camions-citernes - les rservoirs fixes ou mobiles pleins ou vides (car mme vides, ils contiennent toujours un certain volume de GPL sous forme gazeuse susceptible d'engendrer une explosion). Ce sont le rservoir sous-talus, les camions-citernes de GPL et les bouteilles. - Les canalisations et les quipements vhiculant du propane sous forme liquide ou gazeuse (pompes, et compresseurs).

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Les effets susceptibles de se produire dans le primtre dtude sont des effets thermiques, de surpression et des projections de dbris solides.

IV Dfinition du primtre dtude

Un inventaire des phnomnes dangereux dcrits dans ltude de dangers de lexploitant est ralis. Les phnomnes dangereux dont la probabilit est rendue suffisamment faible par les mesures de prvention mises en uvre ou prescrites lexploitant, peuvent, en application des critres nationaux dfinis par la circulaire du 3 octobre 2005, tre exclus. Une courbe enveloppe est alors forme par les distances deffets les plus grandes des phnomnes dangereux retenus. Cest elle qui dfini le primtre dtude du PPRT. Ce primtre dtude du PPRT contient le futur primtre dexposition aux risques. Le primtre dtude du PPRT pour le site BUTAGAZ dArnage prend en compte : - le nouveau stockage de gaz de ptrole liqufi (GPL) constitu dun rservoir sous-talus de 600 m3 de propane (soit 276 tonnes environ) - en cours de construction - et un stockage en bouteilles de GPL de 136 tonnes, - les postes de transfert et la zone de stationnement pour les camions-citernes dplacs dans la zone sud, Il est dfini par la courbe enveloppe des deux phnomnes dangereux suivants qui donnent les zones deffets les plus importantes : - Inflammation dun nuage drivant de propane provenant dune brche de la canalisation de soutirage du rservoir sous-talus. - Inflammation dun nuage drivant de propane provenant dune rupture du bras de dchargement dun camion-citerne gros-porteur au poste de dchargement des camions. Ce primtre concerne uniquement la commune dArnage. Cette commune appartient la communaut urbaine du Mans Le Mans Mtropole - comptente en matire durbanisme.

V Dfinition des services instructeurs

En leur qualit de services dconcentrs de lEtat, au vu de leurs domaines de comptences respectifs, et conformment la circulaire du 27 juillet 2005, la Direction Rgionale de l'Industrie, de la Recherche et de l'Environnement des Pays de la Loire et la Direction Dpartementale de lEquipement de la Sarthe sont charges de llaboration du plan de prvention des risques technologiques sous lautorit de monsieur le prfet de la Sarthe.

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VI Dfinition des personnes et organismes associs et modalits de leur association

La conduite du PPRT doit tre mene avec les diffrents acteurs impliqus afin dinstaurer un climat de confiance ncessaire lappropriation des risques et des choix qui fondent le projet de PPRT. Il sera ainsi plus ais daboutir une vision commune de la dmarche de prvention. Larticle L. 515-22 du code de lenvironnement prescrit que sont notamment associs llaboration du plan de prvention des risques technologiques les exploitants des installations lorigine du risque, les communes sur le territoire desquelles le plan doit sappliquer, des tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire durbanisme et dont le primtre dintervention est couvert en tout ou partie par le plan ainsi que le comit local dinformation et de concertation cr en application de larticle L.125-2. A cette fin, les personnes associes pour la mise en place du PPRT autour du site BUTAGAZ Arnage sont les reprsentants de : la socit BUTAGAZ exploitant les installations l'origine du risque de ltablissement dArnage ; la commune dArnage ; la communaut urbaine Le Mans Mtropole ; le comit local d'information et de concertation cr autour de ltablissement de la socit BUTAGAZ Arnage reprsent par M. Boschat, prsident directeur gnral de la Socit Boschat Quincaillerie ; lAssociation Sarthe Nature Environnement (SNE) ; lAssociation Sarthoise de Dfense de l'Environnement et de la Nature (ASDEN) ; lAssociation des Rsidents Les Ecarts d'Arnage (AREA). Ces reprsentants seront associs au projet de plan au moyen dau moins une runion de travail, organise par les services instructeurs et permettant de recueillir les rflexions de chacun.

VII Dfinition de la concertation et ses modalits

La concertation doit permettre au plus grand nombre dtre inform et impliqu dans la dmarche dlaboration du PPRT. Ce mode daction vient complt celui de lassociation afin de dvelopper une culture commune du risque par la mise en place du dialogue local. La concertation se fera au moyen de la mise disposition du public des documents dlaboration du projet de PPRT et dun registre permettant de recueillir les observations des habitants et personnes intresses dans la mairie dArnage jusqu la consultation des personnes et organismes associes prvue larticle 5.II du dcret du 7 septembre 2005 relatif aux plans de prvention des risques technologiques. Paralllement, au moins une runion publique sera organise, sur la commune dArnage. Le bilan de la concertation sera adress aux personnes et organismes associs et mis la disposition du public dans la commune dArnage ainsi qu la prfecture de la Sarthe.

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VIII La consultation du conseil municipal

Larticle 2 du dcret du 7 septembre 2005 relatif aux Plans de Prvention des Risques Technologiques prescrit que les modalits de la concertation telles que prvues dans larrt prfectoral de prescription, doivent tre soumises pralablement au conseil municipal de chaque commune dont tout ou partie du territoire est compris dans le primtre du plan. L'avis du conseil municipal est rput mis dfaut de rponse dans le mois qui suit la saisine. Le conseil municipal de la commune dArnage a donc t saisi par monsieur le prfet de la Sarthe, par courrier en date du 25 mars 2008. Lors de sa sance du 3 avril 2008, le conseil municipal d'Arnage a mis par dlibration n4 un avis favorable ltude dun plan de prvention des risques technologiques autour de ltablissement BUTAGAZ accompagn de deux commentaires : Ajouter larticle 4 en tant que membre associ du groupe de travail des reprsentants de lassociation des Rsidents Les Ecarts d'Arnage (AREA). Ne pas restreindre un le nombre de runion publique lors de la concertation

LArticle L. 515-22 du code de l'environnement qui dfini les modalits de lassociation ne restreint pas la liste des personnes pouvant tre membre de lassociation et le guide PPRT labor par le ministre prcise que le prfet peut complter cette liste par toute personne quil lui semble indispensable dassocier comme par exemple des reprsentants dassociation . Le projet darrt de prescription a t modifi pour ajouter cette association la liste des membres associs au groupe de travail. En ce qui concerne le nombre de runion publique, larrt de prescription fixe un nombre minimum de runion obligatoire, mais rien ne soppose en organiser plus.

IX Demande particulire du conseil municipal

Lors de sa sance du 3 avril 2008, le conseil municipal d'Arnage a galement mis une dlibration n5 concernant le site BUTAGAZ dArnage qui est la suivante :

Vu que la tierce-expertise na pas intgre la modlisation des phnomnes lis au stockage des camions pleins dans la zone de stationnement ni la possibilit davoir la prsence de personnes dans les zones hors habitation, le conseil considre le maintien des risques supports par la population arnageoise et confirme sa dcision de demander la socit Butagaz de prvoir son dpart dArnage.
Conformment larrt prfectoral du 13 juin 2007, les phnomnes lis au stationnement des camions (explosion dans les zones encombres par les camions et explosion de camions en zone de stationnement) ont bien t modliss dans le complment dtude de dangers de septembre 2007 et la zone de stationnement des camions-citernes petits porteurs a t dplace afin dloigner les zones deffets des habitations.

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En ce qui concerne la prsence possible de personne en dehors des zones dhabitation, les rgles retenues dans le cadre de linstruction de ce dossier sont celles dfinies par la circulaire ministrielle du 28 dcembre 2006 et notamment la fiche n1 annexe qui propose de retenir pour les terrains agricole 1 personne par tranche de 100 hectares ou 1 personne par tranche de 10 hectares pour des jardins. Cette fiche propose galement une mthode de comptage pour les zones dactivits ou les voies de circulation. Lvaluation de la matrise des risques a montr que, selon les critres tablis par le ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du territoire, le projet de la socit Butagaz de construction dun rservoir sous-talus prsentait un risque acceptable. Lapplication des rgles nationales du PPRT ce projet a permis, dans un premier temps, destimer que des mesures foncires de type expropriation ou dlaissement ne seraient pas ncessaires. Cest sur cette base que le comit dpartemental comptent en matire dEnvironnement, de Risques Sanitaires et Technologiques a mis un avis favorable et que le prfet a attribue lautorisation la socit BUTAGAZ pour mettre en uvre son projet de mise sous-talus dun nouveau rservoir.

X Larrt prfectoral de prescription

Au vu de lavis mis par la commune dArnage et des lments prcdemment exposs, Monsieur le prfet de la Sarthe a prescrit le 27 octobre 2008 llaboration du Plan de Prvention des Risques Technologiques (PPRT) autour de ltablissement BUTAGAZ par voie darrt prfectoral, conformment larticle 2 du dcret n2005-1130 du 7 septembre 2005 relatif aux plans de prvention des risques technologiques.

X Plus dinfos

Plaquettes dinformation sur llaboration dun PPRT labores par le ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du territoire et mises la disposition du public la mairie dArnage, Le site de la prfecture : www.sarthe.pref.gouv.fr

Document labor par la Prfecture de la Sarthe, la DRIRE et la DDE. Dernire mise jour le 7 janvier 2009.

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