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BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES VII LEGISLATURA Serie A: ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS 17 de noviembre

BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES VII LEGISLATURA Serie A: ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS 17 de noviembre de

VII LEGISLATURA

Serie A:

ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS

17 de noviembre de 2003

Núm. 504

Competencias en relación con otros órganos e instituciones

TRIBUNAL DE CUENTAS

251/000107 (CD) Resolución adoptada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas sobre

el Informe de fiscalización sobre los fondos públicos destinados a la formación continua de trabajadores, así como el Informe correspondiente.

771/000106 (S)

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el

BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, Sección

Cortes Generales», de la Resolución adoptada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas sobre el informe de fiscalización sobre los fon- dos públicos destinados a la formación continua de tra- bajadores (núm. expte. Congreso 251/000107 y núm. expte. Senado 771/000106), así como el Informe corres- pondiente.

Palacio del Congreso de los Diputados, 30 de octu- bre de 2003.—La Presidenta del Congreso de los Dipu- tados, Luisa Fernanda Rudi Úbeda.

RESOLUCIÓN APROBADA POR LA COMISIÓN MIXTA PARA LAS RELACIONES CON EL TRIBU- NAL DE CUENTAS EN RELACIÓN AL INFORME DE FISCALIZACIÓN SOBRE LOS FONDOS

PÚBLICOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN CONTINUA DE TRABAJARORES (NÚM. EXPTE. CONGRESO 251/000107 Y NÚM. EXPTE. SENA- DO 771/000106) EN SU SESIÓN DEL DÍA 14 DE OCTUBRE DE 2003

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tri- bunal de Cuentas, en su sesión del día 14 de octubre

de 2003, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca del Informe de fiscalización sobre los fondos públicos destinados a la formación continua de trabajadores:

ACUERDA

1. Instar al Gobierno a verificar la correcta obten-

ción, aplicación y justificación de los fondos públicos

destinados a la formación continua.

2. Instar al Gobierno a introducir mayores contro-

les y correcciones en la formación continua.

3. Instar al Gobierno a garantizar la transparencia

y la existencia de un mayor control a la hora de conce-

der los cursos y a la de revisar los cumplimientos.

Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de octu- bre de 2003.—Gabino Puche Rodríguez-Acosta, Presidente.—Juan Antonio García-Talavera Casa- ñas, Secretario de la Comisión.

INFORME DE FISCALIZACIÓN SOBRE LOS FONDOS PÚBLICOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN CONTINUA DE TRABAJADORES (Ejercicios 1996, 1997 y 1998)

El Pleno del Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de su función fiscalizadora, establecida en los artícu-

1

CORTES GENERALES

17 DE NOVIEMBRE DE 2003.—SERIE A. NÚM. 504

los 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 19 de septiembre

de 2002, el Informe de fiscalización sobre los fondos públicos destinados a la formación continua de trabajado- res (ejercicios 1996, 1997 y 1998), y ha acordado su ele- vación a las Cortes Generales, según lo prevenido en el artículo 28.4 de la Ley de Funcionamiento.

ÍNDICE

Página

ÍNDICE DE ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

 

5

SECCIÓN I.

ESPAÑA

 

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CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA FORMACIÓN CONTINUA EN .

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1. INTRODUCCIÓN

 

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2. EL SUBSISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN CONTINUA COMO MARCO DE ACTUA-

CIÓN DE FORCEM

 

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2.1. La Formación Continua

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2.2. La Articulación Operativa del Subsistema de Formación Continua: los Acuerdos Nacionales de Formación Continua de 1992 y 1996, los Acuerdos Tripartitos en Materia de Formación Continua de Trabajadores Ocupados de 1992 y 1997 y el 111 Acuerdo Tripartito de Forma-

 

ción Continua de 2000.

 

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2.3. El Acuerdo Interprofesional sobre Formación Continua en la Comunidad Autónoma del País

 

Vasco de 1995

 

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3. LA GESTIÓN DE LOS ACUERDOS NACIONALES DE FORMACIÓN CONTINUA DE 1992 Y 1996 Y DEL ACUERDO DE FORMACIÓN CONTINUA DE LA COMUNIDAD AUTÓNO- MA DEL PAÍS VASCO DE 1996: LA FUNDACIÓN PARA LA FORMACIÓN CONTINUA (FORCEM) Y LA FUNDACIÓN VASCA PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTI-

NUA (HOBETUZ)

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3.1. La Fundación para la Formación Continua (FORCEM): Estatutos, fines fundacionales, órga-

 

nos de gobierno y normativa aplicable

 

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3.2. La Fundación Vasca para la Formación Profesional Continua (HOBETUZ): Estatutos, fines fundacionales, órganos de gobierno y normativa aplicable

11

4. LA FINANCIACIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUA EN ESPAÑA: ORIGEN Y DISTRIBU-

CIÓN

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4.1.

La Financiación proveniente de la cuota de formación profesional

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4.2.

Financiación con cargo a fondos comunitarios

 

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4.3.

Distribución de los fondos destinados a la formación continua en España

 

14

4.4.

Regionalización de los fondos destinados a la formación continua

 

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SECCIÓN II.

 

OBJETIVOS Y ALCANCE, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 

17

1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN

 

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2. TRÁMITE DE ALEGACIONES

 

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3. OTROS ASUNTOS DE INTERÉS

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4. CONCLUSIONES

 

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4.1. Conclusiones referentes al análisis de la gestión realizada por FORCEM

 

20

4.2. Conclusiones referentes a la gestión realizada por HOBETUZ

 

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2

CORTES GENERALES

17 DE NOVIEMBRE DE 2003.—SERIE A. NÚM. 504

Página

5.

RECOMENDACIONES

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5.1. Recomendaciones dirigidas al Gobiemo del Estado

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5.2. Recomendaciones dirigidas a los órganos de Gobierno de diversas Comunidades Autónomas

 

35

5.3. Recomendaciones dirigidas al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

 

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5.4. Recomendaciones dirigidas al INEM

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5.5. Recomendaciones dirigidas a FORCEM

 

37

5.6. Recomendaciones dirigidas a HOBETUZ

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40

SECCIÓN III.

ANÁLISIS DE LA GESTIÓN REALIZADA POR LA FUNDACIÓN PARA LA FOR-

 

MACIÓN CONTINUA (FORCEM)

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1. ANÁLISIS DE LOS FONDOS OBTENIDOS Y APLICADOS POR FORCEM EN CONCEPTO

 

DE GASTOS DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS SUBVENCIONES

 

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1.1. Análisis de las aplicaciones de fondos realizadas por la Fundación para la cobertura de los gastos derivados de la gestión y evaluación de las subvenciones

42

1.2. Análisis de los fondos utilizados por FORCEM para la cobertura de los gastos de gestión y

evaluación de las subvenciones

 

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1.3. Análisis de los rendimientos financieros

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2. ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO SEGUIDO POR FORCEM EN LA GESTIÓN DE LAS

 

AYUDAS

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2.1. Introducción

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2.2. Objetivos y alcance del análisis de procedimiento

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2.3. Análisis de las actividades en que se divide el procedimiento

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2.4. Tiempo de duración de la actividad

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2.5. Hechos posteriores al cierre de la fiscalización

 

77

2.6. Otras conclusiones del análisis del procedimiento

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2.7. Recomendaciones

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2.8. Análisis del cumplimiento de las recomendaciones incluidas en el Informe de Fiscalización sobre la Fundación para la Formación Continua (aprobado por el Pleno de este Tribunal

de 29 de septiembre de 1998)

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86

3. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD REALIZADA DURANTE EL PERÍODO FISCALIZADO

90

 

3.1. Demanda de ayudas para planes de formación

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3.2. Gestión realizada por FORCEM

 

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3.3. Gestión realizada por los beneficiarios de ayudas

 

93

3.4. Formación ofertada y su coste

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