La crisis poltica y una sociedad en cambio: Parlamentario

Rosa Vernica Isla Fuentes

PITRUFQUEN 2009

LA REPBLICA PARLAMENTARIA
Rosa Isla Fuentes. Profesora de Historia y Ciencias Sociales.2009.

(1891 - 1925) El perodo llamado parlamentario que predomin en la poltica chilena durante 34 aos, recibe este nombre pues el poder del Estado fue ejercido principalmente por el Parlamento o Congreso. Durante todo el perodo poltico anterior a 1891, en la Repblica Liberal, se haba ido gestando un proceso de pugna entre el poder ejecutivo y el legislativo, representado por el Parlamento, en el cual a travs de sucesivas reformas, fue arrebatando poder al Presidente. Esta pugna concluy violentamente pues hubo un presidente, Balmaceda, que se resisti a perder su autoridad. Al estallar la guerra civil de 1891, el Presidente Balmaceda fue derrotado por la Armada, que apoyaba a los congresistas. Este hecho, es decir, que el predominio del parlamento se impusiera por las armas, marc el sistema parlamentario chileno. El parlamentarismo, como sistema de gobierno tuvo su origen en Inglaterra. Pero, a diferencia del chileno, el sistema ingls implicaba un equilibrio entre el poder ejecutivo y el legislativo. El parlamentarismo chileno estuvo lejos de ese equilibrio, por eso se le denomina tambin "pseudo parlamentario", justamente por haberse impuesto sobre la derrota absoluta del presidente y sus aliados. E1 predominio parlamentario se impuso as en forma tan extrema, que el presidente durante este perodo muchas veces fue un representante formal del poder pblico, pero sin autoridad efectiva, pues la que le corresponda legalmente era cohartada seriamente por un conjunto de prcticas, muchas de ellas viciadas, que ejerca el Congreso. Lamentablemente estos mecanismos eran utilizados principalmente para bloquear la accin del Ejecutivo ms que para gobernar como un poder complementario. Es decir, no es que en este perodo el parlamento haya gobernado en lugar del presidente, sino que ms bien por el bloqueo que hizo de la accin presidencial. En realidad este llamado Perodo Parlamentario, marc la cima del podero poltico, social y econmico de la oligarqua chilena. Pero no todo se mantuvo esttico, creci la clase media y en especial el sector obrero; se formaron numerosas organizaciones sindicales y un sentimiento de desilusin y protesta fue tomando fuerza contra el sistema poltico, indiferente a los problemas sociales, conocido como la Crisis de fin de siglo. 1. EVOLUCIN POLTICA DEL PERODO 1.1 Las Prcticas Parlamentarias: E1 rgimen parlamentario chileno se bas en una serie de prcticas polticas favorables al Congreso, la mayora de las cuales encuentran su origen en el perodo de la Repblica Liberal y que

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hemos examinado en la clase anterior en la materia relativa a las reformas constitucionales. A lo menos cuatro prcticas parlamentarias y una reforma electoral aseguraron al Congreso su predominio: A. Las Leyes Peridicas: de uso comn en el perodo liberal, pero durante la Repblica Parlamentaria se abus frecuentemente de ellas al usarlas como un arma poltica contra el ejecutivo a objeto de conseguir su control por el Congreso. Principalmente esto se hizo con la Ley de Presupuesto y la Ley de Contribuciones. B. Mtodo del Debate: Este elemento fue tal vez el ms pernicioso del parlamentarismo chileno, porque permiti que una minora absoluta dentro del Congreso pudiese bloquear la promulgacin de cualquier Ley. El elemento al que nos referimos es la clausura del debate. Se consider dentro de las cmaras, que ninguna ley poda ser llevada a votacin antes de que la discusin sobre la misma (el debate) hubiese concluido. As entonces bastaba con que dos o tres parlamentarios se pusieran de acuerdo para que a travs del uso permanente de la palabra, mantuvieran vivo el de bate impidiendo as que la ley se votara. Simplemente se llegaba a la aberracin de que la minora se poda imponer a la mayora. C. Sobre el Veto Presidencial: La reforma constitucional de 1888 al permitir a las cmaras del Congreso insistir en un proyecto de Ley vetado previamente por el Presidente, anul de hecho el veto absoluto, acrecentando el poder del Parlamento. D. La Interpelacin Parlamentaria: Desde el perodo de la repblica Liberal el Parlamento haba adoptado la facultad de citar a los ministros de Estado a su cmara para que explicaran una determinada conducta administrativa ante la cual crean ver un vicio de irregularidad o abuso de poder. Este procedimiento llamado interpelacin, le permita, en el fondo, al Congreso controlar y determinar la idoneidad de los ministros que eran nombrados por el Presidente. A La Interpelacin (Explicacin Exigida), Pedida Por Cualquier Parlamentario, Segua La explicacin del ministro, que en realidad era una defensa de su conducta, y luego la votacin de la Cmara en torno a s se daba por satisfecha o rechazaba la justificacin del interpelado. Si la cmara aceptaba la explicacin del ministro, se determinaba un voto de confianza, es decir, se entenda que ste poda seguir en ejercicio de sus funciones. Pero en caso contrario, se acordaba un voto de censura, entendindose que el ministro cuestionado deba renunciar a objeto de facilitar una relacin ms fluida entre el Ejecutivo y el Legislativo. Lamentablemente, el voto de censura no llegaba hasta ah en sus consecuencias, porque a la renuncia del ministro segua la de sus compaeros de partido o de todo el gabinete, quienes solidarizaban con el censurado. Se originaba entonces una rotativa ministerial, esto es, el Presidente se vea obligado a organizar un nuevo gabinete que fuera afn a los intereses de la mayora parlamentaria, que
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en los ms de los casos eran alianzas entre partidos; por lo tanto, la ruptura de una alianza parlamentaria repercuta de inmediato en la solidez del gabinete y se tena otra vez rotativa. Esta prctica lleg a ser tan frecuente que gener una situacin viciada, donde la inestabilidad de los gabinetes repercuti en la eficiencia administrativa. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que para la oligarqua ello era parte del rgimen parlamentario en la normalidad de su funcionamiento. Un vistazo a los perodos presidenciales ilustra bien la situacin: Presidente Perodo N Gabinetes N Ministros JORGE MONTT A. F. Errzuriz Zaartu Germn Riesco E. Pedro Montt M. Ramn Barros L. Juan L. Sanfuentes 1891-1896 1896-1901 1901-1906 1906-1910 1910-1915 1915-1920 10 17 17 11 15 15 40 59 73 43 55 78

1.2. El Caciquismo y La Ley de Comuna Autnoma: Las haciendas fueron la base del poder poltico y econmico de los grandes propietarios cuya influencia se media por el nmero de su clientela, esto es de sus empleados y pequeos propietarios, que se ligaban a l por prstamos de maquinarias o deudas en dinero. El patrn era el gran propietario de mentalidad seorial, autoritaria y paternalista; dueo de algn almacn o pulpera y de los medios de transporte (carreta o camin; compraba o prestaba a empeo al pequeo propietario o trabajado; prestaba, tambin, a cambio de trabajo. Estos elementos fueron criando vnculos de sumisin y dependencia por parte de la clientela, lo que adems se vieron reforzados por otros factores tales como: 1. La superioridad y el prestigio que otorgaba al patrn su riqueza, cultura y posicin social. 2. El eficiente apoyo del clero interesado en mantener el orden poltico y social tradicionales, y 3. El firme convencimiento del labriego en orden a que su patrn lo protega. Desde el punto de vista electoral, el patronazgo deriv en caciquismo, institucin que como centro de poder poltico gravit decisivamente pblica chilena hasta 1925. El Cacique, nombre que recibi el patrn en referencia a su poder para manipular las elecciones, cobr especial fuerza con la aprobacin de la Ley De Comuna Autnoma, el 24 de Diciembre de 1891. Esta ley elev el nmero de comunas de 72 a 267; en especial, muchas comunas de tipo rural se formaron con una o dos grandes propiedades,
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pasando el patrn a ser legalmente el rbitro de la administracin local, de las elecciones, de la fuerza pblica y de toda la vida municipal. A la par del caciquismo rural hubo uno urbano. El cacique urbano se transformaba en parlamentario vitalicio. Muy a menudo aparece eficazmente apoyado por fuerzas polticas que representaban intereses econmicos relacionados con el naciente industrialismo y, en algunos casos, con empresas extranjeras. Un poderoso industrial, un minero acaudalado o un opulento banquero se solan transformar en verdaderos padrinos polticos del cacique urbano. Brindaban al caudillo urbano apoyo financiero a cambio de facilidades y proteccin para sus actividades econmicas y de franquicias para un rpido enriquecimiento. Este tipo de caciquismo fue un producto de la etapa de transicin entre la sociedad agraria y la sociedad de empresa. Es la poca en que un proletariado en formacin, inmaduro, an sin organizacin ni conciencia de clase, sigue con verdadero temor reverencial al empresario, al dueo de la industria. Estos asalariados estaban integrados por pobladores rurales recin llegados a los centros urbanos en busca de mejores salarios. Habituados a la dependencia del patronazgo rural buscaban en las ciudades proteccin personal y en lugar de incorporarse a las organizaciones de trabajadores o de cobijarse en un sindicato, se sometan a la tutela de un cacique urbano que, por regla general, era el mismo dueo de la industria, o los ejecutivos de alguna empresa. El poblador rural, an no bien adaptado a la vida urbana se comportaba cano un verdadero aldeano. Obedeca ciegamente al patrn. Constitua un verdadero resabio del caciquismo rural. 2. LOS PARTIDOS POLITICOS: Algunos historiadores opinan que durante la Repblica Parlamentaria, quien controlaba verdaderamente el poder eran los partidos a travs de sus parlamentarios. Era en el seno de los partidos donde se decida primero si censurar a tal o cual ministro si aprobar o no tal ley y era all donde se decida quienes seran los candidatos a parlamentarios y a presidente. Los jefes de los partidos, los caciques, en cada regin de Chile controlaban a su gusto las elecciones y sus resultados, recurriendo sin tapujos al fraude y al cohecho. Los principales partidos del perodo siguen siendo los mismos que durante la etapa liberal: el conservador, el liberal, el radical, el nacional. a estos se sumaron el liberal democrtico o balmacedista (1893), que reuni a todas aquella a personas que se haban mantenido fiel al presidente Balmaceda, su lder fue Enrique Salvador Sanfuentes; y un grupo de partidos orientados a la clase media y obrera, pero que ms bien optaron, la casi totalidad de ellos, por mantenerse alejados del trato poltico con los sectores de la oligarqua. El primero de este tipo fue el partido democrtico, formado en 1887 por Malaquas Concha y ngel Guarello. Orientados claramente haca la clase media y obrera, sus fundadores, que haban pertenecido al partido radical, se separaron de l, acusndolo de privilegiar una lnea oligrquica. Pero no tard este nuevo partido en aliarse con esos mismos sectores y eso le vali crticas de los agentes populares, debiendo sufrir tambin una escisin al divorciarse
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de l en 1911 un grupo encabezado por Luis Emilio Recabarren, que pas a organizar el partido obrero socialista (P.0.S.), ms tarde llamado partido comunista de Chile. Sin embargo, la tendencia de los partidos polticos en esta etapa fue actuar en alianzas polticas y no en forma independiente. Tales alianzas no fueron permanentes sino que se formaron principalmente en los perodos de las elecciones presidenciales y parlamentarias, disolvindose luego a raz de pugnas internas.
La coalicin, integrada generalmente por el partido Conservador, Nacional, Liberal y Liberal Democrtico. La alianza liberal, compuesta por el partido Radical, Liberal, Nacional, Liberal Democrtico y Democrtico.

A parte de la Unin Nacional, que fue ms bien espordica, las dos alianzas fundamentales fueron: En la Coalicin el partido eje era el Conservador que defenda la unin Iglesia-Estado y la libertad de enseanza. Sus lderes fueron: Carlos Walker Martnez, Manuel Antonio Tocornal y Manuel Jos Irarrzaval. En la Alianza Liberal el partido eje fue el Radical, se neg siempre a entrar en pactos polticos con el Conservador. Los radicales propugnaban la separacin Iglesia-Estado, la laicizacin de la sociedad y la promulgacin del llamado estado docente. Sus lderes ms destacados fueron Enrique Mac Iver y Valentn Letelier. 3. LA SOCIEDAD DE LA EPOCA PARLAMENTARIA 3.1. Las clases Sociales de la poca A. La Oligarqua: La oligarqua parlamentaria comenz a dominar su contrapeso en todo el organismo poltico de la Repblica. Entre 1900 a 1920 los partidos polticos ms importantes tuvieron escasas diferencias ideolgicas. De hecho todos estuvieron influidos por el pensamiento liberal y no se dieron entre ellos proyectos de sociedad distintos. Sin embargo, persisti la pugna laico-religiosa que, si bien implicaba una cierta concepcin diferente acerca del papel del Estado, haba perdido el vigor que la caracterizara durante el siglo pasado. Dicha homogeneidad ideolgica se explica, porque en la prctica 1os partidos representaban en mayor o menor grado los intereses del grupo social que controlaba la vida nacional: la oligarqua. Los partidos polticos de este perodo no reflejaron la realidad de nuestra sociedad, slo fueron expresin de un crculo reducido de extraccin social, alta o media alta que detentaba el poder socioeconmico. Adems, se encontraban dominados por "caciques" o personajes influyentes que, en la prctica, manejaron la poltica de esos aos. Los problemas sociales que comenzaron a insinuarse en esos aos no recibieron la atencin adecuada y a su tiempo fueron severamente reprimidos la llamada "Cuestin Social", es decir la problemtica en torno a la suerte de las clases populares debi captar lentamente la atencin de los intelectuales y miembros de la oligarqua.
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B. La Clase Media: Son denominados los "siticos" como eran llamados despectivamente por la oligarqua, fueron adquiriendo paulatinamente mayor importancia poltica. Esto se debi principalmente al aumento de su nivel intelectual gracias a la educacin pblica gratuita, que permiti aun a sus miembros ms modestos, adquirir la instruccin necesaria para labrarse una buena situacin en las profesiones liberales como la abogaca, la medicina, la pedagoga, etc. As se form una clase media ilustrada que se empap de los ideales laicos y liberales de la poca. La educacin recibida sin embargo era marcadamente humanista, descuidando aspectos tcnicos o manuales que prepararan al joven para el campo laboral. El egresado del liceo tena pocas alternativas si no ingresaba a la universidad (muy restringida en esta poca). La gran fuente de trabajo para esta clase fue la administracin pblica, pronto copada por ella. Tambin se nutri con el ingreso de sectores humildes -campesinos, especialmente- al ejrcito y sobre todo desde la promulgacin de la ley de reclutamiento obligatorio; la actividad comercial y el aporte de inmigrantes extranjeros. Tanto en las provincias salitreras del norte como en las provincias de los frentes pioneros (La Frontera, Regin de Los Lagos, Punta Arenas) y ciudades ms importantes (Valparaso, Santiago y Concepcin), surgan familias de origen europeo que se sentan alejadas de la oligarqua terrateniente y que eran, por lo tanto, ms proclives al cambio y a las reformas. Como se observa, el estado social de Chile hacia 1920 era totalmente distinto al de 1891. Al lado de la oligarqua se situaba ahora una clase media ilustrada que comenz a ingresar a los partidos polticos tradicionales, exigiendo una mayor participacin. Por otro lado, la clase obrera cada vez ms consciente de sus derechos y cansada de soportar malos tratos y prepotencias de sus patrones. C. El Proletariado: En los centros industriales, zonas mineras y salitreras se va formando un proletariado obrero, que comienza a tener conciencia de clase y manifiesta su descontento justificado por problemas tales como: ausencia de leyes sociales, bajos salarios, inflacin, viviendas insalubres, exceso de horas de trabajo, inestabilidad en el trabajo, cesanta. EL obrero minero del norte viva en malas condiciones, trabaja 12 a 14 horas diarias, sin descanso hasta los domingos (el descanso dominical slo fue obligatorio desde 1907), y con salarios pagados con fichas. Mayoritariamente la poblacin de Chile era campesina, un 57% del total, pero sin peso poltico, social, cultural ni econmico. Muchos abandonaron el campo con la esperanza de encontrar mejores posibilidades en los centros urbanos o mineros, no obstante, la vida en la ciudad para esta gente era miserable. En 1910 en Santiago haba unos 1.600 conventillos donde vivan unas 75.000 personas. Esta promiscuidad fue caldo de cultivo para enfermedades. Peste bubnica, el clera, la viruela, el tifus. La tasa de mortalidad infantil era muy alta: 30%. Tambin haba un 35% de nacimientos ilegtimos. Los arriendos eran muy caros en las ciudades. Ser dueo de un
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conventillo, era un gran negocio. El analfabetismo era grande: en 1907 era de un 49,7% en 1920 era de un 36,7%. 3.2. La Cuestin Social El hecho histrico ms importante en nuestro cambio de siglo fue la Cuestin Social. Las clases trabajadoras -campesinos, mineros y salitreros, artesanos, operarios fabriles y elementos medios ms modestos se vieron sometidas a una presin aplastante. Confluyeron sobre ellas innmeros problemas (econmicos, sanitarios y de salud, como tambin morales). Ni la clase dirigente ni el rgimen poltico supieron hallar solucin para estos sufrimientos. Por ultimo, los afectados usaron la violencia contra la sociedad y la sociedad les respondi con la represin. A raz de ello, una enorme mayora numrica -los trabajadores- perdi la confianza en el patrn, el cura y el cacique como consuelo y providencia de las desgracias. Esta actitud arrastr a sectores medios ms pudientes -intelectuales, artistas y profesionales- pero auto identificados con el pueblo. El detonante para la "cuestin social'' fue el xodo desde el campo a la ciudad y centros mineros. A. Los Orgenes de la Cuestin Social: factores econmicos y sociales iban a provocar en Chile, despus de la Guerra del Pacfico, problemas que hasta entonces no haba encarado: el aumento de la poblacin, el desarrollo industrial y la incorporacin de la provincia de Tarapac a la soberana nacional y con ella el monopolio de la industria salitrera, dara origen a cuestiones llamadas a modificar profundamente la estructura social. No escap al inters de los pensadores y los socilogos estudiar las causas que contribuan a mantener vivos factores de descomposicin y descontento, y uno de los primeros en abordarlo fue Augusto Orrego Luco, quien en unos artculos en el diario LA PATRIA de Valparaso, en 1884, seal las causas de la formacin del proletariado, entre las cuales vea slo la consecuencia del inquilinaje de nuestros campos y la emigracin campo-ciudad. Ante la situacin amenazadora y grave que se presentaba, conclua en que era indispensable establecer nuevas condiciones econmicas y morales, proponiendo, desde luego, como impostergable, el mejoramiento del salario de los trabajadores. Sostena que la "cuestin social" haba hecho su sombra y tremenda aparicin antes de la guerra del Pacfico por falta de previsin. Pasaron desde entonces cerca de veinte aos antes que el descontento popular se introdujera en manifestaciones amenazadoras, de carcter subversivo, con atentados contra la propiedad, hasta que la huelga de los
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obreros de la Compaa Sudamericana de Vapores, ocurrida en Valparaso el ao 1903 y reprimida violentamente, revel a los poderes pblicos la necesidad de encarar un estado de cosas cuya solucin no admita demoras. Fue en la regin salitrera, en la cual las condiciones de vida de los trabajadores eran deplorables, por la expoliacin de que eran vctimas de parte de las compaas, donde prendi el descontento en forma ms intensa. Desde la incorporacin de Tarapac a la soberana nacional, la emigracin de los trabajadores desde las provincias septentrionales, particularmente Atacama y Coquimbo, y desde el Valle Central de Chile hasta Chilo, fue considerable. Las caractersticas del clima y las penosas condiciones en que vivan los trabajadores de las oficinas salitreras, constituyeron factores determinantes de un malestar que no pudieron dejar de or los poderes pblicos. De aqu surgi la iniciativa del ejecutivo para designar la que se denomin comisin consultiva de Tarapac y Antofagasta, que fue nombrada por un decreto de febrero de 1904. La Comisin de traslad a las provincias nombradas, se impuso de las condiciones en que funcionaban los servicios pblicos, oy a patrones y obreros, y a su regreso a Santiago elev un informe preliminar al Presidente de la Repblica (1905). La queja unnime de los trabajadores era contra la pulpera, almacn de artculos de primera necesidad explotado como monopolio por las compaas, y el uso obligatorio de fichas, como forma de salario. Las reclamaciones insistan en el precio excesivo de los artculos, disminucin manifiesta del peso, decomiso inflexible de la mercadera comprada fuera e ella y despido inmediato del trabajo sorprendido en ello, acusado de ejercer lo que se denominaba contrabando. La emisin de fichas, de circulacin exclusiva en las oficinas, amarraba an ms al trabajador a la pulpera. Otras quejas eran las largas jornadas de trabajo; las malas condiciones de vivienda en los campamentos mineros; la falta de seguridad laboral y la carencia de previsin social. Pero no slo las protestas de los mineros del salitre se hacan or, tambin el mismo panorama se extenda por varias ciudades de Chile, donde los COVENTILLO y CITE proliferaban cada da como las habitaciones tpicas de los sectores populares. Las psimas condiciones de vida en general de la poblacin se tradujeron en una alta tasa de mortalidad infantil y bruta; en un ambiente de creciente desconfianza y descontento. Los principales conflictos que conformaron la cuestin social fueron: 1 2 3 4 5 6 7 Situacin de la vivienda (conventillo-cit). Epidemias y enfermedades. Alcoholismo, juego y prostitucin. Criminalidad. Analfabetismo. Disolucin familiar y moral. Miseria y usura.
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8 Condiciones de trabajo. Para una constatacin de las condiciones ambientales, puede apreciar el siguiente grfico sobre epidemias y nmero de muertes entre los aos 1905-10: Epidemias-Defunciones. Aos 1905-1910 EPIDEMIAS Viruelas Tifus Sarampin Coqueluche Difteria Gripe Tuberculosis N DEFUNCIONES 18.000 25.000 10.000 14.000 2.000 18.000 50.000

El primero de los partidos polticos oligrquicos en acoger las quejas del pueblo y de la clase media, fue el Radical, que el 31 de diciembre de 1905 inaugur en Santiago una Convencin en la que se enfrentaron las dos tendencias que separaban a sus lderes, la Individualista representada por Enrique Mc Iver y la socialista acaudillada por Valentin Letelier. Su opinin de este ltimo, no haba ya ningn pueblo culto que no legislara sobre la organizacin del trabajo y sobre las condiciones de vida de la clase obrera, para levantar el nivel material y moral de las clases laboriosas. El triunfo de la tendencia socialista fue decisiva y la Convencin hizo una declaracin en el sentido de que era deber moral, obligacin jurdica y obra de previsin poltica, no abandonar a los desvalidos en la lucha por la vida, especialmente a los pobres que vivan del trabajo diario y que se deban dictar leyes y crear instituciones para mejorar su condicin hasta colocarlos en un pie de igualdad con otras clases sociales. A este ambiente de crisis social se sum el descontento de la decadencia poltica del rgimen parlamentario y las crticas a la indiferencia de la oligarqua. Fue a comienzos de este siglo cuando aparecieron varios escritores de clase media y algunos de origen aristocrtico y de orientacin nacionalista, que profundamente preocupados por el panorama histrico iniciaron un agudo anlisis y crtica de la realidad nacional con escritos en diarios o libros. Se cuestion no slo el sistema poltico sino el orden social y el sistema educativo. Entre los intelectuales ms destacados figuraron, Alejandro Venegas, que bajo el seudnimo de Dr. Valds Canje, public "sinceridad, Chile intimo en 1910"; Nicols Palacios con "raza chilena"; Francisco Antonio Encina con "nuestra inferioridad econmica", sumado a ellos escritos de Enrique Molina, Alberto Edwards, Baldomero Lila, entre otros.
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3.3. Las Huelgas Obreras El Estado con una mentalidad liberal no intervena, pues los asuntos econmicos son "relaciones entre particulares". Ello origin huelgas que fueron violentamente reprimidas. La primera huelga fue la de los obreros de las Compaas de Vapores de Valparaso en 1903. Causa: una peticin de aumento de salarios. Fueron violentamente reprimidos:30 muertos y 200 heridos. La segunda huelga fue de la carne (22-23 octubre de 1905). Motivo: el alto precio. Se solicitaba derogaba el impuesto al ganado argentino. Hubo graves saqueos y desordenes. 70 muertos y 300 heridos. El 6 de febrero de 1906 estall la huelga de Antofagasta: participaron trabajadores del ferrocarril a Bolivia, obreros de puerto, pampinos de las salitreras. Motivo: solicitaban mayor tiempo para almorzar y un reajuste de sueldos de un 20%. Hubo graves desmanes, incendios de edificios. Reprimidos finalmente por las tropas del ejercito. Dirigi este movimiento el obrero tipgrafo. Luis Recabarren. El movimiento ms grave se produjo en el gobierno de Pedro Montt: fue la huelga de Iquique (21 de diciembre de 1907). Participaron unos 10.000 trabajadores. Peticiones: pago de jornales al tipo de cambio de 18 peniques; comercio libre para evitar abuso de las pulperas, medidas de seguridad en el trabajo, etc; Todo lo cual fue rechazado de plano por los patrones. Los obreros con sus familias bajaron a Iquique y fueron alojados en la Escuela Santa Mara. Las conversaciones con el Intendente fracasaron. Este orden desaojar la escuela. Los obreros se negaron. El General Roberto Silva Renard orden disparar. Hubo unos 2.000 muertos y otros tantos heridos. En el gobierno de Sanfuentes ocurrieron tambin hechos sangrientos en Puerto Natales (1919) y en Punta Arenas (1920). Entre 1917 y 1920 huno una cadena interminable de huelgas que respondan a aos de crisis econmica y agitacin poltica. El movimiento obrero va adquiriendo un carcter ideolgico y poltico. En 1909 un abogado conservador organiz a los ferroviarios para que pidieran la devolucin de un descuento hecho a los salarios y lo lograron. As naci la Federacin Obrera de Chile (FOCH), de carcter mutualista, que se extendi hacia los gremios. Con el ingreso de obreros organizados, en mancomnales, la FOCH cambio su carcter, de principios mutualistas termin convirtindose en una federacin Sindical. Hacia 1917 esta entidad ya estaba dominada por los socialistas, seguidores de Luis Emilio Recabarren, quien en 1912 haba abandonado el Partido Demcrata y fundado el Partido Obrero Socialista (POS).
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En 1919 la FOCH celebr su tercera convencin y Recabarren, fundador del POS , fue elegido mximo dirigente de la federacin, y sta declar dentro de sus objetivos, la abolicin del sistema capitalista. El partido Obrero Socialista de Recabarren no adquiri mucha fuerza al comienzo. A raz de la revolucin Rusa de 1917, el partido tom el nombre de Partido Comunista e ingres a la III Internacional (1922). En 1918, los obreros de la FOCH, los anarquistas, ms otros grupos (profesores, estudiantes ) formaron la Asamblea Obrera de Alimentacin nacional. Esta entidad organiz movimientos de protesta por la caresta de la vida. En 1918 hubo 30 huelgas; en 1919 hubo 82 huelgas; en 1920, hasta la eleccin presidencial, 47. En 1919 se unieron los anarquistas y formaron una federacin que constituy la seccin chilena de la IWW (Internacional Worker of the World) 3.4. Las Organizaciones Obreras: Las primeras organizaciones populares nacieron de la constatacin espontnea de los obreros de sus propias condiciones de vida. El Mutualismo fue la principal forma de organizacin laboral que se dieron los artesanos. Estos grupos urbanos de trabajadores se unieron en torno al objetivo de cooperar en el mejoramiento material e intelectual de obrero sobre la base de la ayuda mutua. Se preocupaban desde a recreacin y la formacin de pequeas bibliotecas, hasta la previsin, vivienda y el ahorro de sus afiliados. Las mutuales se interesaron por la situacin del obrero sin referirla a su relacin con el patrn o con el Estado. Si tuvieron alguna expresin poltica, sta fue a travs del Partido Demcrata y de sus postulados. Las SOCIEDADES DE RESISTENCIA fueron otra forma pionera de organizacin popular a comienzos del siglo. Inspiradas en el anarquismo, rechazaban toda forma de accin poltica; sus enemigos eran el Estado, el clero y el capital y slo crean en la llamada ''accin directa", es decir, el sabotaje, el boicot y la huelga. Realizaron una intensa propaganda y lograron apoyo en las minas de carbn, entre los portuarios y los gremios de artesanos santiaguinos. Desaparecieron hacia fines del perodo parlamentario. Las MANCOMUNALES parecen haber sido las organizaciones populares ms significativas de la primera dcada del siglo. Nacieron y se consolidaron en las minas y puertos nortinos a comienzos de siglo. En sus inicios los objetivos que posean no se diferenciaron mayormente de las sociedades de socorros mutuos o de las mutuales, pero su originalidad estuvo en que, ms adelante, asumieron caractersticas de sociedades de resistencia y centros de vida social y cultural. Tuvieron por otra parte la particularidad de ser organizaciones tpicamente chilenas 3.5. Las Leyes Sociales: La cuestin social fue el tema de discusin de los crculos intelectuales. Esta inquietud lleg al Congreso, donde se forman comisiones parlamentarias para estudiar los problemas "en el terreno", pero que en la prctica no dieron una solucin eficaz, continuando los conflictos. Surgen soluciones parciales que marcan avances respecto a la situacin original:
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LEY SOBRE Habitaciones obreras Descanso dominical De la silla De accidente del trabajo Sobre servicio de cuna en las fbricas Retiro y previsin social del personal de FF.CC. del Estado

AO DICTACION 1906 1909 1915 1916 1916 1918

GOBIERNO Germn Riesco Pedro Montt J. L. Sanfuentes. J. L. Sanfuentes. J. L. Sanfuentes J. L. Sanfuentes.

Estas leyes sin embargo, no cambiaron el rol del Estado en el perodo parlamentario, respecto de preocuparse por el bienestar social. El rasgo distintivo de todas estas leyes es el respeto a los derechos e intereses individuales, Los problemas se deben resolver en forma personal, acogidos a la ley. Nos e acepta lo colectivo, la fuerza del sindicato. El Estado an no controla todo lo social. Por lo tanto las clases sociales se auto defienden, frente a un Estado gendarme, huelgas y lock out fueron frecuentes. Lgicamente triunfaba el mas fuerte: los patrones. Se necesitaba una legislacin amplia, orgnica. Los primeros pasos los dio Arturo Alessandri en 1921, al presentar al parlamento un proyecto de Cdigo del Trabajo. Los Conservadores presentaron tambin un proyecto de sindicatos industriales, como medio para asociar a patrones y obreros. 4. LA ECONOMIA DURANTE LA REPUBLICA AUTORITARIA 4.1. La Cada Del Peso: con el trmino de siglo XIX finaliz en el mundo la llamada "depresin larga", y empez un perodo de bonanza econmica que durara hasta 1914, en que se inici la Primera Guerra Mundial. Esta bonanza econmica favoreci a Chile debido a que exportar ms salitre y ms trigo y a mejores precios. Por ejemplo, despus de 1898 nunca se exportaron menos de 1,2 millones de toneladas anuales de salitre; despus de 1902, nunca menos de 1,4 millones, y despus de 1909 y hasta 1914, nunca menos de 2 millones. Las exportaciones agrcolas fueron de inferior regularidad, pero tambin tuvieron perodos muy buenos. A lo anterior, se agreg el cobre. Desde comienzos de este siglo, capitales norteamericanos invirtieron en el cobre -El Teniente, Chuquicamata, Potrerillosgrandes sumas para poner en explotacin yacimientos de baja ley. De esta manera, El Teniente empez a producir en 1905, Chuquicamata en 1915 y
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Potrerillos, posteriormente, pues fue postergado por 1a Gran guerra. En 1905 se producan 30.000 toneladas, durante los aos de la Primera guerra se sobrepasaron las 100.000 toneladas y en 1925 se estaba cerca de las 200.000 toneladas anuales. En este perodo tambin la industria manufacturera experiment un desarrollo pujante. Su progreso haba empezado hacia 1860 con el avance de las lneas frreas. Luego, las necesidades de la guerra del Pacfico lo afirmaron, y despus la actividad salitrera necesit maquinarias que la industria nacional pudo abastecer en parte. Desde el ao 1897, esta industria recibi dos impulsos poderosos: el primero de ellos fue una ley de aranceles aduaneros que protegi las manufacturas chilenas contra las extranjeras y el segundo de ellos fue la Gran Guerra, la cual oblig a reemplazar importaciones 1e manufacturas que antes llegaban de Europa. El pas, entonces, desde los ltimos aos del siglo XIX, se volvi proteccionista, cerrando progresivamente sus fronteras a la competencia del mundo. Es necesario sealar, que pese a que el desarrollo fabril no fue parejo, en general, durante el perodo parlamentario fue bastante importante. Hacia el ao 1920, segn algunos autores, la industria nacional ocupaba a unas 250.000 personas. Sin embargo, pese a todo lo anterior, los aos del parlamentarismo fueron de malestar y dificultades econmicas, debido a la constante cada que experiment en su valor el peso chileno. En torno a la causa de esta desvalorizacin se produjo una ardiente polmica entre los "" oreros" y los papeleros". Los oreros eran partidarios del padrn oro, o sea de que la moneda fuera de ese metal y que los billetes fuesen convertibles en pesos oro a su sola presentacin. Segn los oreros la cada del peso se deba al billete inconvertible, pues, con ste, cada vez que el Estado sufra algn apuro financiero, emita ms billetes, lo que a su vez produca inflacin y la prdida de valor al peso. Si la moneda fuese de oro, o los billetes convertibles, no se podra emitir tan fcilmente el dinero. Los oreros tenan su cuota de razn pues entre 1901 y 1907 se triplic el circulante de billetes inconvertibles (de 50 a 150 millones de pesos), trayendo como consecuencia inflacin y graves crisis sociales. Por su parte, los papeleros confiaban absolutamente en el papel moneda inconvertible, emitido por el Estado o con su respaldo. Segn este grupo, estas "inyecciones" de billetes (al. hacerse moderadamente) tonificaban la economa. Para los papeleros, el peso se desvalorizaba porque el pas gastaba ms moneda extranjera de la que produca, por lo tanto la balanza de pagos era desfavorable a Chile. Mientras ocurriera esto, mientras fuera mayor la demanda de moneda extranjera que su oferta, el peso seguira perdiendo valor. De esta manera, para este grupo era imposible un sistema monetario convertible, pues la moneda de oro saldra del pas para pagar el dficit de la balanza de pagos y el pas se quedara sin ella, ocasionando una grave depresin econmica.

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En 1895 se estableci la moneda de oro con billete convertible, pero en 1898, en medio de una crisis recesiva, se volvi al rgimen de papel moneda convertible. Lo concreto fue que debido al dficit de la balanza de pagos o por las emisiones sin control de billetes fiscales, el peso chileno fue perdiendo su valor y este problema se instal en Chile, como un mal crnico e imposible, aparentemente, de solucionar. 4.2. El Salitre: No es exagerado afirmar que la economa chilena del perodo 1900 a 1920 giraba en torno al salitre, exportando en grandes cantidades a Europa donde era usado principalmente como fertilizante. El salitre se extraa del caliche, sal que se encontraba en abundancia bajo la costra superficial de las planicies desrticas de las provincias de Tarapac y Antofagasta. La propiedad de las salitreras (oficinas) estaba hacia 1900 mayoritariamente en manos extranjeras, en particular britnicas. El estado chileno obtena su participacin en esta enorme fuente de riquezas a travs de los derechos aduaneros de exportacin que cobraba en los puertos de embarque. Hacia 1900 estos impuestos cubran el 56,29% de las entradas del fisco en tanto que en 1920 haban bajado a un 49,65%, an cuando esto ltimo fue un ao excepcionalmente bueno. Las grandes sumas recibidas por el fisco eran traspasadas en gran medida a los particulares a travs de medios directos e indirectos: ausencia casi total de impuestos, prstamos a la banca privada, sueldos y remuneraciones de todo tipo, garantas, etc. La industria del salitre era tambin una fuente de trabajo muy importante. La poblacin total de trabajadores salitreros es hacia 1904 de 24.445, de los cuales 17.398 eran chilenos. Entre los extranjeros la gran mayora eran bolivianos y peruanos. El perodo 1900-1920 forma parte de la poca de oro del salitre chileno, bonanza slo interrumpida por el comienzo de la Gran Guerra cuando se cerr el mercado alemn y el centro europeo; lapso por lo dems transitorio ya que despus de transcurridos el primer ao de guerra, las exportaciones de salitre (ahora para explotacin) subieron a cifras antes nunca alcanzadas. Algo parecido ocurri con el fin de la guerra. Las exportaciones se desplomaron en 1919, para recuperarse en los aos siguientes. E1 ciclo del salitre slo concluira con la gran depresin de 1929. Este producto tena un precio muy alto para los consumidores extranjeros, debido a: - Chile, seguro de su monopolio, crea poder cobrar por el salitre cualquier precio. - No se mejoraron los mtodos productivos, con lo cual se habran bajado los costos y cobrado un precio menor. - El Fisco no disminuy los pesados derechos fijos que se pegaban por quintal exportado. - Los fletes, distribucin y venta en Europa, eran negocios en ,que no intervena Chile, y daban origen a las alzas especulativas en los precios.
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Frente a esto, los mtodos para fabricar: salitre artificial eran varios, y ya funcionaban pero a escala pequea. El producto artificial era ms caro que el natural. La venta se haca principalmente al Estado Alemn. Tambin debemos sealar que la produccin de salitre se haba trasladado a Antofagasta (debido al agotamiento relativo de las oficinas de Tarapac) y, se fue haciendo cada vez ms chilena. Al producirse la crisis la era ya en un 60%. Este salitre era la ms importante fuente de ingresos fiscales. Estos ingresos provenientes del salitre se gastaron principalmente en: armamentos (carrera armamentista con Argentina), obras pblicas, educacin y, como ocurre con la riqueza fcil una parte importante se debe haber despilfarrado. La Gran Guerra (1914-1918) represent el comienzo del fin para el salitre chileno. Los imperios centrales (Alemania y Austria-Hungra), perfeccionaron y llevaron a una escala gigantesca, la produccin de salitre artificial, y al terminar la guerra sus precios eran competitivos con el salitre natural. Crisis sucesivas, los aos 1918-19, 1920-21 y 1924-25 fueron arruinando a nuestra industria. Se produjo la paralizacin de oficinas, quedaron miles de cesantes, se amontonaron enormes stocks de salitre sin vender, los precios eran nfimos, el Estado disminuy sus ingresos considerablemente y no haba divisas para sus importantes esenciales. De esta manera, termin el "salitrazo" (como se le llam en esa poca) y se acab la principal fuente de ingresos para e1 fisco. 4.3. El Cambio De La Dependencia Britnica a la Norteamericana: Entre los aos 1900 y 1920 la ligazn econmica de Chile con Gran Bretaa se empez a debilitar en lo relacionado con el comercio internacional y con las inversiones y prstamos (Hacia los comienzos del Parlamentarismo un 45% de las importaciones y un 70% de las exportaciones chilenas estaban relacionadas con Gran Bretaa). Las empresas norteamericanas iniciaron su adquisicin de intereses industriales en Chile, en energa, en transporte urbano y en la minera del cobre. En 1902 W. Brader adquiri el mineral de "El Teniente". Posteriormente, el grupo Guggenheim se hizo cargo de Chuquicamata y en 1920 la Andes Copper empez la explotacin de Potrerillos. En el ao 1900, las inversiones norteamericanas alcanzaban a 5 millones de dlares y en 1920, llegaban a 200 millones, 150 de los cuales correspondan al cobre. Tambin hubo presencia de capitales alemanes, especialmente en el transporte del salitre a Europa. Pero, con la Gran Guerra, se termin la influencia alemana, disminuy la britnica y nuestro pas qued definitivamente bajo la esfera de influencia econmica de EE.UU. Hacia 1920, el capital extranjero dominaba en el salitre y en el cobre, pero adems en la industria manufacturera, un tercio de ella aproximadamente estaba controlada por este capital.

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Esta situacin pesaba fuertemente en el sentimiento de crisis experimentado por muchos testigos de la poca y contribuy a la generacin de un espritu nacionalista que fue caracterstico de esos aos. 5. LAS INSTITUCIONES SOCIALES 5.1. La Iglesia La Iglesia, que se identificaba polticamente con los Conservadores, extendi su accin hacia otros grupos. Hubo sacerdote catlico con sentido social y que procuraron acercarse al mundo obrero: Miguel Claro, Guillermo Viviani, Fernando Vives, Ramn ngel Jara, Jos Mara Caro. Tambin algunos laicos: Abdn Cifuentes, Melchor Concha y Toro, Juan Enrique y Carlos Concha Subercaseaux. Procuraron hacer realidad las ideas de la Encclica Rerum Novarum dictada por el papa Len XIII en 1891. En 1914 el nombrado rector de la Universidad Catlica, sacerdote Martn Rucker, intent mantener un centro de estudios sociales en la universidad; sin embargo, fue tanta la resistencia de los Catlicos Conservadores, que en 1920 hubo de renunciar a la rectora. Pero de todas stas, fueron actitudes aisladas, An no se produca en la Iglesia Catlica de Chile, una verdadera apertura a lo social. Ms an, dentro del propio partido Conservador, que pretenda defender los derechos de la Iglesia, hubo sectores que discreparon de la doctrina social delineada por Len XIII, tratando de desconocer el problema social que afectaba a gran parte de la poblacin chilena. 5.2. La Masonera Esta institucin se haba organizado en Chile por obra de algunos franceses y norteamericanos residentes en Valparaso. Las primeras Logias masnicas se crearon en 1850-1854. La primera Logia exclusivamente chilena fue fundada en 1853. Las logias chilenas formaron en 1862 la Gran Logia de Chile. En 1864 se cre la primera logia en Santiago. Masones destacados fueron el liberal Isidoro Errazuriz, los radicales Guillermo Matta, Juan Agustn Palazuelos, Juan Nepomuceno Espejo, Pedro Aguirre Cerda. Fue vehculo de expresin de la clase media liberal y laica. Identificaban a la Iglesia Catlica con la clase alta. Tuvo en esta poca gran crecimiento. Fue elitista pues no acepto en sus filas a elementos populares. Tambin permaneci indiferente a la cuestin social. Su lucha principal fue la defensa de la libertad, la igualdad, y especialmente promover el laicismo, eliminar a los elementos confesionales de la vida pblica chilena. 5.3. Los Militares Formaban parte, en su gran mayora, de la clase media acomodada, generalmente de provincias, Se destacaba su sentido profesional y una marginacin de la vida civil y sus problemas. Esta situacin cambi a partir de 1900, cuando se public la Ley del Servicio Militar Obligatorio, lo cual coloc, al Ejercito en contacto con el pueblo y sus problemas. Pero haba en ellos un descontento por el desorden, desgobierno, la falta de autoridad, los bajos sueldos. Ello origino al margen de lo legal,. Grupos
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secretos dentro del ejercito. Su finalidad era luchar por sus reivindicaciones, pero tambin les preocupaban los problemas "del mundo". Hacia 1910 exista una liga Militar, que fue prohibida por decreto de 1916. 6. ALESSANDRI Y EL FIN DEL PARLAMENTARISMO 6.1. La Campaa Del Ao 20 La organizacin de los sectores populares y de la clase media, para defensa de sus derechos sociales, pronto se desliz al terreno poltico. La "cuestin social" y la crtica de los intelectuales al panorama social y poltico no pudieron seguir siendo soslayados por al dirigencia poltica. Frente a estas materias la clase poltica en ejercicio -la oligarqua- no asumi una conducta en bloque. La mayora opt por la posicin tradicional, es decir reforzar su actitud y garantizar la conservacin del poder ante el temor que le inspiraban los nuevos grupos. Un sector minoritario -a veces llamado "progresista"- crey ver en una poltica de reformas la solucin. Vale decir, dictacin de leyes sociales, mejoramiento de la administracin pblica y saneamiento de la estructura poltica. Planteada la disidencia en el cuerpo poltico tradicional, lentamente se fue abriendo una fisura en los partidos hasta que stos tambin llegaron a dividirse. En esto jug tambin su rol el significativo hecho que la clase media en su ingreso a la poltica no haba sido capaz de generar sus propias instancias partidistas sino que aceptando la estructura preexistente a su valoracin como agentes sociales y polticos, ingres a las organizaciones tradicionales. Entonces, cuando las contradicciones se agudizaron los grupos no consiguieron mantener la unidad y con ello vino la divisin. El asunto adquiri velocidad por la aparicin de lderes de clase media -eso s de altos ingresos- que abogaban por mayor equidad en las relaciones al interior de la sociedad chilena, como Arturo Alessandri y Eleodoro Ynez. Este panorama adquiri completa fisonoma en la campaa presidencial de 1920. En abril de ese ao, y gracias al apoyo radical, fue elegido Alessandri como candidato a la Alianza Liberal, provocando la desercin de los grupos ms conservadores, quienes formaron la Unin Liberal, que agrupaba a los contrarios a esa candidatura, presentando como candidato a Luis Barros Borgoo. AL recibir este conglomerado e1 apoyo conservador paso a denominarse Unin Nacional. La Alianza Liberal estaba polticamente compuesta por el Partido Radical, el Partido Liberal Doctrinario (de tendencia avanzada), el Partido Liberal Democrtico y el Partido Nacional. Su composicin social era mayoritariamente de sectores medios, pequeos comerciantes, industriales y agricultores, muchos de ellos de provincias, junto a artesanos y obreros. Sin embargo an inclua algunos oligarcas progresistas. La Unin Nacional, estaba compuesta por el Partido Liberal Unionista que se haba separado del tronco liberal el ao anterior, para evitar la candidatura de Alessandri, una par te del Partido Liberal Democrtico y del Nacional, ms el Partido Conservador. Socialmente representaban a los grupos ms tradicionales, a los grandes comerciantes o industriales, a los terratenientes, a
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los profesionales liberales, a los banqueros, en fin, a los ms altos contribuyentes y grandes propietarios. Su candidato, Luis Barros Borgoo, hombre de negocios, liberal, culto, era un fiel representante de sus pares. La campaa del 20 no fue significativa ni novedosa por los programas de los candidatos, sino porque en ellas se expresaron pblica y masivamente anhelos inditos en la historia nacional. Las diferencias estaban, en parte, en el estilo. Los discursos de Barros, acadmicos, fros, eran dichos para hombres como l; los de Alessandri eran incendiarias piezas de oratoria que apelaban a la sensibilidad de las multitudes. La campaa se realiz en un estilo jams visto en Chile, y dej aflorar las tensiones sociales y los anhelos de renovacin de amplios grupos que tambin se sentan en condiciones de participar en las decisiones polticas. El amplio programa de accin bosquejado por Alessandri si bien no difera mucho del de su contendor, tena un nfasis sentimental que conmova a sus seguidores. El Programa de Alessandri se sintetiza, a lo menos, diez puntos: 1) Creacin de un Ministerio del Trabajo. 2) Fomento de la primera enseanza. 3) Estabilidad de 1a moneda. 4) Impuesto directo a la renta. 5) Solucin del problema de Tacna y Arica. 6) Legislacin social. 7) Creacin de tribunales laborales. 8) Fomento de la industria y obras pblicas. 9) Descentralizacin administrativa. 10) Ejecutivo fuerte. A- La Eleccin: El triunfo de Alessandri no fue fcil. En las elecciones del 25 de junio, obtuvo 179 electores y su contendor 175.En consecuencia e1 Congreso deba elegir, puesto que no haba mayora absoluta. Como en el Parlamento dominaba la Unin, se desat una enorme agitacin callejera para que se respetara la mayora relativa de los electores. Se temi, incluso, que intervinieran los militares en favor de Alessandri, ante lo cual el gobierno alej Las tropas de Santiago hacia la frontera norte por supuestas amenazas de Per y Bolivia; fue la llamada "Guerra de don Ladislao" por el nombre del Ministro de Guerra de la poca, Ladislao Errzuriz. Despus de una ardua negociacin, se decidi que la eleccin la resolviera un Tribunal de Honor. Este determin que Alessandri haba ganado por un solo elector. B. El Gobierno Tras los agitados das de la campaa presidencial, Alessandri asumi el gobierno en medio de un ambiente de gran expectacin. De uno y otro lado se esperaban las realizaciones. Sin embargo, las condiciones imperantes no eran favorables para el nuevo gobierno que iniciaba su gestin en un momento difcil. En parte como consecuencia de la Primera Guerra Mundial, en el pas se haba deteriorado la
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situacin financiera. Ello se manifestaba en un dficit fiscal cada vez ms grande y una inestabilidad monetaria creciente, debido a las continuas emisiones y al mayor endeudamiento, que se produca justamente para paliar los efectos de la inestabilidad monetaria. En 1921, una nueva crisis del salitre disminuy drsticamente los ingresos percibidos por el Fisco y semiparaliz la industria al bajar sus ventas, lo cual trajo como consecuencias despidos masivos de trabajadores. Por otro lado, un Congreso mayoritariamente opositor impeda que las reformas propuestas por el Gobierno para enfrentar la crisis se materializaran, como la creacin de un Banco Central, la implantacin del impuesto a la renta y otras medidas tendientes a estabilizar la moneda, regular el crdito y proteger la industria nacional. De esta forma lleg el ao 1924 sin avances al respecto. En materia social sucedi otro tanto. Pese a las excusas presidenciales, el malestar social continu acrecentndose y el desprestigio del sistema poltico empez a alcanzar tambin al Presidente. As el entusiasmo de la campaa fue cediendo paso al cansancio, escepticismo y a una sensacin de frustracin colectiva. 6.2. Los Movimientos Militares De 1924-1925: A fines de 1923 se enviaron al Congreso proyectos tendientes a solucionar los problemas salariales de los militares, pero ellos chocaron una vez con la indiferencia de los crculos polticos. Unos meses ms tarde el asunto tomara otro rumbo cuando el Congreso inici la discusin de una ley para aprobar una Dieta Parlamentaria, es decir, un sueldo para los parlamentarios, que hasta entonces no exista y que tena importancia para 1a democratizacin del Congreso, pues les abra el acceso a personas sin fortuna personal. EL da 2 de septiembre, cuando el Senado se ocupaba de ese proyecto, un grupo de 56 oficiales de ejrcito concurri a sus tribunas para expresar su molestia. La accin la repitieron el da 3, en que deba concluirse el despacho del proyecto de dieta, concurrieron 200 tenientes y capitanes que, con ruidosas manifestaciones, no ocultaron su desagrado ante los debates. Entonces el Presidente con el nimo de manejar la situacin inici conversaciones con los oficiales jvenes. Estos constituyeron un Comit Militar y presentaron al Presidente un memorndum con una serie de condiciones: a. Mejoramiento de los salarios y ascensos militares. b. Reformas a la Constitucin. c. Despacho del Cdigo del Trabajo. d. Aprobacin de leyes sobre empleados particulares. Modificacin del impuesto a la renta. e. Bajo la presin militar el Congreso despach el 8 de septiembre los proyectos referentes a: * Cooperativas; * Contratos de trabajo; * Sindicatos profesionales; * Tribunales de conciliacin y arbitrajes.
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Indemnizacin por accidentes del trabajo. Caja de empleados particulares. Caja de seguro obligatorio: Derecho a huelga; Leyes militares.

En el aspecto social las presiones militares significaron la realizacin del programa de Alessandri. No obstante, el Comit Militar decidi seguir funcionando hasta terminar con la depuracin poltica y administrativa del pas y el Presidente Alessandri recibi la noticia de que se solicitara la disolucin del Congreso. Ante estos hechos el Mandatario consider sobrepasado y present su renuncia al Parlamento. A partir del 11 de septiembre se constituy una Junta Militar. Entre los lderes de este movimiento militar destacaban los jvenes oficiales Carlos Ibez del Campo y Marmaduque Grove. El poder lo asumi una Junta de Gobierno, integrada por el general Luis Altamirano, almirante Francisco Neff y el general Juan Pablo Bennet. La Junta de Gobierno lentamente se fue desplazando hacia los sectores conservadores, lo que provoc roces con la Junta la Militar, de oficiales jvenes de clase media. As los postulados de septiembre parecan no cumplirse. La Junta Militar se disolvi y se inici una campaa para el retorno de Alessandri. En enero de 1925, un nuevo movimiento derroc a la Junta de Gobierno, formndose una nueva que llam a Alessandri desde el extranjero. A- Dictadura Cvico Militar De Alessandri: conocido as este ltimo perodo (20 de marzo 1 de octubre 1925) porque cont con el apoyo de los militares, Alessandri pudo realizar en l dos obras significativas: la Constitucin de 1925; y la Creacin del Banco Central, que se llev a cabo sobre la base de un proyecto definitivo elaborado por una misin econmica norteamericana presidida por el profesor Edwin Kemmerer. E1 objetivo fue el de institucionalizar un control fiscal sobre el circulante, aunque desde su nacimiento fue usado tambin como fuente de crdito. 6.3. La Constitucin De 1925: Alessandri design una comisin consultiva para preparar y organizar una Asamblea Constituyente que, sin embargo, no lleg a materializarse. En cambio, la Comisin Consultiva elabor un proyecto que fue sometido a plebiscito, aprobndose en el mes de agosto. El 18 de septiembre se promulg. Entre los aspectos fundamentales de la Constitucin de 1925 se destaca: La separacin definitiva entre la Iglesia y el Estado y la imposibilidad de disolver el Congreso por parte del presidente de la Repblica. Fij un rgimen representativo, de carcter presidencial y con una separacin estricta de poderes. El presidente desarrollara las funciones de jefe de Estado y gobierno, nombrando y removiendo a los ministros. Un Congreso bicameral tendra una funcin colegisladora. (se suprimi la atribucin del Parlamento de dictar peridicamente las leyes para cobrar contribuciones y mantener en pie a las Fuerzas Armadas, otorgndoles un
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carcter de permanentes, en tanto que para la Ley de Presupuestos -otra de las leyes peridicas- se fij un plazo estipulndose que de no haber sido aprobadas el 31 de diciembre de cada ao, regira el proyecto presentado por el Jefe de Estado). Tambin se estableci la incompatibilidad del cargo de Senador con el de Ministro, Intendente, Gobernador o Magistrado judicial. Con el objetivo tambin de separar efectivamente los poderes pblicos, se suprimi el Consejo de Estado y se cre un Tribunal Calificador de Elecciones, para eliminar criterios polticos y abusos que haban afectado en el pasado cuando el Congreso ejerca esa funcin. La forma de gobierno territorial sera unitaria y se estableci una cierta posibilidad de descentralizacin. El perodo presidencial se alarg a seis aos y se estableci la eleccin directa del Presidente.

Entre 1932 y 1973, bajo esta Constitucin, el sistema poltico se perfeccion, posibilitando el acceso de los sectores medios y populares, llegando a formar una de las democracias ms estables y legtimas de Amrica. Este rgimen institucional se vio interrumpido con el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973. 7. LAS RELACIONES PARLAMENTARIA INTERNACIONALES DURANTE LA REPUBLICA

7.1. Poltica Mundial: En el transcurso de la Repblica Parlamentaria dos acontecimientos de Poltica Mundial atraen la atencin de la Diplomacia Chilena, la Primera Guerra Mundial y la Creacin de la Sociedad de las Naciones. A. La Primera Guerra Mundial: En Julio de 1914 estalla la Primera Guerra Mundial. Chile toma posicin ante el conflicto declarando neutralidad (4 Agosto 1914). La medida es compartida por la mayora de los dirigentes chilenos y es vista como lo ms acorde al inters nacional. La neutralidad de Chile se va a mantener durante todo el conflicto, pese a las presiones a favor de los aliados e imperios centrales respectivamente. La presin ms fuerte se produce cuando E.E.U.U. entran al conflicto (Abril 1917). Los Norteamericanos instan a Chile para que adopte una actitud anloga, sin embargo, Chile mantiene su poltica neutral. Argentina acompaa a Chile en esta posicin; Per y Bolivia rompen con los Imperios Centrales, con el fin de obtener el apoyo aliado (en especial los Estados Unidos) en sus controversias limtrofes nuestro pas; Brasil entra a la guerra solidarizando norteamericanos. Las costas chilenas y sus aguas jurisdiccionales sern escenario de importantes enfrentamientos navales entre los beligerantes, transgrediendo la neutralidad de nuestro pas. En noviembre de 1914 la flota oriental de Alemania se enfrenta con unidades inglesas en la Batalla de Coronel que finaliza con el triunfo germano. Luego del Combate de las Malvinas donde los ingleses
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destruyen la flota alemana (diciembre 1914), se produce el breve combate de Juan Fernndez donde las naves inglesas hunden el Dresden, ltimo buque sobreviviente. En el mbito econmico las repercusiones del conflicto mundial tambin se dejan sentir fuertemente al incidir sobre nuestro principal producto de exportacin; el salitre. En el deterioro de la exportacin salitrera influyen los siguientes factores: a) La prdida de los mercados de Europa Central, en especial Alemania. b) Las restricciones que Gran Bretaa impone al comercio del salitre a fin de autoabastecerse e impedir la venta de los pases enemigos. c) Produccin a gran escala del salitre sinttico, inventado por los alemanes, ante el apremio de encontrarse sin abastecimiento. El salitre, fuera de su utilizacin en la agricultura, era ocupado con fines blicos al servir de base en la fabricacin de explosivos. La crisis salitrera abierta por la Primera Guerra Mundial habra de durar largos aos. B. La Sociedad de Naciones: Este organismo mundial, antecedente de las Naciones Unidas nace el ao 1919. Chile no figura entre los pases firmantes de la Carta que dio origen a La Sociedad; sin embargo, ms tarde adhiere oficialmente con el fin de neutralizar los intentos de Per y Bolivia para que la Sociedad de Naciones le prestara apoyo en sus reclamaciones territoriales, producto de la Guerra del Pacfico (incluso llegan a solicitar la anulacin de los Tratados de 1883 y de 1904). Por ltimo, Chile a travs de Antonio Huneeus ocupa la presidencia de la Quinta Comisin encargada de ver la admisin de nuevos miembros y es candidato a la presidencia de la Primera Asamblea General.

8. LOS PRESIDENTES DEL PERIODO

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Jorge Montt Alvarez (1891-1896) Conflicto sobre la Puna de Atacama Ley de Comuna Autnoma Negociaciones sobre el Plebiscito de Tacna y Arica Ley de Amnista Convertibilidad Monetaria Federico Errzuriz Echaurren (1896-1901) Encuentro con el Presidente Roca de Argentina. Abrazo del Estrecho. Ampliacin de la educacin secundaria femenina. Construccin del tranque Peuelas Inici de la construccin del alcantarillado de Santiago Ampliacin del servicio de tranvas de Santiago. German Riesco Errzuriz (1901-1906) Promulgacin de los Cdigos de Procedimiento Civil y Penal. Firma de los pactos de Mayo sobre lmites con Argentina. Firma de la paz definitiva con Bolivia Termino del alcantarillado de Santiago. Pedro Montt Montt (1906-1910) Reconstruccin de Valparaso, luego del terremoto de 1906. Ampliacin de la educacin primaria Trmino del ferrocarril longitudinal sur Inauguracin del ferrocarril trasandino Inauguracin del Museo Nacional de Bellas Artes

Ao 1891 1892 1893 1893 1895 Aos 1898 1898 1899 1899 1900

1902 1902 1904 1906

Aos 1906 1906 1910 1910 1910

Ramn Barros Luco (1910-1915) Aos 1910 Ceremonia del Centenario 1910 Establecimiento del alumbrado pblico 1913 elctrico de Santiago. 1914 Construccin del nuevo edificio de la 1915 Biblioteca Nacional. Declaracin de la neutralidad chilena en la I Guerra Mundial. Firma del Tratado de Cooperacin entre Rosa Isla Fuentes. Profesora de Historia y Ciencias Sociales.2009. Chile, Brasil Y Argentina (ABC).

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Juan Luis Sanfuentes (1915-1920) Promulgacin de las leyes de Accidentes del Trabajo, reformas a la ley de Descanso Dominical y Salas Cunas. Ingreso a la liga de las Naciones. Inicio de la explotacin de cobre por capitales norteamericanos en Potrerillos. Fundacin de la Universidad de Concepcin. Promulgacin de la ley de Instruccin Primaria Arturo Alessandri Palma (1920-1925) Promulgacin de la Ley de vivienda popular Protocolos de Washington. Inicio de negociaciones por el plebiscito de Tacna y Arica. Aprobacin de la Leyes Sociales. Creacin del Banco Central de Chile Promulgacin de la Constitucin de 1925 Misin Kemmerer (Economa)

Aos 1916 1918 1919 1919 1920 Aos 1922 1922 1924 1925 1925 1925

Junta Revolucionaria de Septiembre de 1924 Disolucin del Congreso Nacional Junta Revolucionaria de Enero de 1925 Disolucin de la Junta de Septiembre Retorno de Arturo Alessandri

1925

1925 1925

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