A POLTICA CRIMINAL NOS DIAS DE HOJE Levando-se em considerao que as condies econmicas possibilitam diferentes formas de proteo contra

a criminalidade, elas no so suficientes e nem superiores a fora protetora do Estado. Embora as formas de proteo, diante da criminalidade, variem de acordo com as condies scio-econmicas, existe um fato comum: todas as camadas da sociedade imploram uma enrgica interveno estatal objetivandocombater a escalada da violncia e o estabelecimento de uma aceitvel segurana social. Por isso, sempre que so cometidos crimes que chocam a coletividade ou a quantidade de crimes supera o limite do suportvel, as autoridades so chamadas a prestar esclarecimentos sobre as atitudes tomadas pelos rgos pblicos no in tuito de conter e punir os infratores da lei. Nesse ponto, surge a Poltica Criminal que atravs de deciso poltica desenvolve meios e tcnicas para diminuir e controlar a atividade criminosa na sociedade. Nesse sentido, para Zaffaroni e Pierangelli "A Poltica Criminal a cincia ou a arte de selecionar os bens jurdicos que devem ser tutelados penalmente e os caminhos para tal tutela, o que implica a crtica dos valores e caminhos j eleitos".[1] Em sua obra, Nilo Batista, conceitua a Poltica Criminal como: Do incessante processo de mudana social, dos resultados que apresentem novas ou antigas propostas do direito penal, das revelaes empricas propiciadas pelo desempenho das instituies que integram o sistema penal, dos avanos e descobertas da criminologia, surgem princpios e recomendaes para a reforma ou transformao da legislao criminal e dos rgos encarregados de sua aplicao. A e sse conjunto de princpios e recomendaes denomina-se poltica criminal.[2] Assim, do mesmo modo Rocha assevera: (...) a poltica criminal determina a misso, os contedos e o alcance dos institutos jurdicos penais, bem como a aplicao prtica do direito penal aos casos concretos. So as opes da poltica criminal que decidem sobre a incriminao ou no de determinadas condutas, considerando-se a vantagem social da qualificao, bem como quem deve ser responsabilizado.[3] No obstante, com bastante propriedade, Salo de Carvalho, traz em s ua obra osprolegmenos da poltica criminal: Segundo Franz Von Liszt, a poltica criminal nasce na segunda metade do sculo XVIII na Itlia, fundamentalmente com o advento da publicao da obra de Beccaria e sua preocupao com as formas eficazes de preven o do delito e o contedo legislativo efetivo para alcanar tal finalidade. O questionamento de Beccaria projeta a teoria do direito penal da estrutura meramente descritiva e submissa s funes declarativas da lei penal (perspectiva de lege lata) busca [4] de solues para o problema da criminalidade (perspectiva lege ferenda). Seguindo o entendimento dominante, a poltica criminal seria o conjun de princpios e to recomendaes para reagir contra o fenmeno delitivo atravs do sistema penal (instituio policial, instituio judiciria e a instituio penitenciria), utilizando os meios mais adequados para o controle da criminalidade. Principais movimentos da poltica criminal Para compreenso da Poltica Criminal, se faz necessrio um exame sobre suas principais correntes de pensamento. Neste caso, destacam-se trs correntes: A Novssima Defesa Social ou Nova Defesa Social (NDS), Movimentos de Lei e Ordem (MDLO) e a Poltica Criminal Alternativa ou Nova Criminologia. A Novssima defesa social A Defesa Social, posteriormente transformada em Nova Defesa Social, foi um movimento criado por Filippo Gramatica que fundou o Centro Internacional de Defesa Social. Em 1954, com a publicao do livro La Dfense Sociale Nouvelle de Marc Ancel, Gramatica perdeu seu lugarem decorrncia do novo pensamento defendido por Marc que buscou a transformao e humanizao do direito penal ao invs da sua eliminao, contr riando Gramatica. Da, a a

denominao de Nova Defesa Social, movimento que seria uma conjugao de aspiraes humanistas e democrticas, em matria penal. A Nova Defesa Social foi a corrente de pensamento da poltica criminal de maior aquiescncia pela sociedade cientifica do sculo XX, conforme apresentado por Salo Carvalho, em sua obra: Apropriando-se deste legado e ciente de sua autonomia discursiva, Marc Ancel criar o movimento poltico-criminal de maior aceitao pela comunidade cientfica das cincias criminais do sculo XX: a Nova Defesa Social (NDS). A NDS unifica e formata os discursos poltico-criminais com a finalidade de criao de medidas de preveno da reincidncia em todos os nveis repressivos.(...) A poltica criminal atuaria como conselheira dos rgos de segurana pblica e "se limitaria a indicar ao legislador onde e quando criminalizar condutas.[5] Nesse sentido, as idias propugnadas pela Nova Defesa Social esto consolidadas na coerncia do pensamento moderado sobre os pensamentos exagerados de Gramatica, que defendiam a eliminao do Direito Penal. O movimento da Nova Defesa Social tem trs caractersticas bsicas: carter multidisciplinar ao abrigar diversas posies; carter universal por se encontrar acima das legislaes nacionais e como trao peculiar a mutabilidade por variar no tempo se adequando ao avano da sociedade. Dentre os seus postulados, a Nova Defesa Social visa o exame crtico das instituies vigentes, a conexo com todos os ramos do conhecimento humano e um sistema poltico criminal de proteo dos direitos dos homens. No perdendo a crtica, Santoro Filho, com espeque no Estado Democrtico de Direito, descarta a utilizao dessa corrente no ordenamento jurdico: A Nova Defesa Social, assim, que represente em relao ao movimento de lei e ordem muito maior proximidade com a perspectiva de elaborao de um direito penal democrtico, fundado em bases cientificas e no passionais, no est isenta de srias crticas a pontos essenciais de sua teoria, que trazem, inclusive, riscos aos direitos e garantias individuais, o que impede a sua admisso, entre ns, como idia fundamental para uma nova poltica criminal.[6] Compartilhando com o entendimento, Arajo Junior explica: A Novssima Defesa Social adotou um caminho moderado para promoo das reformas penais, preferindo no correr os riscos das mudanas bruscas, que podem conduzir, em caso de insucesso, perda das grandes conquistas j obtidas ou interrupo de sua evoluo. Evidentemente, no se trata de um movimento revolucionrio, mas, sim, de uma poltic a criminal humanista, ancorada em profundas bases cientficas, que d ao Direito Penal carter preventivo e protetor da dignidade humana.[7] Portanto, o movimento da Nova Defesa Social, em decorrncia da concepo universalista e da manuteno do princpio da legalidade como forma protetora atrelada ao processo legislativo, sofreu grande abalo a partir do surgimento das correntes crticas da crimino logia nos anos 60 que constataro o fracasso das penas privativas de liberdade. Movimentos da lei e ordem O Movimento da Lei e Ordem tem origem nos Estados Unidos da Amrica onde ficou conhecido como "law and order". Sua orientao de reao ao fenmeno criminal tem sentido, absolutamente oposto ao da Defesa Social. um movimento integrado principalmente por polticos e sensacionalistas que defendem uma ideologia da represso para conter um inimigo criado atravs do medo. Para isso, a mdia difunde a idia de que a criminalidade e a violncia encontram-se sem controle criando um verdadeiro estado de pnico e desespero entre as pessoas que reclamam, sem muita racionalidade, soluo imediata para o angustiante problema da segurana pblica. Nesse sentido, vale ressaltar o entendimento de Arajo Jr. sobre a corrente:

Este movimento, integrado principalmente por polticos com inclinaes contrrias s conquistas das organizaes de defesa dos direitos humanos, e pela mdia voltada populao econmica e culturalmente menos favorecida, parte do pressuposto de que a criminalidade e a violncia encontram-se em limites incontrolveis, e que este fenmeno fruto de legislao muito branda e dos benefcios excessivo conferidos aos criminosos, pois s no tm estes receio de sofrer a sano.[8] Portanto, na tentativa de defender seus interesses escusos, os integ rantes dos Movimentos de Lei e Ordem pregam que a pena tenha carter de castigo e retribuio, os crimes graves requerem longa privao de liberdade ou morte, a serem cumpridas em estabelecimentos penais de segurana mxima, em regime de rigorismo, tais co mo o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD). Alm disso, proclamam que exista uma resposta imediata ao crime, com ampliao da priso provisria e que a execuo da pena deve ser realizada pela autoridade penitenciria, restringindo-se os demais controles, dentre ele o judicial. Com bastante propriedade, Santoro Filho, desmascara essa poltica de medo implantada na sociedade: O movimento de lei e ordem representa a perspectiva de um direito penal simblico, uma onda propagandstica dirigida especialmente s massas populares, por aqueles que, preocupados em desviar a ateno dos graves problemas sociais e econmicos, tentam encobrir que estes fenmenos desgastantes do tecido social so, evidentemente entre outros, os principais fatores que desencadeiam o aumen to, no to desenfreado e incontrolvel quanto alarmeiam, da criminalidade.[9] Essa Poltica Criminal defende a luta contra a criminalidade de forma irresponsvel onde,na maioria das vezes, os postulados da dignidade humana so desrespeitados e o Estado Democrtico de Direito ameaado pela ideologia do Estado do Terror. Geralmente, em decorrncia dessa linha de pensamentos, surgem grupos de exterm nio conhecidos como esquadro da morte e grupos que cultivam a imagem da caveira sobreposta ao fardamento da polcia, o maior destes grupos foi a Scuderie Detetive Le Coq (SDLC), que surgiu para vingar a morte do famoso detetive Milton Le Coq, tendo por finalidade executar pessoas consideradas criminosas, muitas vezes utilizando mtodos lombrosianos. Nova criminologia Baseados, em sua maioria, nos discursos de descriminalizao, as polticas criminais alternativas proporo novas formas de gesto do fenmen delitivo. Na verdade, trata-se de o um movimento que tem por expresso genrica outras tendncias que conforme Arajo Junior so as seguintes: "Criminologia Crtica, Criminologia Radical, Criminologia da Reao Social, Economia Poltica do Delito"[10] e outras. Em verdade, a Nova Criminologia tem um cunho de inspirao marxista que ao longo do tempo vai se transformar numa criminologia dialtica em oposio criminologia sociolgica. Dentre os princpios fundamentais deste movimento alternativo tem -se a abolio da pena privativa de liberdade, pois considerada intil como meio de represso do delito e como forma de ressocializao do delinqente.Alm deste princpio basilar o movimento prega uma Poltica Criminal voltada para duas classes, ou seja, a criminalidade deve ser considerada segundo a classe social de que provenha. Ainda, dentre os postulados bsicos com a , finalidade de alcanar a abolio do sistema penal, a corrente defende um processo gradativo passando pela descriminalizao, despenalizao e desjudicializao. o lado dessa A ampla reduo de atividade punitiva do Estado recomenda a criminalizao dos comportamentos que causem dano ou ameacem os interesses essenciais da comunidade e, por fim, com o objetivo de difundir suaideologiaprope umaintensa propaganda, visando aumentar seus discpulos. Nesse sentido, Arajo Jnior ao falar que a Nova Criminologia explora seu objeto de estudo demonstra que o seu princpio basilar tem um seu carter dialtico: Ela parte da idia de sociedade de title="" href="http://www.soartigos.com/admin/de/editor.php?name=wysiwyg&refresh=203280850 9#_ftn11" name="_ftnref11">[11]

Realmente, o caminho pelo qual enveredou a Criminologia Crtica foi inicialmente aberto pelas correntes mais progressistas da criminologia liberal. Hoje, ela parte da idia de sociedade de classes, entendendo que o sistema punitivo est organizado ideologicamente, ou seja, com o objetivo de proteger os conceitos e interesses que so prprios da classe dominante. Por essa linha alternativa, Nilo Batista citando Baratta ao propor uma das quatro indicaes estratgicas para uma poltica criminal das classes dominadas, discorreo seguinte: (...) prope Baratta uma "batalha cultural e ideolgica em favor do desenvolvimento de uma conscincia alternativa no campo das condutas desviantes e da criminalidade", tentando -se inverter as "relaes da hegemonia cultural com um trabalho de decidida crti a ideolgica, c de produo cientfica e de informao".[12] A Poltica Criminal, portanto, assinala mtodos considerados racionais visando combat r a e criminalidade. Na verdade, a realidade no considerada em si prpria e, sim, os interesses daqueles que detm o controle e manipulam a sociedade. Da surge confirmao de arbitrariedade por parte da atual Poltica Criminal na adoo de medidas par atender aos a interesses de uma elite detentora do poder. Nesse sentido, Zafarroni sustenta que: () todo saber criminolgico est previamente delimitado por uma intencionalidade poltica ou "poltico-criminal" se preferir. Em nossa opinio, a criminologia no uma cincia, mas o saber proveniente de mltiplos ramos necessrio para instrumentalizar a deciso poltica de salvar vidas e diminuir a violncia poltica em nossa regio marginal com vistas a se alcanar um dia, a supresso dos sistemas penais e sua substituio por formas efetivas de soluo de conflitos.[13] Nesse sentido, vale destacar a contribuio de Lnin revelando a dominao e xistente na poltica: Os homens foram e sero sempre em poltica os ingnuos enganados pelos outros e por si prprios, enquanto no tiverem aprendido, por detrs das frases, das declaraes e das promessas morais, religiosas, polticas e sociais, a discern os interesses de tais ou tais ir title="" href="http://www.soartigos.com/admin/de/editor.php?name=wysiwyg&refresh=203280850 9#_ftn14" name="_ftnref14">[14] Diante desta constatao, em seu importante trabalho, Nilo Batista, consegue de forma surpreendente ser explicitamente crtico e demonstrar o verdadeiro papel atual da omisso existente no acatamento das leis: Quando a criminologia positivista no questiona a construo poltica do direito penal (como, por qu e para qu se ameaam penalmente determinadas condutas, e no outras, que atingem determinados interesses, e no outros, com o resultado prtico, estatisticamente demonstrvel, de se alcanar sempre pessoas de determinada title="" href="http://www.soartigos.com/admin/de/editor.php?name=wysiwyg&refresh=203280850 9#_ftn15" name="_ftnref15">[15] Sem dvida, esta situao crtica resultou num processo em que a responsabilidade pela formao da opinio pblica sobre a criminalidade e segurana foi assumida por leigos que, com ou sem interesses escusos, ocuparam o centro das atenes, como freqentemente observado nos programas sensacionalistas. Conseqentemente, isso fez decrescer a importncia dos pesquisadores criminais no papel de trazer credibilidade as discusses pblicas. Por isso, antes de uma crise de legitimidade, existe, portanto, um grave conflito de credibilidade, onde a palavra do cientista criminal no tem valor diante dos apelos miditicos anunciados por leigos. Em sua obra, Zaffaroni tratando da possibilidade de resposta poltico -criminal a partir do realismo marginal supe que: O amplo direito informao no limitado quando no se impede a circulao das notcias, mas quando se probe inventar fatos violentos no ocorridos, mostrar pela televiso cadveres despedaados, explorar a dor alheia surpreendendo declaraes de vtimas desoladas e desconcertadas, violar privacidade de vtimas humildes e outros recursos

semelhantes, como a incitao de brigas entre vizinhos de bairros populares, inveno de pseudo-especialistas em matrias que desconhecem totalmente, apresentao de profissionais desconhecidos como catedrticos, etc., isto , a propagao de mensagens irresponsveis que constituem uma deslealdade comercial com o simples objetivo de obter audincia, numa competio viciada que se considera normal na regio. O grau de aberrao to grande que quem consegue filmar um homicdio ou um suicdio pula para a fama, [16] questo que pouco tem a ver com o direito de dar ou receber informao. Por isso, aproveitando o entendimento de Richard Quinney mencionado por Nilo Batista, indubitavelmente "compreenderque o sistema penal no serve sociedade como um todo, mas serve os interesses da title="" href="http://www.soartigos.com/admin/de/editor.php?name=wysiwyg&refresh=203280850 9#_ftn17" name="_ftnref17">[17] Torna-se fundamental destacar que diante desta perspectiva, demasiado clara, as teoriasutilizadas para legitimar a interveno estatal comeam a dar sinais de desgaste. O Estado est tendo dificuldades para arcar com as responsabilidades assumidas e quem sofre com isso a coletividade, independente da esfera social. Pois, a falta de enfrentamento aos graves problemas sociais (sade, fome, desemprego, educao, dentre outros) resulta em crescimento dos conflitos de interesses e da criminalidade. Portanto, para entendimento do contexto necessrio fazer uma anlise sob a perspectiva da Crise da Modernidade para s assim utilizar uma Po ltica Criminal justa e combater a criminalidade de forma efetiva e enrgica sem mascarar a realidade. Por isso, s em uma sociedade em que as relaes sociais e interpessoais estejam equilibradas que se torna possvel o exerccio sereno e justo da funo jurisdicional.

[1] ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. 4. ed. p. 132. [2] BATISTA, Nilo, Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro.p. 34. [3] ROCHA, Fernando Antonio N. Galvao da. Responsabilidade penal da pessoa juridica . p.78. [4] CARVALHO, Salo de. A poltica criminal de drogas no Brasil . 4 ed. p. 93. [5] CARVALHO, Salo. A poltica criminal na nova lei de drogas . 4 ed. p 95. [6] SANTORO FILHO, Antonio Carlos. Bases Crticas do Direito Criminal. p 142. [7] ARAJO JUNIOR, Joo Marcello de. Sistema penal para o terceiro milnio. p. 70. [8] IDEM, Os grandes movimentos da poltica criminal de nosso tempo aspectos.Sistema penal para o terceiro milnio: atos do colquio Marc Ancel . p. 162. [9] SANTORO FILHO, Antonio Carlos. Bases crticas do direito criminal. p. 132. [10]ARAJO JUNIOR, Joo Marcello de. Os grandes movimentos da poltica criminal denosso tempo aspectos. Sistema penal para o terceiro milnio: atos do colquio Marc Ancel. p. 74. [11] Ibid., p 75 [12] BATISTA, Nilo, Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. p 39 [13] ZAFFARONI, Eugenio Ral: Em busca das penas perdidas, p 171 172. [14] LENIN, Vladimir Ilitch.As trs fontes: e as trs partes constitutivas do marxismo. 6. ed. p 77 - 78. [15] BATISTA, Nilo, Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. p. 29 - 30 [16] ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas. p. 175 176. [17] BATISTA, Nilo, Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro, p 33. Refercias: ARAJO JUNIOR, Joo Marcello de. Os grandes movimentos da poltica criminaldenosso tempo aspectos. Sistema penal para o terceiro milnio: atos do colquio Marc Ancel. Rio de Janeiro: Revan, 1991.

BATISTA, Nilo. Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 1990. CARVALHO, Salo. A poltica criminal na nova lei de drogas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.4 ed. LENIN, Vladimir Ilitch.As trs fontes: e as trs partes constitutivas do marxismo. So Paulo: Global, 1988. 6. ed. ROCHA, Fernando Antonio N. Galvo da. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo:R. de direito ambiental, , v.7, n.27, jul./set., 2002. SANTORO FILHO, Antonio Carlos. Bases Crticas do Direito Criminal. Editora Direito. 2000 ZAFFARONI, Eugenio Raul. Em Busca das Penas Perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan, 2001. ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002 4. ed.