Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № _____
от ____________________
г. Кишинэу
Об утверждении Программы по укреплению доверия и безопасности
общества путем профессиональной подготовки, неподкупности и
оцифровки системы внутренних дел на 2022-2025 годы

На основании пункта а) статьи 5 и пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о

Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.
412), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу по укреплению доверия и безопасности

общества путем профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки
системы внутренних дел на 2022-2025 годы, прилагается.
2. Ответственным органам и учреждениям:
1) выполнить действия, указанные в Программе по укреплению доверия и
безопасности общества путем профессиональной подготовки, неподкупности и
оцифровки системы внутренних дел на 2022-2025 годы;
2) представлять ежегодно, до 10 февраля, а также по требованию,
Министерству внутренних дел информацию о стадии выполнения действий,
указанных в Плане действий.
3. Министерству внутренних дел представлять Правительству:
1) ежегодно, до 15 марта, отчет о ходе выполнения Программы;
2) до 15 апреля 2024 года, отчет о промежуточной оценке за 2 года;
3) до 15 апреля 2026 года, отчет о финальной оценке.
4. Финансирование действий, предусмотренных в указанной Программе,
осуществляется за счет и в пределах ассигнований, утвержденных для этого в
бюджетах ответственных за выполнение органов, а также из других источников,
согласно нормативным актам.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство внутренних дел.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в
Официальном мониторе Республики Молдова.

Премьер-министр НАТАЛЬЯ ГАВРИЛИЦА

Контрассигнуют:

Заместитель премьер-министра по
цифровому развитию Юрие Цуркану

Заместитель премьер-министра,
министр инфраструктуры
и регионального развития Андрей Спыну

Министр внутренних дел Ана Ревенко

Министр финансов Думитру Будянски

Министр образования и исследований Анатолие Топалэ

Министр труда и социальной защиты Марчел Спатарь

Министр юстиции Серджиу Литвиненко

 Утверждено
Постановлением Правительства
№______ от _________2022 г.

I. ВВЕДЕНИЕ

Степень общественной безопасности представляет собой последствия мер

оперативного, административного и структурно-организационного характера,
примененных за последний период деятельности Министерства внутренних дел
(в дальнейшем - МВД). Они представляют собой положительный результат как
на уровне качественных показателей, сопровождающих работу государственных
служащих с особым статусом (посредством снижения преступлений), так и в
аспекте оценки восприятия чувства собственной безопасности граждан.
Данные результаты следует рассматривать в контексте, в котором
поддержание общественной безопасности подвергается испытанию, а новые
угрозы приводят к другой динамике относительно того, что представляет собой
состояние преступности и чувство безопасности для граждан. Давление,
вызванное кризисом миграции и беженцев, а также тревожные прогнозы
относительно угрозы роста трансграничного преступного феномена и других
типов вынуждают МВД постоянно гарантировать безопасность граждан,
правовой порядок и стратегическую надежность посредством высокой степени
профессионализма и неподкупности своих сотрудников, а также посредством
динамичной, быстрой информационной интеграции, легко адаптируемой к
текущим и стратегическим нуждам по борьбе с преступностью, девиантным
поведением, а также посредством обеспечения оказания цифровых услуг,
предназначенных для населения.
В связи с этим начальная, непрерывная и профессиональная подготовка,
основанная на развитии компетенций, предупреждении и борьбе с коррупцией в
системе внутренних дел, информатизация и минимизирование вовлечения
человеческого фактора в объективные действия становятся ключевыми
процессами в функционировании МВД. Более того, учитывая актуальные
провокации, Программа по укреплению доверия и безопасности общества путем
профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки системы
внутренних дел на 2022-2025 годы (в дальнейшем - Программа) должна
предусматривать как развитие политик управления персоналом (набор, отбор,
профессиональная подготовка, профессиональный рост, мотивация,
предупреждение инцидентов неподкупности, борьба с актами коррупции,
диверсификация цифровых инструментов и безопасность их использования), так
и повышение эффективности отношений между МВД и гражданами (в качестве
поставщика общественного порядка, персональной безопасности и
бенефициара).
Программа разработана в контексте обеспечения выполнения Стратегии по
развитию в области внутренних дел на 2022-2030 годы (в дальнейшем –
Стратегия, СРОВД), в частности в подобласти деятельности «Профессиональная
подготовка, неподкупность и оцифровка», детализируя действия, которые
необходимо выполнить для достижения целей Стратегии и, в то же время,
предоставляя краткосрочные и долгосрочные решения для достижения
стратегического развития системы внутренних дел к 2030 году.
Цель Программы состоит, по сути, в продвижении, обеспечении
продвинутого уровня взаимодействия с сообществом, в качестве условия
повышения эффективности функциональности системы внутренних дел (в
дальнейшем - СВД) посредством постоянного роста и адаптации уровня
профессионализма сотрудников, институциональной и индивидуальной
неподкупности, а также в применении современных информационных
технологий, в качестве продвинутых рабочих инструментов, в пользу
безопасности гражданина и сообщества.
Программа обеспечит внедрение Повестки дня в области устойчивого
развития на период до 2030 года (в дальнейшем – Повестка дня 2030),
посредством которой государства-члены Организации Объединенных Наций (в
дальнейшем ООН) обязались мобилизовать все усилия для искоренения всех
форм бедности, борьбы с неравенством, рассмотрения проблем, связанных с
климатическими изменениями и обеспечения соблюдения основного принципа
«чтобы никто не оставался позади».
Для достижения этих требований Программа содействует выполнению
следующих целей по устойчивому развитию (в дальнейшем ЦУР) Повестки дня
2030:
- Цель № 4: Обеспечение всеохватного и справедливого качественного
образования и поощрение возможностей обучения на протяжении всей жизни
для всех (цель 4.4.; 4.7.);
- Цель № 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и
возможностей всех женщин и девочек (цель 5.4.);
- Цель № 8: Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому
экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной
работе для всех (цель 8.5.);
- Цель № 16: Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в
интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и
создание эффективных, подотчётных и основанных на широком участии
учреждений на всех уровнях (цель 16.5.; 16.6.);
- Цель № 17: Укрепление средств достижения устойчивого развития и
активизация работы механизмов глобального партнёрства в интересах
устойчивого развития.
Программа способствует выполнению положений Соглашения об
ассоциации между Европейским Союзом (в дальнейшем - ЕС) и Европейским
сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны,
и Республикой Молдова (в дальнейшем - РМ), с другой стороны, подписанного
27 июня 2014 года в Брюсселе, а именно: обеспечение соблюдения прав человека
и основных свобод; предупреждение и борьба с коррупцией и другой незаконной
деятельностью; поощрение и продвижение внедрения инструментов
информационных технологий и связи (в дальнейшем ИТС) для лучшего
управления, профессиональная подготовка и использование платформы
дистанционного обучения; развитие цифрового контента; улучшение уровня
безопасности персональных данных и защита конфиденциальности в области
электронных коммуникаций; создание корпуса профессиональных
государственных служащих, основанного на принципе управленческой
ответственности и на эффективном делегировании авторитета, а также на
наборе, подготовке, оценке и оплате труда, выполненных в условиях
справедливости и прозрачности.
Программа охватывает часть элементов, установленных в Национальной
стратегии развития «Европейская Молдова 2030» (в дальнейшем – НСР
«Европейская Молдова 2030»), а именно те, которые связаны с: формальной
занятостью, обеспечением профессиональной подготовки, повышением качеств
и способностей профессионального подхода, существенным снижением
коррупции и взятничества во всех его формах, развитием эффективности,
ответственности и прозрачности учреждений и обеспечением восприимчивого,
участливого и представительного процесса принятия решений на всех уровнях.
Программа деятельности Правительства «Молдова хороши времен»
содержит приоритеты, лежащие в основании Программы: пересмотр
деятельности и укрепление возможностей по очистке СВД от сотрудников с
серьезными проблемами в области неподкупности и отсутствием
профессиональной этики, сосредоточение на предупреждении деструктивного и
незаконного поведения, укрепление устойчивости к факторам,
благоприятствующим подобному поведению; улучшение системы
профессиональной подготовки для роста возможностей реагировать на новые
провокации; устранение и снижение рисков и угроз, связанных с плохим
обращением, пытками, незаконным задержанием, дискриминацией,
халатностью, превышением полномочий и/или коррупцией; модернизация
цифровой инфраструктуры в публичной области; оцифровка услуг, оказываемых
гражданам, для упрощения процедур их закупок и получения в условиях
безопасности и институциональной отслеживаемости; е-преобразование
процессов, операций и деятельности СВД в пользу граждан.
В то же время, использование области информационных технологий и
связи сотрудниками СВД направлено на модернизацию и улучшение процессов
и практик по обеспечению правопорядка на оперативном и управленческом
уровнях, цель которого состоит в обеспечении прямых и косвенных выгод для
граждан и иностранных лиц, приезжающих в Республику Молдова, и деловой
среды.
Внедрение будущей системы услуг ИТС для органов, подведомственных
МВД, создаст возможности по инновации и развитию на институциональном
уровне, максимизирует использование данных и правительственных услуг,
оказываемых гражданам.
Постоянные изменения в обществе, сложность областей деятельности
МВД, признание и присоединение к европейским правовым человеческим
ценностям требуют модернизацию процедур по набору и подготовке
специлистов и в других областях, нежели юридических (правовых), таких как:
пожарные и спасатели, пограничные полицейские, специалисты в области
гражданской и общественной безопасности, специалисты в специфических
областях криминалистики или информационных технологий.
Программа была разработана в рамках процесса сотрудничества, в
который были вовлечены представители специализированных подразделений по
борьбе с коррупцией, представители подразделений в области
профессиональной подготовки специалистов ИТС СВД, а также экспертов из
неправительственной среды. Успешное выполнение Программы напрямую
зависит от благотворного сотрудничества и реформационных действий,
продвигаемых центральными актерами, в области предупреждения и борьбы с
коррупцией, а именно: Национальный центр по борьбе с коррупцией,
Национальный орган по неподкупности, Прокуратура по борьбе с коррупцией и
другие учреждения, приоритетная задача которых состоит в борьбе с
коррупцией; в области образования и исследований – Министерство образования
и исследований, Национальное агентство по обеспечению качества в
образовании и исследованиях, Национальное агентство по исследованиям и
разработкам; в области оцифровки – Агентство электронного управления,
Служба информационных технологий и кибернетической безопасности и
Агентство государственных услуг.

II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

2.1. Профессиональная подготовка

Качество персонала в системе внутренних дел детализируется уровнем

образования, способностями, компетенциями, системами ценностей,
неподкупностью и поведением. Персонал представляет собой единственный
ресурс системы, способный повышать ценность вместе с течением времени, в
отличие от всех других ресурсов, которые изнашиваются, если не физически, то
морально.
Деятельность по обучению и профессиональному развитию человеческих
ресурсов предусматривает создание условий в СВД, содействующих подготовке
и развитию профессиональных компетенций персонала и росту
производительности труда путем повышения организационной и
индивидуальной эффективности.
 Согласно Положению о занятости государственных служащих с особым
статусом Министерства внутренних дел, утвержденному ПП № 460/2017,
занятость государственных служащих с особым статусом осуществляется
посредством найма выпускников учебных заведений МВД, других учебных
заведений, подготавливающих персонал для МВД, в том числе из заграницы. Все
вакантные государственные должности с особым статусом занимаются путем
набора, в приоритетном порядке, из внутренних источников (подразделения
центрального аппарата, административные органы или учреждения,
подведомственные МВД). В случае невозможности пополнения должностей из
внутренних источников, прибегают к набору из внешнего источника.
В период 2017-2021 годов вместе с выполнением Стратегии развития
полиции на 2016-2020 годы (ПП № 587/2016) было нанято и первоначально
обучено из внешнего источника 1886 субофицеров, в среднем 350 человек
ежегодно (диаграмма № 1).

Диаграмма № 1 Количество субофицеров, нанятых и обученных из внешнего источника в 2017-2020 годах

Для повышения способностей и качества подготовки субофицеров был

создан Интегрированный центр подготовки в сфере применения
законодательства (в дальнейшем – ИЦППЗ), миссия которого состоит в
обеспечении непрерывной начальной подготовки и развитии карьеры
субофицеров полиции и карабинеров. Первые выпускники были интегрированы
в административные органы, подведомственные МВД, в 2019 году.
Начальная подготовка субофицеров происходит в ИЦППЗ по настоящее
время, однако, наниматели выпускников – жалуются на недостатки качества их
подготовки. Это вызвано тем, что срок обучения в 4 месяца для начальной
подготовки субфицеров является ничтожно малым и не позволяет развить в
разумный срок минимальные компетенции и умения, необходимые для
начинающего субофицера.
Исходя из того, что субофицеры МВД осуществляют также функции
констатирующих органов (констатируют преступления и документируют
правонарушения), возникает настоятельная необходимость в соответствии
подготовки начинающих субофицеров европейским стандартам (в большинстве
государств подготовка начинающих субофицеров длится 10-12 месяцев).
 Создание ИЦППЗ по настоящее время не решило проблему выравнивания
подготовки субофицеров в рамках МВД. В системе существуют также и другие
структуры, занимающиеся подготовкой и образованием субофицеров. Таким
образом, в рамках Генерального инспектората пограничной полиции (в
дальнейшем - ГИПП) функционирует Образцовый центр по безопасности
границы, в рамках Генерального инспектората карабинеров (в дальнейшем -
ГИК) – Учебный центр (Военная часть 1006), в рамках Генерального
инспектората по чрезвычайным ситуациям (в дальнейшем - ГИЧС) –
Республиканский учебный центр (со статусом управления). Каждая из этих
структур по профессиональной подготовке подготавливает согласно своим
программам, в различное время обучения, с различными бюджетами, однако, в
некоторых не регламентированы дидактические задачи или они не
соответствуют нормам, утвержденным Министерством образования и
исследований (в дальнейшем - МОИ), или система организации не соответствует
классическим структурам профессиональной подготовки. Данная ситуация не
вызывает доверие относительно качества подготовки, система подготовки
субофицеров стала бестолковой и не соответствует ожиданиям общества, в
частности – работодателя.
Поставка этих учебных структур в одном учебном заведении привела бы к
развитию одного подразделения с институциональными и логистическими
возможностями, снижению расходов из государственного бюджета, составлению
соответствующей учебной программы, соответствующей учебным нуждам, а
также к установлению системы менеджмента качества согласно стандартам,
регламентируемым нормативными актами.
Набор кандидатов на вступительные экзамены в учебные заведения МВД
осуществляется персоналом территориальных подразделений по человеческим
ресурсам, которое должно быть обучено в рамках программы по непрерывной
профессиональной подготовке, дополненной набором современных
инструментов поддержки (например: профессиональные материалы по
продвижению профессий, установление показателей качества для
деятельности по набору). Также имеется в виду и установление подходящих
профилей (в понятиях знаний, способностей, умений, отношений) кандидатов
для вступления в учебные заведения МВД, по разному для каждого уровня
подготовки, специализации и профиля деятельности (что позволит
сконцентрировать деятельность по набору на тех, которые больше всего
соответствуют данной картине и могут быть реально мотивированы для
вступления или трудоустройства).
Отбор кандидатов на вступительных экзаменах не происходит
посредством процесса набора, способного оценить ключевые способности и
умения. Объективная оценка ключевых способностей и умений в начале
деятельности в СВД позволила бы сократить уход после завершения обучения и
привела бы к более качественному отбору кандидатов. Порядок проведения
конкурса требует переоценку, чтобы позволить идентифицировать кандидата
согласно профессиональному профилю. Также, необходим пересмотр экзаменов
по оценке основных моторно-физических возможностей путем внедрения
прикладной практической трассы.
В период 2017-2021 годов в Академию «Штефан чел Маре» МВД (в
дальнейшем – АШМ МВД) были допущены к высшему образованию
лиценциатуры, очное обучение, с финансированием из государственного
бюджета – 626 человек, окончили – 672 выпускника, которые были назначены на
должности офицера уровня B03 и B02. в то же время, в этот период были
приняты на должность офицера из внешнего источника – 644 человека, которые
были направлены на курсы начальной профессиональной подготовки в рамках
учреждения. Таким образом, отмечается, что 48% от общего количества
должностей офицеров, к отношении которых проводился конкурс (1316), было
занято кандидатами, отобранных из внешнего источника. В то же время,
институциональная возможность АШМ МВД позволяет обучать в год около 200
человек в Цикле I (лиценциатура), государственный заказ ограничивается
ежегодно 115 местами. Постепенное увеличение количества мест,
финансируемых из государственного бюджета, вместе с внедрением
мотивационных политик персонала, направленных на поддержку человеческих
ресурсов в СВД, привело бы к более редкому применению исключения по найму
из внешнего источника.
В то же время, рассматривая динамику и процедуры применения для
обучения в учебных заведениях МВД, в частности для поступления на высшее
образование лиценциатуры, устанавливается, что за последние 5 лет участвовало
в среднем от 350 до 450 абитуриентов в год на 115 мест с бюджетным
финансированием. Устанавливается, что в среднем между 47% и 55% заявителей
были признаны непригодными Военно-врачебной комиссией МВД. Данный
очень строгий отбор вызван тем, что кандидаты на обучение в лиценциатуре
должны соответствовать максимальным стандартам здоровья, существующим в
системе, обоснование состоит в том, что они впоследствии могут быть
трудоустроены в полицейские подразделения особого назначения (Бригада
полиции специального назначения «Fulger», Отряд специального назначения
«Scorpion»).
Если бы после завершения высшего образования лиценциатуры в АШМ
МВД выпускники работали бы в должности офицеров по уголовному
преследованию, участковые или розыскные офицеры были бы признаны
годными для службы в СВД, без необходимости соответствия высшим
стандартам здоровья. Таким образом, система теряет потенциальных
интеллектуально развитых офицеров в ущерб физически развитым. Анализ за
последние 5 лет показал, что только 6 выпускников заняли должность офицера
после завершение высшего образования лиценциатуры в рамках подразделений
специального назначения, а система с самого начала отказалась от
потенциального качественного персонала.
 Сравнительный анализ учебных планов с учебными планами гражданских
высших учебных заведений показал отличия, связанные со специализированной
профессиональной подготовкой. В учебных планах АШМ МВД,
предназначенных для подготовки будущего офицера представлены дисциплины
общей и специальной профессиональной подготовки, такие как: секретный
режим, специально-розыскная деятельность (в качестве общей и
специализированной дисциплины), деятельность по уголовному преследованию,
специализация по проведению криминалистических экспертизы, процедура
правонарушения для органов внутренних дел, управление общественным
порядком, управление уголовным преследованием, специализированные
дисциплины по уголовному преследованию, обучение стрельбе, тактика
вмешательства полицейских, специальная тактика и физическая подготовка на
протяжении всех лет обучения. Наряду с этим, размещение по казармам и
обучение в рамках Военной кафедры создает чувство восприятия дисциплины,
ответственность за себя и за коллектив. Таким образом, после обучения данная
категория офицеров более легко адаптируется к суровости служебной
дисциплины и более преданы службе в СВД.
Начальная подготовка офицеров, трудоустроенных из внешнего
источника, длится 90 дней. Анализ содержания предназначенных для них планов
по профессиональной подготовке указывает на трудности в прочной подготовке
к должности, на которую лицо было трудоустроено. В то же время, количество
часов, предоставленных дисциплинам по специальности, не позволяет получить
хорошо сформированные компетенции по выбранным специализациям. В связи с
этим необходимо пересмотреть философию подготовки офицеров,
трудоустроенных из внешнего источника, так как существует множество
случаев, когда у трудоустроенного человека имеется высшее образование,
которое не связано с профессиональной деятельностью должности, на которую
он был трудоустроен. В данных случаях трехмесячной подготовки недостаточно.
Постепенное снижение добровольной текучести в СВД существенно
снизило бы необходимость трудоустройства персонала из внешнего источника
на должность офицера. Занятость должностей офицеров может осуществляться
посредством продвижения на должности субофицеров. Большое количество
персонала, нанятого на должность офицера из внешнего источника, указывает на
то, что среди состава субофицеров или мало человек с высшим образованием,
которые могли бы участвовать в конкурсах на замещение должностей офицеров,
или мало человек, желающих продвижение по причине сложности исполнения
соответствующих должностей.
Сфера деятельности МВД подразделяется на несколько фундаментальных
областей деятельности (общественный порядок и безопасность, борьба с
преступностью, интегрированный менеджмент границы, предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона,
обеспечение противопожарной безопасности и оказание квалифицированной
первой помощи, управление миграционным потоком, убежищем и интеграцией
иностранцев, обеспечение соблюдения прав и основных свобод человека, а
также защита публичной и частной собственности), однако, не все
специфические области компетенции СВД покрываются возможностью
обучения в рамках процесса профессиональной подготовки. Несмотря на то, что
Перечень направлений профессиональной подготовки и специальностей в
высшем образовании, утвержденный ПП № 482/2017, предусматривает серию
специальностей, присущих области внутренних дел, сегодня, по специальностям
1032.1 Гражданская и общественная безопасность, 1032.3 Спасатели и
пожарные, 1032.4 Безопасность границы, в том числе область миграции и
убежища, не подготавливаются специалисты ни в одном учебном заведении
страны. По некоторым из этих специальностей подготавливаются специалисты
за границей, но ничтожно малое количество, и они, как правило, отказываются
после завершения обучения возвращаться в Республику Молдова для
трудоустройства в СВД.
Отсутствие фундаментальной подготовки по этим специальностям
препятствует профессиональному и институциональному развитию
подведомственных органов. В этих условиях нанимаются лица, окончившие
другие специальности, находясь в ситуации постепенной и длительной
адаптации к требованиям профессионального стандарта, должностной
инструкции и к соответствующему исполнению служебных обязательств, они
вынуждены самообучаться в процессе работы на соответствующей должности.
Следует отметить, что зачастую сотрудники не могут адаптироваться к условиям
и режиму труда и продолжается феномен повышенной добровольной текучести
персонала, феномен, который отрицательно влияет на профессиональные
способности и качество услуг, оказываемых населению органами,
применяемыми законодательство в сфере СВД.
В настоящий момент устанавливаются недостатки на уровне практической
подготовки выпускников учебных заведений МВД, а также неэффективность
механизма организации и проведения процессов непрерывной
институционализированной подготовки сотрудников (офицеры и субофицеры),
что отрицательно сказывается на исполнении основных задач органов,
применяемых законодательство, и их имидже в обществе.
Важным аспектом поддержания способностей и профессиональных
компетенций и их сохранения в течение деятельности в системе является
профессиональная подготовка на рабочем месте. Профессиональная подготовка
представляет собой процесс обучения в течение всей жизни (профессиональной
карьеры). Соответственно, деятельность в СВД предусматривает обязательство
государственных служащих с особым статусом проходить обучение на рабочем
месте, однако, в некоторых случаях большинство сотрудников считают его
несоответствующим. Интервьюирование сотрудников подразделений МВД, в
частности, деконцентрированных, привело к установлению, что данный процесс
профессиональной подготовки на рабочем месте стал формальным и без
положительного влияния на рост уровня профессиональных компетенций.
Многие из государственных служащих с особым статусом признали, что
зачастую учатся на собственных ошибках или, в лучших случаях, на ошибках
коллег. Ситуация вызвана тем, что не всегда персонал, ответственный за
профессиональную подготовку на рабочем месте, способен проводить
непрерывную подготовку по запланированным областям и тематикам. Редкими
стали случаи, когда приглашались преподаватели, профессоры или эксперты в
определенной области, чтобы проводить качественное обучение с необходимым
количеством сотрудников. В этом же контексте, многие из
деконцентрированных подразделений не владеют помещением, адаптированным
к учебным нуждам.
Физическая и огневая подготовка, тактики вмешательства практически не
проводятся/не тренируются по причине отсутствия спортзалов, тиров и других
элементов инфраструктуры, а для посещения оснащенных спортзалов,
территорий для тренировки стрельбы зачастую нужны дополнительные
финансовые средства.
Наиболее развитый спортивный и тактический комплекс СВД
принадлежит Центральному спортивному клубу «Динамо» (в дальнейшем – ЦСК
«Динамо») и расположен в мун. Кишинэу (футбольные стадионы, спортзалы,
бассейн, полигон для стрельбы). До вступления в силу ПП № 460/2017 о
введении в действие положений Закона № 288/2016 о государственном
служащем с особым статусом Министерства внутренних дел ЦСК «Динамо»
владел компетенциями, связанными с профессиональной подготовкой в области
физической подготовки и обучения стрельбе. Сотрудники данного
подразделения проводили оценку при обучении стрельбе и при спортивных
испытаниях, оказывали методическую поддержку для профессиональной
подготовки на рабочем месте в области компетенции для всего состава МВД. В
результате, данное подразделение утратило полномочия по подготовке и оценке
государственных служащих с особым статусом/карабинеров.
В настоящее время существенная часть материальной базы ЦСК «Динамо»
предоставлена в аренду частным юридическим лицам, зачастую с риском утери
без возврата, а государственные служащие с особым статусом практически не
попадают в рабочий график спортзалов и спортплощадок, не связанных с СВД,
которые платят за время использования, таким образом, материальная база
служит чужим интересам.
Заметным препятствием в начальной и непрерывной качественной
подготовке офицеров и субофицеров является степень квалификации
преподавателей, профессоров и инструкторов. В СВД отсутствует механизм
подготовки преподавателей и эффективная процедура их отбора. В то же время
лица, предлагаемые в качестве преподавателей, или не соответствуют
стандартам, установленным законом для трудоустройства в данном качестве,
или сталкиваются впоследствии с трудностями при исполнении основной
должности.
 Развитие и поддержание профессионализма человеческих ресурсов
обусловлено также участием сотрудников в курсах непрерывной подготовки в
специализированных учебных заведениях. В настоящее время отсутствует
систематический механизм, который регламентировал бы процедуры отправки
на курсы специализированной непрерывной подготовки с периодическим
участием сотрудников, которые развивали бы рабочие методы и средства,
направленные на расширение горизонтов, профессиональных способностей и
компетенций. Вопреки данному факту за пятилетний период практически 50%
состава МВД прошли курс повышения квалификации, специализации или
переквалификации (диаграмма № 2).

Диаграмма № 2: Количество государственных служащих с особым статусом, вовлеченных в

непрерывную подготовку за период 2017-2021 годов (Всего: 9376 человек)

Пандемия COVID-19 вынудила систему образования адаптироваться к

новым условиям, ограничивающим деятельность. Внедрение электронных
платформ для обучения открыло возможности в качестве серии тематик по
профессиональной подготовке на рабочем месте (которые не обязывают
получение двигательных умений), в режиме онлайн преподавателями и/или
профессорами в области. Данный способ обучения позволил бы также
проведение оценки на учебных платформах онлайн. В связи с этим может быть
изучен опыт АШМ МВД, которая использовала в период пандемии платформу
для онлайн-обучения «MOODLE», которая была адаптирована к особенностям
учреждения. Внедрение подобной платформы для обучения для всей системы
профессиональной подготовки на рабочем месте намного облегчило бы
получение доступа к необходимым источникам и к информационным массивам,
рекомендуемым преподавателями. В то же время, платформа может быть
использована в качестве инструмента проведения оценки профессиональных
знаний.
Важным аспектом в профессиональной деятельности является
деятельность по изучению и разработке учебников, монографий, рекомендаций,
руководств и практических стандартов. Их разработка и опубликование для СВД
имеет очень большое значение, так как сотрудники смогут получить ответы на
юридические и процессуальные вопросы, вытекающие из специфики
национального законодательства.
Научное исследование в СВД возложена, в настоящий момент, полностью
на АШМ МВД, которая осуществляет эту деятельность посредством кадров
Факультета права, управления, безопасности и общественного порядка,
Департамента науки и Докторской школы (Цикл III, высшее образование). Они в
период 2021 года разработали 49 научных работ (учебники, монографии) и 187
научных статей, опубликованных в национальных, международных научных
журналах и сборниках статей международных конференций, организованных
университетами Республики Молдова, а также из заграницы.
В 2001 году было выиграно 5 проектов в области исследований,
финансируемых из государственного бюджета, из которых 3 – на уровне
докторантуры и 2 – на уровне постдокторантуры. Тематика исследований по
всем 5 проектам напрямую связана с деятельностью СВД.
Докторская школа АШМ МВД начала свою деятельность в соответствии с
новой организационной системой в 2017 году, после того, как было получено
временное разрешение образовательной программы. В 2022-2023 годы она
должна получить аккредитацию в соответствии с национальным
законодательством. Риск данной деятельности состоит в том, что серия
докторантов бросает учебу по различным причинам (отсутствие времени на
составление диссертаций, сложность обучения).
2022-2023 годы представляю собой период защиты докторских
диссертаций докторантами, принятыми на обучение в 2017 году. Одним из
требований качества для докторских диссертаций является антиплагиатное
сканирование, с составлением отчета о сходствах. В связи с этим у АШМ МВД
нет антиплагиатной программы с целью обеспечения аутентичности
диссертаций. Для этого были законтрактованы другие докторские школы, других
высших учебных заведений страны. Приобретение и применение программного
обеспечения по антиплагиатному сканированию представляет собой актуальную
задачу, цель которой состоит в повышении качества научных работ и статей,
публикуемых не только на уровне докторских диссертаций, но и на уровне
магистерских и лицензионных работ.
Хотя в АШМ МВД только за последний год было опубликовано более 49
учебников, монографий и руководств, они не были распространены,
соответственно, необходимо внедрение процедуры распространения, чтобы
данные публикации стали легкодоступными для всех сотрудников системы с
целью самообучения и познания учения и применения инновационных аспектов
в практической деятельности в области применения законодательства.
Очень важным препятствием, сильно влияющим на качество
дидактических процессов в системе обучения МВД, являются объекты
инфраструктуры, предназначенные для профессиональной подготовки, которые
были деградированы со временем и которые не соответствуют актуальным
нуждам в области обучения, размещения и питания. Хроническое отсутствие
технических средств, оборудования для обучения и вспомогательных
материалов, отсутствие возможностей для тренировок вмешательств с
использованием и применением огневого оружия и специальных средств,
способных развить необходимые умения, отсутствие полигонов для
практического обучения и лабораторий в ходе обучения снижают
профессиональные возможности в области вмешательства органов,
применяющих законодательство.
Оценка материального обеспечения и состояния инфраструктуры
свидетельствуют о первостепенной необходимости оснащения, обновления и
строительства объектов первой необходимости для проведения процессов
профессиональной подготовки. Были выполнены инвестиции и было обновлено
более 40 учебных залов АШМ МВД, они были оснащены мебелью и
электронным оборудованием для обучения (интерактивные доски,
видеопроекторы, компьютеры). Были обновлены внутренние помещения и
оснащены мебелью и оборудованием общежитие по ул. Сф. Винерь, 7 АШМ
МВД, где, начиная с 2022-2023 годов, были размещены офицеры и субофицеры,
направленные на начальную и непрерывную подготовку.
Материальная база Учебных центров требует оснащения и масштабного
восстановления. Образцовый центр по безопасности границы требует
проектирования и строительства помещений для размещения, учебных
полигонов для симулирования пересечения и контроля на границе, полигонов
для стрельбы, Учебный центр ГИЧС требует проектирования и строительства
серии полигонов для тренировок спасателей, Учебный центр (Военная часть
1006) ГИК, также требует ремонта и оснащения.
Для получения отличных результатов в области подготовки, обучения и
приобретения основательных профессиональных компетенций необходимы
обновления и оснащения полигонов для вмешательства в области деятельности
полиции, карабинеров, пограничной полиции, пожарных и спасателей, а также
их оснащения оборудованием и необходимой техникой. Начальная и
непрерывная подготовка персонала в приемлемых условиях благоприятно влияет
не только на получение профессиональных компетенций и трудовых навыков, но
и на развитие моральных качестве сотрудников.

2.2. Неподкупность

Национальные и международные опросы мнений размещают коррупцией в

топе обеспокоенности населения Республики Молдова много лет, степень
восприятия коррупции взаимосвязан и взаимозависим от доверия в органы
публичной власти. Данные Барометра общественного мнения (национальный
опрос, проводимый два раза в год в Республики Молдова около 20 лет) от июня
2021 года представляет отрицательную тенденцию степени доверия
респондентов в полицию. Таким образом, отмечается снижение примерно на
10% с 41% в октябре 2020 года, на 30,9% в июне 2021 года.
Наличие коррупции в системе внутренних дел подтверждается также
внутренними исследованиями и оценками, в частности анализом уголовных дел,
возбужденных в отношении персонала МВД, в период 2019-2021 годов.
Анализ случаев коррупции в отношении персонала МВД, представленных
Службой внутренней защиты и борьбы с коррупцией (в дальнейшем - СВЗБК)
МВД, начиная с 2019 года, и расследованных Прокуратурой по борьбе с
коррупцией (в дальнейшем - ПБК), Национальным центром по борьбе с
коррупцией (в дальнейшем – НЦБК) и СВЗБК, показал следующее
распределение преступлений в сфере коррупции в системе МВД (диаграмма №
3).

Диаграмма № 3: Случаи преступления в сфере коррупции с участием персонала МВД

Отмечается ухудшение ситуации в части относительно совершения

преступлений по пассивной коррупции, с 30,63% в 2019 году до 35,92% в 2020
году и до 38,83% в 2021 году.
Также, с перспективы субъектов преступления и их ведомственной
принадлежности было установлено, учреждением с самым высоким риском
совершения преступления по пассивной коррупции является Национальной
инспекторат общественной безопасности Генерального инспектората полиции (в
дальнейшем - НИОБ).
Растущее количество случаев коррупции вызвано не только ростом
феномена в сущности, но и активным участием в документировании подобных
случаев органов по борьбе с коррупцией и СВЗБК.
Настоящий момент феномен коррупции может быть установлено только
двумя инструментами, количеством уголовных дел и восприятием населения.
Растущее или снижающееся количество уголовных дел никоим образом не
отражает реальное состояние дел и носит субъективный характер. Важно, что
посредством создания специализированного подразделения по предупреждению
и борьбе с коррупцией МВД вовлекло себя пленарно в искоренение данного
феномена и очистку системы от лиц, предрасположенных совершать
коррупционные действия.
Из общего количества сотрудников подразделений МВД,
задокументированных в связи с коррупционными действиями, более
расположенными к ним являются сотрудники НИОБ (с вовлечением 24,7% в 2019
году из 117 сотрудников, 28,1% в 2020 году из 103 сотрудников и 31,9% в 2021
году из 97 сотрудников).
Чаще всего зарегистрированными коррупционными действиями являются
случаи пассивной коррупции с участием 57 сотрудников в 2019 году, по
сравнению с 72 сотрудниками в 2020 году и 73 сотрудниками в 2021 году.
Относительно уровня занимаемой должности феномен превалирует среди
сотрудников на исполнительной должности, 108 сотрудников из 117 в 2019 году,
по сравнению с 91 из 103 сотрудников в 2020 году и 88 из 97 сотрудников в 2021
году.
Также, принимая во внимание распределение сотрудников МВД,
вовлеченных в коррупционные действия, согласно трудовому стажу,
большинством являются те, которые работали от 6 до 10 лет (38,5% в 2019 году
и 33,9% в 2020 году), однако, за 2021 год в равной мере наряду с указанным
стажем в коррупционные действия были вовлечены также сотрудники со стажем
до 5 лет деятельности (29,9%).
Согласно гендерной классификации женщины-мужчины в период 2019-
2021 годов из 317 сотрудников МВД, документированных по случаям
коррупции, только 6 женщин.
Внутренние оценки показывают, что должность и пост, на котором
осуществляет свою деятельность сотрудник, больше всего влияют на степень
уязвимости к коррупции. Служебными полномочиями сотрудника МВД
являются те, которые лучше всего описывают его отношения с гражданином,
или с определенными сотрудниками, качество принимать или нет определенные
меры и применять санкции, составлять или нет определенные подтверждающие
акты. Таким образом, данное развитие свидетельствует о все более выраженной
тенденции сотрудников использовать служебное положение в личных и
корыстных целях, в результате был нанесен существенный ущерб
общественному интересу и правам граждан.
МВД, в качестве центрального отраслевого органа публичного
управления, обеспечивающего выполнение правительственных политик в
вверенных ему областях деятельности, инициировало и продолжает развивать
инициативны нормативного, организационного и функционального характера, с
целью обеспечения и укрепления институциональной и профессиональной
неподкупности в рядах своих сотрудников, соотнесенной с европейскими
стандартами, для обеспечения оказания качественных услуг гражданам.
 В этом контексте, в результате принятия Закона о неподкупности №
82/2017 наряду с НЦКБ, НОН, ПБК и СИБ (статья 3 указанного закона), МВД
было включено в состав органов по борьбе с коррупцией.
Предупреждение и борьба с коррупцией среди персонала является
приоритетом для МВД, которое выражает «нулевую толерантность» к любому
деянию подобного рода и, которое усилило сотрудничество с уполномоченными
учреждениями путем роста обмена данными и информацией в данной области.
Согласно статьям 43 и 49 Закона о неподкупности № 82/2017 на МВД
возложена задача по установлению, предупреждению и борьбе с
коррупционными действиями, в том числе среди своего персонала посредством
СВЗБК.
В результате выполнения Отраслевого плана действий по борьбе с
коррупцией в области обеспечения общественного порядка на 2018-2020 годы
(ПП № 597/2018), уровень выполнения и влияние на действия по борьбе с
коррупцией были оценены как удовлетворительные, однако, вопреки усилиям,
вложенным МВД для укрепления институциональной неподкупности, остаются
многочисленные подлежащие решению проблемы.
В связи с этим, толерантность сотрудников к инцидентам неподкупности
(что подтверждается сниженным количеством доносов), а также растущее
количество некоторых категорий преступлений в сфере коррупции является
серьезной проблемой. Первым фактором, объясняющим данную толерантность,
является отсутствие поощрений сотрудников МВД. Преуменьшение значимости
человеческих ресурсов и продолжительная толерантность проблемы повышения
заработной платы, которая обеспечила бы достойную жизнь, а также
выполнение действий по получению и предоставлению некоторых социальных
льгот, продолжают оставаться самой серьезной провокацией учреждения,
которая подрывает процесс преобразования системы и угрожает выполнению
задач и возложенных миссий. В то же время, руководители среднего звена не
проявляют поведение и не продвигают воспитательную политику с
подведомственным персоналом в духе неподкупности и не поощряет
подчиненных к его проявлению. Согласно положениям ПП № 409/2017 со
ссылкой на «Дисциплинарный статус государственного служащего с особым
статусом» руководители обязаны незамедлительно реагировать на любое
отклонение от служебной дисциплины, а также обеспечивать применение
дисциплинарных санкций в отношении подчиненных, допускающих
дисциплинарные отклонения, подтверждают толерантность и безразличие в
отношении несоблюдения положений законодательства и служебных
инструкций.
В результате, «Социологическое исследование в сфере коррупции в
Республике Молдова: восприятие и опыт деловых лиц и бытовых хозяйств»,
проведенное Transparency International Moldova, устанавливает коррупцией как
очень серьезную проблему, а благоприятными факторами выступает бедность,
отсутствие четких норм и практики применения и надзора за применением
современных инструментов для предупреждения коррупции: портативные
системы видеонаблюдения «Нательная камера», системы глобального
позиционирования (GPS) и других инструментов ИТС, которые могли бы
повысить эффективность борьбы с коррупцией в системе.
Принимая во внимание, что в большинстве случаев доноса гражданским
обществом о случаях участия сотрудников МВД в инцидентах неподкупности,
им не удается записать видеоматериалы для сбора доказательств в свою защиту.
Таким образом, возникает необходимость оснащения персонала МВД, в
особенности того, которое напрямую контактирует с гражданским обществом,
микрофонами и портативными видеокамерами «Нательная камера». Данные
устройства улучшат уровень общения между служащими и гражданами, являясь
доказательством против жалоб, которые могут быть поданы относительно
исполнения служебных полномочий. Камеры будут способствовать
предупреждению коррупционных действий, обеспечению прозрачности,
повышению качественных показателей и ответственности сотрудников.
Закон № 122/2018 об осведомителях по неподкупности не функционирует,
так как его положения не применяются по справедливости, а гарантия защиты
осведомителей по неподкупности не обеспечиваются органами защиты. Все
вышеуказанное подавляет желание сотрудников сообщать о незаконных
действиях, так как они не убеждены, что будет проведено их объективное
расследование. Таким образом, выполнение Программы обеспечит оценку
механизма осведомителей по неподкупности и нормативной базы в области, с
целью установления решений по поощрению и мотивации осведомителей по
неподкупности.
Другим установленным аспектом является отсутствие преподавателей,
подготовленных в соответствии с учебными нуждами в области борьбе с
коррупцией. Сотрудники МВД не получают внешнее обучение в области борьбы
с коррупцией по причине отсутствия предназначенных для этого финансовых
средств. Для повышения подготовки сотрудников в области и для оказания
качественных услуг МВД должно привлечь иностранные средства, а также
обеспечить конкурентоспособность и привлекательность соответствующих
должностей персоналу.
Недостатки установлены также в нормативной и методологической базе
относительно надзора за стилем жизни и проверке профессиональной
неподкупности сотрудника МВД, а также в особом контроле. Данный недочет
обусловлен поверхностным применением некоторых механизмов. Пересмотр
регламентирующей их нормативной базы обеспечил был эффективное
применение мер по обеспечению институциональной неподкупности.
Также, реформа учреждений по борьбе с коррупцией и неуверенность
относительно их компетенций, в том числе во взаимодействии со структурами
МВД, вызывает дополнительные риски в области борьбы с коррупцией.
Незавершение процесса реформирования в сфере правосудия создает пробелы и
неточности в деятельности органов по борьбе с коррупцией. Данный феномен
увеличен также внесенными законодательными изменениями в данной области.
Актеры, вовлеченные в борьбу с коррупцией, должны получать четкие и
долговременные инструкции относительно функциональных компетенций,
которые составили бы основу их деятельности. Успех СВД в искоренении
коррупции напрямую связан с успехами, достигнутыми в результате развития
отрасли.
Дублирование и разбавление компетенций по предупреждению и борьбе с
коррупцией внутри системы МВД (управления по предупреждению коррупции и
управления по проверке персонала ГИПП, ГИП) приводит к дополнительным
провокациям. Таким образом, для эффективного управления провокациями и
трудностями, установленными в области предупреждения и борьбы с
коррупционными действиями, а также для установления единой и
последовательной системы по обеспечению институциональной и
профессиональной неподкупности в МВД в 2014 году была создана СВЗБК.
Сразу после этого события для обеспечения соответствующего управления мер
по созданию институциональной неподкупности, предупреждения, выявления и
документирования дисциплинарных отклонений были созданы профильные
структурные подразделения (Управления контроля состава) ГИПП, ГИП.
Однако, в ходе деятельности, на уровне министерства было сформировано
отдельное видение развития СВД. Реорганизация данных профильных
структурных подразделений привела бы к укреплению компетенций, их
выравниванию путем обеспечения только в сфере дисциплинарных отклонений,
а специализированное подразделение МВД сконцентрируется на сфере
предупреждения и борьбы с коррупцией в рядах сотрудников.
Наличие комплексных бюрократических процедур в СВД влияет на
быстроту принятия решений и эффективное использование ресурсов
(распространение сообщений и адресов осуществляется преимущественно на
бумажном носителе, электронная коммуникация используется в
недостаточной мере). Неопровержимым является также тот факт, что
усложненные процедуры, множество запрашиваемых документов, длительные
сроки, предусмотренные для рассмотрения каждого заявления, отрицательно
влияют на интересы тех, в пользу которых оно организуется и функционирует.
Современное публичное учреждение должно владеть механизмами внутренней
коммуникации, которые снизили бы оборот необходимых документов, а также
сократили бы время, необходимое для их рассмотрения. Недостаточно
используемая электронная коммуникация снижает эффективность оказываемых
услуг и внутреннего диалога.
Дополнительно, отсутствие надежной коммуникации с другими актерами в
области (НЦБК, Прокуратура) ведет к жесткому межведомственному
сотрудничеству. Таким образом, инициирование общей платформы по областям
компетенции между СВЗБК и другими публичными учреждениями (НЦБК,
НАН, Прокуратура) приведет к получению более качественных показателей.
2.3. Человеческие ресурсы

Предельная штатная численность МВД и подведомственных органов и

учреждений составляет 18 178 единиц, из которых 8 628 (46%) – офицеры; 7 928
(44%) – субофицеры, 1 487 (8,6%) – гражданские служащие и 167 (1,2%)
государственные служащие. Количество вакантных должностей во всей системе
МВД по состоянию на 31.12.2021 года составило 2 146 единиц или 118% состава
(2029 единиц – под мораторием). Доля постов в СВД представлена в диаграмме
№ 4:

Диаграмма № 4: Доля постов в системе внутренних дел

Государственные служащие Гражданские служащие Субофицеры Офицеры

В настоящее время устанавливается серия проблем, связанных с

сохранением сотрудников на службе, привлекательностью системы для
трудоустройства, соблюдением гарантий, предусмотренных Законом № 288/2016
о государственном служащем с особым статусом Министерства внутренних дел.
Эти проблемы связаны с дифференцированием статусов, преимуществ и оплаты
труда государственных служащих с особым статусом в правоохранительных
органах.
Степень текучести кадров, в совокупности, остается высокой. В период
мая 2017 года – декабря 2021 года в подразделениях системы внутренних дел
было трудоустроено 9 435 человек и уволилось 9 804 сотрудника. Таким
образом, за короткий период в 4,5 лет текучесть кадров составила 54%
сотрудников. Эта добровольная текучесть сотрудников является
отрицательность и обусловлена, по большей части, демотивационными
эффектами: неудовлетворительная заработная плата, отсутствие возможностей
карьерного роста в определенный период, когда ожидает сотрудник; рабочая
среда с повышенным риском для жизни и здоровья; напряжение или
повышенный объем работы.
Принимая во внимание, что текучесть персонала относится, по большей
части, к персоналу с трудовым стажем до 5 лет, а также что, в общем, текучесть
представляет собой долю в размере более 50% за пятилетний период, постоянно
присутствует необходимость в трудоустройстве, в особенности на должности с
особым статусом.
 В настоящее время, спустя три года после вступления в силу Закона №
270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере устанавливается
дифференциация статуса, преимуществ и оплаты труда государственных
служащих с особым статусом в правоохранительных органах, что способствует
текучести персонала между органами, применяющими законодательство (НЦБК,
Таможенная служба, Прокуратура), заработные платы сотрудников МВД ниже
по сравнению с подобными должностями в данных учреждениях. Таким
образом, сотрудники с опытом и хорошими компетенциями в СВД
останавливают свой выбор на других рабочих местах в других органах,
применяющих законодательство, или трудоустраиваются, вне служебное время,
на дополнительное место работы, как правило, незаконно. Несмотря на создание
данной формы дискриминации по заработной плате закон не оставляет место для
других форм компенсаций и материальной поддержки сотрудников, для их
мотивации и сохранения в системе. Дифференциация статуса, преимуществ и
оплаты труда государственных служащих с особым статусом в
правоохранительных органах обуславливает привлекательность и сохранение
сотрудников на службе.
Закон № 288/2016 о государственном служащем с особым статусом МВД
не применяется полностью, так как некоторые положения не покрываются с
финансовой/материальной/законной стороны (санаторно-курортное лечение для
восстановления здоровья, необходимость в служебном жилье, возмещение
транспортных расходов, использованных в связи с исполнением служебных
обязанностей, надбавки за работу в нерабочие праздничные дни и/или в
выходные дни, право на питание).
С момента вступления в силу указанного закона и по настоящее время не
был разработан нормативный акт, регламентирующий положение части (5)
статьи 45: «Государственный служащий с особым статусом имеет право на
санаторно-курортное лечение для восстановления здоровья в установленном
Правительством порядке». Данное положение не применяется по причине
отсутствия механизма по установлению потенциальных бенефициаров
санаторно-курортного лечения, порядка предоставления льгот, механизма
выполнения, мест, в которых бенефициары проходили бы лечение.
Статья 46 Закона № 288/2016 о государственном служащем с особым
статусом Министерства внутренних дел предусматривает обеспечение
государственных служащих с особым статусом служебным жильем, а МВД
должно было создать этот фонд. Соответствующая правовая норма не была
развита в нормативный акт, который регламентировал бы ее применение.
Также не были регламентированы и внедрены законные положения о
возмещении транспортных расходов, использованных в связи с исполнением
служебных обязанностей, надбавках за работы в нерабочие праздничные дни
и/или в выходные дни, а также право на питание.
 Решение данных законных положений привело бы к повышению
привлекательности для трудоустройства и существенному снижению степени
текучести персонала.

2.4. Оцифровка

Необходимость в изменении актуальной ситуации сохраняется также по

части внедрения информационных систем в области внутренних дел, в основе
которых лежат международные обязательства и правительственные приоритеты,
в том числе требования по установлению общественного порядка и
безопасности, борьбе с преступностью, управлению эпидемиологической
ситуацией, миграции и обеспечению качества предоставляемых
государственных услуг.
Возможности развития в области внутренних дел в аспекте использования
информационных систем, сегодня более доступны благодаря правительственной
политике по внедрению концепции открытого управления, применения
продвинутых методов правительственной платформы типа «cloud» и других
правительственных услуг на платформе, а также их интероперабельность
посредством MConnect.
Данные услуги позволяют развивать информационные системы,
используемые правоохранительными органами и подразделениями в области
внутренних дел, в том числе посредством создания специализированных
информационных решений на основе опыта схожих органов из заграницы.
Использование данных возможностей и получение результатов в
кратчайший срок приведет к линейному и непрерывному развитию
информационного процесса со сниженными расходами и максимальным
влиянием.
Инфраструктура ИТС в области внутренних дел (LAN, WAN, техническое
обеспечение, программное обеспечение, базы данных, инструменты тренинга и
обучения) имеет широкий потенциал к развитию.
Вопреки тому, что подразделения МВД располагают оборудованием в
сфере Информационных технологий (в дальнейшем - ИТ), в настоящий момент
материальная база по сегменту ИТ (компьютеры, серверы, периферийное
оборудование) не соответствует полностью нуждам.
Другая проблема состоит в застое процессов развития местных сетей по
местонахождению подразделений МВД.
Это объясняется, в том числе, большим дефицитом специалистов в
области Информационных технологий и связи (в дальнейшем - ИТС) на уровне
подразделений, а компетенции нанятых специалистов должны быть повышены, в
том числе должны проводиться меры по мотивации специализированного
персонала в области ИТС внутренних дел.
 В то же время финансовых средств, выделенных для сектора ИТС,
недостаточно. Данный факт отмечается как на центральном уровне, так и на
уровне территориальных подразделений.
Развитие решений ИТС в СВД, по большей части, было выполнено за счет
средств, выделенных из государственного бюджета, а также за счет средств
доноров. В этом процессе зачастую не была обеспечена непрерывность
проектов, а в условиях отсутствия финансовой поддержки со стороны
государственного бюджета на этапах пост-внедрения многие из решений
программного обеспечения стали непригодными к использованию, а другие –
были остановлены.
Некоторые решения программного обеспечения используются многими
правоохранительными органами для формирования государственных
информационных ресурсов, находящихся в собственности МВД и/или
управляемых им (Регистр криминалистической и криминологической
информации, Информационная система по учету правонарушений,
Государственный регистр оружия, Регистр дорожно-транспортных
происшествий), а другие – используются исключительно для
внутренних/институциональных нужд.
В СВД наряду с улучшением некоторых секторов, уже покрытых
решениями ИТС, существует настоятельная необходимость в покрытии и других
областей деятельности посредством разработки и внедрения данных решений
ИТС с утверждением необходимой регулируемой базы.
Для обновления архитектуры данных по состоянию на сегодняшний день
были изучены изменения нормативной базы, в том числе по внутреннему
регулированию. Было проанализировано влияние на институциональную
архитектуру ИТС, произведенную реформой центрального публичного
управления, а также реорганизациями МВД на предыдущих этапах.
Административная реформа, упрощение механизма выдачи разрешительных
актов, внедрение решений типа «единое окно», изменение Уголовного кодекса и
Кодекса о правонарушениях, это только некоторые из факторов, которые
повлияли на архитектуру данных МВД.
В результате проведенного анализа была установлена необходимость
расширения использования некоторых существующих общих приложений
(Автоматизированная информационная система «Регистр криминалистической
и криминологической информации», Информационная система «Электронный
регистр правонарушений», Информационно-интегрированная система Бюро по
миграции и убежищу, Информационно-интегрированная система пограничной
полиции), а также необходимость внедрения /расширения новых платформенных
приложений на уровне МВД (например, Автоматизированная информационная
система по дактилоскопическому учету, Информационная система
«Оперативно-координационный центр», Автоматизированная информационная
система «Государственный регистр оружия», в новом варианте). Это
позволило также заменить традиционные потоки цифровыми.
 Другая существенная часть данных была получена путем использования
некоторых специализированных информационных систем и затем
интегрированы в другие потоки, деятельность и информационные системы.
Отсутствие интероперабельности между различными информационными
ресурсами ведет в дальнейшем к наличию ситуаций, когда критическая
информация доступна только в режиме визуализации, затем вручную вносится в
другую информационную систему (например, при заполнении данных в ИИС
БМУ).
В аспекте деятельность по управлению и централизованному управлению
архитектурой приложений и оборудования ИТС МВД была установлена
необходимость внедрения некоторых инструментов и процедур единого учета
цикла жизни на уровне архитектуры ИТС, иных нежели бухгалтерский учет.
Анализ уровня выполнения в предыдущем периоде запланированных
проектов преобразования ИТС МВД установил, что каждый проект
сопровождает одну область вмешательства: процессы, люди, приложения,
инфраструктура.
Анализ отчетов об исполнении внешних проектов указывает, что большие
инвестиции в области ИТС осуществляются, в большинстве случаев, за счет
внешнего бюджета.
На МВД, в соответствии с задачами Национального плана действий по
внедрению Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова –
Европейским Союзом на период 2017-2019 годов (ПП № 1472/2016), а также
Стратегии развития полиции на 2016-2020 году (ПП № 587/2016), возложена
задача развития коммуникационной системы для чрезвычайных ситуаций в
стандарте TETRA (Terrestrial Trunked Radio), на национальном уровне, который
представляет европейский стандарт для профессиональных радиокоммуникаций.
Таким образом, в 2017 году был инициирован проект «Обеспечение
надежной и эффективной коммуникационной системы для оперативных целей
Полиции» (предусмотрен в Матрице политик, прилагаемой в Соглашении о
финансировании CRIS:ENI/2015/038-144 «Поддержка для развития Полиции»).
Общая цель проекта состоит в обеспечении национального покрытия
критическими коммуникационными услугами согласно таблице № 1:

Таблица № 1: Покрытие критическими коммуникационными услугами

% покрытия мобильными терминалами
Вся Республика Районные центры Национальные Полицейские участки
дороги
94,23 99,85 96,57 92,91
% покрытия портативными терминалами
Вся Республика Районные центры Национальные Полицейские участки
дороги
73,63 96,21 83,51 68,02
Источник: Информация предоставлена Службой информационных технологий МВД.
 Внедрение проекта TETRA было успешно заверено в 2016 году
посредством проекта «Cross Border Infrastructure» в рамках Общей оперативной
программы Румыния – Республика Молдова на 2007-2013 годы, реализованной
при поддержке Европейского Союза. Проект предусматривал создание
транспортной магистрали радиорелейных данных, которая обеспечила бы поток
безопасной информации между подразделениями МВД (например, поток
данных Пограничной полиции с точек пересечения границы; видеопоток с
тепловизионных камер).
В течение 2017-2020 годов было обеспечено установление и интеграция 66
базовых станций и создание 56 радиорелейных связей. Для соответствующей
деятельности преимущественно было выбрано использование инфраструктуры
башен, владеемых МВД (Cross Border Infrastructure), которая, однако, не
покрывает полностью территорию страны. Таким образом, была использована
также инфраструктура, владеемая операторами мобильной телефонии, таких как
Moldtelecom, Orange, Moldcell, а также Г.П. «Radiocomunicații».
В результате внедрения проекта было обеспечено создание единой
специализированной системы последнего поколения для критических
коммуникаций, которая должна стать основным инструментом для служб
экстренного реагирования, а также для других органов, а от ее надлежащего
функционирования будет зависеть эффективность и качество услуг,
предоставляемых населению, спасение человеческой жизни в различных
ситуациях риска. Таким образом, существует неизбежная задача по повышению
степени постоянного доступа к автоматизированным информационным
системам и электронным коммуникациям в области внутренних дел, созданию
безопасного национального инструмента критических коммуникаций,
доступного для всех учреждений, применяющих законодательство, и для
национальной системы защиты, в частности, служб экстренного реагирования.
В сегменте оказания государственных услуг и управления
информационными системами в настоящее время Интегрированная
номенклатура административных публичных услуг на национальном уровне
включает 688 услуг, из которых 62 (9%) предоставляются подразделениями
МВД. Среди них только 13 услуг оцифрованы и доступны в режиме онлайн.
В то же время единое окно разрешительных актов, выдаваемых
публичными учреждениями Республики Молдова, включает 130 лицензий,
сертификатов и разрешений, из которых 9 выдаются МВД (услуги охраны и
безопасности, специальные транспортные средства и режим использования
оружия).
В связи с этим существует необходимость в автоматизации деятельности
оперативных подразделений с полномочиями в сфере учета и контроля для
оптимизации и автоматизации процессов рассмотрения запросов граждан,
принятия решений и предоставления, в зависимости от случая, разрешения в
цифровой форме.
 Следует отметить, что в существенной пропорции при взаимодействии с
подразделениями МВД граждане прибегают к оплате в онлайн режиме. Таким
образом, в 2020 году 18% объема услуг посредством услуг mPay представляют
собой оплату услуг, оказанных подразделениями МВД, включая штрафы за
правонарушения, сборы за юридические и разрешительные акты или сборы за
прием иностранных граждан. Соответственно, существует необходимость в
расширении сферы услуг, оказываемых гражданам, с возможностью оплаты
соответствующих расходов в режиме онлайн.
При осуществлении служебных полномочий сотрудники СВД прибегают
как к внутренним, так и в внешним информационным ресурсам (например, ИС,
управляемые Таможенной службой, Агентство государственных услуг,
Государственная налоговая служба). Существует как минимум 16 регистров,
управляемых внешними владельцами, к которым имеют доступ сотрудники
МВД.
В то же время, автоматизированные информационные системы (в
дальнейшем - АИС), управляемые непосредственно подразделениями МВД
(Регистр криминалистической и криминологической информации (РККИ);
Регистр учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших
правонарушения, Регистр дорожно-транспортных происшествий (РДТП);
Государственный регистр оружия, Автоматизированная система надзора за
дорожным движением «Контроль движения» и Дактилоскопический регистр),
доступны для других национальных органов, действующих в области
общественного порядка и безопасности.
Использование баз данных и электронных регистров обязывает
подразделения МВД обеспечить информационную безопасность и защиту
персональных данных. Эти информационные массивы часто являются объектов
кибернетических атак как извне, так и внутри государства.
В этом контексте устанавливается необходимость в повышении уровня
физической и технической защиты информационных ресурсов с целью
гарантирования доступности, целостности и конфиденциальности хранимых
данных.
В аспекте кибернетической безопасности Республика Молдова
ратифицировала Конвенцию Совета Европы об информационной преступности
Законом № 6/2009. Также, был принят Закон № 20/2009 о предупреждении и
борьбе с информационными преступлениями и были внесены изменения в
Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002 в соответствии с
положениями ратифицированной Конвенции. Несмотря на это, не были
полностью внедрены многочисленные положения материального и
процессуального порядка, в том числе относительно развития
правительственных и институциональных центров реагирования на инциденты
кибернетической безопасности, в том числе в рамках МВД, которые
функционировали бы на институциональном уровне 24/7. Данная деятельность
неразрывно связана с внедрением принципов кибернетической безопасности
технического и организационного порядка для управляемых систем и
информационных ресурсов.
Закон № 71/2007 о регистрах регламентирует правовые отношения и
порядок создания, регистрации, ведения, реорганизации и ликвидации
регистров. Также, закон устанавливает условия ведения регистров, требования к
ним, а также полномочия органов контроля регистров. Разработка и ведение
регистров согласно установленным законом положениям обеспечит
благоприятный правовой режим для использования данных из этих регистров, в
частности, в электронном формате, что является основным компонентом
деятельности по оцифровке в области внутренних дел, применяемой в пользу
сообщества.
Система менеджмента информационной безопасности не внедрена и не
управляется централизованно, контроль ситуации носит характер реагирования
на инциденты и осуществляется только в случае возникновения проблем.
Исходя из значимости кибернетической безопасности и защиты
персональных данных, с которым работают сотрудники административных
органов и учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел,
информационная безопасность представляет собой один из ключевых пунктов в
развитии информационных систем и информационных ресурсов. В то же время,
существует необходимость в разработке нормативной базы для новых созданных
информационных систем, в случае необходимости, в корректировке
существующей нормативной базы для подлежащих развитию информационных
ресурсов.
Настоящая Программа указывает ключевые направления для обеспечения
безопасности персональных данных и кибернетической безопасности,
основываясь на положительном опыте в области менеджмента кибернетической
безопасности.
В результате выполнения программы преследуется цель объединения на
институциональном и национальном уровнях политик и процедур по
обеспечению защиты информационных ресурсов, а также расширения
применения политик и положений в сфере менеджмента информационной
безопасности всеми учреждениями МВД.

III. ОБЩИЕ ЦЕЛИ

1. Модернизация системы профессиональной подготовки и

исследования в области внутренних дел
Хорошо подготовленный персонал представляет собой одну из самых
важных предпосылок для деятельности органов, применяющих
законодательство, благодаря которой снижаются случаи нарушения прав
человека, уровень преступности поддерживается на низком уровне, а граждане
получают доверие и чувство безопасности в обществе и в государстве. Данной
целью будет изменена парадигма процессов профессиональной подготовки
граждан в системе внутренних дел посредством повышения качества начального
образования и профессиональной подготовки, направленного на продвинутые
европейские практики и на развитие компетенций и навыков, следующих из
профессиональных стандартов работодателей. Выполнение цели обеспечит
профессиональную подготовку согласно образовательным нуждам работодателя
по всем областям деятельности системы внутренних дел.
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Снижение текучести Министерство 10,85% 8% 6%
персонала в системе внутренних дел
внутренних дел

(Национальная цель ODD

4.3; 8.5.; 8.8.; 10.3.; ODD
4, 8, 10)

2. Обеспечение единого, прозрачного, устойчивого и справедливого

характера менеджмента человеческих ресурсов в системе внутренних дел
Выполнение цели направлено на обеспечение соблюдения гарантий и
прав, предусмотренных Законом № 288/2016 о государственном служащем с
особым статусом Министерства внутренних дел, а именно: существенное
снижение степени добровольной текучести в системе, рост профессионального
качества персонала, исключение демотивирующий условий из деятельности,
повышение эффективности процедур персонала и повышение
привлекательности для трудоустройства.
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Возможности подготовки Министерство 60% 80% 95%
квалифицированного внутренних дел
персонала по всем
специальностям в
области внутренних дел

3. Снижение зон и количества персонала, уязвимого в плане коррупции

Предупреждение и борьба с коррупцией среди персонала внутренних дел
представляет собой ключевой приоритет. Выполнение цели позволит
установлению и функционированию единой и последовательной системы по
обеспечению институциональной и профессиональной неподкупности
Министерства внутренних дел. В то же время, выполнение цели приведет к
улучшению имиджа системы внутренних дел в обществе в аспекте оказания
услуг, основанных на честности и принципе «ноль коррупции».
 ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Степень толерантности к Министерство 50 53 55
коррупции сотрудников внутренних дел (Количество
системы внутренних дел доносов)
выросла на 10 п.п. Поставщики
данных/Партнеры:
(Национальная цель ODD Национальный
16.5.; ODD 16) цент по борьбе с
коррупцией

4. Укрепление климата неподкупности и единое упорядочение

компетенций по предупреждению и борьбе с коррупцией в системе
внутренних дел
Важную роль в обеспечении климата неподкупности играют руководители
на всех уровнях, однако, они иногда продвигают несоответствующий
менеджмент, будучи ограничены в организации и управлении деятельности
подведомственного состава. Таким образом, инвестиция в квалифицированные,
мотивированные, посвященные и соответствующим образом обученные
человеческие ресурсы параллельно с модернизацией учреждения посредством
развития новых интеллектуальных инструментов создадут комфорт надежности
и безопасности граждан.
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Повышение степени Министерство 50% 75% 100%
единого применения внутренних дел
компетенций во всех
подразделениях системы Поставщики
внутренних дел данных/Партнеры:
Национальный
цент по борьбе с
коррупцией

5. Автоматизация информационных, рабочих процессов и процессов по

оказанию цифровых услуг с целью повышения доверия и безопасности
граждан
Выполнение цели предполагает создание, внедрение и обеспечение
доступа к цифровым инструментам и к информационным ресурсам 24/7,
необходимым для автоматизации и поддержки деятельности согласно
компетенциям учреждений в области внутренних дел.

В то же время, цель обеспечит выполнение некоторых надежных

коммуникаций для правоохранительных органов и служб экстренного
реагирования для сокращения времени реагирования на инциденты,
оптимизации процессов, устранения рисков и повышения эффективности
быстрого реагирования на экстренные ситуации и стихийные бедствия.
Также будут диверсифицированы пути доступа к публичным и
административным услугам, оказываемым органами и учреждениями в области
внутренних дел, в соответствии с положениями Закона № 234/2021 о публичных
услугах и сопутствующих нормативных актов, посредством обеспечении
возможности их запроса и оплаты дистанционно и в режиме онлайн, а также
посредством эффективного сотрудничества с гражданским обществом для
максимизации доступности оказываемых публичных и административных услуг.
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Рост количества Министерство 13 цифровых 33 53
цифровых публичных внутренних дел услуг из
услуг от общего оказываемых 62
количества оказываемых Поставщики
услуг данных/Партнеры:
Агентство
электронного
управления;
Служба
информационных
технологий и
кибернетической
безопасности

6. Укрепление системы менеджмента услуг ИТС и информационной

безопасности
Информационные технологии и информация являются основными
инструментами для выполнения и достижения целей устойчивого развития
органов и учреждений в области внутренних дел. Соответственно, укрепления
возможностей на основании цифровых инструментов приведет к
удовлетворению требований потребителей и к постоянному улучшению
процессов и порядка оказания публичных услуг в режиме онлайн.
В то же время, выполнение цели предполагает устранение рисков
кибернетической безопасности относительно информационных атак на
институциональные ресурсы и конфиденциальные данные для недопущения
неавторизованного повреждения, изменения или даже удаления, а также защиты
ведомственных и государственных информационных ресурсов. Дополнительно,
цель предполагает рост сопротивления инцидентам безопасности и соблюдение
мер/политик по кибернетической безопасности.
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ
ИСХОДНОЕ
ПОКАЗАТЕЛЬ ВЛИЯНИЯ ИСТОЧНИК НЕОБХОДИМО НЕОБХОДИМО
ЗНАЧЕНИЕ 2022
ИНФОРМАЦИИ ДОСТИГНУТЬ В ДОСТИГНУТЬ В 2030
ГОД
2025 ГОДУ ГОДУ
Повышенная Министерство 10% 55% 85%
институциональная внутренних дел
возможность по
управлению услугами в Поставщики
области ИТС данных/Партнеры:
Агентство
электронного
управления;
Служба
информационных
технологий и
кибернетической
безопасности
 IV. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
Интеграция общих целей Программы будет выполнена посредством следующих специфических целей:

Исходное Цель, которую

Общие цели Специфические цели Показатели результата значение необходимо
публичной политики (2022 г.) достигнуть
(2025 г.)
1. Модернизация 1.1. Улучшение образовательного Начальная, непрерывная и 42% 90%
системы процесса/процесса профессиональная подготовка
профессиональной профессиональной подготовки на персонала в системе
подготовки и основании надлежащих практик до внутренних дел обеспечена в
исследования в области 2025 года пропорции 90% от учебных
внутренних дел нужд
1.2. Рост видимости и влияния Минимум три ежегодно 1 12
исследовательской деятельности выполняемых проекта в сфере
посредством получения исследований
демонстративных и полезных
результатов для системы внутренних
дел
2. Обеспечение единого, 2.1. Обеспечение эффективности и Снижение на 10 п.п. текучести 35% 25%
прозрачного, прозрачности карьерного роста и персонала с трудовым стажем
устойчивого и роста процессов управления до 5 лет
справедливого персоналом
характера 2.2. Гарантирование социальной, Обеспечение внедрения 3 6
менеджмента юридической защиты и социальных гарантий,
человеческих ресурсов благосостояния сотрудников предусмотренных
в системе внутренних нормативными актами в
дел области
2.3. Стандартизация потребностей в Стандарт оснащения утвержден 0 1
оснащении деятельности по
профессиональной подготовке до Минимум 10 помещений 0 10
2025 года логистически обустроено
3. Снижение зон и 3.1. Снижение факторов риска к Рост количества оценок 25% 100%
количества персонала, коррупции в генеральных институциональной
уязвимого в плане инспекторатах МВД до конца 2025 неподкупности до 100%
коррупции года
3.2. Рост степени воспитания и Рост на 35 п.п. количества 20% 55%
осознания ответственности осознающих ответственность
персонала в области внутренних дел сотрудников до 2025 года
относительно влияния коррупции на
общество
4. Укрепление климата 4.1. Оптимизация и эффективное Рост восприятия персонала 80% 100%
неподкупности и применение инструментов по борьбе относительно степени
единое упорядочение с коррупцией до 2025 года применения мер по
компетенций по обеспечению
предупреждению и институциональной
борьбе с коррупцией в неподкупности минимум на 20
системе внутренних дел п.п. в 2025 году
4.2. Регулирование компетенций по Рост степени выполнения 45% 100%
предупреждению и борьбе с рекомендаций
коррупцией в рамках системы институциональных анализов
внутренних до конца 2025 года до 100% до 2025 года
5. Автоматизация 5.1. Рост степени доступности Рост до 75% степени покрытия 60% 75%
информационных, автоматизированных коммуникационной
рабочих процессов и информационных систем и инфраструктурой
процессов по оказанию электронных коммуникаций в
цифровых услуг с области внутренних дело до 2025
целью повышения года
доверия и безопасности 5.2. Создание качественных условий Рост до 75% количества 30% 75%
граждан труда для стимулирования роста рабочих мест, обеспеченных
эффективности сотрудников в высокими условиями труда
области ИТС до 2025 года
5.3. Оценка, реинжиниринг (при Создание 7 и развитие 14 0 7
необходимости) и оцифровка информационных ресурсов 25 32
рабочих информационных процессов
и услуг в области внутренних дел,
оказываемых гражданам
6. Укрепление системы 6.1. Рост собственных Снижение на 40 п.п. степени 90% 50%
менеджмента услуг институциональных возможностей в аутсорсинга услуг в области
ИТС и области информационных ИТС
информационной технологий и связи до 2025 года
безопасности 6.2. Создание правовых механизмов Количество утвержденных 0 10
внедрения государственных и нормативных актов
ведомственных информационных
ресурсов в области внутренних дел
до 2025 года
 V. ВЛИЯНИЕ

Инвестиции в человеческий капитал, предназначенный для предупреждения и

борьбы с преступностью, спасения людей и устранения последствий различных
стихийных бедствий и природных или искусственных инцидентов, поддержания
общественного порядка и безопасности приведут к устойчивому долгосрочному росту
доверия общества в органы, применяющие законодательства, системы внутренних
дел.
Граждане почувствуют себя более защищенными в безопасной среде вместе с
получением и сохранением состава квалифицированных государственных служащих с
особым статусом на высоком образовательном уровне, способного адаптироваться к
новым технологиям и устанавливать и препятствовать новым тенденциям преступного
элемента.
Изучения, инновации и научные исследования, проведенные посредством
выполнения Программы, выявят и предложат решения для снижения актуальных
рисков, связанных с безопасностью, и передадут их результаты бенефициарам,
применяющим законодательство или оказывающим помощь населению.
По сути, принцип относительно укрепления ответственности, эффективности,
прозрачности и профессионализма в системе внутренних дел будет в дальнейшем
применяться в отношении всей области деятельности. Таким образом, посредством
выполнения Программы будет выполнена оптимизация бюджетных расходов, избегая
дублирования или утроения схожих оснащений для нескольких подразделений
Министерства внутренних дел.
Министерство внутренних дел будет располагать единственным комплексом по
профессиональному обучению и подготовке, который приведет к обеспечению
единого, применимого и устойчивого характера процесса организации обучения и
формирования профессиональных компетенций на основании надлежащих
международных практик, приведенных в соответствие в национальном контексте.
Программа направлена на привлечение молодежи к образованию и ее
сохранению в Республике Молдова, снижение их последующей недоговоренности
относительно работы на службе сообщества. Внедрение новых инструментов по
обучению и оценке человеческих ресурсов в условиях прозрачности и
справедливости, соблюдение предусмотренных законом гарантий и социальной
защиты и их непрерывное улучшение, обеспечение возможности профессионального
карьерного роста, предоставление в распоряжение современных технологий для
борьбы с преступными феноменами станут преимуществами, с помощью которых
будет привлекаться молодежь в систему внутренних дел.
Программа окажет существенное влияние на социальную среду по той причине,
что рост профессионализма и неподкупности человеческих ресурсов в системе
внутренних дел улучшит качество взаимодействия с обществом и, соответственно,
повысит уровень его доверия в органы, применяющие законодательство.
 Для достижения этого влияния акцент ставится на начальное, непрерывное и
специализированное формирование компетенций персонала, согласно требованиям и
показателям качества, запрошенным работодателем.
Также, перепроектирование и внедрение механизма обучения, направленного на
компетенции, следуемые из профессиональных стандартов постов, и оптимизация
формальных и неофициальных образовательных систем облегчат эффективное
управление бюджетными средствами, предназначенными для обучения на уровне
системы внутренних дел.
Другой аспект, по которому будут предложены решения, состоит в развитии
человеческих ресурсов в неподкупной и честной манере. Выполнение данного аспекта
обеспечит выполнение и внедрение принципа «нулевая толерантность» к коррупции в
системе внутренних дел.
Соответственно, вместе с установлением рисков коррупции результат их
снижения материализуется посредством высокого влияния на положительный имидж
учреждения, улучшенные качества предоставляемых услуг и климат неподкупности.
Скорость развития информационных технологий и связи выявила серию
пробелов, на которые органы, применяющие законодательство, должны отреагировать
инновационными решениями.
В связи с этим, усилия будут направлены на расширение использования
интеллектуальных инструментов анализа информации; обеспечение доступа ко всем
данным, необходимым для осуществления оперативной деятельности; безопасность
данных; интероперабельность между информационными системами; внедрение
рабочих потоков в электронной форме; модернизацию и безопасность корпоративной
сети МВД; укрепление инфраструктуры ИТС, в том числе внедрение продвинутых и
безопасных сетей Интранет на уровне местонахождения подразделений МВД;
внедрение и развитие системы фиксированных и мобильных коммуникаций, в том
числе внедрение безопасных коммуникационных каналов с органами, применяющими
международное законодательство. Данные вмешательства повысят возможность
обеспечения общественного порядка и безопасность, борьбы с преступными
феноменами, терроризмом и трансграничными преступлениями, гарантируя, таким
образом, высокий уровень безопасности на национальной уровне.
В итоге, выполнение программы поспособствует снижению текучести
персонала, росту возможностей подготовки квалифицированного персонала по всем
специальностям, росту степени нетолерантности к коррупции и росту количества
цифровых публичных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел, что
неизбежно приведет к росту доверия граждан в органы, применяющие
законодательство, и росту безопасности людей в обществе.
VI. РАСХОДЫ
Выполнение Программы по укреплению доверия и безопасности общества
путем профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки системы
внутренних дел на 2022-2025 годы будет выполнено за счет средств, ежегодно
утверждаемых в национальном публичном бюджете и за счет внешней финансовой и
технической помощи, предоставленной ответственным органам и учреждениям
международными организациями и партнерами по развитию.
Расходы на выполнение Программы установлены на основании действий и
секторальных приоритетов для развития профессиональной подготовки, устранения
рисков коррупции и оцифровки системы внутренних дел.
Оценка расходов, установленных по каждому запланированному действию,
может отклоняться в зависимости от результатов конкурентоспособных закупочных
мероприятий.
Сохранение и развитие инфраструктуры по обучению и исследованию, климат
неподкупности и оцифровка системы будут финансироваться из государственного
бюджета, в зависимости от ежегодно установленных, запланированных и
утвержденных нужд. Для выполнения некоторых действий, связанных с выполнением
функциональных обязанностей, нет необходимости в финансовых средствах, они
будут выполнены за счет утвержденного бюджета вовлеченных органов и
учреждений.
Прилагаемая таблица включает оценочную стоимость по каждому году
выполнения и совокупный размер предполагаемых расходов на действия Программы.
 Оценочные расходы
на выполнение Программы по укреплению доверия и безопасности общества
путем профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки системы
внутренних дел на 2022-2025 годы (тысяч леев)

Специфические цели 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2025 г. Итого

Общий бюджет
1.1. Улучшение образовательного 100,0 500,0 150,0 40 000,0 40 750,0
процесса/процесса профессиональной
подготовки на основании надлежащих
практик до 2025 года
1.2. Рост видимости и влияния - 215,0 1 000,0 - 1 215,0
исследовательской деятельности
посредством получения
демонстративных и полезных
результатов для системы внутренних
дел
2.1. Обеспечение эффективности и 150,0 1 460,0 - - 1 610,0
прозрачности карьерного роста и роста
процессов управления персоналом
2.2. Гарантирование социальной, - - - 200,0 200,0
юридической защиты и благосостояния
сотрудников
2.3. Стандартизация потребностей в - - 44 860,0 246 825,0 291 685,0
оснащении деятельности по
профессиональной подготовке до 2025
года
3.1. Снижение факторов риска к - - - - -
коррупции в генеральных
инспекторатах Министерства
внутренних дел до конца 2025 года
3.2. Рост степени воспитания и - 250,0 250,0
осознания ответственности персонала в
области внутренних дел относительно
влияния коррупции на общество
4.1. Оптимизация и эффективное - - 2 000,0 2 000,0
применение инструментов по борьбе с
коррупцией до 2025 года
4.2. Регулирование компетенций по - - - - -
предупреждению и борьбе с коррупцией
в рамках системы внутренних до конца
2025 года
5.1. Рост степени доступности 25 972,2 56 782,5 54 680,0 150 040,5 287 475,2
автоматизированных информационных
систем и электронных коммуникаций в
области внутренних дело до 2025 года
5.2. Создание качественных условий - 312 450,0 360 000,0 236 000,0 908 450,0
 Специфические цели 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2025 г. Итого
труда для стимулирования роста
эффективности сотрудников в области
ИТС до 2025 года
5.3. Оценка, реинжиниринг (при 44 621,7 55 450,0 5 450,0 105 771,7
необходимости) и оцифровка рабочих
информационных процессов и услуг в
области внутренних дел, оказываемых
гражданам
6.1. Рост собственных - - - - -
институциональных возможностей в
области информационных технологий и
связи до 2025 года
6.2. Создание правовых механизмов - - - - -
внедрения государственных и
ведомственных информационных
ресурсов в области внутренних дел до
2025 года
ИТОГО 26 222,2 416 029,2 518 340,0 678 565,5 1 639 156,9
 VII. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ
Программа по укреплению доверия и безопасности общества путем
профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки системы внутренних дел
на 2022-2025 годы должна быть выполнена посредством следующих бюджетных
программ/подпрограмм:
1. Программа «35 – Внутренние дела»:
- 35/01 – Политики и менеджмент в области внутренних дел;
- 35/02 – Общественный порядок и безопасность;
- 35/03 – Миграция и убежище;
- 35/04 – Войска карабинеров;
- 35/05 – Услуги по поддержке в области внутренних дел;
- 35/06 – Менеджмент границы;
- 35/07 – Научные исследования, применяемые в области внутренних дел.
2. Программа «37 – Защита и спасение в чрезвычайных ситуациях»:
- 37/02 – Гражданская защита и чрезвычайные ситуации;
- 37/03 – Защита и спасение на воде.
3. Программа «27 – Государственные и мобилизационные материальные резервы»:
- 27/01 – Политики и менеджмент материальных резервов государства;
- 27/02 – Материальные резервы государства;
- 27/03 – Услуги по поддержке в области материальных резервов государства.
4. Программа «88 – Образование»:
- 88/09 – Послесреднее профессионально-техническое образование;
- 88/10 – Высшее образование;
- 88/12 – Повышение квалификации кадров.

VIII. РИСКИ, СОПУТСТВУЮЩИЕ ВЫПОЛНЕНИЮ

Для повышения шансов успешного выполнения Программы, на которое может

повлиять серия рисков, установлены меры по снижению рисков, предназначенные для
снижения их последствий и вероятности наступления:
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УРОВЕНЬ МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ
РИСКИ РИСКА
Геополитическая Высокий Война на территории Украины (неопределенная
ситуация (война) в ситуация относительно статуса населенных пунктов
регионе левобережья Днестра) существенно затронет
Республику Молдова, она является источником
дестабилизации и огромной небезопасности для
функционирования государства, по умолчанию,
системы внутренних дел и деятельности по борьбе с
коррупцией.
Устранение/снижение данного риска напрямую
зависит от развития региональной и всемирной
ситуации, глобальных действий, направленных на
 завершение военных действий в непосредственной
близости к Республике Молдова. В связи с этим,
решение критической ситуации превышает
возможности МВД, так как только международные
факторы принятия рений/форумы могут стать
источником и средством по устранению данного риска.
Продолжение Высокий Военные действия вблизи Республики Молдова,
(усугубление) глобальные экономические санкции, примененные к
экономического кризиса Российской Федерации, а также «кризис природного
газа» в Европе неизбежно ведут к усугублению уже
существующего экономического кризиса в результате
пандемии COVID-19 в период 2020-2021 годов.
Экономическая дестабилизация может вызвать
массовые протесты, что приведет к отклонению или
застою процессов реформации МВД, в том числе по
части борьбы с коррупцией. Устранение данного риска
возможно посредством применения трех решений: рост
гарантий (включая социальные) сотрудников МВД, их
приверженности к профессии, обеспечение достойных
условий труда и инфраструктуры по обеспечению
неподкупности, а также строгое/четкое разделение
задач подразделений МВД, посредством исключения
несоответствующих обязанностей (привлечение к
выполнению несоответствующих задач).
Макрорешением для смягчения данного риска могли
бы стать доступ к внешним фондам, поддержка
партнеров по развитию для всего государства
Республика Молдова.
Сопротивление реформе Высокий Опыт показывает, что любые реформационные
МВД, в общем, и борьбе действия вызывают сопротивление/отталкивание со
с коррупцией, в стороны тех, в отношении которых они направлены.
частности Очевидно, реформы предлагают изменить отношение и
модели поведения, в том числе устанавливают
соблюдение высоких стандартов профессионального
поведения и неподкупности. Сопротивление
сотрудников системы новым и строгим инструментам
может повлиять на устойчивость реформационных
действий, в частности, на действия по борьбе с
коррупцией, направленных на обеспечение
неподкупного поведения. Для снижения интенсивности
данного риска важно, чтобы действия по борьбе с
коррупцией были последовательными и
непреклонными, с применением комплексного
двустороннего подхода: с одной стороны должна быть
обеспечена серия гарантий и социально
привлекательный и мотивирующий пакет, с другой
стороны, наказания должны быть неизбежными (угроза
наказания за любые инциденты неподкупности, в том
числе отмена права на получение гарантий,
 применяемых к сотрудникам системы МВД).
Дополнительно, имеет значение отбор, продвижение и
назначение руководителей в рамках МВД по
объективным и меритократическим критериям, в
условиях, когда именно руководители являются
основными актерами в обеспечении климата
институциональной неподкупности, преимущественно
собственным примером.
Дефицит человеческих Средний Последние процедуры найма новых
ресурсов сотрудников для МВД демонстрируют отсутствие
привлекательности должностей, вызванное
несколькими факторами: частично компрометирующий
имидж системы, отсутствие гарантий/социального
пакета/мотивирующей заработной платы, а также
отсутствие необходимого количества
квалифицированных лиц для допуска к системе.
Нехватка персонала в МВД ведет, в определенных
случаях, к найму сотрудников, не отвечающих
полностью стандартам и критериям набора в
профессию и, соответственно, с повышенным риском
участия в коррупционной деятельности. Снижение
данного риска может быть обеспечено путем роста
привлекательности постов в МВД (предоставление
мотивирующей заработной платы, например),
расширения действий по положительной внешней
коммуникации, которая укрепила бы имидж системы
внутренних дел (мотивационные сюжеты), повышения
возможностей обучения в рамках учебных заведений
МВД.
Быстрое изнашивание Средний Оснащение (модернизация/изменение)
технологий, технологиями в области ИТС минимум на 20%
управляемых МВД, на ежегодно во всех отраслях (LAM, терминалы TETRA,
фоне возникновения ИС).
новых нужд и
провокаций.

IX. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ОРГАНЫ/УЧРЕЖДЕНИЯ

Ответственными за выполнение Программы являются публичные органы и

учреждения, вовлеченных в процесс начальной и непрерывной профессиональной
подготовки, подразделения, ответственные за внутреннюю защиту и борьбу с
коррупцией, подразделения, ответственные за развитие и обслуживание
информационных технологий и связи в системе внутренних дел. Они наделены
непосредственными и связанными обязанностями и компетенциями:
1. с непосредственными компетенциями в сфере начальной и непрерывной
подготовки:
 a) Академия «Штефан чел Маре» Министерства внутренних дел;
b) Образцовый центр по безопасности границы;
c) Учебный центр Генерального инспектората карабинеров;
d) Учебный центр (со статусом управления) Генерального инспектората по
чрезвычайным ситуациям;
e) Управление политик персонала и образования МВД;
f) Управление менеджмента человеческих ресурсов ГИП;
g) Управление менеджмента человеческих ресурсов ГИК;
h) Главное управление менеджмента человеческих ресурсов ГИПП;
i) Управление менеджмента человеческих ресурсов ГИЧС;
j) Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и
следованиях;
k) Национальное агентство по исследованиям и разработкам.
2. с обязанностями в сфере профессиональной подготовки и менеджмента
человеческих ресурсов в системе внутренних дел:
a) Министерство внутренних дел;
b) Министерство образования исследований;
c) Министерство финансов;
d) Министерство юстиции;
e) Министерство культуры;
f) Генеральный инспекторат полиции;
g) Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям;
h) Бюро по миграции и убежищу;
i) Генеральный инспекторат пограничной полиции;
j) Генеральный инспекторат карабинеров;
k) Национальная касса социального страхования;
l) Национальная медицинская страховая компания;
3. с непосредственными компетенциями в сфере борьбы с коррупцией и
внутренней защиты:
a) Служба внутренней защиты и борьбы с коррупцией МВД;
b) Национальный центр по борьбе с коррупцией;
c)Генеральная прокуратура.
4. с непосредственными компетенциями в сфере оцифровки:
a) Министерство внутренних дел (Комитет ИТС, Комитет по информационной
безопасности);
b) Служба информационных технологий МВД;
c) Агентство электронного управления;
d) Служба информационных технологий и кибернетической безопасности.
В процессе выполнения Программы ответственные органы сотрудничают с
другими органами центрального публичного управления, неправительственными
организациями, а также с партнерами по развитию.
 X. ПРОЦЕДУРЫ ОТЧЕТНОСТИ

Выполнение Программы по укреплению доверия и безопасности общества

путем профессиональной подготовки, неподкупности и оцифровки системы
внутренних дел на 2022-2025 годы будет осуществляться в соответствии с Планом
действий по ее выполнению.
Процесс мониторинга и отчетности будет осуществляться в течение всего
периода выполнения Программы с целью установления степени выполнения
действий, степени соответствия предпринятых действий с запланированными,
установления причин невыполнения в срок запланированных действий и изменений
для улучшения процесса выполнения.
Результаты выполнения будут включены в отчет о ходе выполнения, который
составляется ежегодно Министерством внутренних дел на основании информации,
представленной органами/учреждениями, ответственными за выполнение.
В случае действий с несколькими ответственными за выполнение, роль
координатора/первичного исполнителя выполнения возлагается на первый указанный
орган/учреждение. Первичный исполнитель обобщает информацию вспомогательных
исполнителей и представляет ее в установленные сроки Министерству внутренних
дел. Отчеты о ходе выполнения должны представлять, в том числе, количественные
данные о ходе выполнения специфических целей и показателей результата.
Процесс оценки выполнения Программы осуществляется для формирования
объективного образа, основанного на актуальности, эффективности,
результативности, устойчивости и долгосрочного влиянии Программы.
Деятельность по оценке выполнения Программы будет проводиться следующим
образом:
a) отчет о промежуточной оценке выполнения Программы (в середине
срока), с оценкой степени выполнения действий согласно этапу, показателей влияния
и результата, в том числе целей. Отчет также будет включать пройденные уроки,
способность производить долгосрочные эффекты и рекомендации (при
необходимости) на следующий этап выполнения;
b) отчет финальной оценки выполнения Программы (после завершения
периода выполнения Программы), с оценкой степени выполнения действий,
показателей влияния и результата, в том числе целей. Отчет также будет включать
пройденные уроки, влияние, полученные результаты и рекомендации на следующий
цикл планирования.
Отчеты об оценке должны включать:
1. краткое содержание (описание целей и задач Программы, результаты,
полученные в процессе реализации, основные выводы и рекомендации);
2. введение (краткое описание Программы, цель оценки, методы оценки и
ограничения в процессе оценки);
 3. результаты (подробное представление результатов оценки в соответствии с
критериями актуальности, эффективности, результативности, устойчивости и, в
случае окончательной оценки, влияния Программы);
4. выводы (краткое описание выводов, сделанных на основании оценки);
5. рекомендации (описание рекомендуемых мероприятий по улучшению
ситуации в области или подобласти, содержащихся в Программе, и самого документа,
в случае промежуточной оценки).
Отчеты внутренней оценки составляются Министерством внутренних дел при
поддержке органов/учреждений, ответственных за выполнение Программы.
Если промежуточная оценка устанавливает отклонения от запланированных
действий (действия, показатели результата и мониторинг), отчет о промежуточной
оценке может служить основанием для инициирования процесса изменения Плана
действий по выполнению Программы.
Гражданское общество может быть вовлечено в оценку уровня достижения
целей Программы посредством составления альтернативных отчетов.
Альтернативные отчеты представляют собой важный показатель в процессе
оценки влияния Программы на общество и источник информации, необходимой для
правильного направления действий вовлеченных органов.
В конце каждого отчетного периода и, соответственно, оценки будут
предприняты также мероприятия по снижению рисков, представленных в разделе
рисков, сопутствующих выполнению, а также по снижению недостатков, возникших в
ходе выполнения целей/действий.
С целью обеспечения прозрачности процесса выполнения настоящей
Программы годовые отчеты о мониторинге, а также промежуточные и финальные
отчеты об оценке публикуются на официальной веб-странице Министерства
внутренних дел. Также, будет обеспечено распространение результатов для широкой
публики и распространение соответствующей информации для населения и
партнеров.
 XI. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по выполнению Программы по укреплению доверия и безопасности общества путем профессиональной
подготовки, неподкупности и оцифровки системы внутренних дел на 2022-2025 годы

Специфические Действие Показатели Расходы на Источник Срок Ответственно Партнеры

цели мониторинга внедрение финансиров выполнени е учреждение
(тысяч леев) ания я

Общая цель № 1: Модернизация системы профессиональной подготовки и исследования в области внутренних дел

1.1 Улучшение 1.1.1. Разработка механизма Приказ В пределах Бюджет Квартал Министерство Генеральная
образовательного участия дидактических, утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел прокуратура
процесса/процесса научно-дидактических ассигнований х органов (Управление
профессиональной кадров и преподавателей в политик
подготовки на практической деятельности персонала и
основании по применению образования
надлежащих практик законодательства Академия
до 2025 года „Штефан чел
Маре”);
Министерство
юстиции;
Министерство
юстиции
(Национальная
администраци
я
пенитенциарн
ых
учреждений)
1.1.2. Обеспечение Приказ 400,0 тысяч леев Бюджет Квартал II Министерство ANACEC;
непрерывной утвержден; Академии 2023 г. внутренних дел Министерство
профессиональной Персонал „Штефан чел (Управление юстиции
подготовки дидактического нанят; Маре” политик (Национальная
персонала в органах, Программа персонала и администрация
применяющих авторизована образования пенитенциарных
законодательство Академия учреждений)
(психопедадгогический „Штефан чел
модуль, подготовка Маре”);
преподавателей)
1.1.3. Установление нового Межведомстве В пределах Бюджет Квартал II Министерство Генеральная
механизма нный приказ бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел прокуратура
профессиональной утвержден ассигнований х органов (Управление
коммуникации с позиции политик
партнерства между персонала и
поставщиком услуг по образования
профессиональной Академия
подготовке и обучению и „Штефан чел
бенефициарами, Маре”, ГИП,
обученными с целью ГИПП, ГИК,
постоянной адаптации и БМУ),
исправления содержания Министерство
обучения к практическим юстиции
нуждам деятельности (НАПУ)
Таможенная
служба
1.1.4. Слияние учебных Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
заведений, учебных центров Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
учреждений, утверждено ассигнований х органов (Управление
подведомственных МВД и Проект закона политик
Центрального спортивного утвержден персонала и
клуба «Динамо» в рамках Правительство образования
одного учебного заведения – м и передан Академия
Академия «Штефан чел Парламенту „Штефан чел
Маре» Маре”, ГИК,
ГИПП, ГИЧС,
ЦСК
«Динамо»)
1.1.5. Пересмотр структур и Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
кадров по организации в Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
области системы утверждено ассигнований х органов (Управление
образования и исследований политик
МВД с целью повышения персонала и
качества образования и образования
начальной и непрерывной Академия
профессиональной „Штефан чел
подготовки Маре”, ГИК,
ГИПП, ГИЧС,
ЦСК
«Динамо»)
1.1.6. Разработка, Программа В пределах Бюджет Квартал III Министерство Служба
утверждение и внедрение утверждена бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел государственной
единой учебной программы ассигнований х органов (Управление охраны и
для начальной подготовки политик защиты;
субофицеров, направленной персонала и Министерство
на профессиональные образования юстиции
компетенции и получение Академия (НАПУ)
продвинутых практических „Штефан чел
навыков в сфере Маре”, ГИП,
применения ГИК, ГИПП,
законодательства (для ГИЧС)
должности, на которую
был трудоустроен, в
соответствии с
продвинутым европейскими
и международными
практиками по
практической подготовке
субофицеров)
1.1.7. Разработка, Приказ В пределах Бюджет Квартал I Министерство Заинтересованн
утверждение и внедрение утвержден бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел ые агентства по
концепции ассигнований х органов (Управление защите и охране
институционализированной политик
непрерывной подготовки персонала и
субофицеров, сотрудников образования
агентство по охране, защите Академия
и детективных агентств „Штефан чел
Маре”, ГИП,
ГИК, ГИПП,
ГИЧС);
Служба
государственно
й защиты и
охраны,
Министерство
юстиции
(НАПУ)
1.1.8. Разработка, Программа В пределах Бюджет Квартал I Министерство
утверждение и внедрение утверждена бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
учебной программы по ассигнований х органов (Управление
начальной подготовке политик
офицеров, трудоустроенных персонала и
из внешних источников, образования
направленной на Академия
профессиональные „Штефан чел
компетенции и получение Маре”, ГИП,
продвинутых практических ГИК, ГИПП,
навыков в сфере ГИЧС, БМУ);
применения Министерство
законодательства юстиции
(НАПУ)
1.1.9. Разработка, Приказ В пределах Бюджет Квартал I Министерство
утверждение и внедрение утвержден бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
концепции ассигнований х органов (Управление
институционализированной политик
непрерывной подготовки персонала и
офицеров образования
Академия
„Штефан чел
Маре”, ГИП,
ГИК, ГИПП,
ГИЧС)
1.1.10. Ежегодное Межведомстве В пределах Бюджет Квартал III Министерство
установление потребности в нный приказ бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
обучении для органов, утвержден ассигнований х органов (Управление
применяющих политик
законодательство, с целью персонала и
диверсификации образования
предложений по Академия
институционализированной „Штефан чел
непрерывной подготовке Маре”, ГИП,
государственных служащих ГИК, ГИПП,
с особым статусом ГИЧС, БМУ);
Министерство
юстиции
(НАПУ)
1.1.11. Разработка Межведомстве В пределах Бюджет Квартал III Министерство
стандартов по нный приказ бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
управленческой утвержден ассигнований х органов (Управление
профессиональной политик
подготовке и расширение персонала и
предложений по образования
управленческой подготовке Академия
для органов, применяющих „Штефан чел
законодательство Маре”, ГИП,
 ГИК, ГИПП,
ГИЧС, БМУ);
Министерство
юстиции
(НАПУ)
Министерство
финансов
(ТС)
1.1.12. Оцифровка процедур Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство
годовой/периодической Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
оценки знаний утверждено; ассигнований х органов (Управление
государственных служащих 2 процесса политик
с особым оцифровано персонала и
статусом/карабинеров с образования;
целью исключения влияния STI)
субъективных факторов на
качественные показатели
1.1.13. Развитие системы Цифровая 100,0 тысяч леев Бюджет Квартал II Министерство
непрерывной подготовки на учебная ответственны 2023 г. внутренних дел
рабочем месте на платформа х органов (Управление
дистанционной цифровой интегрирована; политик
учебной платформе Приказ персонала и
утвержден образования
Академия
„Штефан чел
Маре”, STI)
1.1.14. Разработка Приказ В пределах Бюджет Квартал I Министерство
методологии относительно утвержден бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
системы накопления, ассигнований х органов (Управление
признания и нострификации политик
передаваемых персонала и
профессиональных кредитов образования
Академия
„Штефан чел
Маре”)
1.1.15. Децентрализация Нормативный В пределах Бюджет Квартал III Министерство
услуг по профессиональной акт утвержден бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
подготовке на рабочем ассигнований х органов (Управление
месте политик
персонала и
образования)
1.1.16. Пересмотр и Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство Министерство
возобновление учебной Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел образования и
программы по о выделении ассигнований х органов (Академия исследований;
специальности 1032.1 учебных мест с „Штефан чел ANACEC
Гражданская и бюджетным Маре”, ГИП,
общественная безопасность финансировани ГИК, БМУ);
в рамках Академии ем утверждено
«Штефан чел Маре»
1.1.17. Разработка учебной Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство Министерство
программы по Правительства бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел образования и
специальности 1032.3 о выделении ассигнований х органов (Академия исследований,
Спасатели и пожарные в учебных мест с „Штефан чел ANACEC
рамках Академии «Штефан бюджетным Маре”, ГИЧС)
чел Маре» финансировани
ем утверждено
1.1.18. Разработка учебной Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство Министерство
программы по Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел образования и
специальности 1032.4 о выделении ассигнований х органов (Академия исследований;
Безопасность границы в учебных мест с „Штефан чел ANACEC
рамках Академии «Штефан бюджетным Маре”, ГИПП)
чел Маре» финансировани
ем утверждено
1.1.19. Разработка Учебный план В пределах Бюджет Квартал III Министерство Министерство
программы разработан и бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел образования и
профессиональной утвержден ассигнований х органов (Академия исследований;
магистратуры „Штефан чел Инспекторат по
«Правоохранительное Маре”) защите
право» с акцентом на окружающей
практику документирования среды;
правонарушений Национальное
агентство
общественного
здоровья;
Агентство по
защите прав
потребителей и
надзору за
рынком;
Национальное
агентство по
безопасности
пищевых
продуктов
1.1.20. Внешняя переоценка Договоры о 100,0 тысяч леев Бюджет Квартал IV Министерство ARACIS
учебных программ Цикла I и внешней Академии 2022 г. внутренних дел (Агентство по
Цикла II Академии оценке „Штефан чел (Академия оценке качества
«Штефан чел Маре» заключены; Маре” „Штефан чел в высшем
Сертификат Маре”) образовании г.
аккредитации Бухарест,
предоставлен Румыния)
1.1.21. Институциональная Договор об 150,0 тысяч леев Бюджет Квартал IV Министерство Агентство по
аккредитация Академии институционал Академии 2024 г. внутренних дел внешней оценке,
«Штефан чел Маре» ьной „Штефан чел (Академия указанной в
аккредитации Маре” „Штефан чел EQAR
подписан; Маре”)
Сертификат
институционал
ьной
аккредитации
1.1.22. Создание льгот для Льготы 40 000,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство Орган
обучения и управления созданы и леев Генерального 2025 г. внутренних дел гражданской
беспилотными воздушными учебные и инспектората (ГИПП, авиации;
судами рабочие пограничной Академия Министерство
помещения полиции „Штефан чел образования и
обустроены Маре”) исследований
1.1.22. Разработка Методология В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
методологии оценки утверждена; бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
сотрудников согласно Количество ассигнований х органов (DPPÎ;
европейским практикам сотрудников Академия
оценено „Штефан чел
Маре”, СВЗБК,
ГИП, ГИК,
ГИПП, БМУ)
1.1.23. Изменение перечня Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
областей профессиональной Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
подготовки в высшем утверждено ассигнований х органов (Академия
образовании посредством „Штефан чел
включения новых Маре”, БМУ);
специальностей в цикл I Министерство
(лиценциатура) «1032.5 образования и
Менеджмент миграции» исследований
(ПП № 482/2017)
1.1.24. Разработка учебной Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство Министерство
программы по Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел образования и
специальности 1032.2 утверждено ассигнований х органов (Академия исследований;
 Менеджмент миграции в „Штефан чел ANACEC
рамках Академии «Штефан Маре”, БМУ);
чел Маре»
1.2. Рост видимости и 1.2.1. Оценка потребности в Потребность В пределах Бюджет Квартал IV Министерство Генеральная
влияния исследовании в сферах для бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел прокуратура;
исследовательской преступности и исследования ассигнований х органов (Академия Государственная
деятельности общественной безопасности, установлена „Штефан чел налоговая
посредством характерных для Маре”, DPPÎ; служба
получения деятельности в области СВЗБК, ГИП,
демонстративных и внутренних дел с целью ГИК, ГИПП,
полезных результатов обновления тематик БМУ)
для системы исследования в
внутренних дел соответствии с
приоритетами системы
внутренних дел
1.2.2. Инициирование Количество В пределах Бюджет Квартал IV Министерство Генеральная
проектов в сфере проектов в бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел прокуратура;
исследования посредством сфере ассигнований х органов (Академия Министерство
сотрудничества между исследований „Штефан чел юстиции;
подразделениями в сфере инициировано Маре”, DPPÎ; Государственная
исследований Академии СВЗБК, ГИП, налоговая
«Штефан чел Маре» и ГИК, ГИПП, служба
органами, применяющими БМУ)
законодательство

1.2.3. Оцифровка Цифровой 1 000,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство Министерство

библиотеки Академии фонд создан леев Академии 2024 г. внутренних дел образования и
«Штефан чел Маре» и „Штефан чел (Академия исследований
создание оцифрованного Маре” „Штефан чел
фонда библиографических Маре”)
источников, а также рост
специального
библиографического фонда
новыми
библиографическими
источниками, в том числе
изданными в других
государствах, с целью
обеспечения доступа
общественности,
сотрудников органов,
применяющих
законодательства
1.2.4. Внедрение системы Антиплагиатно 85,0 тысяч леев Бюджет Квартал II Министерство
антиплагиатной проверки по е программное Академии 2023 г. внутренних дел
всем типам научных и обеспечение „Штефан чел (Академия
методических публикаций в внедрено; Маре” „Штефан чел
системе внутренних дел Положение Маре”)
утверждено
Приказом
1.2.5. Инициирование Процедура 50,0 тысяч леев Бюджет Квартал III Министерство
процедуры внешней оценки инициирована; Академии 2023 г. внутренних дел
(аккредитация) Докторской Отчет о „Штефан чел (Академия
школы Академии «Штефан самооценке Маре” „Штефан чел
чел Маре» разработан Маре”);
ANACEC
1.2.6. Аккредитация Журнал Закон 80,0 тысяч леев Бюджет Квартал III Министерство
научных журналов и жизнь и Академии 2023 г. внутренних дел
Академии «Штефан чел научные „Штефан чел (Академия
Маре» в качестве анналы Маре” „Штефан чел
профильных научных Академии Маре”);
публикаций на «Штефан чел ANACEC
национальном/международн Маре»
ом уровне, представленных аккредитованы
в признанных базах данных
1.2.7. Рост количества Проекты в В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
заявок на финансирование сфере бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
проектов в области исследований ассигнований х органов (Академия
исследования из приняты для „Штефан чел
государственного бюджета, бюджетного Маре”);
характерных области финансировани Национальное
внутренних дел я агентство по
исследованиям
и разработкам
1.2.8. Инициирование Количество В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
международного участий в бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
партнерства в сфере международны ассигнований х органов (Академия
исследований по областям х партнерствах „Штефан чел
интереса МВД в сфере Маре”)
исследований
1.2.9. Рост количества Минимум 20 В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
выпускников Докторской выпускников бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
школы Академии «Штефан ассигнований х органов (Академия
 чел Маре» „Штефан чел
Маре”)

Общая цель № 2: Обеспечение единого, прозрачного, устойчивого и справедливого характера менеджмента человеческих ресурсов в системе
внутренних дел

2.1. Обеспечение 2.1.1. Интеграция Платформа 1 310,0 тысяч Внешняя Квартал I Министерство PNUD Moldova
эффективности и платформы по подаче дел о интегрирована леев помощь; 2023 г. внутренних дел
прозрачности трудоустройстве для Проект по (Управление
карьерного роста и модернизации поддержке политик
роста процессов дебюрократизации процесса реформы персонала и
управления найма и отбора учреждений, образования
персоналом применяющи Академия
х „Штефан чел
законодатель Маре”)
ство в
Республике
Молдова
(PNUD
Moldova)
2.1.2. Внедрение новых Приказ 150,0 тысяч леев Внешняя Квартал IV Министерство PNUD Moldova
методологий по оценке утвержден помощь; 2022 г. внутренних дел
профессиональных Методологии Проект по (Управление
способностей при внедрены; поддержке политик
трудоустройстве Информационн реформы персонала и
ая система учреждений, образования
внедрена; применяющи Академия
х „Штефан чел
законодатель Маре”)
ство в
Республике
Молдова
(PNUD
Moldova)
2.1.3. Проектирование и Информационн 150,0 тысяч леев Внешняя Квартал III Министерство PNUD Moldova
применение новой системы ая система по помощь; 2023 г. внутренних дел
найма и отбора для найму создана; Проект по (Управление
зачисления в учебные Количество поддержке политик
заведения МВД, которая проверенных реформы персонала и
оценила бы начальный абитуриентов учреждений, образования
потенциал применяющи Академия
профессионального х „Штефан чел
развития законодатель Маре”)
ство в
Республике
Молдова
(PNUD
Moldova)
2.1.4. Развитие нового Приказ В пределах Бюджет Квартал III Министерство
механизма «recruting» в утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
рамках системы внутренних ассигнований х органов (Управление
дел политик
персонала и
образования
Академия
„Штефан чел
Маре”);
ANP
2.1.5. Изменение части (4) Проект закона В пределах Бюджет Квартал III Министерство
статьи 70 Закона № утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
288/2016 о государственном Правительство ассигнований х органов (Управление
служащем с особым м и передан политик
статусом Министерства Парламенту персонала и
внутренних дел с целью образования)
сохранения статуса
государственного
служащего с особым
статусом для студентов по
бюджету Академии
«Штефан чел Маре»
2.1.6. Регулирование статуса Приказ В пределах Бюджет Квартал III Министерство
ученика, студента, утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
начинающего ассигнований х органов (Управление
государственного политик
служащего с особым персонала и
статусом, слушателя в образования
рамках МВД Академия
„Штефан чел
Маре”)
2.1.7. Установление Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство
механизма расчета и Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
возмещения расходов на утверждено ассигнований х органов (Управление
обучение в учреждениях политик
МВД в случае прекращения персонала и
служебных отношений в образования
соответствии со статьями 26 Академия
и 38 Закона № 288/2016 „Штефан чел
Маре”);
Министерство
образования и
исследований;
Министерство
обороны
2.1.8. Приведение в Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство
соответствие внутренних Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
правил об униформе утверждено ассигнований х органов (ГИП, ГИПП,
ГИК, ГИЧС,
БМУ,
Академия
„Штефан чел
Маре”)
2.1.9. Уравнивание образцов Постановление В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
служебных удостоверений в Правительства бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
МВД утверждено ассигнований х органов (ГИП, ГИПП,
ГИК, ГИЧС)
2.1.10. Разработка Приказ В пределах Бюджет Квартал III Министерство
методологии ежегодной утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
оценки степени ассигнований х органов (Управление
удовлетворения политик
сотрудников в отношении персонала и
менеджмента подразделения образования
Академия
„Штефан чел
Маре”, СВЗБК)
2.1.11. Пересмотр процедур Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство Государственная
организации конкурсов на Правительства бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел канцелярия
замещение должности с утверждено; ассигнований х органов (Управление
целью обеспечения ИС создана политик
прозрачности карьерного персонала и
роста посредством образования
применения оценок в STI)
цифровом режиме

2.1.12. Пересмотр Постановление В пределах Бюджет Квартал IV Министерство

стандартов Военно- Правительства бюджетных ответственны 2022 г. внутренних дел
 врачебной комиссии утверждено ассигнований х органов (Управление
относительно шкалы политик
продвижения для персонала и
кандидатов к образования;
образованию/трудоустройст Медицинская
ву служба; ГИК,
ГИПП);
НЦБК;
МЗ
2.1.13. Слияние Военно- Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство
врачебных комиссий Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
системы внутренних дел утверждено ассигнований х органов (Медицинская
служба, ГИК,
ГИПП)
МЗ
2.2. Гарантирование 2.2.1. Установление Предложения В пределах Бюджет Квартал II Министерство
социальной, механизмов с целью установлены и бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
юридической защиты устранения финансовых представлены ассигнований х органов (Управление
и благосостояния расхождений заработных Министерству политик
сотрудников плат между системой финансов персонала и
внутренних дел и другими образования)
учреждения бюджетного MMPS
сектора
2.2.2. Обеспечение Проект В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
возмещения транспортных Положения об бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
расходов в контексте обеспечении ассигнований х органов (Управление
выполнения служебных возмещения политик
обязанностей транспортных персонала и
государственным служащим расходов образования)
с особым статусом государственн
ым служащим
с особым
статусом
разработан;
Постановление
Правительства
утверждено
 2.2.3. Обеспечение полной Проект закона В пределах Бюджет Квартал I Министерство
заработной плат утвержден бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
государственным служащим Правительство ассигнований х органов (Управление
с особым статусом на м и передан политик
период профессиональной Парламенту персонала и
подготовки образования)

2.2.4. Обеспечение права на Постановление 200,0 тысяч леев Бюджет Квартал II Министерство
юридическую помощь, Правительства Министерств 2024 г. внутренних дел
предоставленную на утверждено а внутренних (Управление
основании заявления, в дел политик
случаях, связанных с персонала и
выполнением служебных образования)
обязанностей, согласно
процедуре, установленной
Министерством внутренних
дел
2.2.5. Разработка проекта Проект закона В пределах Бюджет Квартал I Министерство
закона о праве на утвержден бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
трудоустройство Правительство ассигнований х органов (Управление
государственного м и передан политик
служащего с особым Парламенту персонала и
статусом вне службы, с образования
целью получения законного Академия;
дополнительного дохода „Штефан чел
Маре”);
МЮ
2.3. Стандартизация 2.3.1. Обеспечение Комплект 2 975,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
потребностей в курсантов участников униформы леев Академии 2025 г. внутренних дел
оснащении начальной и непрерывной установлен; „Штефан чел (Академия
деятельности по подготовки учебной Оборудование Маре” „Штефан чел
профессиональной формой, оборудованием и и технические Маре”)
подготовке до 2025 специальными учебными средства
года средствами приобретены и
распределены
согласно
нуждам по
подготовке
2.3.2. Разработка и Постановление В пределах Бюджет Квартал I Министерство
утверждение единого Правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
механизма в рамках МВД по утверждено ассигнований х органов (Академия
возмещению расходов на „Штефан чел
размещение и питание Маре” ГИП,
курсантов/слушателей, ГИК, ГИПП,
делегированных на курсу по ГИЧС, БМУ);
начальной и непрерывной Министерство
подготовке образования;
Министерство
обороны;
Министерство
сельского
хозяйства
2.3.3. Обустройство на 3 районных 2 500,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
региональном уровне центра леев ответственны 2025 г. внутренних дел
учебных помещений, обустроено Внешние х органов; (ГИП, ГИК,
предназначенных для источники Помощь ГИПП, ГИЧС,
проведения обучения на партнеров по БМУ)
рабочем месте развитию
2.3.4. Восстановление Полигон 60 000,0 тысяч Бюджет Квартал II Министерство
полигона для обновлен леев; Академии 2025 г. внутренних дел
профессиональных Внешние „Штефан чел (Академия
симуляций и вмешательств источники Маре”; „Штефан чел
для подготовки сотрудников Помощь Маре”)
органов, применяющих партнеров по
законодательство развитию
2.3.5. Полигон для Полигон 30 000,0 тысяч Бюджет Квартал II Министерство
профессиональных построен леев; ответственны 2025 г. внутренних дел
симуляций и вмешательств Внешние х органов; (ГИПП,
для подготовки персонала, источники Помощь Управление
трудоустроенного в органы партнеров по политик
в сфере интегрированного развитию персонала и
менеджмента образования
государственной границы Академия
(Строительство „Штефан чел
импровизированного Пункта Маре”);
пересечения Министерство
государственной границы финансов
для симуляции ситуаций по (ТС)
пресечению границы,
оснащенного полосами для
въезда-выезда, кабинами
контроля, оборудованием,
предназначенным для
контроля уровня I и II,
портальными мониторами,
оборудованием и
техническими средствами
для обеспечения режима в
ППГГ, прилегающего к
учебной зоне для надзора за
границей, расследования
последствий и поиска на
границе, оснащенного
предназначенным для этого
специальным техническим
оборудованием)
2.3.6. Работы по Полигон 35 000,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство PNUD Moldova
капитальному ремонту отремонтирова леев; Академии 2024 г. внутренних дел
криминалистического н Внешние „Штефан чел (Академия
многофункционального источники Маре”; „Штефан чел
полигона Помощь Маре”)
партнеров по
развитию
2.3.7. Строительство Полигон 9 860,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство Министерство
автополигона, построен леев; ответственны 2024 г. внутренних дел здравоохранения
предназначенного для нужд Внешние х органов; (Академия ;
по обучению персонала, источники Помощь „Штефан чел SPPS;
управляющего партнеров по Маре”, ГИЧС) ANP
транспортными средствами развитию
с мигалками (переулок
Лермонтова II, 12)
2.3.8. Оснащение Компьютерная 18 500,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
компьютерной техникой и техника и леев; Академии 2025 г. внутренних дел
транспортными средствами транспортные Внешние „Штефан чел (Академия
для обеспечения процесса средства источники Маре”; „Штефан чел
профессиональной приобретены Помощь Маре”)
подготовки сотрудников партнеров по
системы, применяющей развитию
законодательство
2.3.9. Капитальный ремонт, Работы 132 850,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
восстановление помещения выполнены леев; ответственны 2025 г. внутренних дел
для размещения и обучения Внешние х органов; (Академия
для персонала, источники Помощь „Штефан чел
находящегося на обучении партнеров по Маре”, ГИПП,
(теплоизоляция и отделка развитию ГИК)
 фасадов, замена внешних
инженерных сетей,
электросети, канализация,
теплосети и акведук)

Общая цель № 3: Снижение зон и количества персонала, уязвимого в плане коррупции

3.1. Снижение 3.1.1. Установление и Отчеты об В пределах Бюджет Квартал II Министерство

факторов риска к оценка рисков коррупции в оценке бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
коррупции в рамках подразделений, разработаны и ассигнований х органов (СВЗБК;
генеральных подведомственных МВД опубликованы; подразделения
инспекторатах Количество центрального
Министерства рисков аппарата,
внутренних дел до установлено, администрати
конца 2025 года оценено и вные органы и
зарегистрирова учреждения,
но в Регистре подведомствен
рисков; ные МВД)
Риски
коррупции
снижаются
3.1.2. Разработка, Планы по В пределах Бюджет Квартал III Министерство
мониторинг и отчетность неподкупности бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
относительно выполнения разработаны; ассигнований х органов (СВЗБК;
планов по неподкупности Отчеты о администрати
мониторинге вные органы и
разработаны; учреждения,
Количество подведомствен
рисков ные МВД)
коррупции
устранено
3.1.3. Оценка Исследование В пределах Бюджет Квартал III Министерство
эффективности механизма разработано и бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
обеспечения распространен ассигнований х органов (СВЗБК)
институциональной ов
неподкупности в процессе административ
трудоустройства и ной системе
продвижения в системе МВД
МВД, с целью исключения
факторов риска
3.1.4. Оценка роли Исследование В пределах Бюджет Квартал II Министерство
руководителя в системе разработано и бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
 МВД в создании и распространен ассигнований х органов (СВЗБК)
соблюдении климата ов
институциональной административ
неподкупности ной системе
МВД
3.2. Рост степени 3.2.1. Разработка и широкое 4 250,0 тысяч леев; Помощь Квартал II Министерство
воспитания и распространение туториальных Внешние партнеров по 2025 г. внутренних дел
осознания пояснительных видео источники развитию (СВЗБК; DMI)
ответственности туториальных/инфографиче разработано и
персонала в области ских видео относительно распространен
внутренних дел прав и обязанностей о
относительно граждан в соотношении с
влияния коррупции правами и обязанностями
на общество персонала МВД в зонах,
воспринимаемых как самые
коррупционные, согласно
Барометру общественного
мнения
3.2.2. Заключение Количество В пределах Бюджет Квартал II Министерство
соглашений о заключенных бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
сотрудничестве с соглашений ассигнований х органов (СВЗБК);
компетентными органами в НОН
области борьбы с
коррупцией, и разработка
общих планов действий, в
том числе систем для
быстрого реагирования
3.2.3. Заключение Количество В пределах Бюджет Квартал II Министерство
соглашений с заключенных бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
организациями соглашений ассигнований х органов (СВЗБК;
гражданского общества и администрати
учреждениями из вные органы и
академической среды и учреждения,
проведение общей подведомствен
деятельности по ные МВД);
ознакомлению и Министерство
информированию с целью образования и
продвижения исследований
положительного образа (Высшие
МВД учебные
заведения;
Образцовые
 центры)
3.2.4. Установление Соглашения о В пределах Бюджет Квартал II Министерство
региональных и сотрудничестве бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
международных партнерств подписаны ассигнований х органов (СВЗБК)
с равнозначными органами в
области внутренних дел,
предупреждения и борьбы с
коррупцией и развитие
общей деятельности с целью
принятия надлежащих
практик в области
предупреждения и борьбы с
коррупцией в рамках
системы МВД.
3.2.5. Организация 4 4 В пределах Бюджет Квартал III Министерство
региональных событий организованны бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
(симпозиумы, форумы, х события ассигнований х органов (СВЗБК)
конференции) для обмена Генеральная
надлежащими практиками в прокуратура
сфере предупреждения и
борьбы с коррупцией
3.2.6. Выполнение и Количество В пределах Бюджет Квартал III Министерство
распространение данных проведенных бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
опросов мнения опросов; ассигнований х органов (СВЗБК)
относительно коррупции и Количество
неподкупности в рамках распространен
Министерства внутренних ной
дел и влиянии действий по информации
ее предупреждению
3.2.7. Организация и Внутренняя В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
проведение волонтерской нормативная бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
деятельности с целью база ассигнований х органов (СВЗБК)
продвижения утверждена;
неподкупности в системе
МВД и продвижение
положительного образа

Общая цель № 4: Укрепление климата неподкупности и единое упорядочение компетенций по предупреждению и борьбе с коррупцией в системе
внутренних дел

4.1. Оптимизация и 4.1.1. Проведение кампаний Количество В пределах Бюджет Квартал II Министерство
эффективное по ознакомлению и кампаний по бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
применение информированию вместе с ознакомлению ассигнований х органов (СВЗБК,
инструментов по национальными органами и ГИЧС, ГИП,
борьбе с коррупцией по борьбе с коррупцией, информирован ГИПП, ГИК)
до 2025 года относительно поощрения ию проведено; НЦБК;
доносов о коррупционных Количество НОН
действиях персонала МВД и донесенных
граждан. коррупционны
х действий
4.1.2. Оценка механизма Отчет об В пределах Бюджет Квартал III Министерство
управленческого оценке бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
внутреннего контроля с разработан; ассигнований х органов (СВЗБК)
перспективы обеспечения Количество
персоналом МВД единого и составленных
внутреннего поведения в рекомендаций;
отношениях с гражданским Количество
обществом сокращенных
жалоб
4.1.3. Оценка внедрения в Отчет об В пределах Бюджет Квартал I Министерство
административную систему оценке бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
МВД механизма доноса и разработан; ассигнований х органов (СВЗБК)
рассмотрения Количество
несоответствующего составленных
воздействия рекомендаций
4.1.4. Пересмотр внутренней Нормативная В пределах Бюджет Квартал I Министерство
нормативной базы с целью база изменена бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
повышения эффективности и утверждена ассигнований х органов (СВЗБК)
механизма рассмотрения и
разрешения
несоответствующего
воздействия
4.1.5. Оценка механизма Отчет об В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
осведомителей о оценке бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
неподкупности и разработан; ассигнований х органов (СВЗБК)
нормативной базы в области Количество
с целью установления Количество
решений по поощрению и осведомителей
мотивации осведомителей по
по неподкупности неподкупности
растет
4.1.6. Оценка Отчет об В пределах Бюджет Квартал IV Министерство Министерство
целесообразности оценке бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел юстиции;
 присвоения компетенции по разработан ассигнований х органов (СВЗБК) НЦБК
проверке профессиональной
неподкупности
4.1.7. Оснащение СВЗБК Специальные 2 000,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
специальными технические леев органов 2024 г. внутренних дел
техническими средствами средства Министерств (СВЗБК)
для осуществления действий приобретены; а внутренних
по предупреждению и Учебный план дел
борьбе с коррупцией разработан;
Количество
учебных
курсов;
Количество
участников
учебных
курсов
4.2. Регулирование 4.2.1. Рекомендации В пределах Бюджет Квартал II Министерство
компетенций по Внедрение/использование обобщены, бюджетных ответственны 2022 г. внутренних дел
предупреждению и рекомендаций оценок и обновлены и ассигнований х органов (СВЗБК)
борьбе с коррупцией технико-экономических внедрены
в рамках системы обоснований относительно
внутренних до конца системы по борьбе с
2025 года коррупцией и внутренней
защиты в рамках МВД
4.2.2. Изменение Нормативная В пределах Бюджет Квартал I Министерство
нормативной базы с целью база изменена бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
укрепления компетенций ассигнований х органов (СВЗБК)
СВЗБК
4.2.3. Реорганизация Нормативная В пределах Бюджет Квартал I Министерство
подразделений по база и бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
эффективной проверке, органиграмма ассигнований х органов (Администрат
внутренней безопасности, подразделений ивные органы и
неподкупности, изменены учреждения,
предупреждению коррупции подведомствен
и контролю в ные МВД,
подразделения, СВЗБК)
ответственные
исключительно за
обеспечение служебной
дисциплины
4.2.4. Инициирование общей Формат В пределах Бюджет Квартал III Министерство
платформы по платформы бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
 сотрудничеству в областях установлен; ассигнований х органов (СВЗБК)
компетенций между СВЗБК программа Генеральная
и другими публичными общих прокуратура
учреждениями (НЦБК, действий Национальный
НОН, Прокуратура) разработана; орган по
Количество неподкупности
общих
проведенных
встреч

Общая цель № 5: Автоматизация информационных, рабочих процессов и процессов по оказанию цифровых услуг с целью повышения доверия и
безопасности граждан

5.1. Рост степени 5.1.1. Обслуживание, Количество 2023 – 3 500,0 Бюджет Квартал IV Министерство STISC;
доступности развитие и модернизация подключенных 2024 – 3 500,0 ответственны 2025 г. внутренних дел AGE
автоматизированных сети WAN МВД точек, в том 2025 - 3 500,0 х органов; (СИТ;
информационных числе новых Внешние Помощь Администрати
систем и электронных источники партнеров по вные органы и
коммуникаций в развитию учреждения,
области внутренних подведомствен
дело до 2025 года ные МВД)
5.1.2. Развитие/ Количество 2023 - 13 685,3 Бюджет Квартал IV Министерство STISC
модернизация сети LAN модернизирова 2024 – 8 700,5 ответственны 2025 г. внутренних дел AGE
МВД нных мест 2025 – 8 561,0 х органов; (СИТ;
Внешние Помощь Администрати
источники партнеров по вные органы и
развитию учреждения,
подведомствен
ные МВД)
5.1.3. Внедрение Постановление 2023 – 2 500,0 Бюджет Квартал IV Министерство
Национальной системы правительства 2024 – 6 000,0 ответственны 2025 г. внутренних дел
раннего предупреждения (по утверждено; 2025 – 101 500,0 х органов; (DPDSUE;
уведомлению и Система Внешние Помощь ГИЧС, ГИП,
предупреждению населения закуплена и источники партнеров по ГИК, БМУ,
в Республике Молдова) внедрена развитию СИТ)
5.1.4. Развитие Уровень 2023 – 11 567,2 Бюджет Квартал IV Министерство STISC;
инфраструктуры сети покрытия 2024 – 10 949,5 ответственны 2025 г. внутренних дел AGE
критических сигналом/комм 2025 – 10 949,5 х органов (СИТ; ГИПП)
радиокоммуникаций уникационным
(покрытие радиосигналом и услугами на
всех инспекторатов национальном
полиции и национальных уровне
 дорог)
5.1.5. Расширение АИС Количество 2022 – 25 972,2 Бюджет Квартал IV Министерство STISC
Control Trafic для роста новых 2023 – 25 530,0 ответственны 2025 г. внутренних дел AGE
дорожной безопасности модернизирова 2024 – 25 530,0 х органов (СИТ)
нных мест; 2025 – 25 530,0
Количество
модернизирова
нных мест, за
которыми
осуществляетс
я мониторинг
5.2. Создание 5.2.1. Оснащение Количество 1 200,0 Помощь Квартал IV Министерство
качественных транспортных средств GPS в транспортных Внешние партнеров по 2023 г. внутренних дел
условий труда для количестве 1000 единиц для средств, источники развитию (СИТ, ГИП,
стимулирования повышения ответственности оснащенных ГИЧС, ГИПП,
роста эффективности и мониторинга водителей, подключенных ГИК, БМУ)
сотрудников в снижения расходов по к системе
области ИТС до 2025 эксплуатацию автопарка
года МВД, интероперабельность
с АИС 112 с целью
оптимизации использования
ресурсов по реагированию и
внедрению алгоритмом
применения самого
близкого ресурса
5.2.2. Оснащение Количество 2023 - 50 000,0 Помощь Квартал IV Министерство
коммуникационным оборудования 2024 - 28 000,0 партнеров по 2024 г. внутренних дел
оборудованием TETRA TETRA, Внешние развитию (СИТ, ГИП,
(портативные – 2040, приобретенног источники ГИЧС, ГИПП,
мобильные – 595, ои ГИК, БМУ)
стационарные – 54, консоли подключенного
- 11) для оказания к системе
качественных услуг
относительно поддержания
и восстановления
общественного порядка,
защиты спокойствия и
материальных ценностей,
выраженных путем
сокращения времени
реагирования на инциденты,
имея в качестве решения
современные
коммуникационные системы
5.2.3. Оснащение рабочих Количество 2023 - 160 000,0 Помощь Квартал IV Министерство
мест оборудованием ИТС приобретенног 2024 - 155 000,0 партнеров по 2025 г. внутренних дел
(монитор ПК – 12500, о оборудования 2025 - 155 000,0 развитию (СИТ, ГИП,
принтер/MFU – 3250, Внешние ГИЧС, ГИПП,
ноутбук – 950, источники ГИК, БМУ)
планшеты/смартфоны –
3000) для обеспечения
условий выполнения
действия по оказанию
качественных услуг для
поддержания и
восстановления
общественного порядка,
защиты спокойствия и
материальных ценностей
5.2.4. Оснащение 3000 Количество 2023 - 20 000,0 Помощь Квартал IV Министерство
портативными камерами и приобретенног 2024 - 15 000,0 партнеров по 2025 г. внутренних дел
200 док-станциями для о оборудования 2025 - 12 000,0 развитию (СИТ, ГИП,
внедрения принципа Внешние ГИЧС, ГИПП,
нулевой толерантности к источники ГИК, БМУ)
коррупции, предупреждения
и борьбы с коррупционным
поведением в рамках
подразделений,
подведомственных МВД,
обеспечения соблюдения
законодательства, прав и
основных свобод человека, а
также юридической и
социальной защиты
сотрудников МВД
5.2.5. Оснащение 250 Платформа 2023 - 80 000,0 Помощь Квартал IV Министерство
транспортными средствами развита; 2024 - 80 000,0 партнеров по 2025 г. внутренних дел
отрядами патрулирования и Количество 2025 - 47 000,0 развитию (СИТ, ГИП,
реагирования Полиции и оснащенных Внешние ГИЧС, ГИПП,
Карабинеров (Police машин источники ГИК, БМУ)
Inteligent Car - PICar) для
быстрого установления лиц,
нарушающих общественный
порядок и безопасность,
внедрения специальной
деятельности, быстрого
реагирования, эффективного
управления ресурсами, а
также установления и
документирования
нарушений в кратчайшие
сроки
5.2.6. Оснащение 65 Количество 17 000,00; Бюджет Квартал IV Министерство
камерами для допроса оснащенных Внешние вовлеченных 2025 г. внутренних дел
несовершеннолетних для камер для источники органов; (СИТ, ГИП)
обеспечения системы допроса Помощь
правосудия в партнеров по
административных или развитию
уголовных делах,
адаптированных к
несовершеннолетним
5.2.7. Оснащение окошек Техническое 12 000,0 тысяч Бюджет Квартал I Министерство
БМУ 20 наборами оборудование леев; вовлеченных 2024 г. внутренних дел
технического оборудования приобретено, Внешние органов; (СИТ, БМУ)
(для получения установлено и источники Помощь
биометрических данных, функционирует партнеров по
устройства по считыванию развитию
удостоверяющих личность
документов и устройства
для проверки подлинности
проездных документов) для
оптимизации процессов по
документированию
иностранцев
5.2.8. Оснащение 100 Количество 70 000,0 тысяч Бюджет Квартал IV Министерство
мобильных станций по приобретенног леев; вовлеченных 2024 г. внутренних дел
регистрации и о оборудования Внешние органов; (СИТ, ГИПП,
консультированию данных источники Помощь БМУ)
отрядов пограничной партнеров по
полиции для оптимизации развитию
процессов проверки
проездных документов лиц,
пересекающих границы
Республики Молдова в
направлении въезда-выезда
5.2.9. Внедрение Система 2023 - 1 250,0 Бюджет Квартал IV Министерство
 автоматизированной внедрена Внешние вовлеченных 2023 г. внутренних дел
системы мониторинга источники органов; (СИТ, ГИП)
движения транспортных Помощь
средств и лиц в/из Зоны партнеров по
безопасности развитию
5.2.10. Создание и Система 2025 - 5 000,0 Бюджет Квартал IV Министерство
внедрение информационной создана и Внешние вовлеченных 2025 г. внутренних дел
системы «Памятка внедрена источники органов; (СИТ, ГИП)
полицейского» Помощь
партнеров по
развитию
5.3. Оценка, 5.3.1. Создание новой Оперативная 2023 – 2 200,0 Бюджет Квартал I Министерство STISC
реинжиниринг (при информационной системы в система 2024 – 6 800,0 вовлеченных 2025 г. внутренних дел AGE
необходимости) и области миграции и развита и 2025 – 1 800,0 органов; (БМУ, ГИП,
оцифровка рабочих убежища в контексте внедрена; Внешние Помощь СИТ)
информационных бизнес-анализа, оцифровки Интероперабел источники партнеров по
процессов и услуг в и оказания электронных ьность АИС с развитию
области внутренних услуг, обеспечения правительствен
дел, оказываемых совместимости и ными услугами
гражданам интероперабельности с (MPass,
другими информационными MConnect,
системами и MPay,
правительственными MNotify) и
службами внешними
системами
выполнена
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.2. Создание АИС Постановление 20 000,0 Бюджет Квартал IV Министерство
«Государственный регистр Правительства Внешние вовлеченных 2024 г. внутренних дел
генетических данных» для утверждено; источники органов; (DPPCC; ГИП,
управления биологическим Техническое Помощь СИТ)
материалом, взятым у лиц, задание партнеров по
подлежащих генетической разработано; развитию
регистрации Информационн
ая система
приобретена и
внедрена;
Оборудование
для
лабораторий
 приобретено
Интероперабел
ьность с
внешними
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.3. Развитие АИС 112 с Информационн 2023 – 1 500,0 Бюджет Квартал IV Министерство Служба 112;
целью предоставления ая система 2024 - 1 500,0 вовлеченных 2024 г. внутренних дел STISC;
дополнительных данных по развита; Внешние органов; (СИТ , ГИПП, AGE;
экстренному делу Интероперабел источники Помощь БМУ, ГИП, МЗ
посредством доступа к ьность с партнеров по ГИЧС, ГИК)
базам данных и внешними развитию
сопоставления данных из АИС
указанной системы обеспечена;
относительно повторного Хостинг в
характера инцидента, доступ MCloud
диспетчеров к единому обеспечен
интерфейсу АИС МВД, Мобильный
мобильное приложение, порядок
сообщающее о задачах взаимодействи
ресурсов по реагированию я с ресурсами
реагирования
внедрен
5.3.4. Внедрение Информационн 2 500,0 Бюджет Квартал IV Министерство
Автоматизированной ая система Внешние вовлеченных 2024 г. внутренних дел
системы пограничного приобретена и источники органов; (ГИПП, СИТ)
контроля (e-Gate) для внедрена; Помощь
сокращения времени Интероперабел партнеров по
пересечения ьность с развитию
государственной границы внешними
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.5. Развитие Информационн 150,0 Бюджет Квартал IV Министерство
автоматизированной ая система вовлеченных 2023 г. внутренних дел
информационной системы приобретена и органов; (ГИПП, СИТ)
для выдачи информации о внедрена;
пересечении Интероперабел
государственной границы ьность с
лицами и транспортными внешними
средствами АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.6. Создание Системы Постановление 400,0 Помощь Квартал IV Министерство Таможенная
предварительной Правительства Внешние партнеров по 2025 г. внутренних дел служба
регистрации пересечения утверждено; источники развитию (ГИПП, СИТ)
государственной границы Информационн
ая система
приобретена и
внедрена;
Интероперабел
ьность с
внешними
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.7. Развитие Информационн 700,0 Бюджет Квартал IV Министерство
Информационной системы ая система вовлеченных 2023 г. внутренних дел
«Оперативный центр развита; органов; (ГИПП)
сотрудничества» (ИС ОЦС) Интероперабел
и ГИПП для деятельности ьность с
по планированию и внешними
контролю государственной АИС
границы обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.8. Создание Информационн 100,0 Бюджет Квартал IV Министерство АГУ
информационной системы ая система вовлеченных 2023 г. внутренних дел
для биометрической развита и органов; (ГИПП)
идентификации пассажиров внедрена;
на пунктах пересечения Интероперабел
границы (FRS, цифровые ьность с
отпечатки) внешними
АИС
 обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.9. Развитие Информационн 2023 – 10 000,0; Помощь Квартал IV Министерство Таможенная
информационной системы ая система 2024 – 10 000,0; партнеров по 2024 г. внутренних дел служба
для внедрения электронного развита и Внешние развитию (ГИПП)
талона в 10 пунктах внедрена в 10 источники
пересечения пунктах
государственной границы пересечения
(со статусом границы;
«международный») Интероперабел
ьность с
внешними
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.10. Расширение Информационн 2023 – 4 500,0; Бюджет Квартал IV Министерство STISC
функциональности для АИС ая система 2024 - 1 000,0; вовлеченных 2024 г. внутренних дел
Государственный регистр развита и Внешние органов; (ГИП, СИТ)
оружия (ГРО) внедрена; источники Помощь
Интероперабел партнеров по
ьность с развитию
внешними
АИС
обеспечена;
Развитие
порядка
единого учета
и мониторинга
оборота
оружия и
боеприпасов из
оснащения/ в
рамках
учреждений
МВД
5.3.11. Развитие АИС для Информационн 2 500,0 Помощь Квартал IV Министерство
поддержки оперативной ая система Внешние партнеров по 2024 г. внутренних дел
деятельности СВЗБК для внедрена источники развитию (СВЗБК, СИТ)
устранения рисков
коррупции, учета
дисциплинарных
отклонений и управления
делами по их рассмотрению,
учета лиц, имеющих доступ
к государственной тайне
5.3.12. Создание АИС е – Постановление 1 500,0 Бюджет Квартал IV Министерство Национальные
дело о правонарушении Правительства вовлеченных 2024 г. внутренних дел органы,
утверждено; органов (СИТ) выступающие в
Информационн качестве
ая система констатирующих
внедрена; агентов согласно
Интероперабел Кодексу о
ьность с правонарушения
внешними х
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.13. Создание АИС е - Постановление 2 250,0 Бюджет Квартал IV Министерство
уголовное дело Правительства вовлеченных 2023 г. внутренних дел
утверждено; органов (DPPCC; СИТ;
Информационн ГИП; ГИПП;
ая система СВЗБК);
внедрена; Генеральная
Интероперабел прокуратура;
ьность с Министерство
внешними юстиции
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.14. Развитие и внедрение Постановление 1 000,0 Бюджет Квартал IV Министерство
АИС «Уведомления» Правительства Внешние вовлеченных 2023 г. внутренних дел
утверждено; источники органов (DPDOSP;
Информационн Помощь СИТ; ГИП;
ая система партнеров по ГИК; БМУ)
развита и развитию
внедрена;
 Интероперабел
ьность с
внешними
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.15. Развитие АИС Информационн 5 000,0 Помощь Квартал IV Министерство
«Государственный регистр ая система Внешние партнеров по 2025 г. внутренних дел
дорожно-транспортных развита и источники развитию (СИТ; ГИП)
происшествий» с целью внедрена;
улучшения систем данных о Интероперабел
дорожно-транспортных ьность с
происшествиях, в том числе внешними
посредством внесения АИС
новых пакетов данных, обеспечена;
согласно требованиям Хостинг в
CADaS MCloud
обеспечен;
Количество
отчетов,
соствленных
системой
5.3.16. Расширение АИС Информационн 700,0 Бюджет Квартал IV Министерство AGE; STISC;
«Регистр учета ая система вовлеченных 2023 г. внутренних дел Органы,
правонарушений», развита и органов (СИТ) выступающие в
включающий совокупность внедрена; качестве
систематизированной Интероперабел констатирующих
информации о ьность агентов согласно
правонарушениях внутренних и Кодексу о
внешних АИС правонарушения
обеспечена; х
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.17. Развитие и Информационн 2023 – 1 200,0 Бюджет Квартал IV Министерство AGE;
реинжиниринг ая система 2024 – 4 700,0 вовлеченных 2024 г. внутренних дел STISC
информационного решения внедрена; органов (СИТ)
для RICC, предназначенных Интероперабел
для хранения, обработки и ьность
использования информации внешних АИС
преступного характера, а обеспечена;
также для единого учета Интероперабел
преступлений ьность
внешних и
внутренних
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен
5.3.18. Развитие АИС AFIS Приобретение 15 771,7 Бюджет Квартал IV Министерство ASP;
(закупка и внедрение в 40 техники и вовлеченных 2023 г. внутренних дел AGE
Многофункциональных лицензий для органов (СИТ)
центрах АГУ техники и 40 центров по
лицензии на получение документирова
папиллярных и ладонных нию
отпечатков) водительского
состава
5.3.19. Развитие Информационн 2023 – 250,0 Бюджет Квартал IV Министерство
Автоматизированной ая система 2024 – 250,0 вовлеченных 2025 г. внутренних дел
информационной системы развита и 2025 – 250,0 органов (ARM; СИТ)
«Государственные и внедрена;
мобилизационные
материальные резервы»
5.3.20. Развитие АИС Постановление 4 000,0 Помощь Квартал VI Министерство
Менеджмент миссий по Правительства Внешние партнеров по 2024 г. внутренних дел
реагированию учреждений, утверждено; источники развитию (DPDOSP;
подведомственных МВД Информационн СИТ; ГИК;
(планирование ресурсов, ая система ГИЧС; ГИП;
эффективное внедрена; БМУ; IMO)
координирование сил и Интероперабел
отражение в бухгалтерском ьность
учете результатов путем внешних и
согласования с оперативной внутренних
ситуацией в определенный АИС
момент и проведенными обеспечена;
миссиями) с целью Хостинг в
поддержания и MCloud
восстановления обеспечен
общественного порядка, Количество
защиты спокойствия и внедренных
материальных ценностей отчетов
 граждан
5.3.21. Развитие Информационн 3 000,0 Помощь Квартал VI Министерство
информационной системы ая система Внешние партнеров по 2025 г. внутренних дел
для Медицинской службы внедрена; источники развитию (SM, СИТ,
для обеспечения Интероперабел администрати
мониторинга в реальном ьность вные органы и
времени за оказанием внешних и учреждения,
медицинских услуг внутренних подведомствен
сотрудникам и пенсионерам АИС ные МВД)
МВД, для улучшения обеспечена;
качества и роста уровня Хостинг в
прозрачности в процессе MCloud
оказания медицинских услуг обеспечен
и использования Информационн
предназначенных на них ая система
финансовых средств внедрена;
Интероперабел
ьность
внешних и
внутренних
АИС
обеспечена;
Хостинг в
MCloud
обеспечен

Общая цель № 6: Укрепление системы менеджмента услуг ИТС и информационной безопасности

6.1. Рост собственных 6.1.1. Внедрение СИТ Команда В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
институциональных посредством повышения собственных бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
возможностей в возможностей по оказанию управляющих, ассигнований х органов (СИТ)
области услуг в области разработчиков,
информационных информационных бизнес-
технологий и связи до технологий и связи для аналитиков/вла
2025 года управления, обслуживания и дельцев
развития информационных управляемых
ресурсов и инфраструктуры информационн
в области информационных ых ресурсов
технологий и связи сформирована;
Количество
проектов, в
которые
 вовлечена
команда Project
Management в
сегменте ИТС;
Снижение
суммы и
количества
услуг ИТС в
аутсорсинге на
40%
6.1.2. Удаление массива Квартальный В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
исторических данных, отчет о бюджетных ответственны 2025 г. внутренних дел
необходимого для проверке ассигнований х органов (СИТ, ГИП,
использования не в качества IMO, СВЗБК)
цифровой форме данных по 50%
посредством их оцифровки управляемых
и внедрения инструментов информационн
контроля качества данных ых систем,
используемых
для основных
оперативных
процессов
разработан и
представлены
предложения
по
исправлению;
100%
исторических
данных на
заархивирован
о на цифровом
носителе и
оцифрованы до
конца 2024
года
6.2. Создание 6.2.1. Разработка Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство
правовых механизмов нормативной базы для правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
внедрения системы критических утверждено ассигнований х органов (DPDOSP;
государственных и коммуникаций в стандарте СИТ; ГИПП;
ведомственных TETRA ГИП; ГИК;
информационных БМУ; СВЗБК)
ресурсов в области 6.2.2. Разработка концепции Постановление В пределах Бюджет Квартал IV Министерство
внутренних дел до и регламента правительства бюджетных ответственны 2022 г. внутренних дел
2025 года институциональной системы утверждено ассигнований х органов (DPDOSP;
видеонаблюдения СИТ; ГИП,
(портативные нательные ГИК, ГИПП)
камеры, система
видеонаблюдения в
служебных автомобилях и
по местонахождению
органов и учреждений,
подведомственных МВД)
6.2.3. Разработка положения Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
об услугах по выдаче правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
информации о пересечении утверждено ассигнований х органов (DPDMIFS;
государственной границы ГИПП)
лицами и транспортными
средствами
6.2.4. Разработка концепции Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
и положения о приложении правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
по информационной утверждено ассигнований х органов (DPDOSP;
поддержке для сотрудников СИТ; ГИП;
системы внутренних дел (e- ГИК; ГИПП;
data) БМУ; СВЗБК)
6.2.5. Разработка концепции Постановление В пределах Бюджет Квартал III Министерство
и положения об АИС по правительства бюджетных ответственны 2024 г. внутренних дел
учету агрессоров утверждено ассигнований х органов (DPDOSP;
ГИП; СИТ)
6.2.6. Разработка концепции Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
и положения об АИС правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
Сотрудник МВД утверждено ассигнований х органов (DPPÎ;STI;
органы и
учреждения,
подведомствен
ные МВД)
6.2.7. Разработка концепции Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
и положения об правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
автоматизированной утверждено ассигнований х органов (DPPCC; ГИП;
системе по сбору и анализу СИТ)
данных в сфере Полиции
6.2.8. Разработка Постановление В пределах Бюджет Квартал II Министерство
нормативной базы по правительства бюджетных ответственны 2023 г. внутренних дел
внедрению платформы по утверждено ассигнований х органов (DPDOSP;
видеонаблюдению в СИТ; ГИК;
общественных местах (Safe ГИЧС; ГИП;
City) IMO; СВЗБК)