OS CONFLITOS E AS CONTRADIES NA AQUISIO DA MORADIA SOCIAL NOS ENCLAVES DE POBREZA URBANA NO BRASIL: UMA ANLISE SOBRE A CIDADE DE ARAGUANA-TO

Joo Manoel de Vasconcelos Filho Professor Assistente da Universidade Federal do Tocantins, doutourando em Geografia, pela Universidade Federal de Uberlndia UFU/Estgio doutoral Universidade de Lisboa E-mail: jmvasconcelos@yahoo.com.br Beatriz Ribeiro Soares Professora Associada 3 do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia UFU E-mail: brsoares@ufu.br

RESUMO A produo de moradia social no Brasil sempre esteve permeada, desde suas origens, pela perspectiva do custo/benefcio. Assim, as determinaes do mercado, de uma maneira geral, e de modo especfico, do mercado imobilirio, historicamente, traaram as matizes da poltica habitacional brasileira desde o comeo do sculo XX, vindo a se gravar no momento atual. A par das contradies, pois ainda que se tenha percebido um avano na produo da moradia social no Brasil, pode-se afirmar que as relaes capitalistas comandam a produo de habitao social e, por seu turno, a aquisio da terra urbana, em todo o territrio brasileiro. Ao se colocar os interesses do mercado imobilirio acima dos interesses e necessidades dos grupos sociais vulnerveis, esto negligenciando, os direitos desses grupos a uma moradia adequada bem como suas necessidades de deslocamento, de lazer, de cultura e de trabalho. O presente estudo ut iliza-se de base de dados dos rgos governamentais, a exemplo do IBGE e do Ministrio das Cidades. Faz uso tambm da base terico-metodolgica sobre esta temtica, alm de registros empricos. sob esta perspectiva que se pretende discutir, aqui a produ o e aquisio da moradia social no Brasil, e por seu turno uma equidade ao direito cidade.

Palavras-chaves : moradia social, grupos vulnerveis, pobreza urbana

OS CONFLITOS E AS CONTRADIES NA AQUISIO DA MORADIA SOCIAL NOS ENCLAVES DE POBREZA URBANA NO BRASIL: UMA ANLISE SOBRE A CIDADE DE ARAGUANA-TO

Introduo

O Estado brasileiro, no que diz respeito s polticas de moradia social, tem um longo caminho a seguir, face aos altos ndices registrados de carncias de habitao, eminentemente para a sociedade de baixa renda. Os registros tm mostrado que os planos governamentais voltados para a finalidade da produo da moradia e, por seu turno da cidade, sempre foram acompanhados de fortes contedos de patrimonialismo, clientelismo e na poca ditato rial por um autoritarismo que marcou o desenvolvimento dos projetos de moradias para o territrio brasileiro. No seria, portanto, excepcional afirmar que o cenrio das cidades brasileiras, principalmente das metrpoles e grandes cidades, carreguem a marca da desordem e da degradao social, ambiental e porque no dizer moral, que incidem diretamente sobre a vida das pessoas. A organizao e a estruturao das cidades brasileira s sempre caminhou numa lgica e numa perspectiva de negar esta realidade como se este lado da cidade no existisse repassando a imagem de que a cidade aquela apenas onde as classes mais favorecidas e os grandes projetos urbansticos se fazem presentes. a cidade legal, aquela considerada oficial. A outra, denominada cidade ilegal, uma questo, que por sculos, no fizeram parte das discusses dos ciclos de debates do governo, e quando fez, no foi tratada com a seriedade e o compromisso que o problema exige. Este trabalho pretende discutir os problemas que os grupos sociais vulnerveis enfrentam no acesso moradia. Em um primeiro momento discute se a problemtica da habitao no plano nacional, evidenciando algumas deformidades e no segundo item apresenta m-se algumas contradies e conflitos que cerceiam a produo da moradia social na cidade de Araguana, localizada no estado do Tocantins, Brasil.

1. A poltica habitacional no territrio brasileiro : conflitos e contradies

O processo espao-temporal da produo da moradia social no territrio brasileiro sempre esteve permeada por um discurso poltico que enfatiza uma pseudo preocupao com as classes sociais vulnerveis. No final do sculo XIX e na primeira metade do sculo XX, a moradia para os excludos ganha notoriedade quando passa a ser tratada como um caso de sade pblica, notadamente no perodo do urbanismo higienista, onde a fora policial adentrava na casa dos moradores pobres para desinfectar os ambientes, que de to insalubre, tornara -se um foco produtor das mais variadas doenas infecto-contagiosas, a exemplo da malria, clera, dentre outras. Muitas vezes, a residncia era queimada, destruda por completo. A poltica higienista, entretanto, no tratou a questo da moradia como um problema social, e no sendo u m problema social e sim de sade, a resoluo no estava em produzir moradia de qualidade para essas pessoas, mas acabar com os focos infecciosos que eram disseminadores de molstias cidade e, por seu turno, a sociedade, no alvorecer do modelo de socieda de urbano-industrial. Foi assim, portanto, que a problemtica da moradia foi enfrentada pela emergente elite urbana que ia se constituindo em vrias cidades do pas. J no perodo Getulista observa-se uma preocupao com a falta de moradia para as classes trabalhadoras, principalmente os operrios da ento nascente indstria no Brasil. Nesse momento so criadas as carteiras previdencirias e os Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPS) que em essncia, no estavam preocupados com a produo de moradias paras seus associados e sim garantir-lhes aposentadoria aps os anos de labuta. Eram, por assim dizer, corporativas, pois cada segmento produtivo dispunha de um fundo de penses que cumpria uma finalidade previdenciria. No obstante, os recursos arrecadados pelos fundos de penses foram utilizados para a produo de moradias dos trabalhadores da indstria, comrcio e servios, cada qual com suas preocupaes especficas, voltadas quase que exclusivamente para essas classes. Poucos recursos eram destinados a produzir moradia para quem no estivessem alocados nessas categorias profissionais. Constata-se assim, que de fato, no incio da poltica

habitacional do governo federal brasileiro , no h a criao de rgos institucionais que se preocupem exclusivamente com a produo de moradia social e que, por sua vez, estejam acima do corporativismo das classes trabalhadoras. Talvez as origens dos conflitos que permeiam o acesso moradia no Brasil, por parte dos grupos sociais de baixa renda estejam, na herana colonial, acrescentando aqui, as marcas do escravismo que balizou as relaes entre aqueles que detinham o poder e os escravos considerados mercadoria para os seus senhores, o modelo, portanto, de servido, foi o mesmo utilizado na formao e estruturao da urbanizao brasileira, ganhando assim novas matizes e concretudes, que segundo Maricato (2006), se estabelece em trs diferentes vertentes, que se completam entre si, quais sejam: uma profunda desigualdade social, a predao ambiental e a aplicao arb itrria da lei. Por sua vez, Raymundo Faoro (2001) explica que as contradies e os conflitos esto na base do patrimonialismo brasileiro, acarretando uma srie de distrbios e desregramentos urbanos, pois que ocorre em relaes de concentrao do patrimnio, poder poltico e econmico. O que pode conduzir ao entendimento de fatos e questionamentos que fazem parte das cenas urbanas, como os vazios urbanos, que na verdade so terras ociosas, que receberam investimentos pblicos, mas que esto espera de u ma maior valorizao, concretizando dessa forma uma especulao rentista em que a produo do espao urbano da cidade ocorre em intermitncias e direcionadas para atender os desejos de alguns grupos privilegiados. O patrimonialismo explica a cultura de acumulao de terras e imveis o que trava o desenvolvimento urbano e a produtividade na construo civil (FAORO, 2001, apud MARICATO, 2006, p.212) A emergncia da industrializao acelerou o processo de urbanizao no territrio brasileiro, onde se registram significativas ondas migratrias que deixavam o campo em direo s cidades. O novo locus de moradia recebeu e transcendeu sua capacidade de absorver milhares de moradores. Assim ocorreu uma urbanizao aleatria, sem regras, desestruturada e precria. Surgia assim, uma nova sociedade urbana, mas no urbanizada, sem os traos de uma urbanizao qualitativa.

As moradias que iam surgindo, eram construdas com recursos e esforos prprios dos milhares de migrantes, promovia -se, desse modo, a autoconstruo, geralmente em reas degradadas das cidades, ou em compartimentos muito distantes dos centros urbanos, sem a utilizao dos poucos servios que as reas mais centrais passavam a oferecer. No se tem para estas levas migratrias, investimentos pblicos, e tampouco privados. Amontoa-se e avolumam-se moradias precrias em reas, consideradas de risco vida. A dificuldade de acesso moradia legalizada passa a ser considerada como um dos maiores responsveis pela desordem urbana, e por seu turno tambm, pela violncia que passa a assolar a cidade. Com a instalao do modelo ditatorial do pas, ocorre a implantao de uma srie de programas governamentais cuja preocupao primordial era com a habitao. nesse perodo que surge o Banco Nacional de Habitao (BNH), e com este uma srie de polticas e projetos de desenvolvimento urbano em larga escala, que segundo o discurso alcanaria as mais longnquas pores do territrio brasileiro. Conforme aponta Vasconcelos Filho (2003) a dcada de 1960 marcada pelo surgimento de vrios rgos federais destinados ao desenvolvimento de polticas de planejamento e financiamento da habitao para o territrio nacional, principalmente, durante a gest o dos governos militares, cuja viso autoritria, integracionista e centralizadora do territrio fez surgir uma expanso urbana desconexa com a realidade de cada cidade. Portanto, em uma poca denominada por Geraldo Serra (1991) de Centralismo Autoritrio, questionava-se a criao de um banco que viria solucionar o problema da habitao que se instalava no pas. Desse modo, de acordo com a lei n 4.380, de 21 de agosto de 1964, o ento Presidente da Repblica, Castelo Branco, cria o Banco Nacional de Hab itao (BNH). Neste mesmo perodo, so criadas as Companhias de Habitao (COHABS), sob a tutela dos governos estaduais. Em 1967, fica estabelecido que os recursos para o financiamento da construo de moradias viriam de duas fontes, quais sejam: as cadernetas de poupana e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Um outro rgo importante para o processo de desenvolvimento urbano a Caixa Econmica Federal (CEF), que at os dias atuais, vem operando

com linhas de crditos para a construo de habi taes, muito embora, sabese que esse rgo atendia, na maioria das vezes, a uma classe de renda intermediria brasileira, deixando de fora a maior parte da populao carente. O Banco Nacional de Habitao (BNH) transformou-se numa poderosa instituio financeira no momento em que foi determinado que ele seria o responsvel por gerir todos os recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Ao mesmo tempo criou-se o Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE). Conforme explica Bolaffi (1982), o BNH, foi criado com um capital equivalente a 1 bilho de cruzeiros antigos, que eram assegurados pela arrecadao forada de toda a classe trabalhadora regida pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Apesar das somas gigantescas arrecadadas e de ser transformado numa espcie de banco central da indstria da construo civil, o dficit habitacional brasileiro s fez aumentar. A proposta de criao de um banco voltado para atender o problema da moradia no Brasil, no s urtiu o efeito esperado.
Segundo o relatrio anual do BNH de 1971 os recursos utilizados pelo Sistema Financeiro da Habitao s foram suficientes para atender a 24 por cento da demanda populacional (urbana). Isto significa que, seis anos aps a criao do BNH, toda sua contribuio para atender ou diminuir o dficit que ele se props eliminar consistiu em que esse mesmo dficit aumentasse em 76 por cento. De acordo com as previses do BNH, em 1971 o atendimento percentual teria sido de 25,3 por cento e, embora deva aumentar ligeiramente em cada ano at 1980, o dficit dever exceder 37,8 por cento do incremento das necessidades. (BOLAFFI, 1975, p.53)

O que pode ter ocorrido ento com uma instituio criada com o discurso e a promessa de amenizar e solucionar de vez o problema da moradia social no pas. Como se v a questo no est pautada na precariedade de recursos, pois em 1974, durante o governo do presidente Mdici, o capital ativo do BNH, alcana uma soma superior a 30 bilhes de cruzeiros antigos. Mas segundo Bolaffi (1975), desde a sua criao o referido banco se limitou a arrecadar as vultosas somas e repass-las ao capital privado, notadamente aos representantes do mercado imobilirio.

Alm desta situao registra-se ainda que os desvios de recursos foram efetivados pelos governos federais que se sucederam na ditadura militar, onde utilizaram o dinheiro arrecadado da classe trabalhadora para financiar grandes obras no pas, a exemplo da construo de Braslia, hidreltricas, rodovias e outros grandes projetos estruturantes. Fica evidente que foi dada primazia aos diversos setores econmicos do pas, com uma forte conotao poltica clientelista que, desviando os fundos dos trabalhadores, patrocinaram empresas promovendo uma super acumulao do capital na roda de agentes econmicos e de alguns grupos privilegiados do pas. assim que hoje a concentrao de rendas por parte de uma elite privilegiada, se esconde e se respalda nas prerrogativas do direito de propriedade, propriedade esta conquista da pela aquisio ilcita do dinheiro d os trabalhadores em todo o pas, e que neste momento, torna possvel uma especulao imobiliria sem precedentes na histria recente do Brasil. A temtica em tela torna -se ainda mais instigante, diria ainda inquietante, quando em nenhum momento, desde as primeiras elucidaes das polticas pblicas habitacionais no territrio brasileiro, constatou -se uma clara efetivao e manifestao concreta de mudanas na estrutura fundiria da terra urbana em nossas cidades. Ao in vs disto, muitas vezes, nem mesmo no discurso dos governantes se evidencia tal interesse, e quando surge, a estrutura fundiria tratada como uma questo abstrata . Entretanto, a resoluo da questo habitacional no est circunscrita produo de moradias como se tem observado. Anos mais tarde, aps o processo de redemocratizao do pas, percebe-se a instalao de um novo modelo de planejamento para o uso dos recursos governamentais na implantao das polticas pblicas, dentre elas, a questo da habitao. O oramento participativo comea a dar sinais de existncia, como uma prtica de gesto democrtica na segunda metade da dcada de 1980, demonstrando uma redefinio das formas de planejamento, no momento em que h uma maior participao da sociedade. A participao social assumia diferentes nveis de insero no planejamento orientado pela esfera governamental, principalmente, ao nvel local. Cardoso e Valle (1999) consideram trs diferentes formas de participao, a saber: uma como valor em si, no momento que demonstrava

uma ruptura com prticas autoritrias, aquela exercida nos escritrios do BNH durante a ditadura militar. Uma segunda, que era vista tambm como alternativa para se efetivar mudanas na escala de prioridades dos recursos pblicos que seriam investidos, pressionando para que esses fossem direcionados aos setores menos favorecidos da sociedade. Por fim, o oramento participativo da voz e vez aos movimentos sociais, ampliando desse modo o debate em torno das carncias sociais. Entretanto, os autores observam que esses nveis de participao social sofriam variaes a partir das diferentes realidades histricas, sociais e culturais de nossas cidades, nas diversas regies do pas. Uma maior participao social na elaborao e implantao de polticas pblicas no significa dizer que houve uma total ruptura com as fortes heranas coloniais que permeiam o processo de organizao das cidades brasileiras, bem como a poltica deste pas. Pois, se no perodo ditatorial tinha -se o modelo autoritrio dos governantes, no ps-ditadura, assiste-se a um clientelismo entre as associaes de moradores e os lderes governamentais, na escala da cidade, que de antemo cerceia, coopta e fragmenta uma verdadeira participao da sociedade na elaborao do planeja mento e na efetivao do oramento participativo. Apesar de tais contradies no se deixa registrar que o incio da dcada de 1990, principalmente no que tange ao d esenvolvimento urbano, marcada pela descentralizao e pela municipalizao, o que culmin ou tambm numa amplitude da participao social nos planos e projetos para a cidade. Nesse contexto, criado em 2003 o Ministrio das Cidades que tem como pilares, a moradia social, o saneamento ambiental (incluindo o abastecimento de gua potvel, a dre nagem pluvial, a coleta e destinao dos resduos slidos), o transporte urbano, a mobilidade, a acessibilidade e o trnsito. (Maricato, 2006) Preocupados em atenuar a questo do acesso moradia, e tomando cincia que o dficit habitacional do pas, segundo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, alcanou em 2005 a cifra de 7,9 milhes de moradias, vindo a decrescer em 2007 para 7,2 milhes, constatou -se que algo em torno de 92% desse valor se concentrava nas famlias com faixa de renda de 0 a 5 salrios mnimos. Nesse contexto, o Ministrio das Cidades lana

programas de produo de moradias, para os grupos sociais mais vulnerveis , tentando, desse modo, superar a o problema de do custo/benefcio popular, que historicamente permeia construo moradia realizado

principalmente pelas instituies financeira s do pas. A nova poltica habitacional permite que o Estado brasileiro passe a subsidiar parte dos investimentos gastos em habitao para as classes de menor renda. Tomando por base as informaes em Maricato 1 (2006), o grfico 1, demonstra a concentrao do dficit habitacional na faixa de renda de 0 a 3 e tambm de 0 a 5 salrios mnimos, enfocando ainda que o mercado residencial privado concentra investimentos nas faixas salariais de rendimento de 10 a mais de 20 salrios mnimos o que representa entre 10,9% e 7,5 por cento do dficit habitacio nal, respectivamente.

Em tempos mais recentes a visita da Relatoria Especial da Organizao das Naes Unidas para Moradia Adequada, constata que um dos graves
Conforme dados elaborados por Maricato (2006), in: O Ministrio das Cidades e a poltica nacional de desenvolvimento urbano. Disponvel em: www.ipea.gov.br, Acessado em 07/10/2008. 1

problemas que causa um entrave a poltica habitacional brasileira resulta da falta de compromisso do Estado brasileiro em resolver os questionamentos que cerceiam a estrutura fundiria, que, diga -se de passagem, to conservadora e se estabelece praticamente com as mesmas premissas dos colonizadores portugueses, que aqui chegaram no sculo XV. No item seguinte sero abordadas as discusses que permeiam a poltica da moradia social para o municpio de Araguana.

2. O surgimento de Araguana e sua insero nos projetos da poltica habitacional do governo federal

Os primeiros indcios de ocupao e do surgimento do povoado que deu origem a cidade de Araguana data m do final do sculo XIX. Por volta de 1876, tem-se o registro das primeiras famlias que chegam ao stio original onde mais tarde seria fundada a cidade. Mas, no que diz respeito ao processo de urbanizao, mesmo que ela seja incompleta, o momento mais significativo ocorreu com a instalao da BR-153, denominada rodovia Belm-Braslia. A cidade passou a apresentar uma expanso urbana em um ritmo mais acelerado no momento em que ela cortada por essa rodovia. Registra-se a instalao de vrios servios e um aumento das atividades comerciais, atribuindo uma maior dinmica ao seu espao urbano, ao mesmo tempo as relaes entre as cidades circunvizinhas que iam surgindo tambm se consolidavam. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), estimou para 2009, que Araguana apresenta uma populao de 119 mil habitan tes. Esta cidade localiza-se ao norte do estado do Tocantins, na mesorregio Ocidental. um importante plo econmico, onde se destacam os servios de sade, educao e agncias bancrias que atendem grande parte dos municpios limtrofes, bem como algumas cidades do sudeste do Par e do Sul do Maranho. Araguana concorre, com Marab, que um importante plo siderrgico do estado Par e com a cidade de Imperatriz, no Maranho que por sua vez se destaca como centro atacadista para uma ampla regio.

Trata-se de uma cidade que recebe constantemente um intenso fluxo migratrio, notadamente de sua regio de influncia, que como foi visto, inclui municpios dentro e fora do estado. Nesse sentido, Araguana exerce influncia sobre algumas cidades do sul e sudeste do Par bem como o sul do Maranho, atraindo, tambm, pessoas de diversas regies do pas, a exemplo do Nordeste, Sudeste e Sul que vm para c em busca de melhorias nas suas condies de vida, influenciando, de forma significativa, seu processo de urbanizao. A cidade , ainda, uma rea de fronteira agrcola da Amaznia Oriental. O termo fronteira aqui utilizado no por acaso, visto que, os hbitos, os valores, e a estruturao do prprio espao urbano so claramente influenciados e caracterizados por situaes que so tpicas de reas de fronteira agrcola. A urbanizao no a uma conseqncia da expanso agrcola: A fronteira j nasce urbana, tem um ritmo de urbanizao mais rpido que no resto do pas. (BECKER, 1991, p. 44 apud GASPAR, 2 002, p.80) Nesse contexto, o urbano, no caso particular de Araguana, intensamente influenciado pelo rural, e, mesmo os servios considerados urbanos, apresentam uma dinmica intensa, a partir do capital gerado no campo. Esse aspecto pode ser averigua do pela ausncia de um parque industrial significativo. Conta -se apenas com o Distrito agro-industrial de Araguana (DAIARA), que no apresenta empresas de grande porte. Desse modo, a maioria dos produtos industrializados consumidos em Araguana vem de outras regies do pas, fato este que encarece bastante as mercadorias. Tendo como conseqncia um aumento no custo de vida da sociedade local. Um dos mais dramticos problemas vivenciados pela sociedade urbana de Araguana est vinculado extrema precaried ade da sua estrutura urbana. Esse fato vem sendo registrado h vrios anos sem que tenha ocorrido programas governamentais que atenue a questo. As carncias da infraestrutura urbana no esto circunscritas as reas mais pobres, ela se tornou uma realidade no conjunto da cidade como um todo. O registro da construo das primeiras casas como sendo fruto de poltica habitacional, vem da dcada de 1970, mais precisamente em 1977, quando no havia sido criado o estado do Tocantins, sendo Araguana pertencente ao ento estado de Gois. A Vila Couto Magalhes foi construda

como parte integrante do programa governamental de moradia popular do governo goiano, que por sua vez estava integrado a os programas desenvolvidos pelas polticas habitacionais do sistema BNH/SFH, do governo federal. A Vila Couto Magalhes foi anunciada, por assim dizer, pela Companhia de Habitao de Gois - COHAB - GO pela R- 1 m - 2.049 no dia 21 de julho de 1977. A rea total onde seriam implantadas as moradias de 145.200m. A construo da referida Vila Couto Magalhes teve incio em 1980, entretanto, em 1983 a mesma foi invadida por taxistas. O regime de construo se deu em ritmo mutiro na poca do governo Iris Rezende. Nesse perodo em funo da guerra das Malvinas, a Vila passou a se chamar Vila Malvinas, mas teve seu nome original retomado aps o trmino do conflito que envolveu Inglaterra e Argentina. Outro exemplo de poltica pblica habitacional em Araguana a construo do Conjunto Residencial Patrocnio, ocorrido no comeo da dcada de 1990, precisamente em 1992. Construdo com uma relativa infraestrutura composta por energia eltrica e fornecimento de gua potvel, mas sem asfaltamento das ruas e com poucas reas de lazer para seus moradores. O conjunto apresenta um total de mais de 400 unidades habitacionais. Tem-se ainda a construo do conjunto residencial Jardim das Flores, cuja implantao ocorreu em 2005. Das polticas habitacionais presentes em Araguana estas so as mais representativas. Mas tambm merecem destaques os conjuntos residenciais Vila Ribeiro e Cu Azul. Outras moradias contempladas pelas polticas de moradia popular em parceria com a prefeitura, governo do estado e governo federal so efetivadas atravs do cheque moradia que visa, principalmente a reforma de residncias e no sua construo. Nos ltimos anos tem-se registrado vrias ocupaes em propriedades urbanas, sejam pblicas ou privadas, em Araguana. tambm significativa a velocidade com que este problema vem se instalando no espao urbano da cidade. Apenas a ttulo de exemplo, temos alguns setores, como: Monte Sinai, Maracan, Alto Bonito, Tiba, Cimba, Xi xebal, dentre outros. O caso do Setor Monte Sinai, ganhou notoriedade na mdia por ter envolvido no apenas disputas por parte dos ocupantes da rea e aqueles que se dizem proprietrios de fato, mas tambm disputas de poder en volvendo o Estado e o Municp io. Os

referidos governos no comungam das mesmas idias quando a questo remover as pessoas do lugar ou construir moradias atravs dos convnios com o Ministrio das Cidades. Isto tem acirrado ainda mais a disputa. A propriedade denominada Monte Sinai encontra-se situada as margens da BR-153, na sada sul da cidade de Araguana, entre os Bairros de Ftima e Nova Araguana. Segundo o ex - presidente da Associao de Moradores do Monte Sinai, Jos Roberto do Nascimento Lima, o loteamento, possui 54 quadras e cerca de 1006 lotes. Alm dos moradores atuais, chacareiros e posseiros, lutam pelo direito de posse definitivo desta rea. Conversando com alguns desses atores sociais constatou -se a existncia de casos de contaminao de um crrego que passa prximo a rea, onde muitas famlias usam a gua para tomar banho, lavar roupas e utenslios domsticos, e s vezes, bebem dessa gua. Os ndices de sade so os mais dramticos, pois h vrios casos de uma doena conhecida como Leshimaniose Visceral, popularmente conhecida como calazar. Ela transmitida atravs de um mosquito que tem como hospedeiro os ces. Os hospitais tm registrado um significativo nmero de bitos em funo dessa doena. Outro problema ausncia de equipamentos urbanos de uso coletivo, a exemplo de escolas, creches, postos de sade, transporte urbano e quadras esportivas. Estas carncias comprometem ainda mais a qualidade de vida das famlias. Alm dessa situao, o fornecimento de gua e energia eltrica, na maioria das vezes, clandestino. O caso mais recente de conflitos urbanos para aquisio de moradia popular a ocupao da rea denominada Vila Maranho, onde as pessoas passaram a construir suas casas numa parte da propriedade pertencente chcara Santa Rita, nos arredores da cidade, cujo proprietrio o professor Carvalho. A referida rea foi dividida em mais de 200 lotes, conforme nota da Prefeitura de Araguana. Entretanto, o proprietrio entrou com um termo de reintegrao de posse concedido pela justia. As famlias foram des pejadas e todas as moradias construdas em alvenaria e outros materiais foram demolidas. No houve nenhuma assistncia por parte da Prefeitura Municipal para tentar amenizar a situao em que se encontram muitas famlias despejadas da rea.

Consideraes finais

fato que a problemtica da cidade se avolumou nas ltimas dcadas do sculo passado, ganhando dimenses ainda mais expressivas no momento atual. A questo da moradia, apesar do volume de discusses e produes cientficas ainda uma realidade marcante nas cidades gerando, por seu turno, um corolrio de tantos outros problemas urbanos. A posse legal da moradia adequada bastante representativa na vida das pessoas. Sem a moradia o indivduo est muito mais vulnervel a uma srie de distrbios sociais e de mazelas que passam a fazer parte de maneira muito mais corriqueira na cidade do sculo atual. No caso brasileiro, e de forma particular em Araguana, o real direito moradia ainda uma realidade a ser vivida. Temos uma forte herana de distanciamento do que Lei, no que diz respeito implementao de planos e projetos, principalmente quando se tem um instrumento regulador da estrutura fundiria urbana o Estatuto da Cidade, que no tem sido devido aplicado. A regra, no caso do Brasil, de ixar a Lei passar ao largo. Assim, temos a soma de dcadas de planos e projetos que no funcionam a contento, no se implementam e no atendem as necessidades reais dos grupos sociais vulnerveis. Quando se atesta que 92% do dficit habitacional brasileiro se concentra na faixa salarial daqueles que recebem de 0 a 5 salrios mnimos, perceptvel que algo est indo no caminho contrrio do que apregoa o discurso governamental. Outra situao que est na base do problema do acesso moradia seria a concretizao do cumprimento da regularizao fundiria da terra urbana. Esta dever sofrer redefinies, no tocante a aquisio por parte dos grupos vulnerveis, assim como a poltica de produo de moradia para ess a classe social que tem sido conduzida pela relao custo/benefcio. Os estudos mostram que tais questes atrasam o processo de realizao de uma poltica mais eficiente que de fato atenue a questo em tela . Em outras palavras preciso super-la, utilizando inclusive, os mesmos instrumentos legalistas postos nos documentos oficiais e que so utilizados em larga medida nos discursos governamentais em diferentes escalas. O assunto em discusso

requer antes de tudo um compromisso, um pacto, um contrato verdadeiramente social.

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