Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Derecho Internacional Privado

Romero Lpez Paulina Daniela

Trabajos de la materia: 1 parte N A C IO N A L I D AD

16 de m a r z o del 2 0 1 0.

LEY DE NACIONALIDAD

2 4 6 7 8

II LA APATRIDIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL III REGLAMENTO PARA LA EXPEDICIN DE CERTIFICADOS DE NACIONALIDAD MEXICANA. IV REGLAMENTO DE PASAPORTES BIBLIOGRAFA

I. L E Y D E

NACIONALIDAD
el 23 de enero de 1 9 9 8 .

Publicada en el Diario Oficial

La globalizacin y la paulatina eliminacin de fronteras, la movilizacin de las personas en territorios de diversos Estados es una situacin comn en la actualidad. Sin embargo las delimitaciones jurdicas que siguen a una persona se ven delimitadas conforme al carcter de nacional o extranjero. Resulta necesario comprender que se entiende por nacional en el ordenamiento jurdico mexicano. La ley de Nacionalidad, servir como base fundamental para perseguir los requisitos y disposiciones generales de la nacionalidad, y asimismo del proceder la naturalizacin. La ley de Nacionalidad es una ley derivada de la Constitucin Mexicana, dentro de la cual, en el Artculo 30. se seala que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. La primera la comprenderemos como sistema originario (ius soli) y el segundo sistema como no originario a este ltimo lo concebiremos como posterior al nacimiento, es decir la naturalizacin. La ley de nacionalidad es reglamentaria de los Artculos, 30, 32 y37 de la Constitucin Poltica de Mxico. Es por eso que la Ley de Nacionalidad es derivada de la Constitucin. Sus preceptos son de orden pblico y de obediencia general en todo el territorio nacional, y su adjudicacin corresponde al Ejecutivo Federal Cuando un individuo necesite probar que es de nacionalidad mexicana deber obtener ya sea acta de nacimiento, certificado de nacionalidad mexicana, carta de naturalizacin o pasaporte. Un individuo es mexicano por nacimiento cuando, nazca a) dentro de la repblica b) en extraterritorialidad (aeronaves, embarcaciones mexicanas) o c) nacido en otro pas pero que alguno de sus padres tenga la nacionalidad mexicana (nacimiento o naturalizacin). Un individuo mexicano se apegara a las siguientes disposiciones, se ostentara como nacional siempre que entre o salga del pas, de lo contrario se sancionar con300 a 500 salarios. En Mxico se le juzgara como mexicano y nunca se podr invocar a la proteccin de un gobierno extranjero. Si un individuo cuenta con doble nacionalidad (mexicana y segunda) y desea una certificado de nacionalidad mexicana para realizar cargos o funciones que requieran ser mexicano por nacimiento debern renunciar a la 2 nacionalidad atribuida y protestaran adhesin a las leyes mexicanas. A quien realice lo anterior de manera fraudulenta se le sancionar con 400 a 800 salarios. Un mexicano por nacimiento jams, segn el Artculo 37 constitucional, podr ser privado de su nacionalidad mexicana. Un individuo es mexicano por naturalizacin cuando a) un extranjero obtenga por parte de la SRE una carta de naturalizacin, b) cuando mujer o varn

extranjero contraiga matrimonio (la naturalizacin por matrimonio seguir vigente aun cuando se disuelva el matrimonio) con varn o mujer mexicanos + cuenten con un domicilio* en Mxico + los siguientes requisitos: renunciar a su 2 nacionalidad y protestar adhesin a la ley mexicana, que hable espaol, este integrado a la sociedad mexicana y que haya residido en Mxico con una gama de 4 posibilidades de temporalidad*: 1: 5 aos. 2: 2 aos si tiene descendientes directos u hijos mexicanos o es latinoamericano o de la pennsula Ibrica. 3: 0 aos haya realizado servicios destacados. 4:0 aos Cuando el Ejecutivo Federal a si lo decida. C) En el caso de matrimonio entre extranjeros, con que uno se naturalic el otro se naturaliza por ende. D) En el caso de los adoptados bastara un ao de residencia. En todos los casos anteriores, la SRE recabar previamente la opinin de la Secretaria de Gobernacin, sta declara en cuanto si el individuo tiene decretada auto de formal prisin o sujecin de proceso en Mxico equivalente en el extranjero. Se perder la nacionalidad mexicana por naturalizacin cuando haya adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera, por hacerse pasar como extranjero en Mxico o aceptar ttulos nobiliarios y la SRE revocar la carta de naturalizacin. Finalmente cabe mencionar que todo individuo tiene derecho al cambio de la nacionalidad, [] regla que se encuentra consagrada en [] en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, considerando a la misma con un derecho del sujeto.1 Ahora se ha comprendido que los individuos mantienen fuertes vnculos con el estado y es evidente que surja la nacionalidad como el elemento que amalgame al pueblo de este Estado.2 El Estado es quien aplica y vigila la aplicacin de la nacionalidad [] determinando bajo que condiciones los individuos forman parte del Estado, pero tambin bajo qu otras los individuos dejan de formar parte del pueblo.3

1 2

Guerrero, Sergio. La Apatridia en el Derecho Internacional p.7 Guerrero, Sergio. op. cit., p. 5 3 Guerrero, Sergio. op., cit , p 4

II LA APATRIDIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL

Quitarte la nacionalidad es quitarte la vida; es como regresar al mundo primitivo de los hombres de las cavernas o los salvajes Podras vivir y morir sin dejar rastro

Hannah Arendt

Los orgenes del totalitarismo

Desde el punto de vista sociolgico, es indudable la importancia que reviste tanto la asimilacin como la prdida de un individuo a un grupo social 4. La naturalizacin [o tambin llamada nacionalidad no originaria es la sustitucin a la no existencia de una nacionalidad u otra previa] es una capacidad que tiene el Estado y que concede al individuo, sin embargo, la prdida de nacionalidad siendo el Estado quien ejerce su soberana, es un ejercicio que como sancin por parte del Estado debera de ir caducando, ya que la voluntad del sujeto no interviene para nada. La prdida de nacionalidad trae complicaciones de tcnica jurdica, y es aqu donde se encuentran [] la proteccin de los individuos en el Derecho Internacional y [] la facultad de la actividad soberana del Estado privando de la nacionalidad a quien no se haga merecedor a ella5 Hay que dejar claro que un aptrida no es un extranjero, y por lo tanto debe regularse y acuarse el trmino de manera global y hacerlo parte de las legislaciones, ya que sin estatuto legal, no se pueden fijar sus derechos. Afortunadamente en el Derecho Internacional esto se ha hecho parte de la Convencin de la Haya, en la que se obliga a los Estados a no despojar de su nacionalidad a un individuo sin antes estar cierto de que se le ha asegurado otra nacionalidad.6 Verdejo7 clasifica en dos grandes rubros las causas de prdida de nacionalidad, 1) desde el nacimiento, hijos de apartidas nacidos en pases donde predomina la aplicacin del ius sanguinis o que un nio nazca en un pas de ius sanguinis y se respete el ius soli de los padres (aptridas). 2) Perdida de nacionalidad a) El matrimonio de una mujer nacional con un varn apartida (Cdigo de Napolen, Francia). b) Expatriacin sin retorno, cuando un sujeto abandona su pas de forma voluntaria o no, y ya no tiene mas deseos de regresar. c) Poco frecuenta; cuando el padre de familia se naturaliza de un estado, la familia pierde la nacionalidad anterior y no adquieren la nueva. d) Muy antiguo, como pena donde los sujetos que se rehusaban a realizar el servicio militar. e) Por indignidad, donde no se considera al sujeto por la comisin de algunos hechos digno de ser nacional. f) como consecuencia de guerras o anexiones Cuando un individuo se desliga o es desligado de un Estado, se desliga tambin de un estatuto jurdico, por ende, el individuo queda desamparado jurdicamente, sin derechos, ni obligaciones. Goldschimidt seala que la
4 5

Guerrero, Sergio. op., cit , p 9 Guerrero, Sergio. op., cit , p 10 6 Goldschimidt, Werner en Guerrero Sergio, La Apatridia en el Derecho Internacional p. 15 7 Guerrero, Sergio. op., cit , pp. 15-17

Convencin de La Haya instaura en su artculo 14 que la ley aplicable para el caso de lo aptridas es la del pas donde nacen, ya que esta es, indudablemente una situacin de facto que sirve para establecer la vinculacin individuo- Estado.8 Adems debemos comprender que el aptrida es un individuo que aunque no pertenece a ningn Estado, no se encuentra establecido fsicamente en la nada, por lo tanto la doctrina ha sealado que debiera aplicarse la ley del lugar de residencia, apegarse a ella y acatar sus leyes y reglamentos. Ya que no existe una regulacin en cuanto a derechos y obligaciones de los apartidas, la doctrina a reunidos esfuerzos intelectuales y ha sealado que los aptridas deberas de gozar de los siguientes derechos: no ser sujetos de discriminacin, el principio de equiparacin que funciona entre los extranjeros y nacionales, debera aplicrseles a ellos por cuanto a la libertad de religin. Los aptridas deberas de poseer los mismo derechos que los extranjeros (matrimonio, enajenacin de muebles e inmuebles, propiedad industrial e intelectual, derecho de asociacin y de empleo y al ejercicio de una profesin) en los casos de educacin pblica de racionamiento de asistencia y socorros, de reglamentacin laboral y seguro social, igual trato que los nacionales9. En la cuestin de documentacin los aptridas tienen derecho a recibir un pasaporte denominado certificado, el cual fue establecido en la reunin de la Alta Comisara para los Aptridas y los Refugiados. La mayor parte de los apartidas son, casi por definicin annimos. Gente que vive en la sombra, al margen de la sociedad. Hay apartidas en todos los rincones del mundo, en los pases de desarrollo y en los desarrollados. Es menester involucrar al mayor nmero de Estados de la comunidad internacional a un consenso jurdico que proteja y vincule a los individuos aptridas con una legislacin, un esfuerzo de ello es aquel que tuvo la Comisin de Derecho Internacional de la ONU, en el que se aprob un proyecto encaminado a evitar la Apatridia en situaciones de separacin de un territorio y disolucin de un Estado. En 2001 se aprob un proyecto de artculos sobre Responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos10

III R E G L A M E N T O P A R A L A E X P E D I C I N D E C E R T I F I C A D O S D E N A C I O N A L I DA D M E X I C A N A
8 9

Guerrero, Sergio. op., cit , p 18 Guerrero, Sergio. op., cit , p 20 10 Naciones Unidas (2006), ABC de las Naciones Unidas, Nueva York, Naciones Unidas. p 349

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de octubre de 1972 El certificado de nacionalidad por nacimiento es un documento que se expide a los mexicanos a quienes otro Estado les atribuye tambin su nacionalidad. Lo anterior significa que, ante la dualidad de nacionalidades, un mexicano por nacimiento tiene la posibilidad de confirmar su nacionalidad, a la vez que se desliga de la nacionalidad que le otorga otro Estado, siempre y cuando manifieste las renuncias que le exige el segundo prrafo del artculo 17 de la Ley de Nacionalidad. La obtencin del certificado de nacionalidad le otorgar al solicitante la capacidad para acceder a cargos destinados exclusivamente a mexicanos por nacimiento, quienes adems debern tener, nicamente, la nacionalidad mexicana. 11 Sus titulares debern presentarlos cuando pretendan ejercer el desempeo de puestos pblicos, cargos de eleccin popular, adquisicin de inmuebles en las zonas fronterizas y costeras del pas, o bien en la aplicacin de las leyes del trabajo y de otras disposiciones. Un requisito indispensable, para quien pretenda gozar de ello, es que acredite plenamente su calidad de nacional mexicano por nacimiento, es la SRE quien queda facultada para expedir los certificados. *De los certificaos de nacionalidad mexicana por nacimiento (Art. 1 -7) Es necesario que el individuo la solicite y justifique su derecho a ella, debe acreditarse como mexicano, el lugar y fecha de nacimiento, as como la nacionalidad de sus padres. Deber ser mayor de edad y hacer las renuncias y protestas a que se refieren en los artculos 17 y 18 de la Ley de Nacionalidad. Los nacidos en el extranjero de padres mexicanos, podrn solicitar la carta comprobando la nacionalidad de sus progenitores y su mayora de edad. *De los certificados de nacionalidad mexicana por naturalizacin.(Art. 8- 11 Se expedirn a extranjeras casadas con mexicanos y a los hijos menores de edad del extranjero que se naturalice. Deber hacer renuncia a su nacionalidad de origen y su protesta de adhesin a las leyes y autoridades de la Repblica Mexicana, comprobar su residencia legal en el pas y nacionalidad mexicana del esposo. *Disposicin General. Deber ser notificado el certificado a la Embajada del Estado cuya nacionalidad puede tambin corresponder a la persona que se trata (extranjeros). Se consignar al Ministerio Publico de la Federacin al que intente fraude o muestre copias falsas.

IV R E G L A M E N T O D E P A S A P O R T E S
Publicado en el Diario Oficial el 9 de enero del 2002.
11

Revista Jurdica, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, disponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/98/el/el11.htm

A falta de un documento originario que ofrezca prueba plena de la nacionalidad de los sujetos y que, en un gran nmero de pases no existe, ha sido costumbre que documentos supletorios substituyan esta necesidad. El documento probatorio por excelencia de la nacionalidad es el pasaporte. Existen algunos otros documentos que pueden presentarse para probar la nacionalidad y son: a) certificado de nacionalidad b) la carta de naturalizacin12 El pasaporte es el documento de viaje que se expide a los mexicanos para acreditar su nacionalidad e identidad y solicitar a las autoridades extranjeras permitan el libre paso, proporcionen ayuda y proteccin y, en su caso dispensen las cortesas e inmunidades que correspondan al cargo del titular. La SRE es la dependencia facultada para expedir pasaportes mexicanos y se prohbe tener dos pasaportes ordinarios vigentes. En caso de robo, o extravo deber notificarse al Ministerio Pblico, los pasaportes que estn mutilados o alterados carecern de validez. Existen 3 tipos de pasaportes: ordinarios, oficial y diplomtico ms un Documento de identidad viaje. *Ordinario: Necesario acreditar nacionalidad mexicana. (Acta de nacimiento, certificado, carta de naturalizacin). Tiene una vigencia de 1.5 a 10 aos. Para menores de edad o discapacitados, debern tener permiso por parte de sus padres o tutores. En el caso de un tutor haya fallecido, mostrar acta de defuncin, en caso de perdida de potestad, mostrar la resolucin judicial, para menores adoptados tambin resolucin judicial. *Oficial: Se expedirn para: Senadores, Diputados, titulares de entidades paraestatales, servidores pblicos que viajen en comisin oficial al extranjero con vigencia de 1 ao. Tambin a los servidores del servicio exterior tcnicoadministrativo, junto con su cnyuge e hijos menores de 18 aos y hasta 25 si son solteros, los servidores tendrn que estar comisionados en el extranjero con vigencia de 2 aos. *Diplomtico Se expedirn para: Presidente de la Repblica, ex Presidente, Presidente de las cmaras de Diputados y Senadores, Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Gobernadores de los Estados y Jefe de gobierno de la capital. Tambin Secretarios de Estado, Procurador General de la Repblica, secretario particular y privado del Presidente de la Repblica, as mismo, Jefe del Estado Mayor Presidencial, subsecretarios, oficial mayor, directores generales y directores generales adjuntos de la SRE. Miembros del Servicio Exterior Mexicano de la rama diplomtica-consular, adems su cnyuge e hijos menores de 18 aos y hasta 25 si son solteros. Todos los anteriores tienen vigencia en pasaporte mientras estn en funciones y SRE por 2 aos.

12

Guerrero, Sergio. op., cit , p 7

*Documento de identidad viaje. En el caso de residentes en la Repblica que hubieran perdido su nacionalidad (aptridas), que no tengan representante diplomtico ni consular que les expida pasaporte. Tendr vigencia de 5 aos y la SRE no asume responsabilidad alguna en el caso de que los gobiernos extranjeros no le permitan el ingreso. La posesin del documento de identidad no implica que su titular tenga derecho a regresar a territorio nacional.

BIBLIOGRAFIA: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos , Mxico, Editorial Mc Graw-Hill 10ed. 2006. Honorable Congreso de la Unin, Coleccin en Materia de Poblacin, Nacionalidad y Extranjeros, Mxico, Editorial Delma 1 ed. 2007. Naciones Unidas, ABC de las Naciones Unidas, Nueva York, Naciones Unidas, 2006. Verdejo, Sergio, La Apatridia en el Derecho Internacional, Mxico, ENEP ARAGON, 1994. Verdejo, Sergio, Derecho Internacional Privado, Mxico, Editorial Miguel ngel Porra, 1 ed, 2006.