СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
)

Дисциплина : «БЖД»
Тема: Государственные правоохранительные органы
обеспечения охраны порядка и безопасности в РФ. Цели, задачи
и полномочия МВД, ФСБ, СВР, ФСО

Содержание 
Введение ……………………………………………………………
……………..3
1. Обеспечения охраны порядка и обеспечения безопасности в
России……..4
2. Характеристика органов обеспечения государственной
безопасности в
России…………………………………………………………………
…………...6
Заключение …………………………………………………………
……………13
Список использованной
литературы…………………………………………...14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 Правоохранительными органами принято называть
государственные органы, задачи которых заключаются во
всемерном укреплении законности, обеспечении общественного
порядка и общественной безопасности, выявлении,
предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений,
административных и иных правонарушений, изобличении
виновных и обеспечении правильного применения закона с тем,
чтобы каждый совершивший преступление либо иное
правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни
один невиновный не был привлечен к юридической
ответственности и осужден. Вся основанная на законе
деятельность правоохранительных органов призвана
способствовать надежной охране от противоправных
посягательств на закрепленные в Конституции РФ и иных
нормативных актах основы общественного строя, политической
и экономической систем, социально-экономические,
политические, социальнокультурные и личные права и свободы
граждан, права и законные интересы государственных и
негосударственных предприятий, учреждений, организаций, их
объединений. Своей легитимной деятельностью
правоохранительные органы призваны воспитывать
руководителей и иных должностных лиц органов управления
и граждан России в духе безусловного соблюдения Конституции
РФ, точного и неуклонного исполнения российских законов.
Целью работы
является анализ деятельностигосударственных правоохранительн
ых органовобеспечения охраны порядка и безопасности в РФ.
 
 
 
1. Обеспечения охраны порядка и обеспечения
безопасности в России
 
Обеспечение общественной безопасности имеет
многоуровневый характер. В соответствии с п. «б» ст. 72
Конституции Российской Федерации обеспечение законности,
правопорядка, общественной безопасности относится к предмету
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В
статье 132 Конституции Российской Федерации говорится, что
осуществление охраны общественного порядка относится также
и к ведению местного самоуправления.
Правовое регулирование общественных отношений в сфере
обеспечения безопасности определено Федеральным законом от
28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
Государственнаяполитика в области обеспечения безопасности
является частью внутренней и внешней политики и представляет
собой совокупность скоординированных и объединенных
единым замыслом политических, организационных, социально-
экономических, военных, правовых, информационных,
специальных и иных мер, реализуется государственными и
муниципальными органами власти на основе Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации, иных
документов, разрабатываемых Советом Безопасности и
утверждаемых Президентом. Наряду с этим в ее реализации
участвуют также граждане и общественные объединения.
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
- прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз
безопасности;
- определение основных направлений государственной
политики и стратегическое планирование;
- правовое регулирование;
- разработку и применение комплекса оперативных и
долговременных мер по выявлению, предупреждению и
устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации
последствий их проявления;
- применение специальных экономических мер;
- разработку, производство и внедрение современных видов
вооружения и спецтехники;
- организацию научной деятельности;
- координацию деятельности федеральных, региональных и
муниципальных органов;
- международное сотрудничество, а также осуществление
других мероприятий в соответствии с законодательством РФ.
 Понятие общественной безопасности определено как
состояние защищенности человека и гражданина, материальных
и духовных ценностей общества от преступных и иных
противоправных посягательств, социальных и межнациональных
конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Среди основных угроз общественной безопасности в
Концепции названы терроризм, экстремистская деятельность
националистических, религиозных, этнических и иных
организаций и структур, направленная на нарушение единства и
территориальной целостности России, преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотиков, увеличение количества
преступлений, совершенных под влиянием указанных веществ и
алкогольных напитков, коррупция, незаконная миграция,
ухудшение технического состояния объектов транспортной
инфраструктуры, транспортных средств, гидротехнических
сооружений, вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций
на ядерно и радиационноопасных объектах и опасных
производственных объектах и ряд других.
Общественный порядок и общественная безопасность
взаимосвязаны и взаимообусловлены, поскольку укрепление
общественного порядка способствует повышению общественной
безопасности. Общественный порядок — это нормальное
функционирование социальных отношений, отсутствие рисков и
угроз, которые могут нарушить нормальную жизнедеятельность
людей и их прогрессивное социальное и профессиональное
развитие, создающие обстановку спокойствия и защиты
личности и собственности физических и юридических лиц.
Общественный порядок создает все необходимые условия для
обеспечения общественной безопасности.
 
2. Характеристика органов обеспечения государственной
безопасности в России
 
Государственными органами обеспечения охраны порядка и
обеспечения безопасности являются соответственно органы
внутренних дел, внутренние войска МВД России, органы
государственной безопасности, органы ФСИН России и органы
Федеральной службы судебных приставов.
Система органов Министерства внутренних дел РФ
включает:
— центральный аппарат МВД России (Министр внутренних
дел РФ и его заместители, назначаемые Президентом РФ;
коллегия МВД России; департаменты, главные управления и
управления центрального аппарата МВД России; Главное
командование внутренних войск МВД России; иные
подразделения, руководители которых назначаются Президентом
РФ);
— территориальные органы внутренних дел (МВД
республик, главные управления или управления МВД России по
иным субъектам РФ, руководители которых назначаются
Президентом РФ);
— управления или отделы МВД России по городам, районам,
иным муниципальным образованиям;
— органы внутренних дел непосредственного подчинения
центральному аппарату МВД России (управления МВД России
на железнодорожном, воздушном, речном, морском транспорте;
линейные отделы МВД России на транспорте; управления и
отделы МВД России на особо важных и режимных объектах);
Внутренние войска МВД России (Главнокомандующий и
главный штаб внутренних войск; соединения, воинские части
внутренних войск непосредственного подчинения
главнокомандующему внутренних войск; округа внутренних
войск; соединения и воинские части внутренних войск);
— образовательные, научно-исследовательские и социально-
культурные учреждения МВД России и внутренних войск МВД
России.
Основными задачами МВД России и его органов являются:
— разработка общей стратегии государственной политики и
совершенствование нормативно-правового регулирования в
сфере внутренних дел и внутренних войск;
— защита от преступлений, административных
правонарушений и других посягательств на права и свободы
человека и гражданина;
 - предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и
расследование преступлений и административных
правонарушений;
- охрана общественного порядка и государственный контроль
за оборотом оружия;
— обеспечение безопасности дорожного движения;
— государственная охрана имущества и иных объектов
охраны.
Основные функции и формы правоохранительной
деятельности МВД России и его органов:
— административно-правовая деятельность (обеспечение
правопорядка в городах и других населенных пунктах;
обеспечение безопасности дорожного движения; производство
по делам об административных правонарушениях; исполнение
административных наказаний; лицензионно-разрешительная
деятельность). Основной структурой органов внутренних дел,
осуществляющей данные формы правоохранительной
деятельности, является полиция. Помимо этого, полиция
осуществляет уголовно-процессуальную функцию борьбы с
преступностью, для чего в ее составе образованы подразделения
дознания;
- оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная
деятельность по борьбе с преступностью; содержание
подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного
содержания; экспертно-криминалистическая деятельность.
Основными структурами органов внутренних дел,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность по
борьбе с преступностью, являются оперативные подразделения
полиции (оперативные подразделения но борьбе с
общеуголовными преступлениями, с незаконным оборотом
наркотиков, но борьбе с экономическими преступлениями, в том
числе с налоговыми преступлениями; оперативно-поисковые
подразделения; оперативные подразделения собственной
безопасности; оперативные подразделения специальных
технических мероприятий). Полиция осуществляет и уголовно-
процессуальную деятельность по борьбе с преступностью путем
возбуждения уголовных дел о преступлениях, по которым
предварительное следствие обязательно, и производства по ним
неотложных следственных действий. Однако основным органом,
осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность по
борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, является
следственный аппарат органов внутренних дел.
Органами обеспечения государственной безопасности в
России являются: Совет Безопасности РФ, ФСБ России (включая
пограничные органы), СВР России, Минобороны РФ; ФСО
России; таможенные органы.
Совет Безопасности РФ является конституционным
органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ
по вопросам обеспечения национальной безопасности от
внутренних и внешних угроз (обеспечение безопасности
личности, общества и государства, экологической безопасности,
экономической безопасности, военной безопасности).
Председателем Совета Безопасности является Президент РФ.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях
постоянными членами Совета Безопасности, вступают в силу
после утверждения Председателем Совета Безопасности и
реализуются путем издания указов, распоряжений и поручений
Президента РФ.
Федеральная служба безопасности РФявляется единой
централизованной системой органов федеральной службы
безопасности и пограничных органов, осуществляющих решение
задач по обеспечению безопасности России. Основными
функциями и формами правоохранительной деятельности
органов ФСБ России являются:
— контрразведывательная и разведывательная деятельность;
— пограничная деятельность по охране Государственной
границы РФ;
— борьба с преступностью и терроризмом путем
производства оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-
процессуальной деятельности в сфере государственной
безопасности;
— борьба с административными правонарушениями в сфере
государственной безопасности;
— обеспечение информационной безопасности;
 — экспертно-криминалистическое и ресурсное обеспечение
правоохранительной деятельности органов ФСБ России.
Систему органов ФСБ России образуют: Центральный
аппарат ФСБ России (директор ФСБ России и его заместители,
назначаемые Президентом РФ; коллегия ФСБ России;
Департамент военной контрразведки; оперативные
подразделения, Следственное управление; управление
собственной безопасности; иные департаменты, управления,
подразделения); территориальные органы безопасности
(управления ФСБ России по федеральным округам, управления
или отделы ФСБ России по субъектам РФ, руководители
которых назначаются Президентом РФ); органы безопасности в
войсках (управления или отделы ФСБ России в Вооруженных
Силах РФ; управления, отделы ФСБ России в других войсках и
воинских формированиях, а также в их органах управления);
пограничные органы (пограничная служба ФСБ России,
пограничные управления ФСБ России по субъектам РФ,
пограничные отделы ФСБ России и т.п.); оперативные
подразделения, органы дознания и следственные подразделения
указанных звеньев ФСБ России; другие органы безопасности
(авиационные подразделения, центры специальной подготовки,
подразделения спецназначения, экспертные, судебно-
экспертные, военно-медицинские, образовательные, научно-
исследовательские, социально-культурные учреждения и
подразделения).
Органы внешней разведки РФ являются составной частью сил
обеспечения безопасности РФ. Систему указанных органов
образуют: СВР России и ее подразделения (управления
контрразведки; экономической разведки; научно-технической
разведки, анализа и информации; информатики; бюро по связям
с общественностью; протокольный отдел; группа
консультантов); органы внешней разведки ФСБ России и их
подразделения; служба внешней разведки Минобороны России и
ее подразделений. Органы внешней разведки и их подразделения
в пределах своей компетенции и полномочий осуществляют
следующие функции и формы правоохранительной
деятельности:
 — разведывательную деятельность по добыванию и
обработке информации о затрагивающих жизненно важные
интересы России реальных и потенциальных возможностях,
действиях, планах и намерениях иностранных государств,
организаций и лиц;
оказание содействия в реализации мер, осуществляемых
иными государственными органами в интересах обеспечения
государственной безопасности РФ;
— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие
административных правонарушений и преступлений в сфере
внешней разведки.
Федеральными органами государственной охраны
РФ являются ФСО России и ее подразделения, которые
представляют из себя также составную часть сил обеспечения
безопасности РФ. В пределах своей компетенции и
предоставленных им полномочий они осуществляют следующие
функции и формы правоохранительной деятельности:
— обеспечение безопасности Президента РФ, иных объектов
охраны и охраняемых объектов; поддержание общественного
порядка и обеспечение безопасности в местах постоянного и
временного пребывания объектов государственной охраны;
поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности
и осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;
— производство административно-правовой деятельности по
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию административных правонарушений,
посягающих на объекты государственной охраны и охраняемые
объекты;
- производство в соответствии с уголовным и иным
федеральным законодательством оперативно-розыскной и
уголовно-процессуальной деятельности по борьбе с
преступными посягательствами на объекты государственной
охраны и охраняемые объекты.
Систему федеральных органов государственной охраны
образуют: центральный аппарат ФСО России (директор ФСО
России и его заместители, назначаемые Президентом РФ;
коллегия ФСО России; службы, управления, оперативные и
другие подразделения); подразделения связи специального
назначения ФСО России; территориальные органы ФСО России
(управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах; центры специальной связи и информации
ФСО России; оперативные подразделения); подведомственные
организации ФСО России.
Правоохранительными функциями и правоохранительными
формами деятельности органов наркоконтроля в пределах их
компетенции и полномочий являются: 
— профилактическая и административная деятельность по
предупреждению и пресечению незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ;
— контроль за деятельностью юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в области оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров. Контроль за обращением наркотических средств и
психотропных веществ;
— административная, оперативно-розыскная, уголовно-
правовая и уголовно-процессуальная деятельность по
выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступного оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 Заключение 
 
Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010
г. закрепляет основные принципы и содержание деятельности по
обеспечению безопасности государства, общественной
безопасности, экологической безопасности,
безопасности личности, иных видов безопасности,
предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции
федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления в области безопасности, а также статус Совета
безопасности РФ.
Государственная политика в области обеспечения
безопасности определена в ст. 4 ФЗ «О безопасности», является
частью внутренней и внешней политики РФ и представляет
собой совокупность скоординированных и объединённых
единым замыслом политических, организационных,
социальноэкономических, военных, правовых, информационных,
специальных и иных мер.
Основные направления государственной политики в области
обеспечения безопасности определяет Президент РФ;
реализуются федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления на основе стратегии
национальной безопасности РФ, иных концептуальных и
доктринальных документов, разрабатываемых Советом
безопасности и утверждаемых Президентом РФ.
Координацию деятельности по обеспечению безопасности
осуществляют Президент РФ и формируемый, и возглавляемый
им Совет безопасности, а также в пределах своей
компетенции Правительство РФ, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления.
 
 
 Список использованной литературы
1. Божьев В. П., Гаврилов Б. Я. Правоохранительные и

судебные органы. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2019.

2. Головка Л. В., Брусницын Л. В., Ветрова Г. Н.
Судоустройство и правоохранительные органы. Учебник. — М.:
Городец, 2020
3. Орлов Ю. К. Судоустройство и правоохранительные
органы. Учебник для бакалавров. — М.: Проспект, 2020.
4. Правоохранительные органы Российской Федерации.
Учебник / под ред. Ляхов Ю. А. — М.: Инфра-М, Норма, 2018.
5. Стойко Н. Г., Кириллова Н. П., Лодыженская И. И.
Правоохранительные органы. Учебник для академического
бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019.