UNIVERSIDAD LIBRE DE COSTA RICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

TEMA INTRODUCCION A LAS POLITICAS SOCIALES PRACTICA IV

ELABORADO POR RAQUEL ALFARO GOMEZ ANGELITA FLORES CAMPOS JENNIFER GAITAN GAMBOA

PROF. JENNY UMAA

III CUATRIMESTRE 2007

INDICE INTRODUCCION CAPITULO I 1 Definicin de polticas social 1.1 Ejes de la poltica en el PND 1.2 Tipos de poltica social CAPITULO II 2 Rol del estado ante las polticas sociales 2.1 Las Instituciones Publicas 2.2 ONG 2.3 Instituciones privadas 2.4 Polticas y ciudadana

CAPITULO III 3 Trabajo Social y Polticas Sociales 3.1 Rol del Trabajador Social en las polticas Sociales 3.2 Importancia del Trabajador Social en las polticas Sociales 3.3 Dilemas, Desafos y Propuestas

4 Conclusiones 5 Recomendaciones 6 Glosario 7 Bibliografa 8 Anexos

INTRODUCCION

ANGELITA
CAPITULO I 1. DEFINICION DE POLITICA SOCIAL

1.1 Ejes de la poltica en el PND El sistema de planificacin Nacional se desarrolla en cuatro niveles: a. Global: PND b. Sectorial: por tipo de actividad econmica c. Regional: por sector geogrfico d. Institucional: PAO y planes estratgicos.

1.2 Tipos de poltica social

CAPITULO II 2. ROL DEL ESTADO FRENTE LAS POLITICAS SOCIALES

Inicialmente se debe mencionar que es el estado el principal actor en el tema de las polticas sociales, no como nicos responsables, sino, como precursores de estas, recordando que el estado es el conjunto que conforman: poblacin, territorio, cultura y soberana. Es responsabilidad del estado diagnosticar las necesidades de la poblacin, para que ha partir de estas se, planifiquen, propongan, promuevan, incentiven, ejecuten y se evalen las polticas sociales a nivel macro, que tienen como finalidad cautelar la adecuada calidad de vida de los habitantes. Dentro del estado la dinmica de las polticas sociales debe ser dinmica, En Costa Rica las polticas sociales tienden a un comportamiento asistencial (paliativo), en donde el estado es interventor y paternalista.

A partir de ese concepto de estado interventor-paternalista, se busca alcanzar un estado de derecho en donde se logre privilegiar el desarrollo social, estructurado desde el marco jurdico del derecho. Con el tiempo, las polticas sociales han ido transformndose y ampliando su radio de accin no slo a las capas ms necesitadas de la poblacin, sino a la mayora de los individuos que componen una sociedad.

Algunos ejemplos de cmo puede definirse el estado frente a las polticas sociales son: Protector: A partir de este concepto la perspectiva de las relaciones buscan contener los movimientos sociales y las exigencias del proletariado, la poltica social aparece como un elemento fundamental a la hora de contener las demandas del proletariado que implican una fuerte presin sobre el mantenimiento del orden poltico imperante so pretexto de "una integracin nacional capaz de permitir la conduccin democrtica". Benefactor: El estado benefactor orienta las polticas sociales en funcin de una mayor equidad y justicia social con una visin redistributiva generalizada a toda la poblacin y con alto porcentaje comparativo del PIB asignado al gasto social, est orientada a permitir una cobertura universal. Subsidiario: La asignacin de recursos en el marco de la poltica social est dada por la disminucin del gasto fiscal por medio de la privatizacin de los servicios sociales de los estratos medios altos y de una focalizacin de los escasos recursos en la poblacin ms pobre la que debe esforzarse por hacer un aporte en la satisfaccin de sus necesidades, es decir, el financiamiento es la mayora de las veces compartido, asignndole al sector privado el rol de proveedor de bienes y servicios transables en el mercado, lo que se traduce en un subsidio a la demanda. Subsidiario focalizado: Mantiene los criterios del estado subsidiario incorporando nuevos conceptos que permiten un mayor control de la gestin de la implementacin de la poltica por parte de los privados. La idea es capta la oferta privada supervisando la mantencin del concepto de calidad de vida y el mejoramiento de la condicin de vulnerabilidad concibiendo el gasto social como una inversin social, es decir, promoviendo la instalacin de capacidades en los propios individuos que signifiquen su integracin a la estructura social productiva. En teora la asignacin de recursos para la implementacin de la poltica social se ve de modo complementario a la poltica econmica pero no supeditada a ella, es

decir se guardan las reservas necesarias de modo tal de no desproteger los grupos focalizados en periodos de crisis. Sin embargo, el sustento ideolgico que subyace a este tipo de polticas hace inoperante la propuesta ya que el estado se ve disminuido en sus recursos debido a que entrega a la gestin privada la mayora de las empresas por tanto no cuenta con ganancia para generar la reserva.

Tabla 1 polticas sociales

Formulacin de polticas publicas

decisiones polticas

Ejecutores

Adm. publica

2.1. Las Instituciones Publicas Creadas con el propsito de implementar las polticas sociales, a travs e la planificacin estratgica (contemplada en el PND, a nivel institucional). Pertenecen y dependen del estado (unas con mayor dependencia que otras), generan polticas para el bienestar del pas a travs de bienes y servicios, se trata de mantener un equilibrio entre la proporcin de la inflacin y el aumento salarial. Podemos ver la estructura del estado costarricense de la siguiente manera: I. Poder legislativo: elabora las leyes y el control poltico II. Poder judicial: vela por el orden de la justicia III. Poder ejecutivo: este se divide en tres niveles a. Nivel ministerial b. Instituciones autnomas o sector descentralizado c. Municipal Estos tres niveles tienen en comn que prestan bienes y servicios, logrando un sistema integrado, cada uno desde su naturaleza o especificidad, con el factor comn de que buscan elevar la calidad de vida de los ciudadanos y el bienestar social, en el tema de la administracin pblica encontramos al poder ejecutivo. 2.2. ONG

Las organizaciones no gubernamentales (ONG), se mueven a travs de objetivos humanos o de preservacin, usualmente sin fines de lucro, logran entrar en el concepto de sistema integrado. Las ONG han logrado alcanzar un lugar de importancia en la sociedad costarricense, ya que estas organizaciones forman parte del grupo de instituciones formuladoras de polticas sociales (en algunos casos), llenando vacios que a nivel interno no haban sido abarcados o solucionados, esta presencia significativa de las ONG en nuestro territorio, se ven reflejadas en la evolucin positiva de temas de gran relevancia, como los son: la niez y adolescencia y la trata de personas, entre muchas otras. 2.3. Instituciones privadas Concreta el desarrollo econmico y ejerce su propia economa, no esta controlado por el estado, es generador de empleos, depende de la poltica estatal, suele general preocupacin social por los efectos de su actividad (social, ecolgicoambiental). En tema de polticas sociales, estas instituciones no son de carcter participativo. 2.4. Polticas y ciudadana

El desarrollo de la poltica social implica no solo una transferencia o entrega de bienes o servicios a una poblacin determinada, sino que contempla la posibilidad de una participacin activa de esa poblacin y no mera pasividad provocada por el acto de recibir esos bienes o servicios. El derecho y la posibilidad que se presenta ante este hecho, permite a la comunidad ser parte de todo el proceso de evolucin al hablar de una poltica social, de esta forma no solo se da la posibilidad de manifestar las necesidades existentes para un grupo especifico, sino que se abre el espacio para que la poblacin evalu el funcionamiento de estas. Es muy importante mencionar que la posibilidad real de ejercer un cierto tipo de control en la administracin pblica, y por ende de las polticas publicas y sociales, es real, en la medida en que los actores participen del proceso. En este momento, en nuestro pas, el sistema funciona de manera paliativa, desde una perspectiva paternalista, que impide la participacin activa de los movimientos

sociales y lo que hace es contener la necesidad, sin dar una resolucin verdadera, que a la vez impide el desarrollo de las capacidades de cada individuo que esta utilizando el servicio.

3. TRABAJO SOCIAL Y POLOTICAS SOCIALES 3.1. Rol del Trabajador Social en las polticas Sociales 3.2. Importancia del Trabajador Social en las polticas Sociales 3.3. Dilemas, Desafos y Propuestas