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PODER JUDICIRIO FEDERAL TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 7 REGIO 2 VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA
Processo 2144-2008-002-07-00-0 Ao Civil Pblica.

ATA DE AUDINCIA DE JULGAMENTO DO PROCESSO N 2144-2008-002-07-00-0. Aos 03 (trs) dias do ms de agosto de 2009, s 11 horas e 30 minutos, estando aberta a audincia da 2 Vara do Trabalho de Fortaleza, na sala respectiva, situada na Avenida Tristo Gonalves n 912, 2 andar, Centro, Fortaleza-Cear, com a presena do Juiz do Trabalho Substituto, Dr. ELIUDE DOS SANTOS OLIVEIRA, foram apregoados os litigantes: MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO-MPT (autor), ELITE SERVIOS ESPECIALIZADOS LTDA e ESTADO DO CEAR (rus). Ausentes as partes. Em seguida, o MM. Juiz, analisando os autos da demanda, proferiu a seguinte sentena: 1. RELATRIO. MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO-MPT, por intermdio da Procuradoria Regional do Trabalho-PRT 7 Regio-CE, representado pelo seu Douto

Procurador, devidamente qualificado nos autos, ajuizou a presente AO CIVIL PBLICA, cumulada com o pedido de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional, contra a empresa ELITE SERVIOS ESPECIALIZADOS LTDA, pessoa jurdica de direito privado e ESTADO DO CEAR, pessoa jurdica de direito pblico interno, aduzindo, em sntese: que restou apurado nos autos do Procedimento Preparatrio n 593/2008 que a primeira reclamada (Elite Servios) firmou contrato com o segundo reclamado (Estado do Cear), atravs da Secretaria de Sade (SESA), tendo como objeto a contratao de servios especializados de mo-de-obra em diversas categorias para as atividades desenvolvidas pelas unidades da Secretaria Estadual de Sade(SESA). Afirmou que no h razes para a manuteno do contrato de terceirizao em destaque, haja vista que o Estado do Cear (Secretaria Estadual de Sade) realizou concurso pblico para as funes de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro,

Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Mdico Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo e Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos; que at a presente data o Governador do Estado no autorizou a nomeao dos candidatos aprovados no referido concurso para os cargos acima mencionados, nos termos do artigo 37, inc. I e II da CF/88. No entanto, tais cargos esto ocupados por profissionais contratados pela primeira reclamada para exercer as funes ligadas s atividades fins do Estado (sade pblica), em preterio ao direito legtimo dos concursados, que deixaram de ser convocados, nomeados e empossados nos seus respectivos cargos. Afirmou que o Tribunal de Contas do Estado-TCE, alm de ter se 1

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manifestado contrrio terceirizao dos servios de sade no mbito da administrao pblica estadual, por entender ser ilegal a terceirizao da atividade-fim do Estado, sugeriu que fossem determinadas as nomeaes dos profissionais concursados, a fim de atender as regras e os princpios constitucionais sobre a matria. Informou que o contrato de terceirizao em referncia, j aditivado por diversas vezes, extremamente lesivo s finanas pblicas, contempla anomalias e ilicitudes de intermediaes de mo-de-obra para suprir atividade-fim do ente pblico e onera excessivamente as finanas do Estado, na medida em que a nomeao dos concursados reduziria em mais de 50% (cinqenta por cento) o gasto que est sendo feito com os profissionais terceirizados, sendo que o culto motivo jurdico para levar a cabo a intermediao de mo-de-obra reside na burla ao concurso pblico. Sustentou, finalmente, que a conduta do Estado nega o livre acesso aos cargos pblicos legalmente conquistados, em benefcio de apadrinhados e em detrimento dos direitos legtimos dos concursados, alm de causar danos coletivos sociedade, os quais devem ser reparados como forma de garantir o respeito ordem jurdica e ao regime democrtico. Ao final, requereu o Ministrio Pblico do Trabalho, em sede de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional, a decretao da imediata suspenso do contrato ilegal de prestao de servios mantido entre os rus, com o afastamento imediato dos trabalhadores terceirizados, uma vez que o Estado dispe de meios idneos de contratao de pessoal em conformidade com a Constituio e a lei, sobretudo porque j realizou concurso pblico para os cargos hoje ocupados por contratao precria, bem como a determinao para que os promovidos se abstenham de proceder com a renovao ou firmarem um novo contrato de intermediao de mo-de-obra com os profissionais da rea de sade, sob pena de multa diria destinada ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT. Em carter definitivo, requereu o autor a declarao de nulidade do contrato de prestao de servios n 576/2006 firmado entre os rus e os seus sucessivos aditivos, confirmao da antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional acima requerida, sem prejuzo da responsabilizao penal dos gestores pblicos, com a condenao da primeira r na obrigao de no fazer, expressa na determinao para se abster de disponibilizar, fornecer, complementar ou intermediar mo-de-obra de trabalhadores da rea de sade para o Estado do Cear, ou qualquer ente pblico, bem como a condenao do segundo ru (Estado) para se abster de contratar a empresa r ( Elite Servios), ou qualquer outra empresa, cujo contrato tenha por objeto a disponibilizao, o fornecimento, a complementao ou intermediao de mo-de-obra com relao aos profissionais da rea de sade e, finalmente, a vedao para renovao ou prorrogao do referido contrato, com o 2

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imediato afastamento de todos os trabalhadores terceirizados que exercem as funes prprias das especialidades indicadas na inicial. Requereu ainda a condenao do Estado do Cear no pagamento de dano moral coletivo, no valor unitrio de R$ 10.000,00 (dez mil reais) por cada um dos 114 (cento e quatorze) profissionais de nvel superior mantidos como terceirizados, em prejuzo dos candidatos aprovados no concurso pblico para as respectivas vagas, protestando pela procedncia da ao, conforme consta na petio inicial, a qual veio instruda com os documentos de fls. 21/168 dos autos. Regularmente notificadas, as partes compareceram audincia inaugural, onde inicialmente foi proposta a conciliao, porm rejeitada pelos litigantes, conforme consta na ata de fl.248 dos autos. Afrontando a pretenso autoral, a empresa ELITE SERVIOS ESPECIALIZADOS LTDA (primeira promovida) apresentou a pea contestatria de fls. 173/181, aduzindo, em sntese: preliminarmente, a incompetncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar a presente demanda, em face do disposto no artigo 37, inc. IX, da CF/88, e a ilegitimidade passiva ad causam para figurar no plo passivo da presente demanda. No mrito, alegou que o contrato de terceirizao de mo-de-obra especializada firmado com o Estado do Cear est dentro da legalidade, respaldado por processos licitatrios e imune de qualquer mcula. Afirmou que o contrato vantajoso para o Estado, pois no onera os cofres da instituio contratante com aposentadoria futuras, bem como que a contratao por terceirizao minimiza os custos que se dariam em caso de contratao direta por meio de concurso pblico (sic). Impugnou os pedidos da inicial e o pedido de antecipao da tutela jurisdicional, requerendo, ao final, a acolhida das preliminares suscitadas e, sucessivamente, a improcedncia da ao, com os protestos de estilo. Juntou os documentos de fls.183/229. O ESTADO DO CEAR (segundo promovido) apresentou a pea contestatria de fls. 230/247 aduzindo, em sntese, preliminarmente: ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico do Trabalho-MPT, inpcia da inicial e incompetncia material absoluta da Justia do Trabalho para processar e julgar a presente demanda. No mrito, afirmou que no h qualquer vcio que comprometa a vlida e regular execuo do Contrato de Prestao de Servios de n 576/006, visto que atendidos esto os pressupostos de validade do negcio jurdico previstos no artigo 104 do Cdigo Civil Brasileiro; que a necessidade impunha a contratao, sob pena de a populao ficar desamparada e sem assistncia sade. Sustentou que a declarao de nulidade do referido contrato a ningum interessa, sendo providncia intil e inconveniente, inclusive para os aprovados no concurso pblico, objeto do edital n 3

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050/2006, esbarrando na teoria do fato consumado, de modo que a postulao do autor (MPT) no pode ocasionar o afastamento imediato dos trabalhadores terceirizados em homenagem ao princpio da continuidade da prestao dos servios pblicos, sob pena de desencadear conseqncias nefastas para a sociedade. Alegou que o ato de nomeao dos candidatos aprovados no aludido concurso se encontra embutido na esfera da discricionariedade da administrao pblica, segundo intangvel juzo de oportunidade e convenincia, no desfrutando os aprovados de qualquer direito adquirido, mas sim de mera expectativa de direito, cuja postulao para a efetivao das nomeaes j objeto de litgio em tramitao no juzo da MM. 5 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Fortaleza (Processo n 2008.0011.4239-5/0), estando ainda condicionado a um criterioso estudo acerca do impacto financeiro decorrente da nomeao desses novos servidores. Afirmou, finalmente, que no h ato ilcito imputvel ao Estado a ttulo de culpa ou dolo, inexistindo dano passvel de indenizao. Impugnou os pedidos da inicial, requerendo, ao final, a acolhida das preliminares suscitadas, indeferimento do pedido de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional e, sucessivamente, a decretao da improcedncia dos pedidos formulados na inicial, com os protestos de estilo. Manifestao do Ministrio Pblico (autor) acerca dos documentos juntados pelos rus e preliminares suscitadas na pea contestatria (fls. 252/275). O autor juntou os documentos de fls. 279/284, sem objeo das partes contrrias, bem como reiterou o pedido de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional, com a discordncia expressa das partes rs (ata de fls. 277/278). Dispensados os depoimentos pessoais. As partes declinaram da produo de quaisquer outras provas. Encerrada a instruo processual. Razes finais remissivas das partes. Renovada, sem xito, a ltima proposta de conciliao. Autos conclusos para julgamento. , em sntese, o relatrio. Segue a deciso. 2. FUNDAMENTAO. 2.1. CABIMENTO DA AO CIVIL PBLICA. A ao civil pblica, prevista constitucionalmente como instrumento judicial ao alcance do Ministrio Pblico, comporta, alm da defesa de interesses difusos e coletivos, a proteo de interesses individuais homogneos. Na forma prevista originalmente pela Lei n 7.347/85, a ao civil pblica destinada proteo de direitos e interesses difusos e coletivos, ambos de natureza transindividual e indivisvel, o que significa que o ato lesivo alcana uma massa indeterminada de sujeitos. Tambm a Lei Complementar n 75, de 20/05/1993, que instituiu o Estatuto do Ministrio Pblico da Unio, elenca entre os 4

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instrumentos de atuao do Ministrio Pblico, no Ttulo das Disposies Gerais, o inqurito civil e a ao civil pblica (art. 6, inciso VII), para: a) a proteo dos direitos constitucionais; b) a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; c) a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso e s minorias tnicas e ao consumidor; d) outros interesses individuais, indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos. Portanto, a ao civil pblica ultrapassa o caminho dos princpios individualistas, veiculando a pretenso da coletividade, no apenas possvel, como tambm socialmente til, uma vez que a complexidade das relaes modernas necessita de instrumentrio processual eficaz para extravasar os conflitos de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, inexistindo, pois, quaisquer razes fticas ou jurdicas que possam se contrapor ao cabimento da presente ao. 2.2. QUESTES PRELIMINARES. 2.2.1. COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO. Pelo conjunto probatrio que repousa nos autos, constata-se que o objeto da presente demanda no se caracteriza como relao jurdica administrativa estatutria, aplicvel aos servidores regulares integrantes do quadro efetivo da administrao pblica estadual, nem tampouco se trata de ato negocial que tenha objetivado contratao para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do artigo 37, inc. IX e lei n 8.745/93. O direito material postulado na presente ao decorrente apenas de uma relao de trabalho triangular em face de uma contratao de mo-de-obra precria (terceirizao) que existiu entre as partes promovidas, estando, portanto, inserida dentro da competncia jurisdicional desse Poder Judicirio Trabalhista, nos termos do artigo 114, inc. I e IX da CF/88. Ante o exposto, rejeita-se as argies preliminares de incompetncia absoluta suscitadas nas peas contestatrias das partes promovidas, ficando, por via de conseqncia, declarada a Justia do Trabalho materialmente competente para processar e julgar o presente litgio. 2.2.2. INPCIA DA INICIAL. REJEIO. A petio inicial da presente Ao Civil Pblica atende plenamente aos requisitos do artigo 282 do CPC, visto que consta a indicao do juzo a que dirigida, nomes e qualificao das partes, os fatos e os fundamentos jurdicos dos pedidos, as especificaes 5

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de cada pedido e das provas das alegaes, o valor da causa e, finalmente, o requerimento para citao dos rus. No caso em tela, verifica-se ainda que a petio demonstrou o tipo de provimento jurisdicional que a parte pretende obter atravs da presente demanda, bem como a motivao de cada pedido de direito material, no oferecendo qualquer obstculo defesa das partes promovidas, tanto que as partes rs formularam suas contestaes, adentrando, sem nenhum bice, nas questes meritrias. Por tais razes, rejeita-se a preliminar em espcie suscitada pelo segundo ru (Estado do Cear), por falta de amparo legal. 2.2.3. ILEGITIMIDADE ATIVA DO MPT. AD CAUSAM. REJEIO. A Constituio Federal de 1988 estabelece que funo institucional do Ministrio Pblico, inclusive o do Trabalho, promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, inciso III). A legitimidade ativa e plena do Ministrio Pblico para ajuizamento de ao civil pblica tem previso constitucional expressa no artigo 129, inciso III, da CF/88, tendo ainda como fundamento de validade a Lei Complementar N. 75/93 e lei N. 8.625/93. Ao questionar a legalidade das prticas dos rus, em face de uma relao de trabalho, a atuao do MPT adquire uma perspectiva impessoal que ampara a sua legitimidade ativa, que passa a atuar na defesa do interesse social (CF/88, arts. 127, caput e 129, inciso IX), cumprindo essencialmente as suas atribuies institucionais. A Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (Lei Complementar N. 75, de 20/05/1993), estatui o seguinte:
Art. 83 - Compete ao Ministrio Pblico do Trabalho o exerccio das seguintes atribuies junto aos rgos da Justia do Trabalho: I-promover as aes que lhe sejam atribudas pela Constituio Federal e pelas leis trabalhistas. (...) III - promover a ao civil pblica no mbito da Justia do Trabalho, para defesa de interesses coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais constitucionalmente garantidos.

A presente Ao Civil Pblica tem por objetivo ver restaurado o imprio da ordem jurdica, maculada, segundo afirma o autor, pelas prticas ilegais adotadas pelas duas rs. A aplicao interpretativa das disposies da Lei Complementar n 75/93 (artigo 83, I e III) jamais poder comportar a leitura restritiva e limitadora do alcance da ao civil pblica trabalhista para afastar a possibilidade de defesa de interesses difusos, at porque h de prevalecer, na espcie, a competncia instituda nos incisos acima citados, no sentido de que compete ao Ministrio Pblico do Trabalho promover as aes que lhe sejam atribudas

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pela Constituio Federal e pelas leis trabalhistas, inclusive as aes para a defesa de interesse coletivo quando desrespeitados os direitos constitucionalmente garantidos. Em tais circunstncias, padece de qualquer sustentculo ftico e jurdico a pretenso para restringir a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho na defesa de interesses individuais homogneos, difusos e coletivos, razo pela qual se rejeita a argio preliminar de ilegitimidade ativa ad causam do Ministrio Pblico do Trabalho-MPT, por falta de amparo legal. 2.2.4. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. PRIMEIRA R. O simples reconhecimento de que existe entre a primeira promovida e o Estado do Cear (segundo ru) um vnculo obrigacional em face de um pacto negocial de terceirizao de mo-de-obra, aliado ao fato de que a promovida (primeira r) a empregadora dos ocupantes dos cargos pblicos que seriam ocupados pelos concursados, j credencia a empresa promovida (Elite e Servios Especializados) para compor o plo passivo da presente demanda como titular do interesse que se ope ou resiste pretenso. Por tais razes, rejeita-se a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam, suscitada na pea contestatria da segunda r, por falta de amparo legal. 2.3. MRITO. 2.3.1. TERCEIRIZAO NO SERVIO PBLICO. NULIDADE CONTRATUAL. Alegou o Ministrio Pblico do Trabalho que restou apurado nos autos do Procedimento Preparatrio n 593/2008 que a primeira r (Elite Servios) firmou contrato com o segundo ru (Estado do Cear), atravs da Secretaria de Sade (SESA), tendo como objeto a contratao de servios especializados de mo-de-obra, em diversas categorias para as atividades desenvolvidas pelas unidades da Secretaria Estadual de Sade(SESA), no existindo razes para a manuteno do contrato de terceirizao em destaque, haja vista que o Estado do Cear (Secretaria Estadual de Sade) realizou concurso pblico para as funes de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro, Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta,

Fonoaudilogo, Mdico Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo e Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos, nos termos do artigo 37, inc. I e II da CF/88, estando, entretanto, os cargos acima todos ocupados por profissionais contratados pela primeira promovida, em preterio aos direitos dos concursados que deixaram de ser convocados, nomeados e empossados nos seus respectivos cargos. Afirmou que o Tribunal de Contas do Estado-TCE, alm de ter se manifestado contrariamente terceirizao dos servios de sade no mbito da administrao pblica estadual, por entender ser ilegal a terceirizao da 7

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atividade-fim do Estado, determinou que fossem efetivadas as nomeaes dos profissionais concursados, a fim de que fossem atendidas as regras e os princpios constitucionais sobre a matria. Informou ainda o MPT que o contrato de terceirizao em referncia, j aditivado por diversas vezes, extremamente lesivo s finanas pblicas estaduais e contempla anomalias e ilicitudes, na medida em que o pagamento de salrios que so feitos aos trabalhadores terceirizados supera em mais de 50% (cinqenta por cento) o gasto que seria efetuado com os profissionais j concursados, sustentando, finalmente, que a conduta do Estado nega o livre acesso aos cargos pblicos legalmente conquistados, em benefcio de apadrinhados e em detrimento dos direitos legtimos dos concursados, alm de causar danos coletivos sociedade, os quais devem ser reparados como forma de garantir o respeito ordem jurdica e ao regime democrtico. A primeira r (ELITE SERVIOS ESPECIALIZADOS LTDA), por sua vez, sustentou na pea defensria que o contrato de terceirizao de mo-de-obra especializada firmado com o Estado do Cear est dentro da legalidade, respaldo por processos licitatrios e imune de qualquer mcula. Afirmou, ainda, que o contrato vantajoso para o Estado, pois no onera os cofres da instituio contratante com aposentadoria futura, bem como que a contratao por terceirizao minimiza os custos que se dariam em caso de contratao direta por meio de concurso pblico (sic). Na pea contestatria do ESTADO DO CEAR, o segundo ru afirmou que no h qualquer vcio que comprometa a vlida e regular execuo do Contrato de Prestao de Servios de n 576/006, visto que atendidos esto os pressupostos de validade do negcio jurdico previsto no artigo 104 do Cdigo Civil Brasileiro; que a necessidade impunha a contratao, sob pena de a populao ficar desamparada e ficar sem assistncia sade. Sustentou que a declarao de nulidade do referido contrato a ningum interessa, sendo providncia intil e inconveniente, inclusive para os aprovados no concurso pblico, objeto do edital n 050/2006, esbarrando na teoria do fato consumado, de modo que a postulao do autor (MPT) no pode ocasionar o afastamento imediato dos trabalhadores terceirizados em homenagem ao princpio da continuidade da prestao dos servios pblicos, sob pena de desencadear consequncias nefastas para a sociedade. Alegou, finalmente, que o ato de nomeao dos candidatos aprovados no aludido concurso se encontra embutido na esfera da discricionariedade da administrao pblica, segundo intangvel juzo de oportunidade e convenincia, no desfrutando os aprovados de qualquer direito adquirido, mas sim de mera expectativa de direito, cuja postulao para a efetivao das nomeaes j est em litgio 8

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junto MM. 5 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Fortaleza (Processo n 2008.0011.42395/0), estando ainda condicionado a um criterioso estudo acerca do impacto financeiro decorrente da nomeao desses novos servidores, alegando tambm que h ato ilcito imputvel ao Estado a ttulo de culpa ou dolo, inexistindo dano passvel de indenizao. Compulsando o conjunto probatrio que repousa nos autos, constata-se, de plano, a existncia do alegado contrato de prestao de servios especializados de mo-de-obra em diversos setores da Secretaria Estadual de Sade (SESA) e de seus sucessivos aditivos, conforme consta nas fls. 21/74 e 185/229 dos autos. Tambm se verifica nos autos da presente demanda que foi realizado o concurso pblico no mbito da Secretaria Estadual de Sade, para o preenchimento dos cargos de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro, Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Mdico Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo, Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos, criados pela lei estadual n 13.735/2006 (fls. 146/164), cujos cargos esto sendo ocupados pelos trabalhadores terceirizados, em detrimento do direito legtimo dos profissionais concursados que aguardam ansiosamente as suas nomeaes. A matria j foi objeto de Resoluo n 1.802/2008, datada de 18/11/2008 (fls. 116/126), expedida pelo Egrgio Tribunal de Contas do Estado do Cear, motivada pelo requerimento n 4.340/2007, de autoria do Deputado Estadual, Sua Excelncia, o Dr. Heitor Ferrer, todavia ineficaz, em cuja deliberao o Ente fiscalizador determinou o seguinte:
01). Que a Secretaria de Sade proceda, sob a responsabilidade do cargo do titular daquela Pasta, no prazo improrrogvel de 120 (cento e vinte) dias, as nomeaes dos aprovados para o cargo de nvel superior no mdico, a fim de atender as regras e os princpios constitucionais sobre a matria, sob pena de aplicao das sanes cabveis, dispostas no artigo 62, inc. V, da Lei n 12.509/95, devendo o Exm Sr. Secretrio de Sade informar, bimestralmente, a esta Corte de Contas acerca do andamento dessas nomeaes. (destacamos).

Ao contrrio do que consta na pea contestatria do segundo ru (Estado do Cear), o pacto negocial n 576/2006, materializado atravs do instrumento de fls. 195/2000 e seus respectivos aditivos, mediante o qual o Ente Estatal transferiu para terceiros a execuo das atividades fins e privativas do servio pblico, est contaminado de vcios insanveis, visto que o seu objeto ilcito, bem como por ter tido objetivo de fraudar lei imperativa, nos termos do artigo 166, inc. VI do Cdigo Civil Brasileiro, no caso especfico a

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flagrante violao ao disposto no artigo 37, inc. I e II da Constituio Federal, o qual estabelece o concurso pblico como a forma legtima de acesso aos cargos pblicos. A Administrao Pblica se norteia por normas imperativas de extrao constitucional, submetendo-se, em suas manifestaes, aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo render fiel observncia, ainda, aos princpios da acessibilidade a cargos, empregos e funes pblicas e do concurso pblico (incisos I e II, do artigo 37 da Constituio Federal). O poder administrativo discricionrio concedido autoridade pblica, como bem nos ensinou o saudoso HELY LOPES MEIRELLES (In Direito Administrativo Brasileiro, 23 edio, Malheiros Editora, pg.96), tem limites certos e forma legal de utilizao. No carta branca para arbtrios, violncias, perseguies ou favoritismos governamentais. Qualquer ato de autoridade para ser irrepreensvel deve conformar-se com a lei, com a moral da instituio e com o interesse pblico. Sem esses requisitos o ato administrativo expe-se nulidade. O abuso do poder, como todo ato ilcito, reveste as formas mais diversas. Ora se apresenta ostensivo como a truculncia, s vezes dissimulado como o estelionato, e no raro encoberto na aparncia ilusria dos atos legais. Em qualquer desses aspectos - flagrante ou disfarado o abuso do poder sempre uma ilegalidade invalidadora do ato que a contm. Vale ressaltar que no h violao ao direito de liberdade de entabular ou prorrogar vigncia de avenas contratuais ou de emitir declarao de vontade, em face da interveno jurisdicional. Pelo princpio constitucional da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, inc. XXXV, CF/88), nenhuma leso ou ameaa a direito escapar da apreciao do Poder Judicirio. O exerccio do poder discricionrio, qualquer que seja a escolha realizada, sempre deve estar em harmonia com a noo de juridicidade, em especial com as regras e princpios jurdicos. A atividade jurisdicional incide sobre todo o desempenho estatal, seja qual for o grau de discricionariedade que o determinou. Cabe ao Poder Judicirio, quando acionado, examin-lo sob a tica de sua legitimidade, devendo anular aes, atos e contratos administrativo, originados de juzo discricionrio, que contrariem o sistema normativo, envolvendo desvio de finalidade. Toda a atividade administrativa est sujeita ao controle jurisdicional irrestrito, pois funo inescusvel desse Poder o de dar fiel e incansvel cumprimento aos princpios constitucionais e aos nobres ideais de Justia, preceitos esses, a exemplo do caso concreto, plenamente ignorados pelos gestores da Administrao Pblica Estadual. 10

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Portanto, restou caracterizada a ilegalidade dos contratos de prestao de servios celebrados pelas rs, objetivando fornecer mo-de-obra terceirizada para execuo de atividades essenciais no mbito da administrao pblica estadual. Somente admissvel a terceirizao de atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares e, ainda assim, quando essas no estejam integrando o elenco de atividades do emprego pblico. Se a atividade que vai ser executada por terceiro integra o elenco de atividades previstas para um emprego ou cargo pblico, afetos a sua prpria atividade fim, a terceirizao ilegal, a exemplo do caso concreto discutido na presente demanda. A decretao da nulidade desse pacto negocial uma realidade que se impe at mesmo em homenagem aos princpios da eficincia e da continuidade da prestao dos servios pblicos. Ao contrrio do que consta na pea contestatria da empresa r, a declarao de nulidade do referido contrato e de seus sucessivos aditivos, interessa sim sociedade e aos cidados que esto sendo preteridos nos cargos legitimamente conquistados atravs do concurso pblico. O inconveniente e risco de consequncias nefastas para a sociedade seria manter essa situao de ilegalidade que jamais poder ser suprida sob o desfundamentado e inoportuno argumento da teoria do fato consumado. A terceirizao das atividades fins do servio pblico, alm de afrontar a dignidade da pessoa humana e a precarizao dos valores sociais do trabalho (art. 1, inc. III e IV, CF/88), exterioriza-se como via transversa para burlar a exigncia constitucional do concurso pblico, requisito insuplantvel para a investidura em cargo ou emprego pblico, a teor do artigo 37, inc. I, II e pargrafo segundo da Constituio Federal de 1988, reputando-se nulo qualquer negcio jurdico que no se coadune com os preceitos constitucionais supracitados, alm de se caracterizar como um abuso de poder. Ressalta-se, ainda, que no comporta, no caso concreto, qualquer discusso acerca da aplicabilidade do artigo 71 da Lei n. 8.666/93, visto que no se discute na presente demanda qualquer responsabilidade da administrao pblica em face do inadimplemento de crditos trabalhistas a cargo da empresa prestadora de servios, seja solidria ou subsidiariamente, mas sim a decretao de invalidade do negcio jurdico firmado entre as partes promovidas, pactuados com o inquestionvel propsito de fraudar lei imperativa, conforme dispe o artigo 166, inc. II e VI do Cdigo Civil Brasileiro. Ante o exposto, decreta-se a nulidade absoluta do contato de

prestao de servios de mo-de-obra especializada de n 576/2006 e de todos os seus sucessivos aditivos firmados entre as partes promovidas, para o desempenho de atividades 11

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laborais junto Secretaria Estadual de Sade (SESA), com efeito ex-tunc, especificamente quanto utilizao de trabalhadores terceirizados nas funes de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro, Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Mdico

Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo, Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos, visto que alm de afrontar os preceitos constitucionais contidos no artigo 37, inc. I e II da CF/88 ilcito o seu objeto e teve por objetivo fraudar lei imperativa, conforme dispe o artigo 166, inc.II e VI do Cdigo Civil Brasileiro, ficando, ainda, por via de conseqncia, vedada (obrigao de no fazer) a contratao e, de quaisquer outras formas, a utilizao de trabalhadores terceirizados nas atividades acima mencionadas, junto Secretaria Estadual de Sade (SESA), sob pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT, incidente na pessoa fsica do gestor pblico estadual responsvel pelo descumprimento da presente ordem, nos termos do artigo 461, 3, 4 e 6 do CPC, sem prejuzo da responsabilizao cvel e criminal, na forma da lei. 2.3.2. DANO MORAL COLETIVO. CARACTERIZAO. pacfico na doutrina e na jurisprudncia que o dano moral coletivo um fenmeno emergido do avano experimentado pela teoria da responsabilizao civil, como reflexo direito da sociedade de massas hoje existente. O dano coletivo tem substncia prpria e autnoma, no constitui mera derivao pluralizada do individual. Sua extenso produz violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos, gerando sentimento de indignao, instabilidade, rompimento do equilbrio social e reflexos lesivos de difcil reparao. Esse tambm o entendimento estrado das sbias lies de Xisto Tiago e Medeiros Neto (Dano Moral Coletivo, Ed. LTR, SP, 2003, p. 136):
A idia do reconhecimento do dano moral coletivo (lato sensu), bem como a necessidade de sua reparao, constituem mais uma evoluo nos contnuos desdobramentos do sistema da responsabilidade civil, significando a ampliao do dano extrapatrimonial para um conceito no restrito ao mero sofrimento ou dor pessoal, porm extensiva a toda modificao desvaliosa do esprito coletivo, ou seja, a qualquer ofensa aos valores fundamentais compartilhados pela coletividade, e que refletem o alcance da dignidade dos seus membros.

Tambm merece destaque os sbios ensinamentos de Carlos Alberto Bittar Filho, segundo o qual o Dano Moral Coletivo: a injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior ou menor), idealmente 12

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considerado, foi agredido de maneira absolutamente injustificvel do ponto de vista jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia, que se feria a prpria cultura, em seu aspecto material. A violao dos valores mais sagrados enseja leso irreparvel ao tecido social, a exemplo dos fatos motivadores da presente demanda, gerando na sociedade um sentimento angustiante, devendo o ofensor ser compelido a compensar a sociedade pelos danos morais que lhe causou. inexplicvel a renitncia dos gestores estaduais em manter uma situao de ilegalidade e inquestionvel imoralidade, firmando e prorrogando contratos irregulares de mo-de-obra precria, quando j existem profissionais habilitados, aps a especializados, concursados e aptos para assumirem os seus cargos conquistados de forma legtima em regular concurso pblico, como tambm injustificvel que, mesmo determinao do Egrgio Tribunal de Contas do Estado-TCE, os gestores pblicos continuassem, permissa venia, tratando a situao no banho-maria, num verdadeiro descaso com a coisa pblica e desrespeito ao interesse maior da sociedade, talvez pela quase certeza da impunidade. Percebe-se a necessidade de se responsabilizar a instituio r pela utilizao irregular de mo-de-obra atravs de empresa interposta, mediante odiosa e vergonhosa preterio do direito dos cidados concursados. A durao do evento danoso exige reparao aos danos morais coletivos tambm causados comunidade de trabalhadores que se viu privada de assumir os seus cargos legitimamente conquistados atravs do concurso pblico. Nada justifica a contratao fraudulenta de mo-de-obra, quando o mandamento constitucional j estabelece o caminho para a ocupao do cargo pblico. No se trata, no caso em tela, de contratao emergencial para suprir necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do artigo 37, IX da CF/88, disciplinada pela lei n 8.745/93. Muito pelo contrrio, as contrataes acima referidas e a materializao dos sucessivos aditivos, tambm tiveram o propsito de perpetrar uma conduta condenvel no servio pblico, esquivar-se de cumprir o ordenamento jurdico, frustrar expectativas, fraudar direitos da comunidade de trabalhadores, alm de prolongar infinitamente o sofrimento de quem espera a nomeao para os referidos cargos, conquistados atravs da legtima aprovao no concurso pblico. Assim, conclui-se, evidentemente, que houve uma injusta leso da esfera moral da comunidade. Houve, sem dvidas, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos, o qual foi agredido de maneira absolutamente injustificvel do 13

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ponto de vista jurdico. A reclamada frustrou o anseio da comunidade de trabalhadores, negando-lhes o direito nomeao com a ocupao dos cargos atravs de uma contratao ilcita. No foram comprovadas nos autos quaisquer razes plausveis que moveram e ainda movem esse comportamento escuso e condenvel dos administradores pblicos estaduais. O certo, todavia, que o negcio jurdico firmado pelos rus ilegal, imoral, inoportuno, inconveniente e ilegtimo, visto que afronta o preceito constitucional contido no artigo 37, inc. I e II da CF/88. A ocorrncia do nexo causal, no presente caso, inquestionvel. De fato, foi a utilizao da fora de trabalho atravs de terceirizao ilcita pela instituio r que lesou e continua lesando os bens jurdicos da comunidade de trabalhadores. manifesta, tambm, a inteno das partes promovidas em manter essa situao ilegal e condenvel, como forma de assegurar lucros para terceiros, em detrimento de direitos fundamentais tutelados constitucionalmente. A prpria defesa da segunda r (Elite Servios) assevera, literalmente, que o contrato vantajoso para o Estado, pois no onera os cofres da instituio contratante com aposentadoria futuras (sic), bem como que a contratao por terceirizao minimiza os custos que se dariam em caso de contratao direta por meio de concurso pblico (sic). Em tais circunstncias, tendo em vista que houve, inquestionavelmente, uma violao antijurdica de valores coletivos legalmente tutelados, e para fins de se evitar futuras leses de igual natureza, guiados pelos vetores constitucionais da razoabilidade e da proporcionalidade, condena-se o segundo ru (Estado do Cear) em danos morais coletivos, no importe de R$ 570.000,00 (quinhentos e setenta mil reais), correspondente ao valor individual de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por cada um dos 114 (cento e quatorze) profissionais mantidos como terceirizados pelo segundo ru, em prejuzo dos candidatos aprovados em concurso pblico para as respectivas vagas, valores reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT (artigo 13 da lei 7.347/85), no podendo o quantum indenizatrio ser irrisrio a ponto de no convencer o ofensor a no mais repetir o ato lesivo, alm de destinar uma contundente punio pedaggica para quem o suporta. 2.3.3. TUTELA JURISDICIONAL. ANTECIPAO DOS EFEITOS. Conforme dispe o artigo 273 do Cdigo de Processo Civil-CPC, para concesso da tutela jurisdicional se faz necessria a conjugao dos seguintes requisitos: prova inequvoca dos fatos alegados, verossimilhana das alegaes motivadoras da pretenso e receio de dano irreparvel e de difcil reparao. Todos os requisitos 14

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essenciais e indispensveis concesso do pedido de antecipao da tutela de urgncia esto presentes na presente demanda. A renitncia do Estado em manter a terceirizao ilegal das atividades essenciais da sade pblica, onerando excessivamente as finanas do ente pblico, impe a tomada de medidas urgentes, tornando-se imperativo o restabelecimento da ordem jurdica violada. Esperar o trnsito em julgado do presente litgio, talvez daqui a uma dcada, seria ignorar a existncia de dano individual e coletivo permanentes, a inquestionvel leso grave de difcil reparao, alm de perigo do presente provimento jurisdicional ser intil e ineficaz quando de sua deciso definitiva. A suspenso imediata dos efeitos dos contratos de prestao de servios, objeto da presente ao, providncia que se impe no sentido de que sejam imediatamente cessados os atos arbitrrios, imorais e violadores da ordem constitucional vigente. No entanto, em nome da prudncia, razoabilidade e, sobretudo, para que seja evitado qualquer transtorno ao servio pblico estadual de sade, entende esse julgador ser razovel que a medida ora requerida se efetive no prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, visto que j existem candidatos concursados aguardando apenas as nomeaes para as vagas ora ocupadas ilegalmente pelos trabalhadores terceirizados. Ante o exposto, com fundamento no artigo 273 do CPC, combinado com o disposto no artigo 5, inc. XXXV e artigo 37, inc. I, II e pargrafo 2 da Constituio Federal, DEFIRO o pedido de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional requerido pelo Ministrio Pblico do Trabalho-MPT (autor) para determinar: I) A imediata suspenso dos efeitos do contato de prestao de servios de mo-de-obra especializada de n 576/2006 e de todos os seus sucessivos aditivos, firmados entre as partes promovidas para o desempenho de atividades junto Secretaria Estadual de Sade (SESA). II) Que os Gestores Estaduais, no prazo improrrogvel de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da cincia da presente deciso, efetivem o afastamento de todos os profissionais prestadores de servios terceirizados que estejam desempenhando, junto Secretaria Estadual de Sade (SESA), as atividades fins da instituio, especificamente, nas funes de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro, Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Mdico Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo, Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos, ficando de logo estabelecida a multa diria e individual de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), nas pessoas fsicas dos Gestores Estaduais, Srs. Cid Ferrreira Gomes (Governador do Estado) e Joo Ananias Vasconcelos Neto (Secretrio Estadual de Sade) em caso de 15

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descumprimento da presente obrigao de fazer, no prazo acima estabelecido, reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT, nos termos do artigo 461, 3, 4 e 6 do CPC, sem prejuzo da responsabilizao cvel e criminal, na forma da lei. 2.3.4. INDCIOS DE ATOS ILCITOS. PROVIDNCIAS NECESSIRAS. Restou provado na presente demanda que o pacto negocial firmado pela empresa prestadora de servio (primeira r) e o Estado do Cear (segundo ru), bem como os seus sucessivos aditivos pactuados em flagrante violao ao disposto no artigo 37, inc. I e II da CF/88, alm de constiturem instrumentos de precarizao do trabalho humano, tambm se materializaram como forma dissimulada de beneficiar terceiros em detrimento dos direitos fundamentais dos trabalhadores j concursados. As alegaes formuladas pelo autor (MPT) na ata de fls. 281/284, aliceradas na prova documental de fls. 281/284 dos autos, demonstram fortes indcios de favorecimento ilcito a terceiros, em prejuzo das finanas pblicas, sobretudo se comparado os valores de cada faixa salarial que seriam devidos aos servidores concursados na carreira inicial, conforme previsto na lei estadual n 13.735/2006 (fls. 128/130) e os valores efetivamente pagos aos trabalhadores terceirizados que esto ocupando ilegalmente os correspondentes cargos, expressos nas folhas de pagamento de fls. 281/284. Caso se confirme as suspeitas acima mencionadas, plausvel entender que tais contratos tambm serviram e ainda esto servindo como verdadeiros ralos para o desvio do dinheiro pblico, cuja apurao dever ocorrer atravs do devido processo legal, nos termos do artigo 5, inc. LIV da CF/88. Em tais circunstncias, luz do disposto no art. 7 da lei 7.347/85, fica de logo determinada a remessa de ofcio ao MINISTRIO PBLICO FEDERAL-MPF, atravs da Procuradoria Geral da Repblica no Estado do Cear-PGR, com o traslado da presente sentena e dos documentos de fls. 279/284, Resoluo de fls. 116/126, Contrato de Prestao de Servios n 576/2006 (fls.195/200), Termos Aditivos (fls. 203/215) e lei estadual n 13.735/2006 (fls. 128/130), independentemente do trnsito em julgado da presente deciso, para a tomada de providncias cabveis contra os gestores estaduais responsveis pelas ilegalidades apontadas, objeto da presente demanda, luz do artigo 37, 2 e 4 da CF/88, lei n 1079/50, entender de direito. 3. DISPOSITIVO. Diante do Exposto, DECIDE esse Juzo da MM. 2 Vara do Trabalho de Fortaleza-CE: I). Rejeitar as argies preliminares de inpcia da inicial e incompetncia 16 lei n 8429/92 e demais disposies legais aplicveis, se assim

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absoluta do Poder Judicirio Trabalhista, suscitadas nas peas contestatrias dos rus, ficando, por via de conseqncia, declarada a competncia material absoluta da Justia do Trabalho (artigo 114, inc. I e IX, CF/88) para processar e julgar a presente demanda. II) Rejeitar as argies de ilegitimidade ativa (ad causam) do Ministrio Pblico do Trabalho (autor) e de ilegitimidade passiva (ad causam) da primeira promovida (Elite Servios), suscitadas nas peas contestatrias dos rus, por falta de amparo legal. III) No mrito, julgar PROCEDENTES EM PARTE os pedidos constantes na Ao Civil Pblica proposta pelo ELITE SERVIOS MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO-MPT-7 Regio-CE, contra a empresa ESPECIALIZADOS LTDA e ESTADO DO CEAR (rus), para: A)

Determinar, em sede de

antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional, que o Estado do Cear, no prazo improrrogvel de 45 (quarenta e cinco) dias, efetive o afastamento de todos os profissionais prestadores de servios terceirizados que estejam desempenhando suas atividades funcionais junto Secretaria Estadual de Sade(SESA), de: nas atividades Social, fins da instituio, Enfermeiro, Veterinrio, especificamente, nas funes Assistente Bilogo, Mdico

Farmacutico/Bioqumico,

Fisioterapeuta,

Fonoaudilogo,

Nutricionista, Psiclogo, Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnicos, por fora do contrato de prestao de servios de mo-de-obra especializada n 576/2006 (terceirizao ilcita) e de todos os seus sucessivos aditivos firmado entre as partes promovidas, ficando de logo estabelecida a multa diria e individual de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), nas pessoas fsicas dos Gestores Estaduais, Sua Excelncia o Sr. Cid Ferrreira Gomes e o Secretrio Estadual de Sade, Sua Excelncia, o Dr. Joo Ananias Vasconcelos Neto, em caso de descumprimento da presente obrigao de fazer, no prazo acima estabelecido, reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT, nos termos do artigo 461, 3, 4 e 6 do CPC, sem prejuzo da responsabilizao cvel e criminal, na forma da lei. B) Decretar a nulidade do contrato de prestao de servios de mo-de-obra especializada de n 576/2006 e de todos os seus sucessivos aditivos, firmado entre as partes promovidas, para o desempenho de atividades laborais junto Secretaria Estadual de Sade (SESA), com efeitos ex-tunc, especificamente quanto utilizao de trabalhadores terceirizados nas funes de: Assistente Social, Bilogo, Enfermeiro, Farmacutico/Bioqumico, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Mdico Veterinrio, Nutricionista, Psiclogo, Terapeuta Ocupacional, Tcnicos e Assistentes Tcnico, mantendo-se, em carter definitivo, o ato de afastamento dos empregados terceirizados j determinado em sede de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional. C) Condenar o Estado do Cear (segundo ru) no pagamento de dano moral 17

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coletivo, no valor de R$ 570.000,00 (quinhentos e setenta mil reais), correspondente ao valor individual de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por cada um dos 114 (cento e quatorze) profissionais mantidos como terceirizados pelo segundo ru, em prejuzo dos candidatos aprovados em concurso pblico para as respectivas vagas, reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT. D) Condenar o Estado do Cear a se abster (obrigao de no fazer) de contratar e, de quaisquer outras formas, utilizar trabalhadores terceirizados nas atividades acima mencionadas, junto Secretaria Estadual de Sade (SESA), sob pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), reversveis ao Fundo de Amparo ao Trabalhador-FAT, incidente na pessoa fsica do gestor pblico estadual responsvel pelo descumprimento da presente ordem, nos termos do artigo 461, 3, 4 e 6 do CPC, sem prejuzo da responsabilizao cvel e criminal, na forma da lei, tudo pelos motivos e fundamentao supra, que passam a integrar este dispositivo, como se nele estivessem transcritos. Ante a demonstrao de fortes indcios da prtica de atos de improbidade administrativa e outros atos ilcitos (art. 7, lei 7.347/85), oficie-se o MINISTRIO PBLICO FEDERAL-MPF, atravs da Procuradoria Geral da Repblica no Estado do Cear-PGR, com o traslado da presente sentena e dos documentos de fls. 279/284, Resoluo de fls. 116/126, Contrato de Prestao de Servios n 576/2006 (fls.195/200) e os Termos Aditivos de fls. 203/215 dos autos, independentemente do trnsito em julgado da presente deciso, para a tomada de providncias cabveis contra os gestores pblicos estaduais responsveis pelas noticiadas irregularidades administrativas, objeto da presente demanda, luz do artigo 37, 2 e 4 da CF/88, lei n 1079/50, lei n 8429/92 e demais disposies legais aplicveis, se assim entender de direito. Oficie-se o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEAR-TCE, com o traslado da presente sentena e dos documentos de fls. 279/284, Resoluo de fls. 116/126 dos autos, independentemente do trnsito em julgado da presente deciso, Contrato de Prestao de Servios n 576/2006 (fls.195/200) e os Termos Aditivos de fls. 203/215 dos autos, para a tomada de providncias cabveis contra os gestores estaduais responsveis pelas ilegalidades, objeto da presente demanda, luz do artigo 37, 2 e 4 da CF/88, lei n 1079/50, lei n 8429/92 e demais disposies legais aplicveis, se assim entender de direito. Expea-se, imediatamente, o competente mandado ao segundo ru (Estado do Cear), para o fiel cumprimento da determinao deferida em sede de antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional.

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Custas processuais pelos rus, pro rata, no importe de R$ 12.000,00 (doze mil reais), calculadas sobre R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), valor que se arbitra para esse fim, ficando o segundo ru (Estado do Cear) isento, na forma da lei. Sentena lida e publicada em audincia. Intimem-se as partes promovidas atravs de seus procuradores e o Ministrio Pblico do Trabalho-MPT (autor), por mandado. Encerrada a audincia de julgamento. E, para constar, foi lavrada a presente ata que, aps lida e achada conforme, vai devidamente assinada na forma da lei.

Eliude dos Santos Oliveira (Juiz do Trabalho)

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