UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES CURSO DE EDUCAO FSICA

AS POLTICAS DE ESPORTE EM MONTES CLAROS

PATRIC GEDEON CUSTDIO JORGE

MONTES CLAROS MG OUTUBRO - 2006

PATRIC GEDEON CUSTDIO JORGE

AS POLTICAS DE ESPORTE EM MONTES CLAROS

ORIENTADOR: PROF. LUCIANO SILVA

MONTES CLAROS MG OUTUBRO - 2006

SUMRIO

1. INTRODUO..........................................................................................4 2. JUSTIFICATIVA .......................................................................................5 3. OBJETIVO................................................................................................6 3.1 Objetivo Geral...........................................................................................6 3.2 Objetivos Especficos...............................................................................6 4. METODOLOGIA.......................................................................................7 5. REVISO BIBLIOGRFICA........................................................................... 5.1 As Cincias Do Esporte........................................................................... 5.2 Esporte: Pluralidade De Perspectivas..................................................... 5.3 O Esporte Como Instrumento.................................................................. 5.4 A Constitucionalizao Do Esporte.......................................................... 5.5 Montes Claros E As Polticas Setoriais.................................................... 6. ANALISE E DISCUSSO DOS DADOS.................................................... 7. CONCLUSO............................................................................................. 8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................

AS CINCIAS DO ESPORTE

Para falarmos de Cincias do Esporte necessrio relacionar a sua origem, segundo Ferreira Neto; Goellner; Bracht (1995) ela surge do aumento da importncia scio-poltica do esporte. Neste processo, os servios da cincia foram requisitados a fim de se eliminar o acaso e os imprevistos, levando ao seu aprimoramento. As Cincias do Esporte so, em sua maior parte, oriundas da cincia da educao, que ampliaram seu olhar sobre o fenmeno do jogo e atravs de muitas outras disciplinas como: filosofia, sociologia, medicina, histria, etnologia entre outras (GRACIA, 2000). Trata se de um dilogo entre o biolgico e o cultural, entre o nomottico e o ideogrfico, entre o objetivo e o subjetivo, entre o analtico e o sinttico (GAYA, 2006). O esporte apresenta uma pluralidade de perspectivas para sua investigao cientifica, assim as cincias do esporte seriam um complexo temtico, que pode ser mais bem entendido de acordo com o Organograma 1. Organograma 1

Fonte: Corpos esportivos: o esporte como campo de investigao cientfica - GAYA, 2006.

ESPORTE: PLURALIDADE DE PERSPECTIVAS

O Esporte tem se mostrado como um dos maiores fenmenos sociais da Humanidade nestas ltimas dcadas. Segundo Manhes (2002) o esporte em sua formao cultural manifestasse com aquilo que libera o homem da animalidade. uma manifestao plural presente no cotidiano de muitas pessoas, tendo implicaes no campo da Sade, da Educao, do Lazer, do Trabalho, da Poltica, da Cultura, do Marketing, da Moda, entre outros. Sobre a pluralidade manifestada atravs do esporte dois autores tm consideraes interessantes sobre as suas perspectivas. Neste caso, em termos de formao do homem enquanto sociedade, Parlebas (1986) v com ressalvas a concepo de purificador: O desporto no possui nenhuma virtude mgica. Ele no em si nem socializante nem anti-socializante. conforme: ele aquilo que se fizer dele. J Balbino (2005) apresenta uma relao determinista do esporte: o esporte no bom nem mau, o contexto que determina seu carter. Gracia (2000) afirma que as prticas corporais e do esporte so o reflexo de uma cultura, o espao onde se manifestam os valores, as tenses e as dominaes da sociedade a qual pertence. Ento necessrio ampliar as discusses acerca do processo de evoluo do esporte moderno, desde seu surgimento at as suas atuais concepes. Com a revoluo industrial a Inglaterra vivenciava neste perodo, a efervescncia produtiva, o aumento da demanda por mo-de-obra, o processo de consolidao do Estado, a estratificao da produo. Comea a se desenhar um novo quadro demogrfico na Europa. A populao que at ento era prioritariamente rural, deslocar-se para as cidades, provocando graves problemas estruturais, dentre

eles as doenas venrias, a violncia, o trabalho infantil entre outros (DONZELOT, 1980). Segundo Stigger (2005, p. 37) as primeiras manifestaes institucionais do esporte surgiram na Europa, por volta de 1830, paralelo ao movimento de parlamentarizao da poltica inglesa, sendo a instituio escolar a primeira a separar os antigos jogos populares das ocasies sociais a que estavam associados. Para tal afirmativa ele se baseou nas anlises Bourdieu em seu livro Como possvel ser esportivo?. Deste contexto surge institucionalizao do esporte, que consistiu em tornar os passatempos populares menos violentos e regidos por regras que coibissem a violncia, servindo de exemplo para os alunos. Pois esse era um dos grandes interesses sociais das public schools (escolas particulares da Inglaterra1) ao institucionalizar as prticas esportivas, alm de verem nelas uma oportunidade de ampliar a formao oferecida aos filhos dos nobres da poca atravs da competio e da disciplina (STIGGER, 2005, p. 30-43). No final do sculo XIX e inicio do XX, o esporte assume duas abordagens, a profissional e a amadora. Elas surgem da disseminao das prticas esportivas por todo o mundo e da unificao das regras, o que gerou uma maior interao entre pases, cidades e distritos. Com o aumento da competitividade, ocorre a criao das primeiras organizaes em torno da formao de clubes e associaes. O aumento da rivalidade fez com que as prticas, em alguns grupos, perdessem um pouco da sua caracterstica original, o divertimento, aumentando a seriedade de algumas modalidades, culminando num processo de profissionalizao (STIGGER, 2005, p. 41).

Tubino (1992) apud Mezzadri (1995) apresenta trs dimenses sociais do esporte enquanto instituio social, sendo elas: esporte-educao, esporteparticipao e esporte-performance. Para Stigger (2005) essa classificao teve grande aceitao a nvel nacional, sendo incorporada por duas legislaes esportivas recentes, a Lei Zico de 1993 e a Lei Pel de 1997. O esporte enquanto educacional tem por princpio ser desvinculado do rendimento, tendo um compromisso educativo na emancipao do homem. As suas abordagens so de ordem social, psicomotora e fsico-educativas. Suas

manifestaes tm por fundamento desenvolver no educando o exerccio pleno da sua cidadania. Entretanto, durante um bom tempo foi visto como uma iniciao ao esporte competitivo, sendo esta avaliao, o principal pilar das competies escolares realizadas no Brasil (MEZZADRI, 1995; STIGGER, 2005). O esporte-participao procura desenvolver atividades de carter ldico visando o bem-estar social de seus praticantes, e tem sua principal manifestao nas atividades de lazer em clubes, associao e quadras particulares. Manhes (2002) cita uma abordagem bem semelhante, o desporto participativo. Entendendo que o indivduo que pratica esporte para recrear-se, envolve-se de tal forma que no se desvencilha das regras e do desejo pela vitria, mostrando como exemplo, um racho entre amigos em que todos tm as mesmas condies de participao, mas ningum quer perder. O esporte-performance apresenta como principais caractersticas os propsitos do marketing esportivo, a vitria sobre o adversrio, seleo de talentos esportivos e tem regras preestabelecidas por organizaes nacionais ou

internacionais (MEZZADRI, 1995; STIGGER, 2005). Encontram se nestas reas o esporte profissional, o alto nvel e o desporto seletivo que Manhes (2002) diz

objetivar especialmente a seleo de talentos ou a afirmao demonstrativa da tcnica.

O ESPORTE COMO INSTRUMENTO

O esporte um fenmeno social que movimenta mercados e pessoas com enorme visibilidade no mundo contemporneo, tanto no contexto espetculo quanto no ambiente social. Bracht (2003) identifica o esporte desde o seu surgimento e ascenso como um importante fenmeno sociocultural que atravs dos seus predicados de aglutinao social, aliados ao contexto de liberalismo e industrializao da Europa no sculo XIX, adquiriu propores mundiais. Para Parlebas (2001) o desporto no , por conseguinte

fundamentalmente um fator biolgico como se diz frequentemente, mas um fator social e institucional. Portanto, fazer da prtica esportiva o "algoz" da sociedade ocidental, sem uma reflexo mais pontual, significa ignorar o esporte enquanto um fenmeno social (VIDAL e HUNGER, 2004). Linhales (2001, p. 41) afirma que expressivas transformaes de natureza econmica, poltica e social foram experimentadas ao longo dos sculos XIX e XX pela sociedade contempornea, produzindo efeitos significativos na relao esporteEstado, construdos a partir de diferentes arranjos histricos. Assim Stigger (2005, p. 64), ao analisar textos de Elias e Dunning, identifica o esporte como um elemento estratgico para o conhecimento da sociedade. Parlebas (2001) afirma que cada sociedade institucionaliza as prticas fsicas de acordo com os seus prprios interesses e em funo das normas e os valores que deseja promover. necessrio ento demonstrar e problematizar os limites e possibilidades do setor esportivo como integrante da mquina estatal.

O Esporte nesse processo comea sua insero em meados do sculo XIX com a revoluo industrial e a modernizao do Estado Ingls, que via no esporte, um instrumento de formao e manuteno do ethos social (STIGGER, 2005). Para Rigauer (1969, p. 7) citado por Vaz (2006):
O esporte no um sistema parte, mas de diversas formas interligado com o desenvolvimento social, cuja origem est na sociedade burguesa e capitalista. Embora constitua um espao especfico de ao social, o esporte permanece em interdependncia com a totalidade do processo social.

Os patres comearam a propiciar aos seus trabalhadores o envolvimento com as indstrias, como forma de melhorar o rendimento, atravs de hospitais, escolas e prticas esportivas. Com a revoluo industrial Inglaterra, Frana e ustria comearam a calcular a fora ativa de suas populaes. Constataram que havia altssimas taxas de mortalidade em comunidades onde o nmero de habitantes era essencial para a manuteno dos modos de produo, surgindo a necessidade de se elaborar tticas para a melhoria do nvel de sade da populao (RAMOS, 2004). Alm disso, a sociedade do Antigo Regime francs enfrentava problemas no exerccio de poder sobre indivduos, a famlia neste contexto era a configurao ideal para a estabilizao da dominao liberal. Donzelot (1980) descreve essa ao estatal como a inscrio direta da famlia no campo poltico por dois objetivos, um no que diz respeito ao exerccio do poder social, e o outro, o reconhecimento social do Chefe da Famlia, sendo que o ltimo deve garantir a fidelidade ordem pblica daqueles que dela fazem parte. Ocorre indiretamente a institucionalizao da ordem familiar, portanto, a ausncia de um responsvel scio-poltico gera um problema de ordem pblica. o nvel das pessoas sem f, sem eira, nem beira, mendigos e vagabundos que, por no estarem em nada ligados ao aparelho social,

desempenham o papel de perturbadores nesse sistema das protees e obrigaes (idem, p. 50). Neste momento histrico passar a existir na Frana uma linha de pensamento, o plo mdico-higienista liderado por mdicos que viam na questo da higiene coletiva, a superao desses problemas nacionais. Donzelot (1980) afirma que a
higiene social uma cincia econmica, tendo por objetivo o capital ou material humano, sua produo ou reproduo (eugnica e puericultura2), sua conservao (higiene, medicina e assistncia preventiva), sua utilizao (educao fsica e profissional) e seu rendimento (organizao cientfica do trabalho).

Assim as vias e entidades executoras do higienismo, prioritariamente situaram-se no campo educativo, onde puderam projetar seu controle sobre a oralidade, a escrita e as linguagens corporais (DONZELOT, 1980, p.169; MORALES e SALAMN, 2005, p.32).
Falta terminar...

A CONSTITUCIONALIZAO DO ESPORTE

A forma como vem sendo tratada questo do esporte na sociedade brasileira historicamente motivo para diversas reflexes, pois quase sempre fica restrita ao espetculo e/ ou a algumas aes assistenciais ou inclusivas. Neste sentido as polticas pblicas sociais mantiveram durante dcadas a tradio de investir em aes voltadas para a educao e o mercado de trabalho. Estas eram privilegiadas quando o objetivo permanecia na re-insero social e na implantao de uma situao favorvel realizao scio-econmica (MIRANDA & VIEIRA, 2002). No perodo compreendido entre 1988 e 2000, Veronez (2005, p. 55) identificou a inexistncia de uma poltica pblica de esporte e lazer bem definida no pas. Nesta mesma linha, Rocha (2004, p. 192) analisou que os chamados contedos culturais, como esporte, lazer, turismo, artes, etc., entram sempre de forma secundria nas discusses, o que para ele impossibilita uma discusso abrangente sobre o tema, dificultando sua contextualizao dentro das polticas pblicas nacionais. Assim para analisar as polticas pblicas de esporte de grande valia que faamos um resgate aos ltimos 40 anos da histria poltica do Brasil, visto que este perodo foi marcado por grandes acontecimentos no quadro poltico nacional, dentre eles a subida e a queda do Regime Militar, o processo de redemocratizao e promulgao da nova Constituio, as primeiras eleies diretas para presidente, governadores, senadores, prefeitos, deputados e vereadores, o Impeachment de Collor e a consolidao do presidencialismo como forma de governo.

Tais fatos foram de grande influncia para as aes polticas do Brasil, mas a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF) em 1988, sem dvida uma das mais relevantes, visto que ela a carta magna das leis brasileiras e tem uma funo protagonista no processo de democratizao das polticas pblicas, veja o que Veronez (2005) compreende desse fato: a redemocratizao do pas, [...] altera as regras do jogo poltico, pautado agora por uma institucionalidade mais democrtica e legtima em contraposio ao perodo anterior, autoritrio e sustentado pela ditadura militar. Assim com o incio da do novo perodo democrtico, evidentemente, novos mtodos e mudanas teriam de ocorrer na sociedade brasileira, em todas as reas, inclusive no esporte. A CF de 88 trouxe consigo uma proposta de modificao das polticas de esporte do Brasil, pois no seu artigo 217, discorre sobre a estruturao de polticas pblicas especficas para o desporto e ainda trata os investimentos nesta rea como uma das funes do Estado (ROCHA, 2004). A Constituio tambm obrigou o Poder Executivo a planejar polticas pblicas e oramentos para financi-las para todo o perodo de governo, nesse sentido deveriam ser produzidos planos plurianuais como forma de balizar a alocao de gastos pblicos e o planejamento de aes para os anos seguintes de administrao. Desde a era Vargas o pas vivenciou diversas manifestaes polticas e diferentes formas de planejamento, no se pode negar que avanos foram conseguidos, mas reas tidas como especiais, entre elas a educao, a sade, o esporte entre outras, no tiveram prioridade no planejamento das intervenes estatais, causando poucos avanos nos setores mais desfavorecidos da populao (ALMEIDA, 2004, p. 3; VERONEZ, 2005, p.55).

Frey (2000, p. 213) afirmou que tais situaes ocorrem porque o Brasil, assim como os pases em desenvolvimento, so caracterizados como democracias delegativas ou regimes neopatrimoniais, cujas caractersticas mais relevantes [...] so as instituies democrticas frgeis e a coexistncia de comportamentos poltico-administrativos modernos e tradicionais. Veja por exemplo Montes Claros, que no processo de ao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), que vai de 1959 a 2000, mostra grande interveno em diversas reas como a economia, educao, transporte, comunicao, infra-estrutura e outras (SUDENE, 1995; OLIVEIRA, 1996; OLIVEIRA, 2000). Mas nos relatrios e literatura encontrados, referente Sudene e seus projetos, no se deparou com nenhuma discusso ou planejamento envolvendo o esporte e lazer na cidade. Rocha (2004, p. 194) afirma que nessa situao cabe a cada municpio, a partir das suas particularidades, elaborar um plano de ao capaz de, concretamente, possibilitar populao o pleno exerccio desse direito. Miranda & Vieira (2002) salientam a importncia do planejamento e do conhecimento das polticas pblicas priorizadas por cada administrao, pois cada esfera de governo tem uma diretriz governamental, um contexto scio-econmico, as Polticas Pblicas de Esporte e Lazer so diversas em seus objetivos, pblico alvo, durao, proposta, abrangncia etc. Dentro dessa anlise h de apreciar ainda o conhecimento e a formao do gestor e da sua equipe, a integrao com o projeto do poder executivo, ao qual ele alinhado, e suas alianas partidrias. Esta avaliao surge da discusso sobre o compromisso poltico, pois o Estado tem suas aes caracterizadas pelas contradies, visto os seus representantes polticos so eleitos de acordo com os interesses das classes

dominantes ou dos partidos hegemnicos. Mas quando eleitos, devem atuar em todas as frentes, a fim de atender as necessidades de diversas reas, Veronez (2005, p. 37) define que as aes estatais para atender as demandas de diversos setores da sociedade, so denominadas polticas pblicas. Tais falas reforam o importante papel do municpio, do planejamento plurianual, da capacitao do gestor e seus vnculos poltico-administrativos na consolidao das polticas pblicas setoriais.

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