1

Articulao do Semirido Brasileiro (ASA): Alternativas desenvolvimentistas para o semirido do Brasil

COSTA, Dayane Stephanie Maia daysmcmoc@hotmail.com1 PEREIRA, Anete Marlia. anetemarilia@gmail.com2 Universidade Estadual de Montes Claros - UNIMONTES RESUMO: O semirido brasileiro abrange o norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, parte do Sudeste do Maranho, alm dos sertes de Sergipe, Alagoas, Bahia, Pernambuco, Cear, Paraba e Rio Grande do Norte. O mesmo apresenta chuvas irregulares, reas ridas e em risco de desertificao, afetadas por perodos longos de seca. Estes aspectos por sua vez contribuem para a ocorrncia de baixos indicadores socioeconmicos da regio semirida. Diante do exposto, o presente trabalho discorre acerca da atuao da Articulao no Semirido Brasileiro (ASA), frum de organizaes da sociedade civil, que integra diversas entidades, sindicatos, trabalhadores rurais, Organizaes No Governamentais - ONGs, entre outras, operando em busca de transformaes socioeconmicas, polticas e culturais para o semirido. Nessa perspectiva, este trabalho objetiva compreender a atuao da Articulao do Semirido Brasileiro (ASA) no Brasil. E o caminho trilhado para alcanar tal objetivo se pauta em reviso bibliogrfica e anlise de informaes do Frum de organizaes (ASA). O resultado consiste em anlise das aes realizadas pela mesma nos ltimos anos e os benefcios trazidos para estas regies. Palavras Chaves: Semirido, ASA, Desenvolvimento.

1-O SEMIRIDO BRASILEIRO E SUA DELIMITAO

1 2

Bolsista de Iniciao Cientfica da FAPEMIG; Acadmica do curso de Geografia Professora Dr. do Departamento de Geocincias e dos mestrados em Desenvolvimento Social e em Histria da Unimontes.

O semirido brasileiro abrange o norte dos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, parte do Sudeste do Maranho, alm dos sertes de Sergipe, Alagoas, Bahia, Pernambuco, Cear, Paraba e Rio Grande do Norte, rea de aproximadamente 886.000 km e populao superior a 18 milhes de habitantes. O mapa 1 mostra a nova delimitao do semirido brasileiro definido em 10 de maro do ano de 2005, pelo Ministro da Integrao Nacional.

MAPA 01: Municpios do semirido, de acordo com a nova delimitao pelo Governo Federal em 2005 FONTE: Brasil, Ministrio da Integrao Regional/Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional

A cartilha elaborada pelo Ministrio da Integrao Nacional, segundo a portaria n 89 de 16 de maro de 2005, que apresenta a nova delimitao do semirido brasileiro, informa que foram integrados 102 municpios a este, atravs de trs critrios:

Para a nova delimitao do semi-rido brasileiro, o GTI tomou por base trs critrios tcnicos: I. precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 milmetros;Ii. ndice de aridez de at 0,5 calculado pelo balano hdrico que relaciona as precipitaes e a evapo transpirao potencial, no perodo entre 1961 e 1990; e Iii. risco de seca maior que 60%, tomando-se por base o perodo entre 1970 e 1990. Esses trs critrios foram aplicados consistentemente a todos os municpios que pertencem rea da antiga SUDENE, inclusive os municpios do norte de Minas e do Esprito Santo. Alm dos 1.031 municpios j incorporados, passam a fazer parte do semirido outros 102 novos municpios enquadrados em pelo menos um dos trs critrios utilizados. Com essa atualizao, a rea classificada oficialmente como semirido brasileiro aumentou de 892.309,4 km para 969.589,4 km , um acrscimo de 8,66%. Minas Gerais teve o maior nmero de incluses na nova lista - dos 40 municpios anteriores, vai para 85, variao de 112,5%. A rea do Estado que fazia anteriormente parte da regio era de 27,2%, tendo aumentado para 51,7%.

O semirido brasileiro apresenta caractersticas marcadas pelas chuvas irregulares e o solo raso, que, por sua vez, dificulta a reteno de chuvas. Alm deste fator, apresenta reas degradadas afetadas por perodos longos de seca e uso inadequado por atividades ligadas agropecuria tradicional. Durante muito tempo e mesmo nos dias atuais, o semirido brasileiro sempre foi palco de polticas de combate seca, que construram uma imagem de que a rea semirida do Brasil, no passava de uma determinada parte do territrio de terra seca e improdutiva, marcada pela pobreza e demais impactos decorrentes da falta de gua. Sendo assim:
A degradao ambiental e social do Semi-rido no decorre unicamente das restries hdrica, de um balano oferta demanda de gua desfavorvel que tem como causas o regime intermitente dos rios, as chuvas irregulares, o predomnio de rochas cristalinas e clima megatrmico. Assim, o que mais falta ao Semi-rido no uma dotao exuberante de recursos naturais. Do que ele mais carece de certo tipo de mentalidade, de determinado padro cultural que agregue confiana, gere normas de convivncia civilizadas, cria redes de associativismo e melhore a eficincia das organizaes (BAIARDI; MENDES, 2007, p. 31).

Apesar de todo este discurso de muitos anos, importante destacar que o semirido brasileiro apresenta expressiva diversidade ambiental e cultural. Os problemas do semirido no se restringem apenas a falta de gua e fatores climticos e sim, esto relacionados com questes de ordem poltica. Se compararmos o semirido do Brasil com outras reas semiridas do planeta torna-se perceptvel que a regio brasileira muito rica em diversidade animal e vegetal, com alto ndice de chuvas, podendo

alcanar 800 mm ao ano em alguns locais. A esse respeito Malvezzi (2007, p.10) afirma que
o Semirido mais chuvoso do planeta: a pluviosidade em mdia, 750 mm/ano (variando, dentro da regio, de 250 mm/ano a 800 mm/ano) tambm o mais populoso, e em nenhum outro as condies de vida so to precrias como aqui. O subsolo formado em 70% por rochas cristalinas, rasas, o que dificulta a formao de mananciais perenes e a potabilidade da gua, normalmente salinizada. Por isso, a captao da gua de chuva uma das formas mais simples, viveis e baratas para se viver bem na regio.

Sendo assim, quando a temtica semirido abordada seria fundamental desmistificar a imagem construda ao longo de anos sobre o Nordeste do Pas. Nessa linha de raciocnio compactuamos com Malvezzi (2007, p.9) quando diz que: [...] O Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol ou gua. povo, msica, festa, arte, religio, poltica, histria, processo social. No se pode compreend-lo de um ngulo s [...].Falar de semirido compactuar ainda com Malvezzi (2007, p.10) quando ressalta que:
possvel tambm comparar o Semirido com outras regies, principalmente no que diz respeito a guas. O Brasil como um todo, cujos rios abrigam aproximadamente 13,8% da gua doce do planeta, detm parte das guas internacionais da Amaznia, tem abundncia de guas no subsolo e muita chuva. As guas so desigualmente distribudas no territrio. O Norte tem cerca de 70% delas; o Centro-Oeste, 15%;o Sul, 6%; o Sudeste, 6%; o Nordeste, 3%. Mas, nem mesmo o estado com menos gua por pessoa Pernambuco est na faixa da escassez, segundo os padres da Organizao das Naes Unidas (ONU): Pernambuco tem uma disponibilidade anual de gua por pessoa na ordem de 1.270 m, em mdia; ndice da ONU para caracterizar escassez abaixo de 1.000 m/pessoa/ano. Portanto, a questo no falta de gua. ter acesso a ela.

Diante do exposto, buscaremos no decorrer deste estudo desfazer o foco central, falta de gua da temtica semirido, e sim considerar as potencialidades e alternativas de convivncia com esta regio do pas e ignorar os discursos de cambate a seca, mas sim considerar a idia de adaptar-se a semiaridez de forma inteligente.

2-O SEMIRIDO BRASILEIRO E SUA HISTRIA DE OCUPAO

Para compreender como surgiu o semirido Brasileiro, torna-se necessrio voltar a histria do clima do planeta. Santos (2007, p.33) aponta que o Semirido Brasileiro teve sua origem na ltima glaciao ocorrida no planeta terra, este evento apresentou chuvas intensas, com a gerao de florestas tropicais intercaladas com o cerrado. No entanto passados 8.000 a 10.000 anos, ocorreu uma mudana climtica muito rpida fazendo com que o clima chuvoso desse lugar ao semirido em poucas dcadas. Afirma ainda que:
As testemunhas dos primeiros anos depois da chegada dos portugueses so inmeras que documentam a difuso populosa dos nativos por todo territrio do Semi-rido Brasileiro. Viviam da caa, da pesca, colhiam sementes, frutas, razes e plantavam pequenas roas, por exemplo, de mandioca. Sabiam no somente se adaptar ao entorno natural as suas necessidades. Multiplicaram-se e sabiam se sustentar, s eles e a Natureza, sem necessidade de programas de emergncias e cestas bsicas. Muitos viviam ao longo do Rio So Francisco: "Ao longo do vale do Rio Opara, Amoipirs, Tupinambs, Caets, Gs, Ocrens, Tamaquis, Paiais, Macars, Sacragrinhos e alguns outros grupos e/ou naes marcavam seus passos e compunham suas vidas. A ciso iniciou com a chegada dos portugueses. A parte do Semi-rido, inicialmente, no interessava muito a eles. Empreenderam vrias incurses procurando ouro e pedras preciosas. A relao com os ndios ainda era amistosa, os quais serviam de guia, pois conheciam todos os caminhos e veredas do Serto. (SANTOS, 2007, p.08)

Em funo dos plantios de cana de acar na zona litornea que ocorreu a ocupao das terras interioranas do nordeste. Cresceu a demanda por gado bovino. Santos (2007, pg.33) afirma que [...] A chegada do boi representa o marco do declnio dos recursos naturais do Semi-rido Brasileiro, um animal pouqussimo adaptado ao clima e aos solos e que consome mais do que produz [...]. A histria de ocupao do semirido demonstra que o encaminhamento da regio semirida para uma direo inapropriada comea desde o incio de ocupao da rea, no que refere ao clima e as suas potencialidades para produo. Santos (2007, p.33) afirma que o semirido de hoje sofre os reflexos de:
Instalao da pecuria bovina, inapropriadamente; Instalao do latifndio; Impedimento do acesso a terra ao povo em geral, em quantidade suficiente, em relao s exigncias climticas e empurrando a populao pobre para uma atividade de alto risco, numa regio semi-rida: para o plantio de roa e com plantas inapropriadas para o clima.

Diante do exposto, tornase perceptvel como as aes inviveis realizadas durante toda a histria de ocupao no semirido brasileiro, contriburam para que os

semirido adquirisse caracterstica marcante de atraso e deficincia hdrica. Torna-se importante destacar que todas as aes inadequadas realizadas na regio, conduziram o semirido a atingir condies precrias, em vrios mbitos, sociais, econmicos e ambientais como afirmam Carvalho; Barcellos e Moreira (2009, p.68)
O Semi-rido brasileiro se caracteriza por ser uma regio menos dinmica/competitiva e por apresentar precrias condies de vida em toda a sua extenso. Tem como trao principal as freqentes secas que podem ser caracterizadas pela ausncia, escassez, alta variabilidade espacial e temporal das chuvas. Apesar da urbanizao ocorrida nos ltimos anos as caractersticas ambientais condicionam fortemente a sociedade regional, a sobreviver principalmente de atividades econmicas ligadas, basicamente, agricultura e a pecuria. Estas se realizam sempre buscando o melhor aproveitamento das condies naturais desfavorveis, ainda que apoiadas em base tcnica frgil, utilizando na maior parte dos casos tecnologias tradicionais. A estrutura fundiria extremamente concentrada, embora seja grande o nmero de pequenos estabelecimentos ou unidades de produo familiar. Alm da vulnerabilidade climtica do Semirido, grande parte dos solos encontra-se degradados. Os recursos hdricos caminham para a insuficincia ou apresentam nveis elevados de poluio. A flora e a fauna vm sofrendo a ao predatria do homem e os frgeis ecossistemas regionais no esto sendo protegidos, ameaando a sobrevivncia de muitas espcies vegetais e animais e criando riscos ocupao humana, inclusive associada a processos de desertificao.

O estudo em pauta possibilita visualizar a necessidade de mudanas no discurso acerca do semirido brasileiro, ainda predominantes, ou seja, aqueles que se encontram fundamentados nas ideias de polticas emergenciais, baseadas na concentrao da terra e da gua. Contudo, a necessidade real do semirido a busca de alternativas que possam minimizar as atividades inapropriadas, tentar amenizar esses entraves adquiridos com anos de atividades irracionais nessa rea de estudo e buscar alternativas para a sobrevivncia local em harmonia com a fragilidade ambiental. O presente trabalho que se segue procura trazer referncias sobre a ASA-Articulao do Semirido Brasileiro, frum de organizaes da sociedade civil que apresenta em sua plataforma a ideia de combater as intervenes emergenciais e mostrar que a vida no semirido brasileiro pode ser digna e vivel.

3-ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO-(ASA) E SUA ATUAO

A Articulao do Semi-rido Brasileiro (ASA) refere-se a uma rede que integra cerca de 750 organizaes da sociedade civil que atuam na busca do desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural, bem como o desenvolvimento de polticas de convivncia com o semirido de todo o Brasil. Atualmente, a ASA integrada por mais de 700 entidades de diversos segmentos, como ONGs de desenvolvimento, ambientalistas, igrejas catlicas, evanglicas, associaes comunitrias, sindicatos e federaes de trabalhadores rurais.

A hegemonia na ASA das ONGs. Os movimentos sociais no ocupam cargos de direo, embora saibam que essas organizaes trazem contribuies teis no campo da educao, das tecnologias sociais, da agroecologia, da segurana alimentar, da luta contra a desertificao, etc. e fazem uma ponte importante com outros setores da sociedade. Os movimentos sociais enfatizam a luta pela democratizao da terra e dos grandes volumes de gua, chamando a ateno para o fato de que a convivncia com o Semi-rido no depende apenas de aspectos tecnolgicos e educacionais. (MALVEZI, 2007, p.75)

A ASA atua em diversos estados da regio semirida do Brasil na busca de construir outro imaginrio acerca do semirido. Suas aes so baseadas em princpios agroecolgicos, segurana alimentar e nutricional, educao contextualizada e o combate desertificao. De acordo com a Acessoria de comunicao da ASA (ASAcom) a Articulao do Semirido Brasileiro, promoveu vrias manifestaes e fruns com o objetivo de desconstruo do famoso discurso da mdia acerca do semirido, decorrentes dessa mobilizao. Podemos citar o exemplo da [...] ocupao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) em 1993, o Frum Seca (1991), em Pernambuco, a Articulao no semirido Paraibano (1993) e o Forcampo (1994), no Rio Grande do Norte, e em 1999, a 3 Conferncia das Partes da Conveno de Combate Seca (COP3), no Recife. Posteriormente, foi promovido o Frum Paralelo da Sociedade Civil, durante o qual a ASA lanou a Declarao do Semirido, se consolidando como articulao e propondo a formulao de um programa para construir um milho de Cisternas na rea de abrangncia do semirido brasileiro. O referido evento foi de grande repercusso em nvel regional e nacional, introduzindo

na pauta das discusses sobre as necessidades do pas, as questes ligadas ao semirido. Sendo assim, Oliveira (2010, p.4) comenta que
A ASA busca criar um ambiente de dilogo onde o Estado seja um ator que discute com os atores locais, possibilitando a participao efetiva destes como sujeitos-objetos a serem beneficiados pelas polticas (camponeses e suas organizaes). O objetivo de ir quebrando os laos de dependncia tradicionalmente estabelecidos.

O motivo de criao da Articulao do Semirido Brasileiro pelo fato do reconhecimento de que historicamente o semirido tem sido alvo de polticas emergenciais que acabam provocando a excluso social de vrias famlias agricultoras. Todas as alternativas criadas at hoje, para o semirido, nunca passaram de grandes obras hdricas com a suposta ideia de combater a seca e solucionar a questo que envolve a escassez de gua na regio. Essas polticas encontram-se fortemente ligadas a adoo macia de modelos de transferncia de tecnologias no adaptadas a real situao do Semirido do Brasil. A ASA busca em suas aes promover alternativas que considerem as potencialidades locais do conhecimento e da cultura da populao do semirido. 4- ALTERNATIVAS DESENVOLVIMENTISTAS ASA Na busca da convivncia com a regio, a ASA atua com prticas populares, que visam mudar a imagem do semirido. O principal fundamento das aes da ASA consiste em trabalhar no semirido atravs do armazenamento da gua de chuva, pensando no desenvolvimento sustentvel. Compactuando com Silva (2008, p. 24):
O semirido passa a ser concebido enquanto um espao no qual possvel construir ou resgatar relaes de convivncia entre os seres humanos e a natureza, com base na sustentabilidade ambiental e combinando a qualidade de vida das famlias sertanejas com o incentivo s atividades econmicas apropriadas.

A ASA desenvolve programas de formao e mobilizao social, atravs das seguintes formas: Programa Um Milho de Cisternas (P1MC): refere-se a tecnologias simples sendo possvel de ser adaptada a qualquer regio. fundamentado em suprir a necessidade bsica da populao do semirido: gua para beber. O objetivo atender

cinco milhes de pessoas, atravs da construo de cisternas (figura 1) que acumulam gua da chuva, formando uma infraestrutura descentralizada de abastecimento com capacidade para 16 bilhes de litros de gua. Atravs do reservatrio possvel armazenar a gua da chuva que escoa dos telhados das casas.

Figura 01: P1MC (Programa 1 milho de cisternas) Autor: FAGUNDES, CEDASB 2010

Segundo a Acessoria de Comunicao da ASA, a cisterna refere-se a um artefato de baixo custo e tcnica simples, construda por meio de placas de cimento pr-moldadas com mo de obra da prpria comunidade. A mesma possui formato cilndrico coberto e semienterrada, possui capacidade de armazenar at 16 mil litros de gua. De acordo com Oliveira (2010, p.3)
O P1MC, aps vrias etapas de experimentaes e ajustes, consolidou-se e tornou-se poltica pblica adotada pelo governo. Foi seguido de outro programa: o P1+2 (uma terra e duas guas), ou seja, o manejo cuidadoso da terra e a discusso da questo agrria de um lado, um largo leque de pequenas tecnologias baratas para armazenar gua para produzir e alimentar os animais. A questo da transio para a agroecologia encontrou aqui um terreno frtil para difuso de tcnicas respeitosas do meio ambiente.

Diante do exposto alm do P1MC, A ASA, tambm possui o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2). O nmero 1 significa terra para Produo. O 2 corresponde a dois tipos de gua:gua potvel para consumo humano e gua para produo de alimentos.Esse Programa atende as famlias que j possuem acesso a gua para consumo humano, geralmente que j fazem uso do P1MC, atravs do P1+2 so

10

promovidas capacitaes que visam instruir a populao acerca das diversas formas existentes que possibilitam guardar a gua para produo.
Alm do P1MC e do P1+2, a ASA atua fortemente nas comunidades rurais a partir de algumas experincias de convivncia com o semirido, tecnologias baratas a favor da autonomia econmica dos produtores: cisterna rural, cisterna adaptada para a roa e cisterna calado, barragem subterrnea, caldeiro ou tanque de pedra, bancos ou casas de sementes, agricultura agro-florestal, quintal produtivo, canteiro econmico, fenao, ensilagem, extrativismo sustentvel de produtos da caatinga. (OLIVEIRA, 2010 p.3)

Como exposto no decorrer do estudo em pauta, vrias so as alternativas para a convivncia com o semirido, podemos citar como exemplo: Cisterna adaptada para a cacimba, que trata de um poo raso, com capacidade de fornecer gua para consumo humano, animal e agrcola; barragem subterrnea (figura 2), atravs das enxurradas e pequenos riachos que existirem na regio a gua pode ser aproveitada, favorecendo o plantio de frutas, verduras e culturas anuais nos tempos de seca (uma vez que rea se mantm inundada e possibilitar o fornecimento de gua atravs de um poo escavado); Caxio (ou Barreiro-trincheira) que possibilita o armazenamento de gua para animais e irrigao, complementando o abastecimento de cultivos animais.

Figura 02: Barragem subterrnea Autor: SILVA, 2009

Alm destas alternativas podemos identificar outras formas como as citadas por Gnadlinger (2010, p.4)

11

Pequeno aude: Pode-se plantar nas margens, na vazante, ou abaixo do aude com irrigao de salvao. f. Caldeiro (ou Tanque de pedra): uma caverna natural, escavada em lajedos (s vezes aumentada nos perodos de seca), representa excelente reservatrio para a gua das chuvas para uso humano, animal e agrcola. g. Mandala: uma tecnologia da Permacultura adaptada para o Semi-rido, racionalizando e otimizando o uso da gua de um pequeno reservatrio cnico para irrigao por gotejamento de hortifruticulturas em torno, consorciadas entre si e com criatrios de peixes e aves. h. Barramento de gua de estradas: A experincia consiste em captar e canalizar a gua de chuva que escorre pela lateral de estradas, atravs de manilhas, e armazen-la, depois de processos de decantao, numa cisterna subterrnea onde servir para irrigao de salvao.

Sendo assim, torna-se perceptvel que existem diversas formas, que possibilitam uma melhor convivncia com o semirido brasileiro, alternativas que proporcionem o desenvolvimento sustentvel da regio sem agredir os seus recursos naturais, sua fauna e flora, as figuras abaixo mostram vrias dessas tcnicas de baixo custo.

CONSIDERAES FINAIS O estudo em pauta possibilitou o entendimento da histria do Semirido Brasileiro, bem como diagnosticou a necessidade do uso de alternativas desenvolvimentistas para essa regio do pas, com aes inteligentes que no agridam o quadro ambiental do semirido, mantendo preservados os seus recursos hdricos, a sua flora e fauna. Tornase necessrio como apresentado no estudo em pauta, divulgao e sensibilizao acerca da prtica das alternativas que unam o saber popular e tcnicas de baixo custo que proporcionam uma boa convivncia com a regio e a sua preservao. importante ressaltar o papel de fruns como a ASA-Articulao do semirido Brasileiro, que possibilita a divulgao de ideias e alternativas, constituindo um espao de discusso e reivindicao a favor de polticas para a convivncia com o semirido.

REFERNCIAS
ASA-BRASIL (Articulao no Semi-rido Brasileiro), (1999). Declarao do semi-

12

rido: propostas da Articulao no Semi-rido Brasileiro para a convivncia com o semi-rido e combate desertificao. Recife/PE (26/11/1999) BAIARDI, A.; MENDES, J.. Agricultura familiar no semi-rido: fatalidade de excluso ou recurso para o desenvolvimento sustentvel. Revista Bahia Agrcola, v. 8, n. 1, 2007 BRASIL. Ministrio da Integrao regional. Portaria n 89 de 16 de maro de 2005. Atualiza a relao dos municpios pertencentes regio Semi-rida do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste FNE CARVALHO, Paulo Gonzaga Mibielli de; BARCELLOS, Frederico Cavadas; MOREIRA Guilherme Guimares. Polticas pblicas para meio ambiente no semirido brasileiro. Regresso Logstica com o Modelo PER. 2009. Revista Iberoamericana de Economa Ecolgica Vol. 12: 67-84, 2009. GNADLINGER. J Texto: Programa De Formao E Mobilizao Social Para Convivncia Com O Semi-rido Brasileiro:Acesso e Manejo Sustentveis da Terra e da gua e Segurana Alimentar P1+2 Programa Uma Terra e Duas guas ABCMAC / IRPAA MALVEZZI, R. SEMI-RIDO Uma Viso Holstica. Braslia: Confea, 2007. 140p. Pensar Brasil OLIVEIRA, M .S ; DUQUE. G O uso, o Manejo e a Gesto de bens comuns pelos camponeses atravs da interveno da Articulao do Semirido (Asa), 2010 In VIII Congresso Latino-americano de Sociologia Rural, Porto de Galinhas. SANTOS, C F; SCHISTEK, Haroldo; OBERHOFER, Maria; No Semirido, viver Aprender a Conviver Conhecendo o Semi-rido em busca da convivncia. Nov, 2007. SILVA, R. M. A. Entre o combate seca e a convivncia com o semirido transies paradigmticas e sustentabilidade do desenvolvimento. Srie BNB Teses e Dissertaes no 12. Fortaleza, CE, BNB, 2008, 276 pginas.