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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 3 - Administrao Pblica: Ol pessoal, tudo certo?

? Hoje veremos a terceira aula de D. Constitucional com um assunto que certamente estar na prova de vocs: A Administrao Pblica. A aula de hoje demanda uma especial ateno aos dispositivos que a Constituio traz nos art. 37 ao 41. Vamos ver esses dispositivos e quando necessrio, explicando, esquematizando e, claro, trazendo as questes que mostram como os assuntos so cobrados e, ao final da aula, trarei mais algumas questes gerais para fazer uma reviso mais abrangente do que foi ensinado. Ok?! Vamos nessa... Disposies Gerais: Princpios Constitucionais da Administrao Pblica: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte (...). A redao atual do art. 37 foi dada pela EC 19/98 que inseriu o princpio da eficincia efetivando, assim, a implantao da chamada Administrao Pblica Gerencial no Brasil. Estes princpios se aplicam tanto administrao pblica direta (rgos pertencentes estrutura desconcentrada do governo federal, estadual, municipal ou do distrito federal) quanto administrao pblica indireta (entidades descentralizadas vinculadas aos governos, tais como as autarquias Banco Central, SUSEP... , fundaes pblicas IBGE, Fiocruz... -, empresas pblicas Caixa Econmica Federal... e sociedades de economia mista Banco do Brasil, Petrobrs...). As iniciais desses princpios formam um mnemnico muito utilizado: o LIMPE. Vamos entender cada um dos princpios: Legalidade - considerado o princpio fundamental da administrao pblica, pois toda a conduta do agente pblico deve ser pautada no que dispe a lei. A legalidade pode ser empregada em duas vises: 1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no proba. 2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo que a lei permite ou autoriza. Impessoalidade imputados ao rgo agente pblico administrao, um
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Os atos praticados pelo agente pblico devem ser da administrao e no ao agente pblico. Assim, o apenas a forma de exteriorizar a vontade da mero executor do ato, no podendo deixar que

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ aspectos subjetivos, pessoais, influenciem na sua execuo. Possui tambm dois prismas de observao: 1- Do administrador o agente pblico deve ser impessoal ao praticar o ato. 2- Do administrado o particular, como destinatrio do ato, no deve ser favorecido ou prejudicado por suas caractersticas pessoais. Moralidade - Ao administrador pblico no basta cumprir o que est na lei, deve-se guiar por padres ticos de conduta e zelo pelo alcance do interesse pblico. O ato administrativo que for considerado imoral ser inconstitucional, devendo ser invalidado. Publicidade - os atos administrativos devem estar revestidos de total transparncia para poderem ser fiscalizados pela sociedade (salvo queles que forem essenciais segurana da sociedade e do Estado) Eficincia - Inserido pela EC 19/98. Diz que o administrador pblico deve ser racional no uso dos gastos, buscando sempre ter o melhor benefcio com o menor custo dos recursos pblicos. Tambm orienta o agente pblico a ter resultados satisfatrios em termos de quantidade e qualidade no desempenho de sua atividade. Estes 5 princpios arrolados acima, so o que chamamos princpios constitucionais explcitos da administrao pblica. A doutrina, no entanto, reconhece que teramos alguns princpios implcitos na Constituio, como o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico; o Princpio da Finalidade; e o Princpio da Razoabilidade e o da Proporcionalidade. 1. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) O princpio, que determina administrador pblico seja um mero executor do ato, o da: a) legalidade. b) moralidade. c) publicidade. d) eficincia. e) impessoalidade. Comentrios: A questo trata claramente da impessoalidade, segundo qual o agente pblico um mero executor do ato, ato este que deve ser imputado ao rgo e no ao administrador, que no pode deixar as suas subjetividades influenciar em sua funo. Gabarito: Letra E. 2. (FCC/DP-SP/2009) O importante princpio da legalidade, que foi inserido expressamente pela EC 19/98, indica que os gestores da coisa pblica devero desempenhar seus encargos de modo a otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes destina.
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que

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Tudo que o enunciado trouxe estaria correto se o princpio indicado fosse o da "eficincia" e no o da "legalidade". O princpio da eficincia que foi expressamente inserido pela EC 19/98 e que direciona o administrador na otimizao dos gastos. Gabarito: Errado. 3. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) O princpio constitucional que exige da administrao pblica ao rpida e precisa para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao denomina-se princpio da razoabilidade. Comentrios: O correto seria o princpio da eficincia, j que razoabilidade ponderar a atuao do administrador ao caso concreto e agir sempre nos limites do "homem mdio", sem adotar extremos em sua atividade. Gabarito: Errado. 4. (FCC/AJAA - Contabilidade atividade administrativa, considere: TRE-AM/2010) A propsito da

I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da coletividade. II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do Governo. III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o da publicidade e o da eficincia. IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da lei e s exigncias do bem comum. V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o detm, traduzindo-se, portanto, num poder-dever. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I, IV e V. c) II, IV e V. d) III e IV. e) III e V. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ I - Correto. Cabe ao administrado pblico o zelo com o patrimnio e a defesa do interesse pblico ao exercer sua atividade. II- Errado. O objetivo ser sempre a satisfao do interesse pblico. III - Errado. Trata-se do LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade e Publicidade e Eficincia), logo, se incluem os princpios da publicidade e da eficincia. IV - Correto. A legalidade possui dois enfoques: 1- Na viso do cidado - ningum precisa fazer ou deixar de fazer coisa alguma, se a lei no obrigar. Na ausncia de lei, pode fazer tudo. 2- Na viso do administrador pblico - s se pode fazer aquilo que a lei permite ou autoriza. Na ausncia de lei, no pode fazer nada. V - Correto. Trata-se de um desdobramento do princpio da legalidade. A lei serve para conter os particulares e para direcionar a atividade pblica. Os particulares tem a faculdade de agir, sendo-lhes vedado aquilo que estiver em lei. O administrador pblico tem o dever legal de agir quando deparado com as situaes da lei, e no poder fazer nada que no esteja permitido ou autorizado por lei. Gabarito: Letra B. 5. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A administrao pblica deve obedecer a vrios princpios expressos na CF, como o da legalidade e da impessoalidade, e, ainda, a princpios implcitos ao texto constitucional, tais como o do interesse pblico, que fundamental discusso no mbito da administrao. Comentrios: A administrao pblica informada por 5 princpios bsicos que esto expressos na Constituio, o LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia), porm, existem diversos outros princpios implcitos igualmente importantes que devem ser observados. Gabarito: Correto. 6. (CESPE/TRE-MA/2009) Nenhuma situao jurdica pode perdurar no tempo se estiver em confronto com a CF, sendo fundamental a observncia dos princpios constitucionais. A administrao pblica, em especial, deve nortear a sua conduta por certos princpios. Na atual CF, esto expressamente informados os princpios da impessoalidade, legalidade, publicidade e indisponibilidade. Comentrios: Expressamente na Constituio, como norteadores da administrao pblica, temos o "LIMPE", ou seja, os princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade e Eficincia. Assim, encontra-se incorreta a questo ao incluir o princpio da indisponibilidade.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 7. (CESPE/SECONT-ES/2009) Como decorrncia do princpio da impessoalidade, a CF probe a presena de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos. Comentrios: Embora os atos devam ser pblicos, devido ao princpio da publicidade, no podero tais atos estarem atrelados figura de algum administrador pblico especfico, sob ofensa impessoalidade. Gabarito: Correto. 8. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) A Constituio da Repblica elenca no caput de seu Art. 37 cinco princpios a que a Administrao Pblica deve guardar obedincia. considerado princpio fundamental da Administrao Pblica o princpio da: (A) eficincia. (B) impessoalidade. (C) razoabilidade. (D) legalidade. (E) moralidade. Comentrios: A administrao pblica informada, segundo o art. 37 da CF, pelos princpios do chamado "LIMPE" = Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, e Eficincia. Destes 5 princpios, o basilar o da "legalidade". Por que professor? Legalidade tem 2 aspectos: 1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no proba. 2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo que a lei permite ou autoriza. Desta forma, se no houver um lei para autorizar ou permitir que o servidor possa exercer certa atribuio, ele no poder fazer nada, ficar engessado. Assim, embora todos sejam importantes, ou melhor, importantssimos, o princpio considerado basilar, fundamental, o da legalidade. Gabarito: Letra D. Cargos pblicos:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; A redao deste inciso tambm foi dada pela EC 19/98. Essa emenda abriu a possibilidade de que os estrangeiros possam ocupar cargos pblicos, desde que na forma da lei. Outra norma semelhante pode ser encontra na Constituio, art. 207, 1 Universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica podem admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. 9. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) De acordo com a CF, cargos, empregos e funes pblicas so acessveis somente a brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, no havendo, portanto, a possibilidade de obteno de emprego pblico por estrangeiros. Comentrios: Questo clssica, e, como sempre, classicamente incorreta. Os cargos so acessveis a brasileiros, e , desde que na forma da lei, tambm sero para os estrangeiros, de acordo com a CF,art. 37, I. Gabarito: Errado. 10. (CESPE/TRT-17/2009) No tocante organizao do Estado brasileiro, a CF considerou os cargos, empregos e funes pblicas de acesso exclusivo dos brasileiros natos e naturalizados. Comentrios: Os estrangeiros tambm podem ter acesso, na forma da lei (CF, art. 37, I). Gabarito: Errado. Ingresso no servio pblico: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; Com a redao dada pela EC 19/98 esse inciso passou a prever que os concursos devero ser realizados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. Em regra, qualquer cargo pblico, seja ele efetivo (cargo propriamente dito) ou no-efetivo (emprego pblico) precisa ser provido por concurso pblico. H, no entanto, excees:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao. o que chamamos de cargos demissveis ad nutum. Veremos mais detalhes frente. Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. 11. (FCC/Oficial - DPE-SP/2010) A obrigatoriedade da realizao de concurso pblico aplica-se para a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico. b) provimento de cargo comissionado e funo. c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico. d) apenas para provimento de cargo efetivo. e) apenas para preenchimento de emprego pblico. Comentrios: Sabemos que pelo art. 37, II da Constituio, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico. Assim, no importa se estamos diante de um "cargo efetivo" - cargo estatutrio, no qual poderemos aps 3 anos nos tornarmos estveis - ou "emprego pblico" - cargos de regime privado, regidos pela CLT -, ambos precisam de aprovao em concurso pblico, principalmente para atender ao princpio da impessoalidade na administrao pblica. A pegadinha comea quando a banca me vem com um cargo "eletivo", no lugar de "efetivo" na letra A... casca de banana pura! A resposta certa a letra C! Gabarito: Letra C. Prazo de validade do concurso pblico III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; A no observncia da obrigatoriedade do concurso pblico e do prazo de validade deste implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei (CF, art. 37, 2). No recente entendimento do STJ e do STF, o candidato aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas previstas, tem direito subjetivo a ser nomeado durante o prazo de validade do concurso previsto no edital,
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ diferentemente do que ocorria no passado, onde o entendimento era de mera expectativa de direito. Veja o julgado do STF1 ocorrido em Setembro de 2008: "(...) 1. Os candidatos aprovados em concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que vierem a vagar no prazo de validade do concurso. 2. A recusa da Administrao Pblica em prover cargos vagos quando existentes candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio.(...)". 12. (CESGRANRIO/Advogado INEA/2008) Acerca das regras de investidura em cargo ou emprego pblico previstas na Constituio Federal, pode-se afirmar que: I - vedada a investidura de estrangeiros em empregos pblicos; II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois) anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; III - a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico no extensvel s empresas pblicas e sociedades de economia mista; IV - a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao. Esto corretas as afirmaes a) I e II, apenas. b) I e IV, apenas. c) II e IV, apenas. d) I, II e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Comentrios: Item I - Errado. O art. 37, I da Constuio diz que os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros e aos estrangeiros, mas para estes somente na forma da lei. Item II - Correto. Perceba que o prazo de "AT" 2 anos e prorrogveis por mais 2. Assim, est errado quando as bancas dizem que ser de 2 anos ou ainda que ser de 4 anos (CF, art. 37, III). Item III - Errado. Perceba que o art. 37, II da Constituio diz ser obrigatrio o concurso para que haja investidura de cargo ou emprego pblico. Item IV - Correto. Acabamos de comentar sobre isso no item anterior. Gabarito - Letra C.

RE227480/RJ RIODEJANEIRO.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Funes de confiana e Cargos em Comisso V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Essa redao foi dada pela EC 19/98, a partir da qual as funes de confiana passam a ser preenchidas exclusivamente por servidores efetivos, alm de prever que tanto os cargos em comisso quanto as funes de confiana passariam a ser destinados apenas s atribuies de chefia, direo ou assessoramento. Esquematizando: Funes de confiana Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo; X Cargos em comisso Embora aces svel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira.

Destinam seapenassatribuiesdedireo,chefiaeassessoramento

Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras. Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j ocupante de qualquer cargo efetivo e designado para ela. J o cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual para os de carreira. Dica: Funo efetivo / Cargo em Comisso Carreira Essas funes de confiana e cargos em comisso, por serem providas sem concurso pblico, frequentemente so usadas como forma de favorecimento de parentes ou aliados polticos (nepotismo). O nepotismo uma clara afronta aos princpios da moralidade administrativa, impessoalidade e eficincia, j que constitui uma prtica reprovvel, que no trata com isonomia possveis candidatos ao cargo, e ainda, muitas vezes preterindo algum mais qualificado para o exerccio do mesmo.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Devido a isso, gerou-se recentemente uma grande discusso no STF a fim de coibir tal prtica. Como resultado desses julgamentos sobre casos concretos, surgiu a smula vinculante n 13, vejamos: Smula Vinculante n 13 A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Inaplicabilidade da smula vinculante n 13 nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n 13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de Estado so agentes polticos2. Esquematizando a smula vinculante 13: O imbrglio gira em torno de 3 pessoas: 1- Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de "Vida-Boa" 2- Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe malandro 1" 3- Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas que ocupa cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa mesma pessoa jurdica em questo - "Chefe malandro 2". Segundo a smula vinculante 13: O "Chefe Malandro 1" no pode nomear o "Vida-boa", se este for cnjuge ou parente at 3 grau do prprio "Chefe Malandro 1" ou do "Chefe Malandro 2" 13. (CESPE/OAB-SP exame n 137/2008) Na administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, os cargos em comisso sero preenchidos exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos. Comentrios: Os cargos em comisso podem ser preenchidos por qualquer pessoa. As funes de confiana que devem ser preenchidas to somente por servidores efetivos (CF, art. 37, V). Gabarito: Errado.

STFRclMCAgR6650/PRPARAN16/10/2008 EntendimentofirmadocombasenoR.Ex.579.951/RN.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ 14. (CESPE/OAB-SP exame n 137/2008) Na administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, os cargos em comisso destinam-se apenas s atribuies de direo e chefia. Comentrios: Tambm poder ser para atribuio de assessoramento (CF, art. 37, V). Gabarito: Errado. 15. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) Se Paulo for convidado a ocupar uma funo de confiana no mbito do Poder Executivo da administrao pblica estadual, ento, preenchidas as demais condies legais, Paulo ter que ocupar, necessariamente, um cargo efetivo. Comentrios: Pois as funes de confiana s podem ser preenchidas por servidores efetivos (CF, art. 37, V). Gabarito: Correto.

16. (CESPE/FINEP/2009) Veda-se a prtica de nepotismo em todas as esferas da administrao pblica, federal, estadual e municipal, razo pela qual um governador no pode nomear o seu irmo para o cargo de secretrio estadual de transporte. Comentrios: Segundo o STF, o cargo de secretrio de Estado, Ministro e etc. so cargos de natureza poltica, assim no se enquadrariam na vedao ao nepotismo expressa pela smula vinculante n13. Deciso de 2008: [Rcl-MC-AgR 6650 / PR - PARAN AG.REG.NA MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 16/10/2008] " nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de estado so agentes polticos". Gabarito: Errado. Associao sindical VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; 17. (CESPE/ TCE-AC/2009) associao sindical. Comentrios: Ao servidor pblico civil vedada a

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ O servidor pblico civil pode perfeitamente sindicalizar-se (CF, art. 37, VI). Tal vedao s ocorre para os servidores pblicos militares. Gabarito: Errado. Direito de greve do servidor: VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Essa redao foi dada pela EC 19/98 que mudou a exigncia de "lei complementar" para "lei ordinria especfica". Em tempo, lei especfica aquela lei que trata de um assunto exclusivo. No se trata de uma nova espcie de lei, uma lei ordinria, comum, porm, no pode tratar de outros assuntos que no sejam aquele especfico, constitucionalmente determinado. Assim, no poder, por exemplo, a lei tratar da greve dos servidores pblicos e ao mesmo tempo, versar sobre outros temas, como ingresso em carreiras pblicas, remunerao e etc. Em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que enquanto no editada essa lei especfica referida deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos. Portadores de deficincia na Administrao Pblica VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

A remunerao e o subsdio dos servidores pblicos: X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Essa redao foi dada pela EC 19/98 que passou a exigir uma "lei ordinria especfica" para fixar ou alterar a remunerao dos servidores. 18. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A CF assegura ao servidor pblico a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida determinao constitucional. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ assegurada pela Constituio a reviso geral anual da remunerao (CF, art. 37, X) sempre na mesma data e sem distino de ndices, porm, no h qualquer previso de indenizao por no cumprimento. Outro erro que a iniciativa privativa em cada caso, sendo feita pelo chefe do Poder Executivo somente para o mbito do Executivo daquela esfera, e no para todos os servidores. Gabarito: Errado. Limites mximos da remunerao (Tetos): Vou colocar aqui abaixo os dizeres constitucionais, mas fiquem tranquilos que eu explico tudo em seguida. XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Este inciso bem extenso, mas de extrema importncia. Encontramos remisso a ele em diversos pontos da Constituio, isso porque tal dispositivo estabelece o chamado teto remuneratrio, ou seja, o limite mximo para as remuneraes dentro do servio pblico. Vamos organizar o dispositivo: A regra do teto vale para qualquer membro de poder ou ocupante de cargo, emprego ou funo pblica, de qualquer poder, seja administrao direta, Autarquia, Fundao Pblica, e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio (despesas do dia-a-dia), ir alcanar as Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias. Abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias, salvo as de carter indenizatrio. (Ajuda de custo, diria, transporte e auxlio moradia). Segundo o dispositivo, os tetos so os seguintes:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ TETO FEDERAL E GERAL Subsdio dos Ministros do STF.

TETO ESTADUAL / DISTRITAL:


( 12) Facultado aos Est./DF, atravs de Para o PL Subsdio dos Dep. Estaduais; emenda CE ou Lei Org. do DF fixar o Para o PE Subs dio do Governador; subsdio do Para o PJ Subs dio do Desembargador do TJ Desembargador do TJ (este limitado a 90,25% do STF, e tambm como teto nico, este se aplica aos membros do MP, Procuradores e ser limitado a 90,25% DP). do subsdio dos Min. do STF (salvo p/ os Deputados e Vereadores) TETO MUNICIPAL Subsdio do Prefeito

Teto entre os Poderes: XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; Esse inciso se refere to somente aos cargos da estrutura administrativa dos Poderes. Tal inciso no se aplica aos detentores de mandatos eletivos e demais agentes polticos. Desta forma, no h inconstitucionalidade alguma em o Presidente da Repblica ter um subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal. 19. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a CF, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Comentrios: No h qualquer inconstitucionalidade no fato de o Presidente da Repblica ter um subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal. Gabarito: Correto. 20. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A CF exclui, para efeito de teto salarial do funcionalismo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. Comentrios: Analisando a Constituio em seu art. 37, XI, depreende-se que para efeito do teto salarial, a remunerao abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias, salvo as de carter indenizatrio.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto. 21. (CESPE/TRF 5/2009) No mbito de um estado-membro, o limite da remunerao ou do subsdio para os respectivos procuradores de estado o mesmo previsto para o chefe do Poder Executivo estadual. Comentrios: Segundo o art. 37, XI, o teto que se aplica aos Procuradores e aos Defensores Pblicos do Estado, o mesmo teto dos servidores do Judicirio. Ou seja, se aplica o subsdio do Desembargador do TJ. Gabarito: Errado.

No vinculao ou equiparao remuneratria XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Assim, no se pode estabelecer, por exemplo, que o vencimento do Auditor Fiscal da Receita Federal deve ser idntico ao do Auditor do TCU, ou ainda dizer que devero ganhar 80% do subsdio de um juiz federal. Isso implicaria em uma cadeia remuneratria, sempre que a remunerao de um aumentasse, em uma bola de neve, iria aumentar a remunerao dos outros. Essa vinculao ou equiparao constitucionais, por exemplo: s ser permitida nas hipteses

CF, art. 39, 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos; CF, art. 93, V - O subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal (...). 22. (FCC/EPP-SP/2009) Determinado Municpio estabelece por meio de lei que os cargos de Fiscal de Tributos Municipais so de provimento em comisso, percebendo os seus ocupantes a mesma remunerao dos Fiscais de Renda do Estado respectivo. Essa lei municipal duplamente inconstitucional, tanto em relao forma de provimento, quanto em relao vinculao remuneratria estabelecida. Comentrios: A forma de provimento inconstitucional, pois a Constituio estabelece em seu art. 37, V, que os cargos em comisso (bem como as funes de confiana) devem se restringir s atividades de " direo, chefia ou
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ assessoramento". A outra inconstitucionalidade repousa sobre a vedao vinculao remuneratria (CF, art. 37, XIII). Gabarito: Correto. 23. (CESPE/ABIN/2008) No seria inconstitucional a lei que estabelecesse que a remunerao dos agentes de inteligncia da ABIN seria vinculada remunerao dos oficiais de inteligncia, de forma que, sendo majorada a remunerao destes, a remunerao daqueles seria majorada no mesmo percentual de forma automtica. Comentrios: A Constituio impede, pelo art. 37, XIII, a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Gabarito: Errado. Vedao do aumento da remunerao em cascata: XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; As gratificaes e acrscimos na remunerao do servidor devem ter uma base de clculo que no leve em considerao aqueles acrscimos que j foram concedidos, ou seja, no poder haver acrscimo sobre acrscimo. 24. (CESPE/MPS/2010) Para o fim de concesso de acrscimos posteriores, podero ser computados os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico. Comentrios: Nos termos do art. 37, XIV da Constituio, os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. o que se chama de vedao ao "efeito cascata", que o efeito que poderia ocorrer do clculo de acrscimos tendo como base outros acrscimos. Gabarito: Errado. Irredutibilidade XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; Ou seja, eles so irredutveis, salvo se estiver ultrapassando algum teto ou no estiver observando a vedao ao efeito cascata.
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Acumulao de cargos pblicos Agora vamos ver um assunto muito cobrado em concursos: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI (tetos remuneratrios): a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (includo pela EC 19/98) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela EC 34/01, antes somente os mdicos possuam esta faculdade). XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; Vemos, ento, que os cargos pblicos so em regra inacumulveis com outros cargos, empregos e funes tambm pblicas remuneradas. A possibilidade de se acumularem cargos pblicos remunerados simultneos exceo, e s pode ocorrer quando se tratar dos cargos expressamente previstos na Constituio e houver compatibilidade de horrios para essa acumulao. Em todo caso, o somatrio das remuneraes, no podem ultrapassar os tetos remuneratrios constitucionalmente estabelecidos (CF, art. 37, XI). Existe ainda outra acumulao que vedada pela Constituio: a acumulao de proventos de aposentadoria: CF, art. 37, 10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 (RPPS) ou dos arts. 42 e 142 (militar) com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. CF, art. 40 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.

Vamos organizar isso tudo? Regra 1 Exceo


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vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos; Se houver compatibilidade de horrios, poder se acumular:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ professor + professor; professor + cargo tcnico ou cientfico; profissional de sade + profissional de sade.

(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, que possuam profisses regulamentadas). Regra 2 vedado acumular cargos ou empregos pblicos com proventos pblicos de aposentadoria: Exceo Pode acumular da seguinte forma: provento + provento ou remunerao de cargos acumulveis, conforme visto acima; provento + mandato Eletivo; provento + cargo em comisso.

Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal, inclusive de proventos de aposentadoria, no poder ultrapassar aqueles tetos vistos anteriormente; A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico. Jurisprudncia Segundo o STJ: inconstitucional a acumulao de um cargo de natureza burocrtica com outro de professor. O cargo ocupado deve ter natureza tcnica para os fins de acumulao com o cargo de professor. 25. (CESPE/TRF 5 regio/2006) Suponha que Pedro seja professor em uma universidade pblica. Nesse caso, ele poder acumular o seu cargo de professor com um cargo de analista judicirio, rea meio, em tribunal regional federal. Comentrios: A questo fala em rea meio, meramente burocrtica, se fosse a rea fim do rgo, a sim, poderia ser enquadrada como atividade tcnica, pois no seria passvel de terceirizao. Gabarito: Errado. 26. (CESPE/Tcnico - TCE-TO/2008) Considere que Paulo seja empregado pblico em uma sociedade de economia mista e, alm disso, ocupe cargo pblico efetivo de professor em universidade pblica estadual e em uma
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ escola tcnica federal. Nessa situao, desde que haja compatibilidade de horrios, Paulo no acumula indevidamente cargos pblicos. Comentrios: Os empregos pblicos tambm se sujeitam s regras de acumulao. No caso em tela, a acumulao s poderia ocorrer para uma nica funo de magistrio. Gabarito: Errado. Precedncia da administrao fazendria e seus servidores fiscais XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; Administrao Pblica Indireta XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; Essa redao foi dada pela EC 19/98. Anteriormente, precisava-se de lei especfica para criar qualquer entidade da adm. pblica indireta, atualmente s a autarquia precisa ser criada diretamente por lei especfica, as demais entidades bastam que estejam autorizadas a sua criao neste tipo de lei. A EC 19/98 tambm passou a prever a edio de uma lei complementar para definir as reas de atuao da fundao, que antes era chamada expressamente de "fundao pblica". Essa mudana de nomenclatura de "fundao" para "fundao pblica" levou parte da doutrina a considerar que as fundaes pertencentes adm. pblica no precisariam mais observar a obrigatoriedade de um regime jurdico de direito pblico. Assim temos: Somente por lei especfica poder: Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:

o Empresa pblica; o Sociedade de economia mista; e o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso, definir as reas
de sua atuao; 27. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Comentrios: a literalidade do art. 37, XIX, segundo o qual somente por lei especfica poder: Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:

o Empresa pblica; o Sociedade de economia mista; e o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso, definir as reas
de sua atuao; Gabarito: Correto. Criao das subsidirias e participao das entidades da administrao indireta em empresa privada: XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; 28. (FCC/Analista - TRT 15/2009) Independe de autorizao legislativa, a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas e de fundao. Comentrios: Contraria o disposto no art. 37, XX da Constituio o qual impe que depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada. Gabarito: Errado. Licitao pblica XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. As administraes tributrias da Unio, Estados, DF e Municpios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Publicidade dos atos administrativos: 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Participao do usurio da administrao pblica 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Improbidade administrativa 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. O pargrafo 4 merece ateno, pois muito cobrado em concursos. Deve-se ter ateno a esta diferena: suspenso perda dos direitos polticos; da funo pblica;

O pargrafo 5 tambm merece ateno para fins de concurso, veja que os

ilcitos tero seus prazos de prescrio disciplinado em lei, isto quer dizer que aps este prazo, previsto em lei, o Estado no poder mais punir o infrator.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Porm, a Constituio no prev a possibilidade para prescrio das aes de ressarcimento. Ou seja, ainda que o infrator no possa mais ser punido pelo Estado, ele dever ressarcir os danos causados ao errio. Responsabilidade Civil do Estado 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

PJ de direito pblico; PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos. Respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 29. (CESPE/MPS/2010) As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causem a terceiros, sendo assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Comentrios: Trata-se da chamada "responsabilidade objetiva" do Estado, expressa na Constituio em seu art. 37 6, segundo o qual as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Gabarito: Correto. Cargo de informaes privilegiadas: 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. Contrato de gesto: 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal.

Servidor/Funcionrio pblico no exerccio de mandato eletivo: Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. Esses dispositivos so muito importantes, vamos ter ateno: Se o mandato for federal, estadual ou distrital: ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; Se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; Se for mandato de Vereador:

o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as vantagens de


seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;

o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma referente ao


prefeito. 30. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico investido no mandato de prefeito ficar afastado do cargo, emprego ou funo, podendo, no entanto, optar por receber a respectiva remunerao.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Isso a, se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; Gabarito: Correto. 31. (CESPE/MPS/2010) facultado ao servidor pblico investido no mandato de vereador optar pela sua remunerao, na hiptese de incompatibilidade de horrio. Comentrios: Segundo o art. 38 da Constituio (incisos II e III) temos que o servidor que for eleito e investido no mandato de Vereador, poder passar por duas situaes: Havendo compatibilidade de horrios: perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; No havendo compatibilidade: ser aplicada a norma referente ao prefeito, ou seja, no poder acumular as vantagens dos dois cargos, mas poder optar por qual remunerao quer receber. Gabarito: Correto. 32. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico no exerccio de mandato eletivo ter seu tempo de servio contado para todos os fins, inclusive promoo por merecimento. Comentrios: A Constituio em seu art. 38, IV dispe que o servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, ter seu tempo de servio contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; Gabarito: Errado. 33. (ESAF/AFC-CGU/2006 - Adaptada) O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. Comentrios: A faculdade para optar pela remunerao somente ocorre no caso de cargo de prefeito. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Vamos fazer uma questo que necessita de vrios conhecimentos que vimos at aqui: 34. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) O acesso a cargos, empregos e funes pblicas: (A) privativo dos brasileiros natos. (B) vedado aos estrangeiros. (C) vedado aos Vereadores investidos nos respectivos mandatos. (D) depende de aprovao prvia em concurso pblico, mesmo para cargos em comisso. (E) no impede a livre associao sindical, no caso dos servidores pblicos civis. Comentrios: Pelo que j vimos, desconsideramos de cara a letra A e B, j que o acesso pode ser, ressalvados os casos da Constituio, tanto ao brasileiro nato quanto ao naturalizado, e ainda ao estrangeiro desde que nos termos da lei. Letra C - Errado. Pois a Constituio dispe em seu art. 38, III que o servidor que estiver investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. Letra D - Errado. Vimos que trata-se de uma exceo regra do concurso pblico. Letra E - Correto. Os servidores civis tem direito a livre associao sindical, caso diferente do que ocorre para os militares. Gabarito: Letra E. Servidores Pblicos: Devido Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI n 2.135 4 A redao do caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Administrao Direta, Autrquica e Fundacional e possua o seguinte texto: A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. Com o texto da EC 19/98 acabava a obrigatoriedade de que a administrao pblica direta contratasse servidores exclusivamente pelo regime estatutrio, abrindo a possibilidade de se contratar empregados pblicos, regidos pela CLT, tais como os empregados da inciativa privada. Porm, com a suspenso, volta a vigorar o texto anterior, embora com uma eficcia no retroativa (ex-nunc) at o momento, pois uma deciso cautelar. O caput antigo, que volta a vigorar diz:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreiras para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 35. (CESPE/TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito Federal (DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Comentrios: Devido a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, a redao do caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. Desta forma, volta a vigorar a disposio relativa ao regime jurdico nico. Gabarito: Correto. Fixao dos padres de vencimento 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. Incentivos eficincia 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Como incentivo eficincia podemos citar tambm o 7 Aplicao de excedentes em programas de qualidade: Lei da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 36. (CESPE/ANAC/2009) A Unio, os estados e o DF mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos,
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ constituindo a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira. Comentrios: Trata-se da literalidade do disposto no art. 39 2 da Constituio Federal. Gabarito: Correto. Direitos trabalhistas aplicados aos servidores 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Vide aula sobre Direitos Sociais. Subsdio 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Apenas pode haver acrscimos de parcelas indenizatrias (ajuda de custo, diria, transporte e auxlio moradia). Tambm obrigatrio para os: Servidores policiais (art. 144, 9); Membros do MP (art. 128, 5, I, c); e Defensores Pblicos e integrantes da AGU (art. 135). 8 Este tipo de remunerao tambm pode ser usada, porm de forma facultativa, para os demais servidores de carreira. Divulgao anual dos valores das remuneraes 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. Previdncia dos servidores pblicos (RPPS) Existem 2 regimes de previdncia: o Regime Geral (RGPS) que institudo no art. 201 da Constituio, e o Regime Prprio (RPPS) que institudo pelo art. 40.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ O Regime Geral aquele aplicvel aos trabalhadores de forma geral, regidos pela CLT. O Regime Prprio institudo separadamente em cada esfera de governo (Unio, Estados, DF e Municpios) para assegurar a previdncia de seus servidores pblicos. Vamos ver as disposies sobre o RPPS. A quem se aplica o RPPS? Quem financia o RPPS? Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Atuarial relativo aturia (cincia aplicada em seguros que tenta analisar as expectativas de riscos futuros). Vemos que deve contribuir para o RPPS: o respectivo ente; os servidores ativos; e os servidores inativos e pensionistas, porm, estes s contribuem em relao ao valor do provento que passar do teto das aposentadorias do RGPS, isto devido isonomia aplicada ao art. 195, II da CF (vide art. 40, 18). CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. Valor dos proventos 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: Disposies conexas: 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor ao RPPS e tambm, na forma da lei, o que contribuiu para o RGPS. o que chamamos da contagem recproca da contribuio, o que foi contribudo para o RGPS pode ser usado no RPPS e vice-versa.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 11 Aplicam-se os tetos de remunerao (art. 37, XI) soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o RGPS, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. Ou seja, o somatrio total de proventos, ou proventos + cargos, e at mesmo cargos + cargos, nunca poder ultrapassar o teto remuneratrio do Ministro do STF. 17 Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. 37. (CESPE/MPS/2010) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da penso. Comentrios: A questo retira seu fundamento da literalidade do art. 40 2, segundo o qual, os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Assim, em que pese haver um clculo prprio para saber o valor dos proventos da aposentadoria ou penso, h um limite intransponvel, que a remunerao que o servidor possua em atividade e que serviu como base para conceder o benefcio. Gabarito: Correto. 38. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos do servidor pblico aposentado por invalidez permanente sero sempre iguais ao da ltima remunerao recebida. Comentrios: No basta o valor da ltima remunerao para se calcular os proventos. Estes devem ser calculados por ocasio da sua concesso, e neste clculo sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor ao Regime Prprio de Previdncia Social, como tambm, na forma da lei, o que contribuiu para o Regime Geral (CF, art. 40 1). Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ 39. (CESPE/ TCE-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, sero acrescidos de 20% da remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Comentrios: Segundo o art. 40 2 da Constituio: os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 40. (CESPE/DPE-ES/2009) Caso um servidor pblico, detentor de cargo efetivo, tenha exercido cargo em comisso durante o perodo de clculo de sua aposentadoria, os valores recebidos pelo exerccio do cargo em comisso podero ser considerados para fins de fixao dos proventos desse servidor, de forma que o valor dos proventos seja maior que o valor da remunerao no cargo efetivo que ocupava no momento da aposentadoria. Comentrios: O art. 40 2 da Constituio obriga que os proventos de aposentadoria - bem como as penses-, por ocasio de sua concesso, no excedam a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria - ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Gabarito: Errado. 41. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, podero exceder a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Comentrios: O art. 40 2 da Constituio obriga que os proventos de aposentadoria - bem como as penses-, por ocasio de sua concesso, no excedam a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria - ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Gabarito: Errado. Regras de Aposentadoria I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. As bancas examinadoras tentam confundir os candidatos trocando o termo "tempo de contribuio" por "tempo de servio". Muita ateno: sempre que se falar em aposentadoria, a proporo se faz em relao ao tempo de contribuio. O salrio proporcional ao tempo de servio se d apenas no caso de o servidor encontrar-se em "disponibilidade". 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5
anos para a aposentadoria prevista na alnea a acima, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio

Esquematizando as regras de aposentadoria: Aposentadoria por invalidez permanente: - PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO. Salvo, se decorrente de: Acidente em servio; Molstia profissional; ou Doena grave, contagiosa ou incurvel. Aposentadoria compulsria: PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO aos 70 ANOS de idade. Aposentadoria voluntria: Voluntria com proventos integrais: Se Homem (60+35+10+5)
60 anos de idade; (55 se professor FMI) 35 anos de contribuio; (30 se professor FMI) 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria

Nestes casos sero integrais, na forma da lei;

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Se Mulher (55+30+10+5)


55 anos de idade; (50 se professor FMI) 30 anos de contribuio; (25 se professor FMI) 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria

Professor "FMI" = Se professor de nvel Fundamental, Mdio ou Infantil. Os 10 anos no servio pblico e 5 no cargo so fixos para os 2, e do homem para a mulher, diminui-se 5 anos dos demais requisitos. Voluntria com CONTRIBUIO: Se Homem (65+ X +10+5) proventos PROPORCIONAIS ao tempo de

65 anos de idade; ? anos de contribuio proporcional a este tempo; 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria 60 anos de idade; ? anos de contribuio proporcional a este tempo; 10 anos no servio pblico; 5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria

Se Mulher (60+ X +10+5)

Perceba que o professor no faz jus reduo neste caso.

42. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) De acordo com as regras definidas na Constituio Federal, assegurado, aos servidores pblicos em geral, que atualmente assumirem a titularidade de cargo efetivo da Unio, o direito aposentadoria compulsria, ainda que no tenham completado 30 anos de contribuio, com a idade de: (A) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (B) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos integrais. (C) 70 (setenta) anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (D) 70 (setenta) anos, com proventos integrais. (E) 75 (setenta e cinco) anos, com proventos integrais. Comentrios: O Gabarito da questo letra C, 70 anos com proventos proporcionais, pois, imagine uma pessoa entrar no servio com 65 anos de idade e depois de 5 anos apenas, se aposentar com proventos integrais, seria ilgico no mesmo?!
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Letra C. 43. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Conforme as regras atuais de aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um tempo mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. Comentrios: exigido que o servidor tenha pelo menos 5 anos de efetivo servio no cargo o qual se deu a aposentadoria (CF, art. 40, III). Gabarito: Errado. Critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I - portadores de deficincia; II - que exeram atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Essa redao foi dada pela EC 47/05, que tambm promoveu a incluso dos 3 incisos. Essa mesma disposio ocorre para o RGPS, vide o art. 201, 1. 44. (CESPE/MMA/2009) Servidor pblico federal portador de deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria. Comentrios: Segundo a Constituio em seu art. 40 4, vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime prprio de previdncia social, ressalvados, de acordo com os termos de leis complementares os casos de servidores: I. Portadores de deficincia; II. Que exeram atividades de risco; III. Cujas atividades sejam exercidas sob prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Gabarito: Correto. Penso por morte 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:
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condies

especiais

que

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. Organizando o disposto sobre penso: Ser o valor total que o servidor falecido recebia em atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o limite do teto do RGPS. Daquilo que passar do teto do RGPS, s receber 70%. Contagem de tempo para aposentadoria 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Tempo de contribuio Tempo de servio aposentadoria; disponibilidade.

Observncia do Regime Geral de Previdncia (RGPS) 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. Previdncia comisso do servidor ocupante exclusivamente de cargo em

13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Ateno: Exclusivamente cargo em comisso
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RGPS.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ 45. (CESPE/TRF 1/2009) O RGPS ser aplicado aos servidores que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou outro cargo temporrio. Comentrios: Este mandamento o exposto pelo art. 40 13 da Constituio: ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Gabarito: Correto. Regime de previdncia complementar 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela EC 20/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (Redao dada pela EC 41/03) 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela EC 20/98) Organizando: A quem se aplicar? R: O Regime Complementar s ser aplicar aos servidores ocupantes de cargos efetivos. Em se tratando de servidor que tiver ingressado no servio pblico antes instituio do Regime Complementar, s se aplicar se ele optar expressamente. Quem poder instituir e como instituir? R: Qualquer dos entes Unio, Estados, DF e Municpios atravs de lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo. Ser requisito para qu?
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ R: A instituio do regime complementar o requisito que a Constituio exige para fixar o teto das aposentadorias e penses do RPPS em valor igual ao fixado pelo RGPS. Perceba o que diz o 14: Permite essa equiparao de tetos desde que antes se crie um regime de previdncia complementar para o ente. Qual a relao com a previdncia complementar privada? R: (Vide CF, art. 202 ). Devem ser observadas as disposies constitucionais da previdncia privada, no que couber. Quais instituies que iro intermediar? R: Ser por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica. Quais os planos de benefcios que sero oferecidos? R: Os planos de benefcios contribuio definida. tero uma nica modalidade:

46. (CESPE/TRF 1/2009) Desde que seja institudo regime de previdncia complementar para os respectivos servidores titulares de cargo efetivo, a Unio, os estados, o DF e os municpios podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS. Comentrios: A instituio do regime complementar o requisito que a CF exige para fixar o teto das aposentadorias e penses do RPPS em valor igual ao fixado pelo RGPS. Perceba que diz o 14 do art. 40 da Constituio permite essa equiparao de tetos desde que antes se crie um regime de previdncia complementar para o ente. Gabarito: Correto. Incidncia e imunidade da contribuio social 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo pela EC 41/03) Ou seja, no incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do RGPS, mas, incide sobre o que passar do teto com os mesmos percentuais que incidem sobre a remunerao dos servidores em atividade nos respectivos cargos efetivos. Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II, dava imunidade de contribuies aos aposentados e pensionistas do RGPS.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ CF, art. 195, II (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. Segundo o 21, em se tratando de portador de doena incapacitante, s incidir contribuio sobre o valor que passar do dobro do teto do RGPS, veja: 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo pela EC 47/05) 47. (CESPE/TRF 1/2009) Incide contribuio, com alquota igual estabelecida para os servidores titulares de cargos efetivos, sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime prprio dos servidores pblicos que superarem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o beneficirio for portador de doena incapacitante, na forma da lei. Comentrios: No incide contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do RGPS, mas, incide sobre o que passar do teto com os mesmos percentuais que incidem sobre a remunerao dos servidores em atividade nos respectivos cargos efetivos. Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II, dava imunidade de contribuies aos aposentados e pensionistas do RGPS. Porm, segundo o 21 do art. 41 da Constituio, em se tratando de portador de doena incapacitante, s incidir contribuio sobre o valor que passar do dobro do teto do RGPS. Gabarito: Correto. Abono de permanncia 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela EC 41/03) Abono de permanncia = Valor da sua contribuio

Pluralidade de regimes prprios e unidades gestoras do regime 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (Includo pela EC 41/03) CF, art. 142, 3, X Inatividade do militar das Foras Armadas.

48. (CESPE/TRF 1/2009) A CF veda expressamente a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos. Comentrios: Pela Constituio em seu art. 40 20, fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social (RPPS) para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o existente para os militares das Foras Armadas. Gabarito: Correto. Estabilidade Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Redao dada pela EC 19/98. Anteriormente, a estabilidade era adquirida com apenas 2 anos de efetivo servio. A EC 19 elevou esse prazo para 3 anos. A EC 19 tambm passou a prever que a estabilidade s ocorreria para aqueles servidores nomeados em "cargo de provimento efetivo", no albergando os empregados pblicos regidos pela CLT) Importante notar que o prazo s comea a ser contado a partir da efetiva entrada em exerccio, e no da nomeao ou da posse. Diz o 4: Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 49. (CESPE/TCU/2009) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses, visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional n.19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos servidores. Comentrios: Atualmente a jurisprudncia dominante, principalmente no STF, de que o estgio probatrio de 3 anos acompanhando o perodo para a aquisio de estabilidade. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Perda do cargo 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela EC 19/98, que incluiu os 3 incisos) I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Observao: Alm dessas 3 hipteses, segundo a CF, art. 169, 4, o servidor estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas. Assim, temos uma quarta hiptese de perda do cargo para o servidor estvel. No casa de excesso de despesas (CF, art. 169, 4), porm, antes de exonerar o servidor estvel, dever o rgo promover: I. reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II. exonerao dos servidores no estveis; III. se ainda no for suficiente O servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal (para que isso ocorra depende de lei federal de normas gerais). 50. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Aps a aquisio da estabilidade, o servidor pblico no pode perder o cargo mediante procedimento de avaliao peridica. Comentrios: Segundo o art. 41 1 da Constituio, o servidor pblico estvel s perder o cargo: I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III. mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Gabarito: Errado. Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade: Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade so quatro casos em que imprescindvel a estabilidade, ou seja, no so institutos aplicados ao servidor em estgio probatrio.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Reintegrao Se o servidor estvel foi demitido, mas, a demisso foi invalidada por sentena judicial, ser ele reintegrado ao cargo que ocupava, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (Neste caso ter remunerao proporcional ao tempo de servio). Situao inicial:
Cargo1 Serv.A Cargo2 Serv.B

Demisso do servidor A (estvel) e ocupao do cargo 1 pelo servidor B:


Cargo1 Serv.A Serv.B Cargo2

Anulao da demisso do servidor A e sua reintegrao ao cargo por ser estvel:


Reintegrao No =Exonerado

Cargo1

Cargo2 Oserv.Bestvel? No =Reconduo

Serv.A

Serv.B

Sim=Ocargo2estocupado?

Sim=Disponibilidadecomremunerao proporcionalaotempodeservioate queocorraaproveitamentoemoutro cargo.

Questes gerais para fixar os assuntos:


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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ 51. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo INCORRETO afirmar que: a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Comentrios: Letra A - Errado. Tentou-se explorar a literalidade do art. 37, IV da Constituio. Porm, errou ao dizer que o aprovado concorrer em igualdade de condies com novos concursados, j que ele deve ser chamado preferencialmente. Letra B - Correto. Literalidade do art. 37, V. Esquematizando: Funes X Cargos em comisso Embora a cessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira. Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento Letra C - Correto. Trata-se da literalidade do art. 37, XIII. Letra D - Correto. Trata-se da vedao do aumento da remunerao em cascata, que pode ser encontrada no art. 37, XIV. Letra E - Correto. Agora trata-se da literalidade do art. 37, XVIII. de Exclusivamen te para confiana ocupantes de cargo efetivo; servidores

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Essa questo nos mostra a importncia de ter os conceitos do art. 37, bem assimilados. Gabarito: Letra A. 52. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) No tocante administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, INCORRETO afirmar que a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias de empresa de economia mista assim como a participao de quaisquer delas em empresa privada. Comentrios: Letra A - Correto. a da literalidade do art. 37, XIII. Letra B - Correto. A disposio se encontra no art. 37, VII. Lembramos que. por fora de deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que, enquanto no editada essa lei especfica referida, deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos. Letra C - Errado. Vai contra a vedao do aumento da remunerao em cascata, do art. 37, XIV. Assim, a base de clculo dos acrscimos no pode conter os acrscimos que j foram concedidos anteriormente, para que no haja um "acrscimo sobre o acrscimo". Letra D - Correto. Disposio encontrada no art. 37, XVIII. Letra E - Correto. Para se criar uma autarquia, ou ser autorizado a instituio de uma empresa pblica, SEM, ou Fundao, precisamos de uma lei especfica, nos termos do art. 37, XIX. Essas entidades no entanto, podero ter subsidirias. Para se fazer essas subsidirias, no precisamos de lei, mas precisa haver uma "autorizao na lei criadora da entidade principal" para que se faa a criao de subsidirias = autorizao legislativa (CF, art. 37, XX). Gabarito: Letra E. 53. (FCC/AJAA - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo ser observado que:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ a) somente por medida provisria poder ser criada autarquia, cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao. b) a resoluo estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. c) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. e) depende de autorizao do judicirio, em cada caso, a criao de subsidirias de fundao. Comentrios: Letra A - Errado. O correto seria dizer "somente por lei especfica" e no "por medida provisria". Letra B - Errado, segundo o art. 37, IX, ser a lei que estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Letra C - Correto. Perfeito teor do art. 37, VII. Porm, em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que, enquanto no editada essa lei especfica referida, deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos. Letra D - Errado. a vedao da aumento da remunerao "em cascata" conforme dispe o art. 37, XIV. Letra E - Errado. A autorizao necessria no do Judicirio, e sim Legislativa (CF, art. 37, XX). Gabarito: Letra C 54. (ESAF/TFC-CGU/2008) Sobre a Administrao Pblica, correto afirmar que: a) o prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. b) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. c) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, estando vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei. d) garantido aos servidores civis e militares o direito livre associao sindical. e) a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico tem amparo na Constituio.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MP-SP PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Letra A - Errado. Ser de AT 2 anos prorrogvel uma vez por igual perodo (CF, art. 37, III). Letra B - Correto. a literalidade do art. 37, XIX da Constituio. Letra C - Errado. Os estrangeiros podem ter acesso aos cargos pblicos, embora somente nos "termos da lei", segundo o art. 37, I da Constituio. Letra D - Errado. Militares no podem se sindicalizar, somente os servidores que forem CIVIS possuem essa garantia. Letra E - Errado. Isto vedado pelo art. 37, XIII da Constituio. Gabarito: Letra B. Ok Pessoal... Assunto encerrado. Por hoje s. Em caso de dvidas, me procurem pelo Frum. Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz Tudo tem o seu tempo determinado, e h tempo para todo o propsito debaixo do cu. Ec. 3:1

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