Работа индийской дипломатии

СИСТЕМА
ЯДЕРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
ИНДИИ
 СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ

Ядерная безопасность включает в себя Ядерная энергия начинает

предупреждение, выявление и
реагирование на несанкционированное
играть все более важную роль в
изъятие, саботаж, несанкционированный энергетической безопасности и
доступ, незаконную передачу или другие планах по устойчивому
злоумышленные действия, связанные с
ядерными или радиоактивными развитию Индии
материалами или связанными с ними
объектами. Ядерная безопасность
котор ые задействованы в различных
отличается от ядерной защищенности,
исследовательских лабораториях и институтах.
которая включает в себя профилактику и
Ядерная энергия начинает
защиту от несчастных случаев, связанных
играть все более важную роль в
с использованием таких материалов или
энергетической безопасности и планах по
связанных с ними объектов, которые могут
устойчивому развитию Индии. Страна
представлять собой радиационные риски.
поставила перед собой цель выработать 60000
В просторечии ядерная безопасность
МВт электроэнергии к 2030 году из различных
приравнивается к угрозе ядерного
реакторов - собственные реакторы с
терроризма, путем использования
тяжеловодным замедлителем и
украденных или самодельных ядерных
теплоносителем под давлением (реакторы
устройств и/или радиологических
PHWR), в настоящее время
рассеивающих устройств (грязных бомб).
стандартизированные на 700 МВт на каждый
Однако, приведенное выше определение,
реактор, легководные реакторы (реакторы
используемое Международным
LWR), созданные совместно с иностранными
агентством по атомной энергии (МАГАТЭ)
производителями, как тот, что установлен в
показывает, что ядерная безопасность
2013 году на АЭС Куданкулам на юге страны, а
имеет дело с более широким спектром
также собственные прототипные быстрые
угроз, включая саботаж, нападение на
реакторы-размножители (реакторы FBR),
ядерные или радиационные объекты с
которые способны генерировать больше
применением обычных видов оружия,
топлива на будущее и создать базу для
нарушение предписаний, регулирующих
использования, имеющихся в изобилии в
передачу технологий и ядерных или
стране, ресурсов тория.
радиационных материалов, в том числе,
Данная стратегия требует значительного
во время их транспортировки.
комплекса мер, таких как гражданско-правовые
договоры о ядерном сотрудничестве с
Масштаб и охват программы мирного
международными партнерами, договоренности
атома Индии уникальны для
о поставках урана, изготовление различных
развивающейся страны.
видов топлива, строительство новых объектов
В Индии функционирует двадцать
и развитие людских ресурсов, которые
атомных электростанций, ряд
развиваются быстрыми темпами.
предприятий топливного цикла, от добычи
урана и тория, до перерабатывающих
Для Индии ядерная безопасность дело не
заводов, быстрых реакторов и большое
новое. На заре ядерной энергетической
колличество специалистов в области
ядерной науки и технологии,

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 2

программы Индии, премьер-министр Неру
отметил, что исходный материал для
атомной энергетики не является обычным
товаром и его нужно использовать с
осторожностью. Индия активно участвовала
в международных дискуссиях по гарантиям
мирного использования ядерной энергии и
стала учредителем МАГАТЭ в 1957 году,
через год после запуска первого реактора.
Индия соблюдает гарантии безопасности
МАГАТЭ на своих объектах мирного атома в
течение более четырех десятилетий.
Осознавая необходимость защиты
индийского общества от воздействия
вредного излучения, Индия является
участником Конвенции МАГАТЭ по ядерной
безопасности, в частности, Конвенции 1980
года о физической защите ядерного
материала с поправками от 2005 года, Прототипа быстрого реактора (PFBR) в Калпаккаме,
Кодекса поведения по обеспечению Индия
безопасности и сохранности радиоактивных
источников, 2006 года, а также следует
высоким международным стандартам Правовое регулирование
ядерной и радиационной защиты и Такие законы, как Закон об атомной энергии 1962
безопасности. года и Правила и уведомления, изданные согласно
ему, такие как Правила безопасного захоронения
Индийский подход к ядерной радиоактивных отходов (1987 г.) и радиационной
защиты (2004 г.) составляют правовые рамки Индии
безопасности для регулирования ядерной деятельности. Закон о
внешней торговле (ВТ) 1992 года и Закон об оружии
массового поражения (ОМП) 2005 года дает
дополнительные юридические полномочия для
контроля торговли и транспортировки ядерных
материалов. В 2010 году Индия приняла поправки к
Закону о внешней торговле 1992 г., в частности, в
июле 2010 года в соответствии с Законом об
атомной энергии были усилены гарантии
недопущения утечек технологий и приняты Правила
для экспорта ядерных материалов с целью
регулирования торговли уполномоченными лицами,
в том числе зарубежными партнерами. Не смотря на
то, что в строгом смысле слова, это не является
вопросом ядерной безопасности, тем не менее,
Совет по регулированию в области атомной энергии
Индии (AERB) в своих рекомендациях по
использованию радиоизотопных энергетических
систем научных приборов усилил меры
безопасности после инцидента с участием
выведенного из эксплуатации устройства, который
произошел в районе Маяпури в Нью-Дели в 2010
году.
Пять элементов подхода Индии к
ядерной безопасности

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 3

Регулирующие органы Индия имеет полное право
гордиться своей культурой
Созданный в соответствии с Законом об атомной ядерной безопасности. За
энергии, Совет по регулированию в области
атомной энергии Индии (AERB) функционирует более чем пятидесятилетний
независимо от оператора АЭС в Индии с 1983 г. период индийской ядерной
AERB осуществляет надзор, как за ядерной
безопасностью, так и за безопасностью мирных программы не произошло ни
ядерных объектов. На стратегических объектах одного серьезного инцидента
Индии также существуют отдельные учреждения
и регламенты по обеспечению ядерной
безопасности. В 2013 году в Департаменте
возможность сговора с инсайдерами.
атомной энергии (ДАЭ) был создан Отдел по
Специально обученные военизированные
ядерному контролю и планированию для
формирования – Центральная служба
осуществления гарантий ДАЭ, экспортного
безопасности промышленных предприятий
контроля и деятельности, связанной с ядерной
(CISF), которая работает при Министерстве
безопасностью. Отдел по ядерному контролю и
внутренних дел, базируется на ядерных
планированию берет на себя инициативу по
объектах и работает под руководством старшего
вопросам международного сотрудничества в
офицера Службы полиции Индии (IPS), который
области ядерной безопасности, в сотрудничестве
при необходимости может привлечь
с Министерством иностранных дел. Широкое
дополнительные силы. Персонал CISF,
использование информационных технологий в
развернутый на ядерных объектах, регулярно
различных системах и растущая обеспокоенность
проходит ротацию и специальные программы
возможностью потенциального нападения на эти
подготовок.
системы рассматриваются Консультативной
группой по защите электронной информации
Кроме CISF в оценке ПУ и аудите ядерной
(CISAG), которая периодически проводит аудит
безопасности участвуют еще и другие
информационных систем. Она также разработала
организации национального уровня. На ядерных
планы и инструкции по борьбе с кибер-атаками и
объектах Индии осуществляются разнообразные
минимизации их негативных последствий. В
меры по наблюдению, обнаружению, задержке,
стадии подготовки также находятся отдельные
реагированию и контролю доступа различной
инструкции по борьбе с сетевыми рисками и
степени защищенности, в общей сложности
работе контрольно-измерительных приборов,
более четырех уровней, на наиболее
используемых в различных установках.
чувствительных элементах объекта. Система
физической защиты проходит регулярную
Ядерная безопасность - практика проверку командой независимого регулирующего
органа (AERB). Национальная система по учету и
и культура контролю ядерных материалов Индии (NUMAC)
Ядерная безопасность в пределах ядерного и меры по надежности персонала играют важную
объекта в Индии должна быть интегрирована в роль в повседневной ядерной безопасности.
технологический проект объекта и
пересматривается AERB. Индия имеет документ Индия имеет полное право гордиться своей
под названием «Проектная угроза» (ПУ) и каждый культурой ядерной безопасности, которую
объект должен разработать свою собственную ПУ обеспечили такие институты, как Центр атомных
на основе национальной ПУ для проектирования исследований имени Хоми Баба. За более чем
системы физической защиты на объекте. пятидесятилетний период индийской ядерной
Индийская ПУ учитывает существование угроз со программы не произошло ни одного серьезного
стороны диверсантов, воров, террористов и, инцидента и в значительной мере заслуга в этом
возможно, других злоумышленников, их принадлежит человеческому фактору.
возможности и тактики, а т акже

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 4


Технология
Существует два аспекта технологического
измерения ядерной безопасности в Индии. Первое -
это проектирование и развертывание порталов,
детекторов излучения, защищенных сетей связи,
карт радиочастотной идентификации, систем
слежения в реальном времени для безопасного
автомобильного транспорта, инфракрасных камер с
видеоаналитикой, сенсоров, барьеров и других
схожих технологий. Большинство из этих технологий
были разработаны в Индии. Второе - это технологии
и процедуры, гарантирующие нераспространение
делящихся материалов топливного цикла, которые
снижают риски утечки радиации или нарушения
ядерной безопасности. Индия стремится обеспечить
замкнутый топливный цикл «с переработкой для
повторного использования» плутония, что позволяет
избежать как накопления запасов, так и
необходимость хранения больших объемов
отработанного топлива в подземных хранилищах,
которые могли бы в будущем превратиться в
доступные залежи плутония для злоумышленников.
Индийские ученые также работают над
проектированием и развертыванием конструкций
реакторов, гарантирующих нераспространение
делящихся материалов, таких как улучшенный
тяжеловодный ядерный реактор (AHWR) на тории и
U233, который связан с высокоэнергетическим
источником гаммаизлучения U-232, что крайне
затрудняет несанкционированный доступ к нему и
его использование негосударственными субъектами.
Индия также разработала технологии стеклования
радиоактивных отходов, которые имеют
дополнительные преимущества, затрудняя доступ к
высокоактивным отходам для террористов,
желающих изготовить радиологическое устройство.
Международное сотрудничество
> Индия является участником всех 13
универсальных инструментов, принятых в
качестве ориентиров для приверженности
государства борьбе с международным
терроризмом. Это включает в себя
Международную конвенцию по борьбе с
актами ядерного терроризма (ICSANT).
> Индия является участником Конвенции о
физической защите ядерного материала
(КФЗЯМ) и входит в число стран, которые
также ратифицировали поправку от 2005 года
к Конвенции.
> Индия поддерживает пятый пересмотр
рекомендаций, содержащихся в INFCIRC/225
МАГАТЭ.
> Индия поддерживает Кодекс поведения по
обеспечению безопасности и сохранности
радиоактивных источников 2003 МАГАТЭ и
добровольно приняла его положения.
> Индия придерживается принципов Группы
ядерных поставщиков, по поставке ядерных
материалов, в том числе для физической
защиты ядерных материалов и объектов.
Сегодня борьба с угрозами ядерной
безопасности, в том числе ядерного терроризма,
требует международного сотрудничества. Индия
является участником всех тринадцати конвенций
по борьбе с терроризмом, включая
Международную конвенцию по борьбе с актами
ядерного терроризма (ICSANT). Индия является
участником Конвенции о физической защите
ядерного материала (КФЗЯМ) и поправок к нему
2005 года, что, среди прочего, ввело в пределы
компетенции Конвенции внутренние перевозки
ядерного материала. Индия придерживается
руководства МАГАТЭ по физической защите
ядерного материала, изложенного в документе
INFCIRC/225/Rev 5 и придерживается норм
Группы ядерных поставщиков (NSG) по передаче
ядерных материалов и связанных с ними
положениями.
Индия была активным участником системы
гарантий МАГАТЭ и добровольно передала
гражданские объекты под гарантии безопасности
в соответствии с соглашением о гарантиях
безопасности МАГАТЭ. В то время как
Всемирная ассоциация организаций,
эксплуатирующих атомные электростанции (ВАО
АЭС) провела экспертный обзор индийских
электростанций, после трагедии на Фукусиме,
Индия пригласила Группу по экспертизе
результатов анализа безопасности при
эксплуатации АЭС (в рамках МАГАТЭ) для
СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 5
анализа безопасности двух блоков на
Раджастан; МАГАТЭ также сделала запрос на
нормативно экспертную оценку Совета по
регулированию в области атомной энергии
Индии (AERB). Индия недавно передала 1
миллион долларов США в Фонд физической
ядерной безопасности (NSF) и МАГАТЭ.

Индия в ООН поддержала резолюцию 2002

года по терроризму с применением ОМУ и
поддержала выполнение резолюции Совета
Безопасности ООН 1540 от 2004 г. о запрете
связанных с ОМУ перемещениях
негосударственными субъектами. Индия
представила национальный доклад по
Резолюции 1540, а также обновления к этому
докладу. В ноябре-декабре 2012 года Индия
провела Международный семинар по
Резолюции 1540 СБ ООН и новым
направлениям ядерной безопасности.

Индия участвует в создании Базы данных

МАГАТЭ по незаконному обороту (ITDB),
которая была создана в 1995 году и
распространяет информацию о
подтвержденных случаях незаконного оборота
и других несанкционированных действиях и
событиях, связанных с ядерными
радиоактивными материалами в стране. С
2007 года Индия является участником
Глобальной инициативы по борьбе с ядерным
терроризмом и принимает участие в его
рабочих группах по ядерному обнаружению,
ядерной судебной экспертизе, реагированию и
минимизации негативных последствий. Индия
также сотрудничает с Отделом по борьбе с
радиологическим и ядерным терроризмом
Интерпола и Всемирной таможенной
организацией по вопросам незаконного
оборота ядерных материалов.
Исследовательский реактор Apsara
Коммюнике Саммита по ядерной безопасности
подчеркивает необходимость уменьшения
зависимости от высокообогащенного урана (ВОУ) для
исследовательских реакторов. Индия взяла на себя
инициативу, изъятия обогащенного топлива на основе
урана из своего старейшего исследовательского
реактора, APSARA и перемещения его в ядерную
установку IAEA под гарантиями безопасности
МАГАТЭ в декабре 2010 года. APSARA будет
использовать местное топливо, отличное от
высокообогащенного урана.

Значительным текущим аспектом международного

сотрудничества Индии является ее участие в
Саммите по ядерной безопасности (NSS). Премьер-
министр д-р Манмохан Сингх принял участие в
Индия имеет безупречный саммитах в Вашингтоне в 2010 г. и Сеуле в 2012 г.
Индия провела Саммит по ядерной безопасности
послужной список по главных координаторов в Нью-Дели в январе 2012
нераспространению года. На саммите 2010 года премьер-министр
объявил о создании Глобального центра ядерно-
ядерного оружия энергетического партнерства (GCNEP), как центра
передового опыта по ядерной безопасности.

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 6

Глобальный центр ядерно-энергетического партнерства (GCNEP)

Проект, гарантирующий
нераспространение
делящихся материалов

Безопасность
Защита

3 января 2014 г. в Кери Джассаур, штат Харьяна безопасности (SRSS)

после приобретения 234 акров земли состоялась
церемония закладки первого камня в фундамент
здания Центра. В конце 2011 года начались
дистанционные курсы. Они включают в себя курсы по
таким темам, как оценка уязвимости и физической
защиты. Меморандумы о сотрудничестве о GCNEP
были подписаны с МАГАТЭ, Францией, Россией и
США, кроме того проект МОВ с Великобританией
находится на стадии доработки. Ожидается, что
Центр начнет работать в своем собственном здании к
концу 2015 года.
Школы Глобального центра ядерно-
энергетического партнерства
1. Школа усовершенствованных ядерных системных
исследований энергетики (SANESS)
2. Школа по изучению ядерной безопасности (SNSS)
3. Школа по изучению радиационной
4. Школа по изучению свойств ядерных
материалов (SNMCS)
5. Школа по изучению применения
радиоизотопов и радиационных технологий
(SARRT)
Курсы, проведенные на
настоящий момент
На настоящий момент были проведены три
международных учебных курса по ядерной
безопасности, 11 национальных учебных курсов
по облучению пищевых продуктов,
предупреждению и ликвидации радиационных
угроз, физической ядерной безопасности, учету
ядерных материалов и контролю, радиохимии и
применению радиоизотопов и два
общественно-просветительских мероприятия.

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 7

 В SNSS - Региональный Тренинг для проектирования и оценки системы физической
защиты ядерного материала и ядерных объектов, 18-22 ноября 2013 года, Мумбаи, Индия

Во время одной из Программ по

разъяснительной работе

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 8

 Национальная система радиологического
контроля - IERMON

СИСТЕМА КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНОСТИ АТМОСФЕРЫ

БПЛ
А

УЗЛОВЫЕ
ПУНКТЫ ПЕРЕДВИ
IERMON ЖНАЯ
РАДИАЦИОННЫЙ
СИСТЕМА
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОЗИМЕТР
МОНИТОР
СРЕДСТВА
ИНГА
ЗАЩИТЫ

СИСТЕМА РАННЕГО ОПОВЕЩЕНИЯ

I ЦЕНТР ЦЕНТР
РЕАГИРОВАНИЯ В РЕАГИРОВАНИЯ В
ЦЕНТР
E СЛУЧАЕ СЛУЧАЕ
АВАРИЙНЫХ АВАРИЙНЫХ
РЕАГИРОВАНИЯ В R СИТУАЦИЙ СИТУАЦИЙ
СЛУЧАЕ
АВАРИЙНЫХ M
СИТУАЦИЙ
O
N
УЗЛОВОЙ ЦЕНТР РЕАГИРОВАНИЯ В СЛУЧАЕ АВАРИЙНЫХ
СИТУАЦИЙ - МУМБАИ

BARC создала общенациональную экологическую сеть радиационного мониторинга IERMON. Сеть

насчитывает 25 станций по всей стране. IERMON предоставляет: он-лайн информацию об уровнях
радиации в разных регионах страны в резервный щит управления на АЭС объектов Департамента
атомной энергии; данные о фоновых окружающих уровнях радиации и долгосрочном изменении
фоновых уровней радиации; данные для оценки воздействия на окружающую среду вследствие
чрезвычайных ситуаций на ядерных объектах.

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 9

по обеспечению радиационной безопасности и защиты во время Игр
Содружества в Нью-Дели в 2010 году

Система воздушной гамма-спектрометрии

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 10

 Развитие службы экстренного реагирования
на национальном уровне

Как обращаться с предположительным Портативный персональный дезактивизационный

«RDD» или «RED» аппарат

Учебные курсы для службы экстренного реагирования в случаях ядерных/радиационных

аварийных ситуаций (NDRF, полиция, пожарная охрана и гражданская оборона)
СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 11
Заключение
Индия традиционно принимает активное
участие в текущих инициативах по укреплению
ядерной безопасности с учетом ее ядерной
программы и опыта, ее интересов в
расширении мирной ядерной энергетики в
надежных и безопасных условиях и своим
опытом борьбы с государственным
терроризмом. В то же время, усилия Индии по
защите своих ядерных материалов, объектов и
видов деятельности начались задолго до
недавнего роста международной
осведомленности о вреде ядерного
терроризма. Они имеют долгую историю, и
опыт Индии в области ядерной безопасности и
защиты, насчитывающий более 350
реакторов/лет, говорит сам за себя.
Приверженность Индии международному
сотрудничеству в области укрепления
ядерной безопасности подчеркивает и тот
факт, что она является участником всех
основных конвенций по ядерной
безопасности и активным участником в этих
вопросах в ООН, МАГАТЭ, Саммите по
ядерной безопасности и Глобальной
инициативе по борьбе с актами ядерного
терроризма (ГИБАЯТ). Планируемый Центр
глобального ядерно-энергетического
партнерства (ЦГЯЭП) создаст идеальную
платформу для укрепления различных
аспектов ядерной безопасности в Индии при
помощи международного сотрудничества.

История ядерной безопасности

Индии
Индия имеет безупречный послужной список по
нераспространению ядерного оружия.
Индийские ядерные технологии и материалы
еще нигде не просочились, в отличие от
некоторых случаев угрожающего
распространения в Азии с участием
правительств и государственных деятелей.
Несмотря на сложность замкнутого топливного
цикла, а также различные объекты и ядерные
материалы, за почти пять десятилетий учет
ядерных материалов и их контроль, а также
меры обеспечения безопасности МАГАТЭ
осуществлялись без каких-либо отклонений.

В том, что А.К. Хан смог получить доступ к

распространению секретных ядерных
технологий и материалов, не было никакого
нарушения ядерных технологий безопасности.
Индийские атомщики и технологи сохранили
высокий уровень личной и профессиональной
честности. В то же время, последние меры
предпринятые Индией, свидетельствуют о том,
что она не успокаивается на достигнутом
уровне ядерной безопасности и принимает
дополнительные меры по укреплению ядерной
безопасности.

СИСТЕМА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ 12