ABORDAGEM BUROCRTICA por Victria Voser CONCEITO RELACIONADO BUROCRACIA: RACIONALIDADE, que no sentido Weberianos significa escolher os meios

s mais eficientes para implementao das metas da organizao. A burocracia uma forma de organizao humana que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance desses objetivos. (CHIEVENATO) As organizaes so grupos sociais deliberadamente orientados para a realizao de objetivos ou finalidades. (MAXIMIANO) Weber no considerou a burocracia como um sistema social, mas principalmente como um tipo de poder. Para melhor compreender a burocracia, Weber estudou os tipos de sociedade e os tipos de autoridade. TIPOS DE SOCIEDADE a) Sociedade tradicional, onde predominam caractersticas patriarcas e patrimonialistas, como a famlia, o cl, a sociedade medieval etc.; b) Sociedade carismtica, onde predominam caractersticas msticas, arbitrrias e personalsticas, como nos grupos revolucionrios, nos partidos polticos, nas naes em revoluo etc.; c) Sociedade legal, racional ou burocrtica, onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exrcitos etc. TIPOS DE AUTORIDADE (PODER) a) Autoridade tradicional - No racional. Poder herdado, ou delegado. Baseado no senhor . b) Autoridade carismtica - No racional. Poder baseado no carisma , poder de influncia da pessoa sobre as outras devido a caractersticas extraordinrias. c) Autoridade legal, racional ou burocrtica Racional, legal, impessoal, formal. Autoridade tcnica, meritocrtica e administrativa. CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA Segundo Weber A burocracia a organizao eficiente por excelncia. E para conseguir essa eficincia, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mnimos detalhes como as coisas devero ser feitas. As organizaes burocrticas possuem trs caractersticas principais: FORMALIDADE As burocracias so sistemas de normas. A autoridade definida pela lei, que tem por objetivo a racionalidade da deciso baseada em critrios impessoais. IMPESSOALIDADE As pessoas so ocupantes de cargos ou posies formais. A obedincia devida aos cargos, no aos ocupantes. Todos seguem a lei.

PROFISSIONALISMO As burocracias so formadas por funcionrios. Os funcionrios so remunerados, obtendo os meios para sua subsistncia. VANTAGENS DA BUROCRACIA 1) 2) 3) 4) Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao. Preciso na definio do cargo e operaes. Rapidez nas decises, porque todos conhecem o que deve ser feito e como. Univocidade de interpretao, garantida pela comunicao escrita. Por outro lado, descrio da informao, uma vez que no divulgada a todos, mas somente a quem necessite da mesma. 5) Uniformidade de rotinas e procedimentos = padronizao, reduo de custos e erros. 6) Continuidade da organizao atravs da substituio do pessoal que afastado. 7) Reduo do atrito entre as pessoas, pelo fato de o funcionrios conhecerem os s limites entre suas atribuies e a dos demais. 8) Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas mesmas circunstncias. 9) Confiabilidade, pois o processo conduzido atravs de regras. As decises so previsveis. H impessoalidade. 10) Benefcios para as pessoas, pois a diviso e definio do trabalho permitem s pessoas tornarem-se especialistas e fazerem carreira na empresa, pela competncia e mrito.

Weber temia que tamanha eficincia do modelo burocrtico se to rnasse uma ameaa liberdade individual e s instituies democrticas das sociedades ocidentais. DISFUNES DA BUROCRACIA Devido grande quantidade de regras, mesmo muitas vezes sendo consideradas positivas, a teoria burocrtica d brecha, encorajando os funcionrios a sair da disciplina e seguir diferentes orientaes, que no as da organizao. A capacidade para aceitar normas e regras exige capacidade de renncia permanente, que nem sempre mantida. As organizaes burocrticas tm tendncia em se desfazerem para direes distintas, seja carismtica ou tradicional, uma vez que as relaes de disciplina so mais naturais e afetuosas nesses casos. Essas disfunes existem pelo fato de que a burocracia no leva em conta a chamada organizao formal que existe em todo tipo de organizao humana. As organizaes modernas no so totalmente burocrticas ou no burocrticas, uma vez que podem apresentar intensidade em algumas dimenses e em outras nem tanto.