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INTRODUCCIN

Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo cual en este estudio buscamos encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitucin, los elementos que al integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen, quienes y con que objeto las elaboran; as como un enfoque mas concreto hacia el anlisis de los orgenes de nuestra constitucin de 1917.

La Constitucin Poltica de un pas es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta Magna dicta la organizacin de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitucin, el Estado no se podra conformar como tal, de ah la importancia de analizar los aspectos ms importantes de una Constitucin.

El concepto de Constitucin ha sido tratado desde Aristteles, en la antigua Grecia, as, podemos ve que desde hace muchos siglos ha sido necesario para el hombre establecer la organizacin de un Estado, ya que sin una Constitucin, carecera de los elementos necesarios para la supervivencia de una sociedad.

1.- LA CONSTITUCIN 1.1 DEFINICIONES: La constitucin como ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita. Histricamente la constitucin siempre fue considerada como un pacto poltico entre los gobernantes y los gobernados, en ocasiones solo de los gobernantes, en ocasiones entre los gobernados solamente. La constitucin se define como el conjunto de reglas jurdicas relativas a la designacin de los gobernantes, as como la organizacin y ejercicio del poder poltico dentro del Estado. (Motila, 2008, 333pp). Segn Hans Kelsen, la constitucin se define como una ley, una gran ley fundamental colocada en lo ms alto de la pirmide jurdica que determina el derecho constitucional positivo del Estado. Segn Carl Schitt, la Constitucin no surge ni se establece por s misma, sino por un acto de poder constituyente, es decir, en virtud de una voluntad poltica preexistente, que decide sobre la forma y el modo de unidad poltica de manera que esta unidad poltica no nace en virtud de la Constitucin, sino que es el supuesto de ella: tal unidad poltica es una realidad existencial, y lo nico que hace la Constitucin es determinar su estructura poltica concreta (1982, 74 p) Segn Hermann Hller, la constitucin en su sentido total, en el sentido de la ciencia de la realidad, viene a equiparse con la organizacin del Estado, pues representa la cooperacin entre individuos y grupos mediante relaciones se suprasub y coordinacin, gracias a las cuales el Estado alcanza existencia y unidad de accin. Es claro que el Estado, como toda agrupacin humana, vive en cuanto se renueva; por consiguiente, en la Constitucin se alberga el momento dinmico (1942,p. 75).
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1.2. SENTIDO FORMAL DE LA CONSTITUCIN En el sentido formal u orgnico, la constitucin, se identifica como el texto escrito, en la mayora de sus casos, que adopta ese calificativo y que constituye un conjunto de normas que organizan los poderes pblicos y plasman ciertos derechos individuales en su artculo. Como dice el artculo 16 de la declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 1789 toda sociedad donde no est asegurada la garanta de los Derechos ni determinada la separacin de los poderes no puede decir que tiene Constitucin. 1.3 SENTIDO MATERIAL DE LA CONSTITUCIN En sentido material se define la constitucin como el conjunto de reglas que, sin importar que tipo de Constitucin sea la forma que adopte, tiene que ver con el ejercicio de poder poltico dentro del Estado. De esta forma sern temidas en cuenta como fundamentales toda regla escrita o consuetudinaria, practicas, usos, jurisprudencias, reglamentos, declaraciones o actos formales que, de una u otra forma, contengan materia constitucional. 1.4 FORMAS DE CONSTITUCIN Dos grandes formas que han perdurado desde sus orgenes: Forma consuetudinaria Forma escrita 1.4.1 FORMA CONSEUTUDINARIA: como ya lo habamos indicado tiene que ver con el contenido de la constitucin que est determinado por un conjunto de tradiciones, usos y prcticas no escritas. Esto no implica que la constitucin sea eminentemente oral, sino que no existe un nico escrito que compile todas las normas que organizan el poder dentro del Estado; igualmente, se incorporan ciertas prcticas que se han inmortalizado a travs de su uso. Dicha prctica es un proceso histrico que tiene que ver con los orgenes y las relaciones sociales de un pueblo antes de surgir la nocin moderna del Estado.
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La incertidumbre e inestabilidad reside en los elementos mismos de la prctica constitucional, puesto que para que exista costumbre, se debe presentar un elemento material que es la repeticin de ciertos actos o comportamientos de manera idntica por un cierto periodo. Pero esto queda a juicio del intrprete. Asimismo, es el elemento psicolgico u opinin juris donde la conviccin a obedecer la regla establecida determina el derecho, pero en muchos casos no se puede distinguir la costumbre del uso que no tiene elemento psicolgico y que no constituye derecho. Pero cualquiera que sea la opinin sobre este tipo de constitucin hay que reconocer su lado funcional para algunos pases importantes econmica y polticamente (Motila, 2008, 333pp). 1.4.2 FORMA ESCRITA: la mayor parte de los pases han adoptado una constitucin escrita. El primer pas en hacerla efectiva fue Estados Unidos de Amrica en 1787 y luego Francia en 1789; desde entonces la mayor parte de los Estados modernos se han dotado de un texto escrito. Dicha norma constitucional presenta tres grandes caractersticas: estabilidad y seguridad de las instituciones, supremaca de la regla constitucional sobre las dems reglas de derecho, y una garanta contra la arbitrariedad y el abuso del poder. Estabilidad y seguridad de las instituciones: la norma constitucional escrita tiene la ventaja de ser ms clara y ms precisa porque puede ser conocida por todos los destinatarios con bastante anterioridad, pero como la perfeccin no es de este mundo, es casi que imposible que todas las normas contenidas en el texto constitucional sean claras y precisas, lo que da cabida a la interpretacin constitucional por los autores autorizados por la misma carta y de all surgen a veces normas constitucionales no escritas que completan, deforman o contradicen el texto escrito. Claro ejemplo es la Constitucin Francesa que entre 1875 y 1940 permiti que se nombrara un presidente de consejo sin que la Constitucin de 1875 lo previera; asimismo la prctica de Decreto Ley le permiti al General De Gaulle una aplicacin arbitraria de la Constitucin en 1962, llamando a referndum para revisar la Constitucin (Hller, 1942, p. 75).

La afirmacin de la supremaca de la constitucin sobre las otras reglas: es decir, que la Constitucin escrita garantiza que el texto que la contiene sea considerado Norma de Normas. Es decir, que ella da origen y fuerza jurdica a toda disposicin que emane de su articulado. As se siguen otras consecuencias no menos importantes como la diferencia fundamental entre poder constituyente y poder constituido. Todo poder enunciado por la Constitucin ser de esta forma sometido al poder originario que la creo. Se llama poder originario al que da origen a una Constitucin (generalmente cuando se crea un Estado) o la cambia (casi siempre por la fuerza o por una revolucin) por medio de una Asamblea Constituyente elegida de forma temporal y solemne. Por el contrario, ser derivado todo poder constituyente creado por la Constitucin para reformarla, en uno o varios de los aspectos que ella trata. Garanta contra la arbitrariedad y el abuso del poder Otra caracterstica importante de las Constituciones escritas es la instauracin de una institucin que controla la constitucionalizacin de las leyes. Es decir, que vigila que el poder legislativo dicte normas dentro de la competencia que le ha conferido la Constitucin. Si de manera general los jueces constitucionales son acusados de ejercer un control ms poltico que jurdico, es en realidad un control de la supremaca constitucional y del respeto que ella exige que a veces necesite de justificaciones de tipo poltico para proteger la norma jurdico. Claro est, este tipo de justificaciones no son abiertamente expresadas por los jueces Constitucionales quienes prefieren evitar una acusacin de gobierno de Jueces, y por ello utilizan toda la amplia competencia que les brinda la teora de la interpretacin y salvar su reputacin de Juez y no ser acusados de ser co gobernantes. 1.5 Formas de constitucin escritas y no escrita Tradicionalmente, suele clasificarse a las constituciones en escritas y no escritas, o consuetudinaria utilizndose una terminologa inadecuada, susceptible de ocasionar
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confusin, ya que no se trata de que unas Constituciones consten por escrito y otras no. Si es que no habr rgimen constitucional donde no haya Constitucin escrita, y si lo hubiera, como definirlo fuera de la Constitucin, y si en los Estados de rgimen poltico definido expresamente en una Constitucin escrita no habr ms derecho constitucional que el escrito en el texto fundamental. no todo derecho constitucional moderno est escrito, ni todo el derecho escrito se reduce a las Constituciones en los pases constitucionales. Por ellos, resultan ms adecuados los trminos de Constituciones codificadas y dispersas, en lugar de los de Constituciones escritas y no escritas o los de Constituciones consuetudinarias utilizado por varios autores o inorgnicas sugerido por Calmon, para designar a las no escritas. Es slo bajo el influjo del profundo y vasto movimiento ideolgico que inspira a las revoluciones norteamericana y francesa, que el derecho constitucional, hasta entonces esencialmente consuetudinario, comienza a conformarse bajo la forma de la Constitucin escrita. Una de las ideas ms caras a los publicistas del siglo XVIII fue considerar que la Constitucin de un pueblo debe hallarse contenida o concretada en una ley escrita, codificada, fundamental y sistematizada. Descansa sobre tres ideas bsicas: La creencia generalizada de la indiscutible superioridad de la ley escrita sobre la costumbre. La idea difundida de que una Constitucin nueva, sancionada por la soberana popular, constitua una verdadera renovacin del contrato social y, por consiguiente, sus clausulas deban ser redactadas de la manera ms solemne y completa. La conviccin dominante de que las Constituciones as redactadas, claras y sistemticas, eran un excelente e insuperable medio de educacin poltica, que seguramente extendera entre los ciudadanos el conocimiento, a la vez que el amor, de sus derechos. La constitucin escrita moderna no se caracteriza, sin embargo, propiamente por la forma escrita, sino por el hecho de que la estructura total del Estado debe estar regulada en un documento escrito nico, en el cual, como es natural, no podan figurar todos los preceptos jurdicos de la organizacin estatal, sino solo algunos fundamentales y supremos relativos a la estructura bsica del Estado, respecto a los cuales todas las dems normas jurdicas deban tener tan solo una importancia subordinada y jurdicamente derivada. esta voluntad consciente para la determinacin unitaria del destino poltico por la sistematizacin y racionalizacin de la Constitucin jurdica, y no el hecho de la codificacin.

1.5 CONSTITUCIONES RGIDAS Y FLEXIBLES


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Segn Ferrero, existe otra clasificacin de las Constituciones que ha llegado a hacerse clsica es la que distingue entre Constituciones rgidas, estacionarias o no elsticas es la que distingue entre Constituciones flexibles, modificables o elsticas. Formulada originariamente por Bryce, esta clasificacin es hoy aceptada por la generalidad de la doctrina. Esta clasificacin de las Constituciones reposa sobre la base del mayor o menor grado de dificultad para la reforma de las mismas, y supone la distincin entre el poder constituyente y el poder legislativo ordinario, as como la concepcin que la doctrina francesa denomina de la superlegalidad constitucional. Las constituciones son rgidas o flexibles segn que el procedimiento a seguir para su reforma sea ms estricto o sea el mismo que el establecido para la sancin de las leyes ordinarias. Generalmente, mientras en las Constituciones rgidas el poder de enmienda constitucional corresponde a un rgano distinto al legislativo, en las Constituciones flexibles el mismo rgano que dicta las leyes tambin modifica la Constitucin. Sin embargo ello no obsta a que una Constitucin rgida pueda ser enmendada por el mismo rgano legislativo, pero observando un mtodo ms estricto que el seguido para la aprobacin de las leyes comunes. Es as, que uno de los dos procedimientos de reforma de la Constitucin de los Estados Unidos ejemplo tpico de Constitucin rgida, consiste en que el congreso, por la mayora de las dos terceras partes de ambas cmaras, propone la enmienda constitucional, que debe ser ratificada por las legislaturas de las dos terceras partes de los Estados locales. En el caso tpico de Constitucin flexible, es el de la Constitucin de Inglaterra, cuyo parlamento posee a la vez los poderes constituyentes y legislativos ordinarios, de manera que toda ley que sanciona es constitucional, y no existe otra diferencia entre leyes constitucionales y ordinarias que las que resultan de su contenido. De ah deriva la amplitud de poderes del parlamento britnico, del cual se ha dicho muy grficamente que puede hacer todo, menos de un hombre una mujer y de una mujer un hombre. En cambio, en las Constituciones rgidas, como las de Estados Unidos, argentina y la generalidad de los Estados actuales, el Poder Constituyente y el Poder Legislativo Ordinario se encuentran netamente
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separados, y uno y otro son ejercidos por rganos distintos o bien por el mismo rganos pero siguiendo procedimientos diferentes, de manera que al reforma constitucional sea ms difcil que la simple sancin de la legislacin ordinaria (Ferrero, 2004, 90-93p). Las constituciones duran porque se admira que la constitucin de los Estados Unidos de norte Amrica, tenga ms de 200 aos. Algunos quieren atribuir esta longevidad singular a su concepcin y redaccin geniales. Otros a la cultura cvica, al respecto que tienen por su Constitucin el pueblo y las Fuerzas Armadas en Norteamrica. Una Constitucin no es sino el ropaje jurdico fundamental que cubre una realidad econmica, social y poltica a la que norma. A tal realidad, tal orden constitucional. Es la regla. Pueden darse excepciones a la larga transitorias de desconstitucionalizacion, desplazamientos constitucionales y otras mutaciones en las que no hay coincidencia entre la carta fundamental, la realidad y las vigencias constitucionales. Cuando la base socioeconmica es solida (no importa la justicia o injusticia del sistema), cuando no muestra fisuras, ni es campo de conmociones, estaremos ante una estructura estable de la naturaleza indicada. Este hecho se reflejara igualmente en la estabilidad del poder poltico. Ambas estabilidades determinan una tercera: la estabilidad constitucional. Cuando las estructuras sociales cambian tranquila o violentamente, la Constitucin tiene que cambiar inevitablemente. La constitucin norteamericana ha asegurado su larga vida, debido a su estabilidad de su estructura sociopoltica a pesar de su dinmica interna Hasta cundo ocurrir esto? No es fcil decirlo. Pero si podemos afirmar que ser hasta cuando esa realidad estructural comience a hacer agua. As ha ocurrido en otros pases con tanta tradicin poltica y cultura cvica como la de Estados Unidos. Una buena constitucin en el fondo y en la forma, adecuada aun Estado en un momento dado, no asegura por este solo hecho su mayor perdurabilidad. Las constituciones del Weimar y la espaola de 1931, por ejemplo, siguen siendo recordadas como doctrinas y tcnicas, as como por las personalidades brillantes que intervinieron en su elaboracin, sin embargo la vigencia de ellas fue muy precaria, hasta que cayeron arrasadas por una conmocin poltico social que altero la realidad correspondiente: El Fascismo fue el causante como pudo haber sido una revolucin socialista. No est dems sealar tambin que no siempre un cambio de Constitucin supone un cambio de realidad estructuralmente hablando. En pases subdesarrollados como los latinoamericanos, en los cuales muchas veces el poder poltico se ve desestabilizado por accin de centros de poder externos, una nueva Constitucin hay veces no significa sino un
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simple reacomodarse legalmente de acuerdo con las necesidades de caudillos o facciones del mismo poder poltico y social predominante. Lo contrario, en cambio, no es comn. Difcilmente se puede concebir a una sociedad socialista regida por una Constitucin capitalista.

1.6 EL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN El contenido de una Constitucin no hace referencia a su cantidad sino a su calidad. Existen Constituciones cortas, eficaces y extensas pero inaplicables. De forma general en toda Constitucin se conocen generalmente tres partes:

El prembulo: se habla generalmente de su significado y de su fuerza vinculante.


El prembulo de una constitucin es generalmente la invocacin de propsitos de carcter moral, poltico u otro por el cual se explica el porqu se va a crear una Constitucin. Algunos hablan del mvil que inspira a quienes expiden el texto fundamental; otros hablaran de los motivos que mueven a los redactores a emprender tan magna labor. En resumidas cuentas, es la justificacin o el porqu se procede de dicha manera para que los pases vecinos y las futuras generaciones sepan las razones por las cuales se estableci dicho pacto. No todas las constituciones adoptan un prembulo. En ocasiones las mismas circunstancias de guerra o de premura hacen que se obvie dicho postulado; en algunos casos el prembulo es la Declaracin de Derechos o se encuentran en su encabezado. Muchos de ellos incluyen alabanzas y citaciones de tipo religioso, filosfico o poltico. Todo depende de la realidad de la historia de cada pas. 1.6.1 Parte dogmtica: en un principio se consideran estipulaciones de tipo filosfico y moral como lo fueron las disposiciones de la Declaracin de Derechos de 1789, pero despus entraron a hacer parte del articulado constitucional la definicin del Estado, su estructura, la consagracin de sus elementos y su interrelacin, la determinacin del poder del Estado, las funciones y los procesos de control de la actividad del Estado y los procesos de reforma.

Esta Declaracin de los derechos es generalmente un rgimen de libertades y derechos pblicos que garantizan el buen ejercicio del poder y evitan la arbitrariedad de los gobernantes; es un enunciado solemne de ciertos principios de accin o de comportamiento. La Declaracin enumera de forma ms o menos detallada los deberes y derechos reconocidos al individuo y al ciudadano y considerados como fundamentales. Ella define el dominio que se reserva al individuo frente al Estado. Es la expresin de una filosofa y una moral poltica inspirada en la idea de los revolucionarios segn la cual el Estado es el que est al servicio del individuo y no a la inversa. Anteriormente se le daba a estas disposiciones un calificativo de Derecho jus naturalista que inspiraba todas las normas constitucionales. Pero hoy en da con la extensin del rol del Estado e incluidas en tratados y declaraciones universales integran la parte orgnica de la constitucin como si fueran disposiciones positivas. Generalmente encontramos en ese tipo de rgimen declaraciones de tipo filosfico, poltico, tico u humanista, religioso y sociolgico que dan testimonio del tipo de Estado, del rgimen poltico y de las relaciones entre las instituciones gobernantes de la sociedad que se pretende crear. Asimismo, se encuentran derechos que se manifiestan como conquistas del pueblo frente a los gobernantes. Dentro de estos se encuentran los Derechos polticos y cvicos (libertad individual, opinin, religin, conciencia, propiedad, voto) o llamados de primera generacin, como la libertad y la igualdad mencionados por las primeras revoluciones inglesa, americana y francesa. Son derechos considerados inalienables, inherentes o esenciales de todo ser humano. Son tambin llamados fundamentales porque se refieren a la vida misma del ser humano. Al lado de estos se encuentran los de segunda generacin de tipo econmico y social, incorporados poco a poco por los revolucionarios franceses de 1848, desde mitades del siglo XIX producto del desarrollo industrial de la sociedad (derecho al trabajo, a la libertad sindical, al descanso dominical y anual). Estos fueron rpidamente ampliados por la Revolucin Mexicana de 1914, Sovitica de 1918, Alemana de 1919, Espaola de 1931; a Colombia solo llegan despus de al crisis
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mundial financiera de los aos que siguen a 1930 (derechos de la mujer, del nio y la no discriminacin). En fin, se habla hoy en da de los Derechos de Tercera generacin o colectivos que hacen un llamado a la solidaridad, al medio ambiente y al inters colectivo, la paz y el patrimonio de la humanidad. Al final de estos, encontramos lo que se desarrolla en el mundo en Derecho Constitucional como las garantas efectivas de asegurar el respeto de los Derechos y las libertades estipuladas en al Constitucin. No se trata como en los derechos de primera generacin de respetar ciertos derechos de los individuos frente a los gobernantes ni como en los de segunda generacin que obligan al Estado a financiar ciertas libertades contenidas en esos derechos; se trata de crear mecanismos de control eficaces para que se pueda dar vigencia a lo prometido y que no queden sobre el papel los compromisos adquiridos. Es decir, organismos de vigilancia y control, jueces que sancionan las irregularidades y el desconocimiento de estos y, sobre todo, mecanismos de procedimientos rpidos y econmicos que permitan a los asociados hacer respetar sus derechos a cualquier atentado.

1.6.2 Parte orgnica Llamadas normas, reglas o disposiciones Constitucionales, los artculos de la constitucin estn categorizados por ttulos, captulos y a veces, secciones, para darle una estructura al precepto fundamental; pero esta no es solamente una pre ocupacin por la organizacin, sino que tiene tambin un significado poltico.

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CAPITULO II PODER COSNTITUYENTE

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2. DEFINICIONES
El Poder Constituyente es aqul que tiene la facultad para establecer la Constitucin Poltica del Estado y se encuentra radicado en el pueblo o Nacin. Este poder se pone en accin cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un rgimen poltico como consecuencia de un quiebre institucional. Los procedimientos que originan las constituciones se clasifican tradicionalmente en procedimientos monrquicos, autocrticos y democrticos. a) Los procedimientos monrquicos dan origen a constituciones otorgadas, donde el poder constituyente lo conforma nicamente el monarca, y las pactadas, donde negocian la Carta Fundamental el monarca con el pueblo. b) Entre los procedimientos autocrticos contemporneos para la formacin de la Constitucin estn: para los estados autoritarios, la adopcin en forma unilateral por el detentor del poder de la Constitucin; para los estados socialistas, la adopcin de la decisin constituyente por un rgano del partido nico, y otro sistema donde la aprobacin de la Constitucin est dada por un rgano determinado del partido y luego es sometido a la ratificacin de la asamblea parlamentaria. c) Los procedimientos democrticos para establecer una Constitucin parten del principio de que el poder constituyente se encuentra radicado en el pueblo, siendo ste el nico que legtimamente puede darse una Carta Fundamental. Los procedimientos ms utilizados son : Asamblea Constituyente: Los ciudadanos en elecciones libres, competitivas y limpias eligen a los miembros que conforman la Asamblea, la cual elaborar la nueva Constitucin Poltica del Estado. Este procedimiento fue utilizado para la Constitucin de Estados Unidos de Norteamrica, las constituciones francesas de 1791, 1848 y 1875, la Constitucin peruana de 1979, la de Brasil en 1988, entre otras.

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Referendo o plebiscito: El pueblo se pronuncia entre distintas alternativas que surgen del seno de una comisin representativa de los distintos sectores del pas. Este procedimiento fue utilizado para la Constitucin chilena de 1925, la Constitucin francesa de 1946, la espaola de 1978 y la reforma constitucional chilena de 1989, entre otras. Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga".1 De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin. Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes. En los procesos constitucionales de formacin, cambio, reforma, mutacin, etc. de las constituciones, ocupa lugar preponderante el tema del poder constituyente. Si por poder entendemos una competencia, capacidad o energa para cumplir un fin, y por constituyente el poder que constituye o da constitucin al Estado, alcanzamos con bastante precisin el concepto global: poder constituyente es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al Estado, es decir, para organizarlo. El constitucionalismo moderno o clsico, advenido en la modernidad con las revoluciones norteamericana y francesa, ha sentado, juntamente con el concepto nuevo de constitucin formal, el del poder constituyente como superior al poder constituido. Se trata, tambin esta vez, de un poder constituyente formal, analizado en orden a la competencia de dotar al Estado de una constitucin formal (escrita o codificada). Vemos as como la distincin entre poder constituyente y poder constituido, va a servirle a Hans Bryce para dividir las constituciones en rgidas y en flexibles. Y ello porque, si bien rigidez y flexibilidad apuntan a clasificar las constituciones segn la ndole del procedimiento de revisin o reforma, la rigidez presupone un mecanismo especial para las enmiendas en base a que la
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constitucin proviene de un poder constituyente superior al legislativo, en tanto la flexibilidad permite esas enmiendas a travs del procedimiento ordinario de la legislacin comn porque, generalmente, tambin la constitucin originaria ha surgido del poder legislativo. Sin embargo, esta distincin entre poder constituyente y poder constituido, que se admite en las constituciones rgidas y no se observa en las flexibles, es slo formal, ya que materialmente siempre es posible diferenciar la naturaleza de uno y otro, aunque su ejercicio est confundido en un mismo rgano del poder constituido, o se lleve a cabo por procedimientos propios de este mismo poder. Nos explicamos. Si en Gran Bretaa, donde no hay constitucin formal, y donde la constitucin material es flexible, dijramos que no se advierte la distincin entre poder constituyente y poder constituido (ni en la constitucin originaria ni en las etapas de reforma), estaramos en lo cierto en un sentido formal, porque el poder constituyente se exterioriza a travs de rganos y mecanismos del poder constituido. Por materialmente, deberamos diferenciar, por su naturaleza o esencia, los actos de poder constituyente y los del poder constituido, bien que la apariencia y forma de ambos se encuentre confundida. Actos que por su origen y forma se atribuyen al poder constituido, pueden ser, por naturaleza o contenido, actos del poder constituyente; y si formalmente ambos poderes no se diferencian en este caso, materialmente son perfectamente distinguibles. El poder constituyente que posee mayor entidad es el que la doctrina denomina poder constituyente al Estado, y originario porque lo constituyente en el momento inicial de nacimiento de ese Estado. De ah que tambin se le llame primigenio o fundacional, en razn de que con su ejercicio surge un estado nuevo, que adquiere existencia poltica como tal y con su primera constitucin. Habra que desembocar en el derecho poltico y en derecho internacional pblico para estudiar la teora del origen, comienzo y aparicin de los estados, y as ubicar la etapa inicial de cada uno. Se trata, como se aprecia, del origen histrico y concreto de cada Estado, de un Estado que antes no exista y que comienza a existir, y no del origen filosfico o causa eficiente del estado (entendido ac el estado como universal). Parece til manejar en este punto la triple distincin que hace Carlos Snchez Viamonte entre: a) acto constituyente; b) poder constituyente; c) constitucin, calificando al primero como un hecho, al segundo como una aptitud, y a la tercera como una normacin institucional. Pero lo que debe dejarse en claro, es que el poder constituyente originario no es privativo del Estado que, al surgir como tal, reviste a su formacin con el carcter y la tipologa de una constitucin escrita o codificada. Si todo Estado tiene constitucin, y si no puede haber ni hay Estado sin constitucin (en sentido
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material), todo Estado, por ser Estado ha aparecido y ha comenzado a existir con una constitucin, establecida por un poder constituyente originario, aunque esa constitucin no se haya formulado mediante normas escritas ni se haya sistematizado en una codificacin.

Tradicionalmente, este poder constituyente originario, que constituye a un Estado cuando ste nace, se ha hecho residir en el pueblo o en la comunidad. El sujeto titular del poder constituyente originario es el pueblo. Y si el pueblo lo detenta como titular nato, slo cuando lo ejerce el pueblo puede reconocerse la validez de su ejercicio y de su producto, que es la constitucin. La nocin parece aceptable, en orden a descubrir filosficamente la legitimidad en el uso del poder constituyente originario.

2.1. NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE


El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica.2 El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad.

2.2. TITULARIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE

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El titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el entendimiento ms difundido. Pero en Sieys, el titular es la nacin. El concepto de nacin es problemtico. Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido ticopoltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. El titular del poder constituyente slo puede ser el pueblo y que el pueblo, en la actualidad, se entiende como una entidad pluralsta, formada por individuos, asociaciones, grupos, iglesias, comunidades, personalidades, instituciones, articuladores de intereses, ideas, creencias y valores plurales, convergentes y conflictivos.

2.3. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO

El poder constituyente originario es el que crea la Constitucin: una vez cumplida su labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente. As, el poder constituyente originario es aquel que crea la primera Constitucin de un Estado; en este sentido, con frecuencia, acta como poder constituyente originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la primera Constitucin de un pas, est poniendo de manifiesto jurdicamente su nacimiento. El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se produce un cambio radical de todas sus estructuras (una revolucin). La Constitucin que se dicta consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un poder constituyente originario, aunque no se trate, histricamente de la primera Constitucin del pas. En la gran mayora de los casos en que se dicta una Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la Constitucin anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los
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rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado. A su vez, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que coexiste con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a travs de un procedimiento diferente al de las leyes.

2.4. PODER CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS


Hemos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una organizacin poltica-jurdica y de asumir en cualquier momento la toma de decisiones que considere prudente, no slo en la etapa inicial y creadora del Estado sino tambin en cualquier instante posterior al nacimiento mismo. Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al colectivo nacional una organizacin poltica y establecer en la Ley Marco Constitucional las bases fundamentales del ordenamiento jurdico, y como consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la voluntad del poder constituyente. Los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos de una sociedad organizada; pero por ms atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas. Los mal llamados poderes constituidos, que no son otra cosa que los rganos constituidos del gobierno del Estado con las funciones esenciales del mismo, se clasifican, segn su funcin, en Ejecutivo, Legislativo y Jurisdiccional (formalmente, Judicial).

2.5. LIMITACIONES AL PODER CONSTITUYENTE

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2.5.1. Establecer un orden jurdico.

Resulta obvio, que si la misin del constituyente es crear o modificar la Ley Fundamental, pues entonces no podr establecer, por medio de aqulla, nada distinto a un orden jurdico. En breve, la tarea del constituyente ser fundar o promover el estado de Derecho y no el absolutismo o la anarqua.
2.5.2. El reconocimiento de los derechos fundamentales de los gobernados.

Tambin es esencial a un Estado de Derecho, como el que debe procurar el constituyente, el reconocimiento de ciertos espacios mnimos de libertad, para los gobernados, frene a la actividad autoritaria; pues de lo contrario, no se estara constituyendo un orden jurdico, sino un sistema totalitario o absolutista.
2.5.3. La separacin de funciones.

Para no caer en el absolutismo, es adems necesario dividir las funciones esenciales del gobierno estatal, pues de otra manera, el ejercicio desorganizado o monopolizado del poder pblico, seguramente conllevara al abuso del mismo.
2.5.4. Las instituciones procsales que garanticen los tres factores anteriores.

Es importante subrayar, que si bien con los tres elementos anteriores pudiera fundarse un orden jurdico ideal, ante la posibilidad de que se trastoquen cualquiera de los elementos enunciados, deben crearse vas para salvaguardar el orden jurdico constitucional. De esta manera, si la autoridad traspasara los lmites de sus atribuciones vulnerando el principio de legalidad, existirn medios asequibles a los gobernados o a otras autoridades, cuyos derechos o esfera de competencia se vea invadida, en uno y otro caso, para rechazar la injusticia, anular las actuaciones ilegales y restaurar el estado de Derecho.

En sntesis, deben existir instituciones procsales que garanticen el equilibrio entre el ejercicio del poder y el de la libertad.

CONCLUSIN
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Hemos llegado a la conclusin de que una Constitucin, debe realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con respecto del aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una comunidad social entre los cuales podemos mencionar las funciones de los poderes del Estado, su actividad, as como los derecho individuales y las garantas constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos.

Hemos visto tambin que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es una constitucin de orden escrito y que para su modificacin requiere de un proceso especial realizado por determinados rganos del Estado, aunque el hecho de que sea una ley escrita no puede considerarse como un papel en el que se escribe muchas palabras y no se cumplen, sino que es la misma necesidad social la que origina que estas normas sean creadas y reformadas para su buen funcionamiento.

El poder constituyente debe recaer en el pueblo mismo que debe expresar su voluntad bajo un congreso bien organizado encargado de recopilar esas necesidades para poder reformar y crear las leyes bajo un buen estudio de estas, logrando una mejor convivencia de los miembros de una sociedad. Como las sociedades estn en constante evolucin, existe la necesidad de estudiar los proyectos de Ley, para hacer las reformas adecuadas y necesarias para que esta siga actualizada con lo que sucede en la sociedad y no solo vigente, una constitucin que en verdad se transforme efectivamente a favor del pueblo, que no se contradiga con la realidad de las cosas y que se mantenga bajo un proceso especializado que estudie cada paso conforme a la funcin para la que ha sido creada.

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