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No.2 GABINETE DAS NAES UNIDAS CONTRA A DROGA E A CRIMINALIDADE

11. Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Justia Penal 18 a 25 de Abril de 2005, Banguecoque, Tailndia

MEDIDAS EFICAZES PARA COMBATER O CRIME ORGANIZADO TRANSNACIONAL

Novos desafios segurana Como resultado da globalizao e da difuso de tecnologia, esto a ocorrer mudanas significativas na natureza e amplitude do crime organizado. Uma tendncia-chave a diversificao das actividades licitas nas quais os grupos organizados esto envolvidos, bem como um nmero crescente de pases afectados pelo crime organizado. Verifica-se, tambm, um alargamento das suas actividades a reas como o trfico de pessoas, o trfico de armas, de automveis roubados, de recursos naturais, de objectos culturais, de substncias que destroem a camada de ozono, de lixos perigosos, de espcies de flora e fauna selvagem em vias de extino e mesmo de rgos humanos, bem como o rapto para obteno de resgate. Os avanos nas tecnologias de comunicao abriram novas perspectivas a uma criminalidade altamente sofisticada. Regista-se um aumento das fraudes atravs da Internet, que tem vindo a ser cada vez mais utilizada pelos grupos criminosos. Para alm disso, as tecnologias de comunicao tornam as organizaes criminosas mais flex veis e dinmicas o correio electrnico tornou-se uma ferramenta essencial, que anula os problemas causados pelo tempo e a distncia. A adaptao das leis a estas novas tendncias lenta, enquanto, pelo contrrio, o crime organizado tende a adaptar-se e adoptar rapidamente os frutos do progresso tecnolgico, devido aos avultados lucros que obtm das suas actividades ilcitas. A abertura de novos mercados e as novas tecnologias de comunicao tm tambm alimentado, devido diversidade de actividades que envolvem, o crescimento do crime organizado nos pases em desenvolvimento. Os pases com economia de transio ou afectados por conflitos so particularmente vulnerveis ao crescimento do crime organizado. Nestes casos, o crime organizado constitui uma ameaa real para a reforma da instituies policiais, alfandegrias ou judiciais que podem enveredar por prticas criminosas ou corruptas, o que representa um srio obstculo estabilidade e prosperidade destas sociedades. O crime organizado e as prticas corruptas esto relacionados; a corrupo facilita as actividades licitas e impede a aplicao da lei. O combate corrupo , pois, uma parte integrante do combate ao crime organizado. Para alm disso, surgiu uma relao entre o crime organizado, a corrupo e o terrorismo. Alguns grupos terroristas recorrem, por exemplo, ao crime organizado para financiar as suas actividades. Por este motivo, a adopo de legislao apropriada, o reforo da capacidade de aplicao da lei e a promoo da cooperao internacional para fazer face ao crime organizado e s prticas corruptas conexas refora a capacidade de lutar contra o terrorismo. A Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional A Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional, que entrou em vigor em Setembro de 2003, o principal instrumento para combater o crime organizado. A Conveno tem

147 Estados signatrios e 100 Estados partes. Existem 3 protocolos adicionais, que se destinam a reas especficas: o Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional para Prevenir, Reprimir e Punir o Trfico de Pessoas e em particular de Mulheres e Crianas, com 117 Estados signatrios e 80 Estados partes (entrou em vigor em Dezembro de 2003); o Protocolo contra o Contrabando de Migrantes por Terra, Mar e Ar, com 112 Estados signatrios e 69 Estados partes (entrou em vigor em Janeiro de 2004); e o Protocolo contra o Fabrico e Trfico Ilcitos de Armas de Fogo, das suas Peas, Componentes e Munies, com 52 Estados signatrios e 35 Estados partes, que entrar em vigor quando for ratificado por 40 Estados. As ligaes entre o crime organizado e as armas de fogo ilcitas so claras: os grupos criminosos fazem uso dessas armas e esto envolvidos na sua circulao ilcita. Os Estados-membros podero depositar os seus instrumentos de ratificao ou de adeso Conveno e aos seus protocolos, por ocasio do Congresso. Outro intrumento internacional importante para combater uma das mais insidiosas manifestaes do crime -- a corrupo -- receber ratificaes adicionais durante o Congresso. A Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, que foi adoptada pela Assembleia Geral a 30 de Outubro de 2003, foi, desde ento, assinada por 118 Estados e ratificada por outros 18. Entrar em vigor quando tiver sido ratificada por 30 Estados. Construir uma resposta global ao crime organizado O UNODC est a seguir uma estratgia tripla na sua resposta ao crime transnacional organizado: (a) promoo da ratificao da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Transnacional Organizado e dos seus Protocolos e oferta de assistncia tcnica aos Estados que pretendem aplic-la. O objectivo a ratificao universal e total cumprimento dos textos; (b) melhoria da cooperao judicial e assistncia jurdica mtua. Devido ao carcter cada vez mais globalizado da criminalidade organizada, a investigao, a acusao e condenao do crime organizado transnacional no pode estar limitadas a um s Estado. Por isso, a Conveno contm disposies amplas sobre a cooperao internacional em matria penal; e (c) medidas de cooperao tcnica especficas para lidar com o crime organizado, sobretudo reforando a capacidade das instituies no que se refere a recolher e analisar os dados relevantes e dando formao aos agentes da polcia judiciria para investigarem e resolverem os casos no respeito pelo princpio do primado do direito. Relatrio do Grupo de Alto Nvel sobre Ameaas, Desafios e Mudana O Relatrio do Grupo de Alto Nvel, publicado em Dezembro de 2004, indica os desafios-chave com os quais o mundo se v confrontado. O Grupo sublinha a urgncia de uma resposta eficaz aos desafios do crime organizado transnacional. Salienta que, no actual contexto mundial, as ameaas segurana esto interligadas e no podero ser analisadas separadamente. necessrio adoptar um dupla estratgia que permita, ao mesmo tempo, uma aco preventiva e uma respostas mais eficaz. O Grupo reconhece o trabalho do Gabinete das Naes Unidas para a Droga e Criminalidade neste campo, incentivando os Estados-membros a cooperarem e a apoiarem o seu trabalho, sobretudo atravs da ratificao das convenes j existentes e dos seus protocolos. O Grupo frisa ainda a importncia de reforar efectivamente a capacidade das Naes Unidas no que se refere a prestar a assistncia tcnica necessria para apoiar os Estados na luta contra o crime organizado transnacional.

Para mais informaes, queira consultar os seguintes sites na Internet: www.unodc.org e www.unis.unvienna.org