Retrato de um pas que pode parar

O to falado apago logstico virou realidade e gargalos na infraestrutura pem em risco a competitividade do Pas
Rene Pereira - O Estado de S.Paulo

No incio deste ms, a fila de navios espera de autorizao para atracar no Porto de Santos, maior da Amrica Latina, bateu novo recorde: o congestionamento chegou a 119 navios parados, enquanto em dias normais esse nmero no passa de 10. No transporte areo, o Aeroporto de Guarulhos, o maior do Brasil, teve de fazer mutiro para liberar cargas que estavam ao relento por falta de reas para armazenagem. Cenas como essas revelam que o alerta feito por inmeros especialistas, vistos pelo governo como catastrofistas, no era mero achismo. O apago logstico virou realidade no Brasil e ser um dos maiores desafios para o prximo governo. No ano passado, por causa da crise financeira mundial, os gargalos foram amenizados. Mas bastou o Pas reagir e crescer acima da mdia para os problemas voltarem com fora. Na rea de transporte, falta tudo. As estradas continuam em pssima qualidade, especialmente as que atendem o agronegcio, concentrado no Centro-Oeste. O mais lgico seria escoar a safra pelos portos da Regio Norte. Mas grande parte dos gros exportados sai pelos portos do Sul e do Sudeste, depois de percorrer milhares de quilmetros de estradas. O caminho para atingir os terminais do Norte precrio, cheio de obstculos, como o caso da BR-163, que liga Cuiab a Santarm. Mas, hoje, mesmo que houvesse rodovias adequadas para escoar a produo pelo Norte, os portos da regio no tm capacidade para atender toda a demanda, afirma o diretor-geral da Associao Nacional dos Exportadores de Cereais, Srgio Teixeira Mendes. O resultado que quase toda a safra vai para Santos e Paranagu. Apesar dos investimentos em andamento, os dois portos vivem em constante colapso. Nas ltimas semanas, Santos virou um estacionamento de navios que no conseguiam atracar. Mais uma vez a culpa de So Pedro e do aumento das exportaes de acar. O porto no tem infraestrutura para embarcar o produto quando chove. Resultado: tudo para. A degradao da infraestrutura do Brasil no se limita parte logstica. Um dos setores mais atrasados o de saneamento bsico. O Pas ainda registra nmeros alarmantes de excludos dos servios pblicos, considerados essenciais para o bem-estar da populao. Apesar dos programas de universalizao criados pelo governo, milhares de brasileiros ainda no sabem o que ter luz e gua - seja tratada ou no - dentro de casa. Telefone e coleta de esgoto so servios que nem passam pela cabea de muitas famlias. O setor de energia, depois do racionamento de 2001, parece estar entrando nos eixos. Mas a tarifa cobrada do consumidor ainda uma das maiores do mundo, alerta o diretor da Federao das Indstrias de So Paulo (Fiesp), Carlos Cavalcanti.

1-Portos Responsveis por 95% do comrcio exterior brasileiro, os portos viraram o grande entrave ao crescimento do Pas. Todo ano a histria se repete: basta comear a safra de gros para os problemas virem tona, como as gigantescas filas de caminhes nas rodovias e de navios no mar. A situao decorrente dos longos anos sem investimentos, que condenaram alguns terminais estagnao e decadncia. Algumas aes tentam recuperar a capacidade dos portos, como o Programa Nacional de Dragagem (PND), mas o resultado ainda limitado. O objetivo atacar uma das principais deficincias dos terminais: a baixa profundidade dos canais para receber grandes embarcaes. Com as novas geraes de navios, muitos portos j saram da rota dos armadores. O resultado foi a maior concentrao de escalas no Sul e Sudeste, onde o sistema porturio j est saturado. Em Santos e Paranagu, os maiores do Pas, os acessos terrestres so o maior obstculo. Mas h tambm carncia na infraestrutura de alguns terminais, que no conseguem operar em perodos de chuva, por exemplo. Apesar de algumas iniciativas, a velocidade de investimentos no tem sido compatvel com a demanda. A soluo do problema exige atuao mais firme. 2- Ferrovias O renascimento da ferrovia no Brasil est diretamente ligado ao avano do agronegcio e do setor mineral. Seu alcance, no entanto, ainda muito limitado. A malha nacional tem apenas 28 mil quilmetros (km) de extenso e ainda no consegue atender reas que se transformaram em grande produtoras de gros, como Mato Grosso. Mas a ferrovia brasileira no apenas pequena. Ela tambm muito mal aproveitada. Segundo a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), apenas 10% das ferrovias (3 mil km) esto plenamente ocupadas. Outros 7 mil km esto sendo usados abaixo da capacidade e 18 mil km so subutilizados. Alm de pequena, ela atinge poucos setores da economia. At o ano passado, apenas dez produtos, quase todos granis para exportao, somavam 91% de tudo que era transportado. S o carregamento de minrio de ferro representou 74,37% da movimentao das ferrovias. Para completar a lista de problemas, alguns gargalos reduzem a eficincia do transporte, pois diminuem a velocidade do trem. Um deles a invaso da faixa de domnio, como a construo de casas beira dos trilhos. No total, so 372 pontos, sendo 183 invases de moradias. Outro problema so as passagens de nvel (cruzamento de carros, por exemplo), que somam 12 mil em todo o Pas. 3- Rodovias A matriz brasileira de transporte quase toda baseada em rodovias. Hoje 60% de toda carga movimentada no Pas transportada por caminhes. Teoricamente, isso implicaria ter uma malha rodoviria boa para atender demanda, cada vez mais crescente. Mas essa no uma realidade no Brasil, que tem apenas 11% da malha nacional pavimentada.

Hoje h estradas de terra batida que fazem parte de importantes corredores de exportao. o caso, por exemplo, da BR-163, entre Cuiab e Santarm. Embora parea mais uma trilha, a rodovia caminho para o transporte de soja exportada pelos portos do Norte. Parte da estrada est em obras. A previso para o trmino 2012. At o ano passado, 69% das estradas pavimentadas no Brasil eram classificadas como ruins, pssimas ou regulares, segundo a Pesquisa Rodoviria 2009, da Confederao Nacional dos Transportes (CNT). Apenas 13,5% das estradas foram considerados timos e 17,5%, bons. De acordo com o estudo, a m qualidade das estradas provoca aumento mdio de 28% no custo do transporte rodovirio de carga. S em relao ao consumo de combustvel, o aumento do custo de transporte pode chegar a 5%, comparado aos veculos que trafegam em rodovias com excelente pavimentao, como as de So Paulo. 4. Aeroportos O setor areo foi o ltimo a integrar a lista de gargalos da infraestrutura nacional. No caso do transporte de passageiros, o aumento da demanda evidenciou a falta de planejamento do setor, que a exemplo das outras reas da infraestrutura tambm padeceu durante dcadas sem investimentos adequados. Nos ltimos anos, viajar de avio virou um teste de pacincia para os passageiros, que nunca sabem se chegaro ao seu destino na data prevista. Se nada for feito com urgncia, a tendncia piorar ainda mais. De acordo com estudos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), o transporte areo de passageiros no Brasil deve triplicar nos prximos 20 anos. No setor de carga, a situao no muito diferente. Com o aumento no volume de importaes (superior a 40%), os terminais entraram em colapso. Os problemas so iguais aos dos portos: faltam reas de armazenagem, instalaes (cmaras refrigeradas) para produtos especiais e mo de obra suficiente para liberar as mercadorias dentro de padres internacionais. Sem reas suficientes, as cargas so armazenadas ao relento, no ptio, ao lado dos avies. Ao ficarem expostas ao sol ou chuva, muitas mercadorias so danificadas, o que complica ainda mais o processo de retirada do produto da rea alfandegria. Em alguns casos, os terminais demoram mais para liberar a mercadoria do que o tempo que ela gastou para sair do pas de origem e chegar ao Brasil. O problema tambm tem afetado o embarque de produtos exportados. 5. Energia Depois de passar pelo racionamento de 2001, o setor de energia eltrica conseguiu criar uma cultura de planejamento. Pelo menos na rea de gerao de energia eltrica. Todos os anos, a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), estatal responsvel pelos estudos de novos empreendimentos, pe disposio projetos para serem leiloados e construdos. O lado negativo que quando no h projetos hidreltricos para serem concedidos, a estatal recorre s trmicas movidas a leo diesel e leo combustvel, mais caras e poluentes. De qualquer forma, o governo tem conseguido afastar o risco de racionamento.

Mas, se na gerao os riscos esto mais controlados, a distribuio tem revelado sinais de saturao. No fim do ano passado e incio deste ano, os brasileiros enfrentaram uma srie de blecautes localizados, alm do apago de novembro, que atingiu 18 Estados. Os desligamentos provocaram a piora na qualidade da energia entregue aos brasileiros. Em 2009, pela primeira vez desde a privatizao, os indicadores superaram as metas estabelecidas pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), de 17,9 horas. Na avaliao de especialistas, uma das explicaes a falta de manuteno da rede. Outro problema que atormenta os brasileiros o preo da conta de luz, uma das mais altas do mundo por causa da elevada carga tributria. 6. Saneamento Durante muitos anos, o atraso do Brasil no setor de saneamento bsico foi atribudo falta de um marco regulatrio adequado para atrair a iniciativa privada. As novas regras vieram em 2006, depois de 20 anos de atraso, mas at hoje os investimentos no deslancharam. Nos ltimos anos, o governo federal reforou o oramento para a rea por meio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). O problema, que antes era dinheiro, passou a ser a falta de projetos. Para conseguir o capital, as prefeituras precisavam apresentar o projeto das obras, mas boa parte no conseguiu cumprir o requisito. Resultado: uma parcela significativa da populao continua sem os servios bsicos de saneamento. Um exemplo disso a capital de Rondnia, Porto Velho. Quase toda a cidade no tem esgoto tratado nem gua potvel. As obras apenas comearam a sair do papel por causa das hidreltricas do Rio Madeira, Santo Antnio e Jirau, que tornaram a regio mais visvel no cenrio nacional. De acordo com os ltimos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), referentes a 2008, apenas 52,5% da populao brasileira atendida por rede de esgoto. No caso do abastecimento de gua, o nmero melhor: 82% da populao tem gua em suas moradias. (fonte: www.estadao.com.br)