Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010.

Converso da Medida Provisria n 495, de 2010 Altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circu nstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;

.................................................................. ....................................................................................... ........................

5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.

 6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao:

I - gerao de emprego e renda;

II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;

III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;

IV - custo adicional dos produtos e servios; e

V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.

7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5o.

8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros.

9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior:

I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou

II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso.

 10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul.

11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.

12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.

13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (NR)

Art. 6o Para os fins desta lei, considera-se:

XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;

XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal;

XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (NR)

Art. 24. dispensvel a licitao:

XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;

............................................................................................................................. ............................ ....................... ..

XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.

......................................... ................................................................................................................ .................... (NR)

Art. 57. ................................................................................................ ......................................................... .....

............................................................................................................................. ............................ ..........................

V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.

......................................................... ................................................................................................ .................. (NR)

Art. 2o O disposto nesta Lei aplica-se modalidade licitatria prego, de que trata a Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002.

Art. 3o A Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 1o As Instituies Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituies Cientficas e Tecnolgicas - ICTs, sobre as quais dispe a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundaes institudas com a finalidade de dar apoio a projetos de ensino, pesq uisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, inclusive na gesto administrativa e financeira estritamente necessria execuo desses projetos.

1o Para os fins do que dispe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os programas, projetos, atividades e operaes especiais, inclusive de natureza infraestrutural, material e laboratorial, que levem melhoria mensurvel das condies das IFES e demais ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua misso, conforme descrita no plano de desenvolvimento institucional, vedada, em qualquer caso, a contratao de objetos genricos, desvinculados de projetos especficos.

2o A atuao da fundao de apoio em projetos de desenvolvimento instituc ional para melhoria de infraestrutura limitar-se- s obras laboratoriais e aquisio de materiais, equipamentos e outros insumos diretamente relacionados s atividades de inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica.

3o vedado o enquadramento no conceito de desenvolvimento institucional, quando financiadas com recursos repassados pelas IFES e demais ICTs s fundaes de apoio, de:

I - atividades como manuteno predial ou infraestrutural, conservao, limpeza, vigilncia, reparos, copeiragem, recepo, secretariado, servios administrativos na rea de informtica, grficos, reprogrficos e de telefonia e demais atividades administrativas de rotina, bem como as respectivas expanses vegetativas, inclusive por meio do aumento no nmero total de pessoal; e

II - outras tarefas que no estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento Institucional da instituio apoiada.

4o vedada a subcontratao total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e demais ICTs com as fundaes de apoio, com base no disposto nesta Lei, bem como a subcontratao parcial que delegue a terceiros a execuo do ncleo do objeto contratado.

5o Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento no 2o integraro o patrimnio da contratante. (NR)

Art. 2o As fundaes a que se refere o art. 1o devero estar constitudas na forma de fundaes de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficincia, e sujeitas, em especial:

............................................................................................................................. ............................ .............. (NR)

Art. 4o As IFES e demais ICTs contratantes podero autorizar, de acordo com as normas aprovadas pelo rgo de direo superior competente e limites e condies previstos em regulamento, a participao de seus servidores nas atividades realizadas pelas fundaes referidas no art. 1o desta Lei, sem prejuzo de suas atribuies funcionais.

1o A participao de servidores das IFES e demais ICTs contratantes nas atividades previstas no art. 1o desta Lei, autorizada nos termos deste artigo, no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, podendo as fundaes contratadas, para sua execuo, conceder bolsas de ensino, de pesquisa e de extenso, de acordo com os parmetros a serem fixados em regulamento.

........................................................................................ ................................................................. ......................

 3o vedada a utilizao dos contratados referidos no caput para contratao de pessoal administrativo, de manuteno, docentes ou pesquisadores para prestar servios ou atender a necessidades de carter permanente das contratantes. (NR)

Art. 5o Fica vedado s IFES e demais ICTs contratantes o pagamento de dbitos contrados pelas instituies contratadas na forma desta Lei e a responsabilidade a qualquer ttulo, em relao ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilizao de pessoal da instituio, conforme previsto no art. 4o desta Lei. (NR)

Art. 6o No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, podero as fundaes de apoio, por meio de instrumento legal prprio, utilizar-se de bens e servios das IFES e demais ICTs contratantes, mediante ressarcimento, e pelo prazo estritamente necessrio elaborao e execuo do projeto de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolv imento institucional, cientfico e tecnolgico de efetivo interesse das contratantes e objeto do contrato firmado. (NR)

Art. 4o A Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar acrescida dos seguintes dispositivos:

Art. 1o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento podero realizar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com finalidade de dar apoio s IFES e s ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira dos projetos mencionados no caput do art. 1o, com a anuncia expressa das instituies apoiadas.

Art. 4o-A. Sero divulgados, na ntegra, em stio mantido pela fundao de apoio na rede mundial de computadores - internet:

I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento;

II - os relatrios semestrais de execuo dos contratos de que trata o inciso I, indicando os valores executados, as atividades, as obras e os servios realizados, discriminados por projeto, unidade acadmica ou pesquisa beneficiria;

III - a relao dos pagamentos efetuados a servidores ou agentes pblicos de qualquer natureza em decorrncia dos contratos de que trata o inciso I;

IV - a relao dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas fsicas e jurdicas em decorrncia dos contratos de que trata o inciso I; e

V - as prestaes de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento.

Art. 4o-B. As fundaes de apoio podero conceder bolsas de ensino, pesquisa e extenso e de estmulo inovao aos alunos de graduao e ps -graduao vinculadas a projetos institucionais das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentao especfica, observados os princpios referidos no art. 2o.

Art. 4o-C. assegurado o acesso dos rgos e das entidades pblicas concedentes ou contratantes e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal aos processos, aos documentos e s informaes referentes aos recursos pblicos recebidos pelas fundaes de apoio enquadradas na situao prevista no art. 1o desta Lei, bem como aos locais de execuo do objeto do contrato ou convnio.

Art. 5o A Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, pa a vigorar com as seguintes ssa alteraes:

Art. 2o ............................................................................................................................. ...........................

............................... .......................................................................................................................... .....................

VII - instituio de apoio - fundao criada com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse das IFES e demais ICTs, registrada e credenciada nos Ministrios da Educao e da Cincia e Tecnologia, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994;

............................................................................................................................. ............................ ........... (NR)

Art. 27. ............................................................... ........................................................................................

............................................................................................................................. ............................ .....................

IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisi de bens e o servios pelo poder pblico e pelas fundaes de apoio para a execuo de projetos de desenvolvimento institucional da instituio apoiada, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas e s microempresas e empresas de pequeno porte de base tecnolgica, criadas no ambiente das atividades de pesquisa das ICTs. (NR)

Art. 6o A Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar acrescida do seguinte dispositivo:

Art. 3o-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com a finalidade de dar apoio s IFES e demais ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira dos projetos mencionados no caput do art. 1o da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, com a anuncia expressa das instituies apoiadas.

Art. 7o Ficam revogados o inciso I do 2o do art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e o 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006.

Art. 8o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de dezembro de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Fernando Haddad Paulo Bernardo Silva Sergio Machado Rezende

Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.12.2010