ROL DEL CONCEJAL: FISCALIZACION, DESAFIOS Y PROPUESTAS

CONCRETAS

Fecha Viernes, 7 de Julio del 2006 (12:09:48) Tema Asesora Jurdico-Legislativa Rol del Concejal: Fiscalizacin, Desafos y Propuestas Concretas Instituto Libertad ANTECEDENTES El ao 1992 se realiz la primera eleccin de alcaldes y concejales en bajo un nuevo rgimen democrtico. Desde ese momento, la ciudadana ha sido la responsable de elegir las autoridades encargadas de la administracin local de las comunas respectivas. Con el transcurso de los aos la ciudadana ve a los municipios como aquellos rganos de la Administracin del Estado ms cercanos y por ende ms efectivos para la solucin de sus problemas y la satisfaccin de sus necesidades. Los concejales, en su rol de autoridades del municipio, cumplen una labor importante en materia de canalizacin de requerimientos y necesidades de los vecinos. En efecto, mucha gente se acerca a ellos, al igual que al alcalde, para poder dar pronta solucin a sus requerimientos. Esta razn resulta ser bsica para ponderar que la labor de un concejal ha de llevarse a cabo, con las herramientas necesarias para poder, en forma ejecutiva y con la debida transparencia, atender y solucionar los problemas que los vecinos les exponen. Es por ello que las denuncias de irregularidades y faltas a la probidad en los municipios, ya sea que sus actores sean los alcaldes, concejales o los funcionarios, produce mucho ms impacto y afecta de mayor forma a la sociedad civil en razn la cercana de este rgano de la administracin del Estado con la comunidad local. CONCEJALES Y LABOR FISCALIZADORA La ley Orgnica de Municipalidades seala que en cada una habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que seala esta ley. El Concejo, rgano integrante del municipio, est facultado para que actuando como cuerpo colegiado ejerza las facultades fiscalizadoras sobre determinadas materias, debiendo manifestar su voluntad mediante acuerdos adoptados con los qurum legales y en sala legalmente constituida. En el cumplimiento de esta funcin, el concejo se encuentra facultado para: -Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales. - Fiscalizar la ejecucin del presupuesto municipal. - Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le merezcan. - Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los actos u omisiones y resoluciones del alcalde, que estime ilegales. - Denunciar a los Tribunales Ordinarios de Justicia los hechos delictivos cometidos por el alcalde. - Citar o pedir informe a los organismos o funcionarios municipales cuando lo estime necesario para pronunciarse sobre materias de su competencia. -Solicitar informe a las entidades que reciban aportes municipales. -Fiscalizar las unidades y servicios municipales. - Examinar, trimestralmente, el programa de ingresos y gastos del municipio. Al concejo le corresponde tambin evaluar la gestin del alcalde, especialmente para verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las polticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el ejercicio de sus facultades propias. Una tema de mucha importancia, que ha de tenerse siempre presente es el hecho de que las diferentes acciones de fiscalizacin debern ser acordadas dentro de una sesin ordinaria del concejo y a requerimiento de cualquier concejal. Sobre este punto, importante resulta destacar que en el reciente Congreso Nacional de Concejales, desarrollado en el mes de mayo en la ciudad de Via del Mar, cerca de 800 concejales venidos de todo el pas, discutieron, entre muchas otras materias, la conveniencia o no de mantener la facultad fiscalizadora entregada solo al concejo como rgano colegiado o ampliarla a los concejales individualmente considerados, luego de un arduo debate se tom la determinacin de trabajar por modificaciones legales que importan un perfeccionamiento de la legislacin municipal, en la que, entre otras, se incorpore la facultad que los concejales, individualmente considerados, detenten y puedan ejercer la facultad de fiscalizar la gestin municipal y el accionar del alcalde. Contratacin de Auditoras:

- Auditoria externa que evale la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera del municipio. Slo una vez al ao en los municipios cuyos ingresos anuales superen las 6.250 Unidades Tributarias Anuales y cada dos aos en los restantes municipios. - Auditoria externa que evale la ejecucin del plan de desarrollo. Cada tres o cuatro aos, respectivamente, segn la clasificacin de los municipios por ingresos sealada en el prrafo anterior. NUEVOS DESAFOS Y PROPUESTAS CONCRETAS En definitiva, sin perjuicio de los avances que se han sealado en relacin con la funcin de los concejales, su rol y facultades, queda an mucho por avanzar. Son los nuevos desafos que tienen por delante los concejales, especialmente en dos reas. En primer lugar, la fiscalizacin, dimensin en la que siempre les ha cabido a los concejales un rol protagnico. En cuanto a sta, es preciso por una parte, fortalecer los conocimientos de los concejales respecto de las herramientas de fiscalizacin que hoy contempla la ley y su adecuada utilizacin, que si bien ha mejorado notablemente en los ltimos aos, an puede profesionalizarse y hacerse ms eficiente. Y al mismo tiempo, se requiere incorporar una serie de reformas legales con el objeto de perfeccionar el sistema de fiscalizacin hoy previsto en la ley. Respecto del perfeccionamiento legal del sistema de fiscalizacin, es preciso: - Entregar a cada concejal la facultad de fiscalizar la gestin municipal y las actuaciones del alcalde en este mbito. Sentido anhelo de los concejales y tema acordado en Congreso Nacional de Concejales realizado en el mes de mayo. - Establecer sanciones en caso de que el alcalde no de cumplimiento a las obligaciones que le impone la ley en relacin con las facultades de los concejales, especialmente las relativas a la fiscalizacin. - De esta forma, se sugiere establecer un esquema de sanciones a travs de multas y la creacin de la figura de suspensin del alcalde, para los casos que existiendo irregularidades administrativas de su parte, pero no siendo de la entidad suficiente para demandar su remocin, pueda igualmente estar afecto a una medida tendiente a sancionar su responsabilidad administrativa. - En el caso de no cumplir con la entrega de informacin a los concejales cuando sta ha sido solicitada en la forma prescrita en la ley, o bien, cuando el alcalde no cumple con otorgar al concejo los fundamentos de una modificacin presupuestaria al menos con cinco das de anterioridad a su votacin, tambin deberan incorporarse herramientas que hicieran ms efectiva esta facultad y que en definitiva obligaran a los alcaldes a cumplir. En concreto, la idea es lograr que las normas que el legislador ha previsto como herramientas para que los concejales realicen adecuadamente sus facultades de fiscalizacin, no vean obstaculizado su ejercicio por la mera arbitrariedad del alcalde, pues de lo contrario, la ley corre el riesgo de ser slo una declaracin de buenas intenciones. - Permitir que los concejales puedan solicitar, adems de las auditorias externas que hoy prev la ley, auditorias de mrito en relacin a la inversin de los recursos, con el objeto de que antes de efectuar un determinado gasto, y en el caso de desistir dudas razonables en relacin con la forma en que se invertirn los recursos, se pueda escuchar la opinin de un profesional o experto en la materia. Este tipo de auditorias se regiran por las normas ya establecidas para aquellas en la ley, y slo podran solicitarse dos veces en un ao calendario o bien en caso, de que la unanimidad del concejo as lo estimara conveniente. - Un tema que hace muchos aos nos ronda pero nunca ha sido ha sido analizado en profundidad es el relativo a la profesionalizacin del la funcin del concejal. Quizs ya es tiempo de avanzar en este sentido. Son tan importantes las funciones que cumple un concejal y tanto ms pueden ser las nuevas que se quieren entregarles que resultara perfectamente posible pensar en una profesionalizacin del cargo con una remuneracin acorde con el trabajo a desarrollar, hacindolo responsable, al igual que el alcalde de las irregularidades que pueda cometer en el ejercicio de aquellas. - El segundo de los mbitos en que debe avanzarse en cuanto al rol de los concejales, es el papel que ellos juegan en relacin con el fortalecimiento de la ciudadana y comunidad en general. Los concejales son, en tanto autoridades polticas, los representantes directos de la comunidad local en el gobierno de la comuna, de modo que son los mandatados por los ciudadanos para representar sus intereses, demandas y expectativas de una mejor calidad de vida, en la municipalidad. - En este sentido, a los concejales les cabe un rol muy importante, y hasta ahora poco explotado en la mayora de los casos, en relacin con la canalizacin de dichos intereses y demandas a travs de los

mecanismos de participacin ciudadana que prev la ley y aquellos que pueden ser incorporados a la comuna mediante la respectiva ordenanza de participacin, es decir, un rol en cuanto dinamizadores de la democracia local y la participacin de la comunidad en los asuntos pblicos locales. - As, cabe a los concejales promover al interior de sus respectivas municipalidades la puesta en prctica de los mecanismos de participacin; desde aprobar una ordenanza sobre la materia que efectivamente se ajuste a la realidad local, hasta velar por la implementacin y correcto funcionamiento de los Consejos Econmicos y Sociales, o bien, incentivar el establecimiento de novedosos y eficaces mecanismos de participacin y promover el acceso a la informacin pblica de carcter local. - El tema de la participacin ciudadana es un tema en el cual los municipios estn en deuda, muchos se conforman con cumplir con lo mnimo que exige la ley, son muy pocos los que han implementado novedosas y distintas formas de hacer partcipes a la ciudadana en la gestin local. Sin lugar a dudas, a nuestro juicio, si han de crearse nuevas herramientas y entregarse facultades a los concejales, claramente algunas de ellas deben decir relacin con el concejal como actor, motor o artfice de la gestin participativa de la ciudadana en la gestin local. A nuestro juicio, para dar cumplimiento a los fines planteados, fortalecer la gestin fiscalizadora de los concejales, darles mejores herramientas para ejercer su gestin, hacerlos artfices de la participacin ciudadana y avanzar en el anlisis de fondo de la profesionalizacin de su funcin con remuneraciones y responsabilidades acordes con el ejercicio del cargo, se debe asumir un compromiso concreto con el pas de propiciar mejoras concretas a la legislacin que los regula, sin olvidar la aplicacin de medidas efectivas tendientes a revertir la opinin y la percepcin que la ciudadana tiene de los gobiernos locales y sus autoridades. Por ltimo y en concreta armona con lo sealado precedentemente, se ha estimado oportuno dar a conocer las conclusiones que fueran acordadas en el Primer Congreso Nacional de Concejales desarrollado en el mes de mayo en la ciudad de Via del Mar. Acuerdos 1er Congreso Nacional de Concejales Via del Mar, 13 de Mayo de 2006 REFORMA MUNICIPAL Respaldar la Agenda Legislativa en el plano de la Reforma Municipal impulsada por la Asociacin Chilena de Municipalidades que a partir de la visin de los Concejales considere: - Profundizar en la facultad fiscalizadora extendindola a lo individual del cargo de Concejal. - Ampliar al Concejal el factor de Iniciativa para impulsar proyectos en toda rea Municipal - Extender la facultad Normativa al Concejo y los Concejales, en trminos de iniciativas. - Constitucin de Comisin Mixta Concejales-Parlamentarios para el estudio de la Reforma. MODELO MUNICIPAL Propender a un sistema de Gestin Municipal que consagre una mayor incorporacin del Concejal a su ejercicio, en tiempo y dedicacin, posibilitando su conduccin y responsabilidad en las distint as reas del quehacer Municipal. BENEFICIOS Y LEGISLACIN SOCIAL - Pronto estudio que lleve al mejoramiento de dietas. Termino de sus inhabilidades. - Viticos en forma y cuantas con los alcaldes. - Bonificaciones para movilizacin o combustible y telfono en gestin del cargo. - Previsin Social que consagre, licencia, prestaciones mdicas y jubilacin. ORGANIZACIN - Consagracin como Directiva Nacional de Concejales de la actual Comisin de Concejales a partir de su transversalidad poltica y permanencia en la Asociacin Chilena de Municipalidades, destacando el enorme esfuerzo para concretar este Primer Congreso. - La misma orgnica se dar en cada una de las regiones del pas en un plazo no mayor a los 90 das. - Demandar de ACHM la incorporacin a la Mesa del Ejecutivo Nacional del Presidente de la Directiva Nacional de Concejales - La Directiva Nacional de Concejales convendr con la ACHM los aspectos administrativos de funcionamiento y financiamiento, como asimismo la adecuacin estatutaria que aseguren una plena convivencia.

El programa de gobierno de Mockus

A continuacin presento los puntos claves del gobierno del Dr. Antanas Mockus candidato presidencial por el Partido Verde para la presidencia de la Repblica de Colombia 2010-2014 La unin hace la fuerza: juntos por la legalidad democrtica 1. Educacin y cambio cultural: el motor de la transformacin de colombia La educacin y el cambio cultural constituyen el eje central de nuestra propuesta. Sern el punto de partida para contrarrestar la violencia, la ilegalidad, la desesperanza, la pobreza y la informalidad, mediante oportunidades sociales y econmicas legtimas. 2. Gobierno ejemplar: legalidad, justicia y transparencia en la poltica y el ejercicio de lo pblico Queremos seguir transformando la forma de hacer poltica en Colombia. Proponemos una poltica basada en la confianza entre las personas y en las instituciones, donde la transparencia, la participacin, la inclusin, el intercambio de argumentos, el control social y la gesti n pblica admirable sean los pilares de una autntica democracia. Impulsaremos un frente comn contra la corrupcin. El Estado que buscamos es un Estado respetuoso de la Constitucin y de la ley, en el que el manejo de los recursos pblicos sea eficiente, transparente y justo. Haremos de nuestro ejercicio poltico un ejemplo para los servidores pblicos y los ciudadanos. 3. Seguridad y justicia al servicio del ciudadano: legalidad democrtica o La proteccin de la vida es el propsito fundamental de nuestra poltica de seguridad, que tendr un enfoque integral, preventivo, participativo y corresponsable entre la sociedad y el Estado. Se consolidar el monopolio estatal del uso legtimo de la fuerza. La justicia por mano propia ser institucionalmente perseguida y socialmente rechazada. Se tendrn como guas la Constitucin y las leyes, en especial el respeto por los derechos humanos. Dos colombianos cualesquiera se reconocern unidos por el deber de acogerse a la misma Constitucin. Reforzaremos la presencia del Estado en todo el territorio nacional, no slo con la Fuerza Pblica, sino con un sistema de justicia que cuente con fiscales y jueces idneos e insobornables, reconocidos y respaldados por la comunidad, con el propsito de crear un ambiente de seguri dad y bienestar que permita generar desarrollo y abrir las puertas a las oportunidades legtimas. Promoveremos el empoderamiento de los ciudadanos para tramitar y resolver sus conflictos por mecanismos legales. 4. La sociedad que queremos: con calidad de v ida, sin hambre y saludable Todos y todas, sobre todo los nios y nias, debemos gozar de niveles bsicos de salud, vivienda, seguridad alimentaria y nutricional, cobertura en agua potable y saneamiento bsico. De acuerdo con nuestro principio de construir sobre lo construido, nos aseguraremos de que la presencia del Estado en todos los municipios de nuestro pas se traduzca en mejoras en la calidad de vida de todos. Pondremos en marcha el programa Colombia sin Hambre para ayudar a los sectores ms pobres y vulnerables a superar los factores estructurales de la pobreza. 5. Calidad de vida para las mujeres e igualdad de gnero: desarrollo para el pas Las mujeres constituyen ms de la mitad de la poblacin de nuestro pas y son base fundamental de la democracia y el desarrollo. Colombia necesita adquirir un compromiso real, efectivo y equitativo con las mujeres mediante polticas pblicas capaces de vencer los obstculos al pleno ejercicio de sus derechos, y que les permitan incidir directamente en la agenda de pas. Fortaleceremos la inclusin, respetaremos la diversidad y reconoceremos el papel protagnico que

tienen las mujeres, a travs de acciones orientadas a asegurarles una vida digna, su desarrollo integral, su seguridad y proteccin, y su participacin social y poltica. Dichas acciones de cambio cultural se concretarn en el acceso a servicios y oportunidades y en estrategias de educacin, informacin y comunicacin. Para garantizar la voluntad y legitimidad de la poltica de igualdad, nos comprometemos a crear el Ministerio para las Mujeres y la Igualdad de Gneros, como instancia de primer nivel que gestione y garantice una agenda pblica inclu yente y sostenible social y econmicamente, con amplia participacin de los movimientos sociales de mujeres y de la sociedad en su conjunto. 6. Jvenes ciudadanos: una oportunidad para colombia El reconocimiento y la inclusin de las y los jvenes como suj etos centrales de la democracia ser clave para el desarrollo sostenible del pas. Gestionaremos polticas pblicas intergeneracionales, de gnero, con enfoque de derechos y de poblacin para lograr reducir las mltiples inequidades que afectan a la juventud. Nuestras herramientas principales sern el acceso a una educacin pertinente y de calidad, a la cultura, la promocin de hbitos de vida saludables y el acceso al empleo legal y formal. Generaremos condiciones y oportunidades en las que puedan tomar decisiones libres y responsables en torno a su permanencia en el sistema educativo, al cuidado de su salud, a su vida sexual y la formacin de una familia, a su ingreso al mundo del trabajo, y a las diversas formas de participacin poltica en el pas. 7. Nias y nios nuestra prioridad: colombia una nueva generacin La mejor estrategia para lograr la equidad en Colombia es mejorar la atencin, cuidado y condiciones de vida de los nios y nias. Impulsaremos la educacin sexual y reproductiva para promover la concepcin de nios y nias deseados y prevenir el abandono infantil. Impulsaremos programas gratuitos de cuidado integral formal con personal altamente calificado para las poblaciones ms vulnerables, as como programas de apoyo y asistencia a los padres en buenas prcticas de crianza, salud y nutricin. Desarrollaremos polticas diferenciales e intergeneracionales para la niez e incrementaremos significativamente los recursos para asegurar su acceso a la salud, la nutricin, la educacin y el registro civil. Facilitaremos espacios fsicos para el libre desarrollo fsico, intelectual y emocional de los nios y nias, particularmente en la primera infancia. La inversin en los nios de 0 a 5 aos ser prioritaria. Fortaleceremos los contextos familiares, educativos y comunitarios como entornos protectores de la infancia y formadores de ciudadana y trabajaremos por el mejoramiento de los ingresos familiares. Buscaremos que el maltrato, la violencia sexual, la explotacin laboral, la vinculacin a la guerra, y cualquier otro acto que afecte su dignidad, integridad y libertad sea castigado cultural, moral y legalmente. La felicidad de los nios y las nias es la base de una sociedad exitosa. 8. Por una economa innovadora y productiva con oportunidades para to dos La generacin de oportunidades es un requisito indispensable para avanzar hacia una sociedad justa y prspera. Una poltica econmica ordenada, eficiente y equilibrada har factible nuestra apuesta por la educacin, la tecnologa, la ciencia, la innova cin, el emprendimiento y la cultura como motores del desarrollo del pas. Con instituciones slidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad jurdica , impulsaremos la transformacin del sistema productivo y una dinmica insercin de nuestra economa en el mbito internacional. Reduciremos la informalidad para asegurarnos de integrar al mayor nmero de personas a una fuerza laboral prspera, productiva y competitiva.

9. Poltica industrial y agrcola innovadora, generadora de riqueza y empleo de calidad Recuperaremos la poltica productiva para el sector servicios, la industria, el comercio y el turismo. Fortaleceremos el mercado interno, protegeremos industrias nacientes, y potenciaremos una institucionalidad adecuada para el reto de la insercin en la economa regional y global. Orientaremos los recursos y las polticas pblicas para promover la innovacin e impulsar los sectores prioritarios, para asegurar un desarrollo sustentable y favorecer la generacin de empleo. 10. Competencias y generaci n de oportunidades: por un empleo digno y productivo Para generar empleo y para generar la calidad del empleo existente es condicin crecer de manera sostenida a un ritmo de ms del 4% anual. Para asegurar un empleo formal y productivo se requiere un gran esfuerzo pblico y privado en educacin y convertir el talento y el conocimiento en alternativas de vida y generacin de ingresos. Se requieren polticas pblicas que promuevan y apoyen procesos de formalizacin laboral y empresarial y fortalezcan las acc iones en educacin, ciencia y tecnologa, emprendimiento e innovacin. 11. La fuerza de las regiones: protagonistas del desarrollo Nuestra poltica de desarrollo regional buscar la inclusin y la equidad regional. Consolidar a las regiones como entes gestores de su propio desarrollo, sobre la base del fortalecimiento de la descentralizacin, la integracin, la corresponsabilidad de la nacin y las entidades territoriales, y la inversin pblica y privada en programas productivos generadores de empleo y ri queza regional. Privilegiar los ejes de educacin, ciencia y tecnologa y productividad para disminuir las inequidades regionales . El plan nacional de desarrollo especificar las estrategias para el desarrollo sustentable. Cada una de las regiones de Colombia, a travs de la elaboracin de agendas de desarrollo territorial: regionales-departamentales-municipales ser autnoma en definir sus prioridades y estrategias de desarrollo y la nacin privilegiar acuerdos para guiar su intervencin. 12. Medio ambiente saludable y sostenible: conservacin de la biodiversidad, energas alternativas y consumo responsable Defenderemos, preservaremos y conservaremos las fuentes de vida, los recursos naturales y la biodiversidad. Promoveremos el desarrollo y el uso de en ergas limpias, nuevas y alternativas; impulsaremos la creacin de una cultura ambiental, de consumo racional y responsable. Haremos frente a los principales riesgos ambientales de origen natural o humano. Pondremos en marcha planes nacionales de manejo de residuos slidos, de educacin para el consumo responsable de agua, energa y combustibles y adoptaremos una poltica de manejo pedaggico de los riesgos y las emergencias ambientales. Daremos coherencia y eficacia a la accin estatal sobre los usos del suelo urbano y rural para que sean ambientalmente sostenibles. 13. Dignificacin de la vida en el campo: desarrollo rural moderno, productivo, incluyente y sostenible El progreso y el desarrollo de la vida rural son condicin necesaria para el desarrollo armnico de la Nacin. De la mano de los municipios y departamentos desarrollaremos programas de desconcentracin y mejora en el uso sostenible de la tierra. Priorizaremos el incremento de la capacidad institucional en la titulacin de la tierra. Concentraremos los recursos pblicos para el campo en la financiacin de bienes y servicios pblicos esenciales. Impulsaremos el desarrollo rural mediante el fortalecimiento y la diversificacin de sus vocaciones productivas, sobre la base de organizaciones solidarias y PYMES y mejoraremos la conectividad fsica y tecnolgica.

Tendremos como objetivo el desarrollo ms amplio y profundo del territorio y de los habitantes del campo. 14. Ciudades humanas: espacios pblicos y servicios para la gente Buscaremos que nuestras ciudades sean sostenibles, compactas, con programas de calidad de agua y aire, servicios pblicos de alta calidad y eficiencia. Promoveremos el aumento de espacios pblicos e infraestructura para la educacin, la cultura, la salud y la convivencia. Empre nderemos una accin estatal coherente y eficaz sobre los usos del suelo urbano y tendremos una poltica dinmica para la intervencin en las tierras urbanas para la vivienda. Con criterios de responsabilidad y sostenibilidad fiscal, promoveremos sistemas de transporte pblico eficientes. Lo ms bello para los ms humildes. 15. Relaciones internacionales basadas en el respeto, la reciprocidad, la interdependencia y la conveniencia nacional Las relaciones internacionales tendrn como base el respeto a la soberana nacional, la autodeterminacin de los pueblos, la pluralidad, la diversidad y el reconocimiento y cumplimiento de los principios, tratados y acuerdos multilaterales aceptados por Colombia. Nuestra relacin poltica con los pases ser de Estado y no de gobierno o de personas. Fortalecemos las instancias multilaterales como escenarios democrticos para la resolucin de las diferencias entre pases y promoveremos la diversificacin de la interdependencia de las relaciones con todos los pases del mundo, ms all de los asuntos comerciales. Principios del Partido Verde 1. Rechazo a cualquier tipo de violencia y a cualquier complicidad con grupos al margen de la ley y con funcionarios o ciudadanos corruptos 2. Respeto a la vida 3. Manejo transparente y eficiente de los recursos pblicos como recursos sagrados 4. Incorporacin, en las decisiones pblicas y privadas, de la previsin y manejo de las consecuencias ambientales 5. Primaca del inters general sobre el inters particular 6. Respeto y defensa de la Constitucin Poltica 7. Reconocimiento y valoracin de las diferencias y la pluralidad 8. Coherencia entre fines y mtodos, no al todo vale 9. Construir sobre lo construido Prioridades Programticas 1. Cultura ciudadana y educacin como pilares del desarrollo 2. Defensa y cuidado del medio ambiente y de la biodiversidad. 3. Bsqueda efectiva de la igualdad, la equidad, el ejercicio de los derechos y el acceso a la justicia 4. 4. Desarrollo sostenible desde los puntos de vista social, econmico y ambiental 5. Seguridad y convivencia por el derecho a vivir sin miedo 6. Fortalecimiento de la autonoma y productividad de las regiones 7. Crecimiento econmico con redistribucin 8. Focalizacin de las polticas pblicas en niez y juventud 9. Ampliacin de capacidades y oportunidades 10. Eliminacin de toda clase de discriminacin sexual o de gnero