ESCOLA SECUNDRIA EA DE QUEIRS (401675) Pvoa de Varzim

DIREITO DO CONSUMO

Trabalho realizado por:

Carlos Filipe Costa, n. 7 Emanuel Carvalhido, n.11 Joo Andr Viana, n.14 Marco Alexandre Costa, n. 18

Professora: Marisa Sousa

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ndice
DIREITO DO CONSUMO...................................................................................1 NDICE............................................................................................................2 INTRODUO..................................................................................................4 O QUE E COMO EVOLUIU A SOCIEDADE DE CONSUMO?..............................5 Noo de consumo......................................................................................5 O Surgimento da sociedade de consumo....................................................5 Consumerismo e responsabilidade social dos consumidores......................6 DIREITOS E DEVERES DO CONSUMIDOR.........................................................7 Noo de Consumidor.................................................................................7 Necessidade de Cdigos de Defesa do Consumidor....................................9 Conhecer e fazer uso dos direitos.............................................................10 A DEFESA DOS CONSUMIDORES EM PORTUGAL E NA UNIO EUROPEIA......12 O servio pblico de defesa do consumidor em Portugal..........................13 O futuro dos direitos do consumidor em Portugal.....................................18 A PUBLICIDADE.............................................................................................19 Noo de Publicidade................................................................................19 Princpios gerais da actividade publicitria...............................................20 Alguns casos especiais..............................................................................22 A publicidade e as crianas.......................................................................24 Educao do jovem consumidor............................................................25 PRODUTOS E SERVIOS DEFEITUOSOS........................................................25 A responsabilidade do produtor................................................................26 Noo de defeito.......................................................................................27 Prescrio e caducidade............................................................................28 CONTRATOS DE ADESO..............................................................................28 As clusulas contratuais gerais.................................................................30 CONTRATOS DE COMPRA E VENDA A PRESTAES.....................................35 AFIXAO E CONTROLO DE PREOS............................................................35 CRDITO HABITAO................................................................................36 Regimes.................................................................................................... 37 Regime geral de crdito.........................................................................37 Regime de crdito bonificado................................................................37 Regime de crdito jovem bonificado......................................................38

CONTRATO DE ARRENDAMENTO PARA HABITAO.....................................39 Elementos do contrato de locao............................................................39 Arrendamento urbano para habitao......................................................40 Cessao do contrato................................................................................42 O DIREITO REAL DE HABITAO PERIDICA (TIME SHARING)...................44 Lei aplicvel..............................................................................................45 Disposies gerais.....................................................................................45 Durao.....................................................................................................45 Direito de resoluo..................................................................................46 Direitos e deveres dos titulares de direitos reais de habitao peridica. 46 CONTAS POUPANA-HABITAO..................................................................47 Objectivos................................................................................................. 48 Caractersticas..........................................................................................48 DIREITO PENAL DE CONSUMO......................................................................49 ORGANISMOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR................................................50 Noo........................................................................................................50 CONCLUSO.................................................................................................53 BIBLIOGRAFIA...............................................................................................54

Introduo
A disciplina de Direito, se por um lado assume um carcter abrangente no que diz respeito s diferentes reas jurdicas, dever constituir mais um contributo para a formao completa e equilibrada dos jovens, ajudando-os a tornarem-se cidados responsveis, esclarecidos e dotados de liberdade. Nesta perspectiva, para alm de serem tratados contedos entendidos como essenciais para o conhecimento dos diferentes campos do Direito, da sua evoluo, das suas fontes, dos Direitos Fundamentais e da relao direito-sociedade, tambm proposta uma abordagem a alguns temas que podem constituir uma mais-valia para os cidados do futuro, facilitando o esprito crtico, bem como a integrao e o desempenho no mundo actual. O estudo do Direito algo que sempre traz novas motivaes pela sua dinmica. Tanto que, para acompanhar esta evoluo, o Estado precisa estar em constante procura do aperfeioamento do nosso sistema jurdico. neste sentido que se apresenta importante a anlise do Direito do Consumo frente a esta constante evoluo, que remete a reflexo das nossas relaes dirias de consumo. Trata-se um tema da nossa sociedade contempornea, relevante no s para os estudiosos do Direito, mas para toda a sociedade de consumo.

O que e como evoluiu a Sociedade de Consumo?

Noo de consumo
Nos Estados Unidos da Amrica dos anos 30, e em todos os territrios onde, no Ps-Guerra, se comeou a falar em sociedade de consumo, este passou a ser maioritariamente medido pelos componentes da despesa familiar na perspectiva econmica e nas motivaes que conduziam satisfao das necessidades individuais. Assim, podemos afirmar que o consumo consiste na utilizao de um bem ou de um servio para a satisfao de uma necessidade e que leva, a mais ou menos longo prazo, sua destruio. Na verdade, os produtos vendidos nas diferentes superfcies comerciais e que adquirimos para a nossa alimentao, bem como as consultas que realizamos a profissionais de diferentes reas relevantes da nossa sociedade (advogado, mdico), so bens e servios que consumimos. Porm, o consumo no somente um acto de cariz econmico, tambm um acto social que reflecte hbitos, costumes e sistemas de valores. Segundo o socilogo Albert Cohen, autor de Sciences conomiques et Sociales, se perguntarem a qualquer indivduo porque que existem diferenas nas prticas de consumo, obtero quase invariavelmente a mesma resposta: () uma simples questo de rendimentos. Tal posio refutada pelo mesmo autor, dado que com um rendimento equivalente, entre um jovem e um velho agricultor, observamos diferenas nos modos de vida que se reflectem nos consumos efectuados.

O Surgimento da sociedade de consumo

A sociedade de consumo a expresso utilizada para caracterizar a economia actual. Na realidade, com a Revoluo Industrial, a relao produo/consumo altera-se definitivamente. Na economia pr-industrial, a produo era, sem dvida, a satisfao das necessidades fundamentais sentidas pelos indivduos.

Ora, os bens produzidos eram, necessariamente, limitados e tinham um destinatrio, em termos gerais, pr-definido. Com o incio do processo de industrializao, a produo transforma-se num acto impessoal a cargo de empresas para tal especializadas que fabricam bens em srie. A expanso industrial foi decisiva para o crescimento acelerado de bens e de servios disponveis no mercado. O progresso das tcnicas de produo e o desenvolvimento econmico em geral permitiram o fabrico em grande escala, originando a sociedade de consumo. A sociedade de consumo , indiscutivelmente, um fenmeno de sucesso. Citando Mrio Beja Santos, exmio especialista na rea de consumo em Portugal e autor de Novo Mercado, Novo Consumidor, esta sociedade de consumo, em primeiro lugar, assegura, melhor que qualquer outra forma de organizao social at hoje conhecida, o acesso de um grande nmero de pessoas a nveis de vida e de conforto sempre em progresso, mesmo com evidentes disparidades sociais. Em segundo lugar, valoriza a livre escolha individual. Por ltimo, a sociedade de consumo de um pragmatismo total, dado que no s neutraliza as crticas que lhe so dirigidas, como faz delas pontos de apoio para o seu desenvolvimento.. Contudo, a criao da sociedade de consumo tambm tornou o consumidor um alvo fcil de uma oferta desenfreada que exige escoamento. Na realidade, os incentivos ao consumo multiplicam-se e renovam-se. Com efeito, as facilidades de crdito e a publicidade induzem o consumidor aquisio de um nmero cada vez maior de produtos. Naturalmente, na sociedade de consumo procura-se tornar o acto de escolher irracional. Logo, assiste-se a um aumento do consumo, ou seja, a uma massificao dos comportamentos de consumo consumo de massas. Tendo isto em considerao, entende-se que, cada vez mais, imprescindvel defender o consumidor e promover nele o consumo do necessrio e no o consumo sem critrio, denominado consumismo.

Consumerismo e responsabilidade social dos consumidores

A grande maioria da populao afectada pelos mecanismos da sociedade de consumo. Deste modo, o consumidor confronta-se, diariamente, com uma diversidade de produtos de diferentes marcas e modelos. Atendendo a esta realidade, a educao e a informao dos consumidores tornam-se imprescindveis, para que estes possam realizar escolhas de modo racional e, simultaneamente, tomem conscincia da sua importncia enquanto agrupamento social. No entanto, s nas ltimas dcadas comearam a emergir movimentos e associaes de consumidores. A mensagem do presidente dos Estados Unidos da Amrica John Fitzgerald Kennedy, de 15 de Maro de 1962, em que afirma todos ns, por definio, somos consumidores est na base do aparecimento de muitas associaes que consciencializaram os poderes pblicos da necessidade de proteger o consumidor.

Direitos e deveres do consumidor

Noo de Consumidor
Por consumidores, entende-se o maior grupo que existe face da Terra. Todos ns somos consumidores, logo que nascemos comeamos a consumir e vamos continuar assim por toda a vida. Porm, na prtica a situao no assim to linear. Legalmente, para que uma pessoa tenha direito defesa dos seus interesses na rea do consumo, e para que, enfim, possa ser considerado consumidor, torna-se necessrio que se verifiquem os requisitos seguintes (art. 2. da Lei n. 24/96, 31 de Julho Lei da Defesa do Consumidor):

que os bens fornecidos, os servios prestados ou os direitos transmitidos se destinem a uso no profissional; que o fornecedor seja algum que exera com carcter profissional uma actividade econmica que vise obter benefcios, incluindo os organismos da Administrao Pblica, as pessoas colectivas pblicas, as empresas de capitais pblicos ou detidos maioritariamente pelo Estado, as Regies
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Autnomas ou as autarquias locais concessionrias de servios pblicos.

as

empresas

Artigo 2. (Definio e mbito) 1. Considera-se consumidor todo aquele a quem sejam fornecidos bens, prestados servios ou transmitidos quaisquer direitos, destinados a uso no profissional, por pessoa que exera com carcter profissional uma actividade econmica que vise a obteno de benefcios. 2. Consideram-se includos no mbito da presente lei os bens, servios e direitos fornecidos, prestados e transmitidos pelos organismos da Administrao Pblica, por pessoas colectivas pblicas, por empresas de capitais pblicos ou detidos maioritariamente pelo Estado, pelas Regies Autnomas ou pelas autarquias locais e por empresas concessionrias de servios pblicos. A definio acabada de enunciar, ainda que generalizadamente aplaudida, no esclarece por completo algumas dvidas, a saber: a) O consumidor que negoceia com uma empresa pode ser ele prprio tambm uma entidade empresarial? b) O consumidor tem de ser uma pessoa fsica? c) A relao de consumo necessariamente directa e exclusiva com o sujeito adquirente ou integra tambm um crculo mais vasto, designadamente o agregado familiar? Relativamente questo levantada na alnea a), tem-se entendido pela negativa. Tal concluso deduzida da contraposio estabelecida com o outro contraente e do contedo dos direitos que a lei estabelece a favor do consumidor. Sobre se o consumidor tem de ser uma pessoa fsica, tem-se entendido que cabe jurisprudncia a deciso de tal matria, designadamente permitindo ou no que certas pessoas colectivas de organizao no empresarial caibam no conceito em causa. Quanto alnea c), tem-se entendido que, ainda que a lei o no refira expressamente, existem lugares paralelos que apontam para a

aceitao do agregado familiar como sendo a unidade que deve caber no mbito do conceito de consumidor.

Necessidade de Cdigos de Defesa do Consumidor

Entre o forte e o fraco, entre o rico e o pobre, entre o explorador e explorado, a liberdade que oprime e a lei que liberta.. Lamentavelmente, desconhece-se o autor desta afirmao. Dela resulta de uma maneira bastante clara que a Lei, se justa, note-se, um instrumento essencial de proteco dos mais fracos contra os mais fortes. Os consumidores em geral, por razes mltiplas, designadamente de natureza econmica, social e cultural, so de facto a parte mais fraca na relao de consumo. Carecem pois os consumidores de especial proteco. Eis a razo da existncia de cdigos de defesa do consumidor. Na sociedade de consumo actual, tornou-se evidente a insuficincia dos direitos do consumidor face ao vendedor, para onde sempre penderam os pratos da balana. A estratgia da produo e da distribuio est dominada por uma persuaso orientada, pelo conhecimento do que vem nos contratos, realidade que nem sempre clara para o consumidor. S recentemente ganharam popularidade os modos de justia simples e desburocratizada para resolver litgios de consumo. John F. Kennedy, na mensagem j referenciada ao Congresso dos E.U.A., dizia: Os consumidores so o mais importante grupo econmico, que afecta e afectado por todas as decises econmicas. Mas o nico grupo cujas opinies no so ouvidas. De facto, o consumidor um elemento fundamental na actividade econmica no s pela importncia que tem o consumo no total da despesa de um pas como, tambm, pelo dinamismo que imprime ao funcionamento da economia atravs das ordens de produo e de investimento que d. Nessa mesma declarao, estavam resumidos os quatro direitos bsicos primeiramente enunciados, a saber: segurana; informao; escolha; De ser ouvido. Depois da mensagem do presidente Kennedy ao Congresso dos EUA (1962), passando pela Carta Mundial dos Direitos dos Consumidores, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas
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(1985), at definio de modos de produo e consumo sustentveis na Cimeira da Terra (1992)1, tem sido longo o caminho percorrido pelos consumidores por direitos que hoje constituem um leque bem representativo e que compreendem: Proteco contra os perigos que possam afectar a sua sade e segurana; reparao dos danos e prejuzos sofridos; Proteco dos interesses econmicos, financeiros e sociais; Informao objectiva sobre prticas e comunicaes comerciais; Participao na elaborao de leis e representao atravs das organizaes de consumidores; Proteco jurdica, administrativa e tcnica nas situaes de desequilbrio no mercado e nas regras do Direito; Participao no consumo atravs de prticas responsveis, orientadas para o respeito ambiental e para os modos de produo e consumo sustentveis; Direito formao de modo a saber discernir e adoptar atitudes, comportamentos e valores que lhe permitam ser consciente, crtico, solidrio e orientado para o desenvolvimento sustentvel.

A ttulo de curiosidade, o Dia Mundial dos Direitos de Consumidor foi, pela primeira vez, comemorado a 15 de Maro de 1983. Em 1985, a Assembleia-geral das Naes Unidas ONU adoptou os Direitos do Consumidor assim enunciados como Directrizes das Naes Unidas, conferindo-lhes legitimidade e reconhecimento internacional.

Conhecer e fazer uso dos direitos

Porque todos os direitos esto associados a deveres, os organismos de defesa dos consumidores s sero eficazes na sua aco se os consumidores participarem de forma efectiva na defesa dos seus interesses. Deste modo, cada consumidor tem obrigao moral de fazer valer os seus direitos, munindo-se de contratos, facturas, recibos, garantias e informao e apresentando queixa ou reclamao sempre que os seus direitos so atropelados, recorrendo se necessrio aos organismos competentes.

Cimeira da Terra foi o nome pelo qual ficou conhecida a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que visava definir meios de conciliar o desenvolvimento socioeconmico com a conservao e preservao do meio ambiente

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Direitos dos consumidores: 1. Direito qualidade de bens e servios Quando se adquire um produto ou servio, espera-se naturalmente que ele corresponda s suas expectativas quanto sua qualidade e utilidade. Na verdade, por lei, os produtos devem satisfazer os fins a que se destinam e produzir os efeitos que se lhe atribuem. 2. Direito proteco da sade e segurana fsica proibido fornecer bens ou prestar servios que coloquem em risco a sade e a segurana fsica das pessoas. Assim que a Administrao Pblica toma conhecimento destas situaes, deve retirar do mercado esses produtos ou servio, bastando para tal proceder fiscalizao e respectivos procedimentos da retirada de circulao. 3. Direito formao, educao para o consumo Todo o cidado tem direito de conhecer os seus direitos enquanto consumidor. 4. Direito informao A informao deve chegar aos consumidores de forma clara e inequvoca. Por outro lado, os fornecedores devem dar-lhe todas as informaes sobre as caractersticas dos produtos que vendem, nomeadamente preo, contratos, garantia e assistncia ps-venda. 5. Direito proteco dos interesses econmicos Cada vez mais os interesses econmicos dos consumidores devem ser garantidos. No mbito de uma relao jurdica de consumo, tanto o comprador (consumidor) como o vendedor esto em p de igualdade. A relao entre estes dois elementos deve ser equilibrada, leal e baseada na boa f. 6. Direito preveno e reparao de danos Sempre que o consumidor considere que os seus direitos no foram respeitados, deve usufruir da possibilidade de recorrer justia. 7. Direito participao, por via representativa, dos direitos e interesses Actualmente, h cada vez mais associaes de consumidores credveis e prximas dos centros decisrios, devido ao seu grande empenho e capacidade tcnica.

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Deveres dos consumidores: 1. Dever de conscincia crtica Preocupao em verificar e questionar o preo e qualidade dos produtos que so disponibilizados pelos agentes econmicos. 2. Dever de agir Defesa dos prprios interesses, assegurando a realizao de negcios justos em qualquer aquisio. Se o consumidor se sentir enganado e injustiado, deve de imediato agir em conformidade com a situao em causa, caso contrrio continuar a ser explorado e permitir que outros tambm o sejam. 3. Dever de preocupao social Estar consciente das repercusses do consumo na vida dos grupos mais desfavorecidos. Todo o consumidor no deve desperdiar os bens de que dispe, dado que tais bens podero ser bastante teis a outras pessoas bastante necessitadas. 4. Dever de conscincia do meio ambiente Compreender as consequncias ambientais do nosso consumo, reconhecendo a responsabilidade individual e social de conservao dos recursos naturais e de proteco s geraes vindouras. 5. Dever de solidariedade Todo o cidado deve-se juntar a outros consumidores que, como ele, querem ver defendidos os seus direitos. Assim, uma medida que todos os consumidores devem tomar, desde logo, tornarem-se membros de uma associao de consumidores. Alis, a capacidade de interveno de uma associao de consumidores est dependente do nmero de vozes que se aliam em prol do respeito dos direitos e interesses.

A defesa dos consumidores em Portugal e na Unio Europeia

Em 1972, na Cimeira de Paris, surgiu pela primeira vez, ao nvel da Unio Europeia ( poca designada Comunidade Econmica Europeia CEE), a ideia de uma poltica relativa ao consumo. Perante o cenrio assustador que se verificava consumo descontrolado e violao dos direitos dos consumidores -, tornava-se imprescindvel a adopo de medidas legislativas capazes de proteger o consumidor e o meio ambiente.
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Assim, em 1975, a Unio Europeia prope um programa de aco relativo proteco do consumidor que consagrava cinco direitos fundamentais dos consumidores: Direito proteco da sade e da segurana; Direito proteco dos direitos econmicos; Direito reparao de danos; Direito informao; Direito representao. De referir que os objectivos deste programa devem constar nas polticas especficas da Comunidade, tais como a poltica econmica, a poltica agrcola comum (PAC), as polticas do ambiente, dos transportes e da energia, visto que todas elas afectam os consumidores. Aquando da integrao de Portugal na Unio Europeia, em 1986, j estavam lanadas as bases para uma poltica dos consumidores.

O servio pblico de defesa do consumidor em Portugal

Os direitos dos consumidores esto consagrados no art. 60. da Constituio da Repblica Portuguesa (onde se define o seu mbito, se disciplina a publicidade e se reconhece o papel das associaes de consumidores e das cooperativas de consumo).

Artigo 60. (Direitos dos consumidores) 1. Os consumidores tm direito qualidade dos bens e servios consumidos, formao e informao, proteco da sade, da segurana e dos seus interesses econmicos, bem como reparao de danos. 2. A publicidade disciplinada por lei, sendo proibidas todas as formas de publicidade oculta, indirecta ou dolosa. 3. As associaes de consumidores e as cooperativas de consumo tm direito, nos termos da lei, ao apoio do Estado e a ser ouvidas sobre as questes que digam respeito defesa dos consumidores, sendo-lhes reconhecida legitimidade processual para defesa dos seus associados ou de interesses colectivos ou difusos. incumbncia prioritria do Estado garantir a defesa de interesses e dos direitos dos consumidores (alnea h) do art. 81. da C.R.P.).
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Artigo 81. (Incumbncias prioritrias do Estado) Incumbe prioritariamente ao Estado no mbito econmico e social: () h) Garantir a defesa dos interesses e os direitos dos consumidores; Mas a Constituio igualmente generosa quanto promoo do bem-estar e da qualidade de vida (art. 9.) e da vertente da proteco dos consumidores nos objectivos da poltica comercial (art. 99.). Artigo 9. (Tarefas fundamentais do Estado) So tarefas fundamentais do Estado: () d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os portugueses, bem como a efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais; () Artigo 99. (Objectivos da poltica comercial) So objectivos da poltica comercial: a) A concorrncia salutar dos agentes mercantis; b) A racionalizao dos circuitos de distribuio; c) O combate s actividades especulativas e s prticas comerciais restritivas; d) O desenvolvimento e a diversificao das relaes econmicas externas; e) A proteco dos consumidores.

A Lei da Defesa do Consumidor, j referenciada, foi adoptada em 1996 (Lei n. 24/96, de 31 de Julho) e consagra: um dever geral de proteco (a cargo do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias); Artigo 1. (Dever geral de proteco) 1. Incumbe ao Estado, s Regies Autnomas e s autarquias locais proteger o consumidor, designadamente atravs do apoio constituio e funcionamento das associaes de consumidores e de
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cooperativas de consumo, bem como execuo do disposto na presente lei. 2. A incumbncia geral do Estado na proteco dos consumidores pressupe a interveno legislativa e regulamentar adequada em todos os domnios envolvidos.

um direito informao lato no quadro da proteco dos interesses econmicos (que, em caso de incumprimento, pode levar anulao do contrato pelo consumidor no prazo de sete dias);

Artigo 8. (Direito informao em particular) 1. O fornecedor de bens ou prestador de servios deve, tanto nas negociaes como na celebrao de um contrato, informar de forma clara, objectiva e adequada o consumidor, nomeadamente, sobre caractersticas, composio e preo do bem ou servio, bem como sobre o perodo de vigncia do contrato, garantias, prazos de entrega e assistncia aps o negcio jurdico. () 4. Quando se verifique falta de informao, informao insuficiente, ilegvel ou ambgua que comprometa a utilizao adequada do bem ou do servio, o consumidor goza do direito de retractao do contrato relativo sua aquisio ou prestao, no prazo de sete dias teis a contar da data de recepo do bem ou da data de celebrao do contrato de prestao de servios. () um direito proteco jurdica e a uma justia acessvel e pronta, prevendo a criao e apoio a centros de arbitragem;

Artigo 14. (Direito proteco jurdica e direito a uma justia acessvel e pronta) 1 - Incumbe aos rgos e departamentos da Administrao Pblica promover a criao e apoiar centros de arbitragem com o objectivo de dirimir os conflitos de consumo. ()

um Instituto do Consumidor (IC) como instituto pblico, capaz de coordenar e executar as medidas tendentes proteco dos consumidores e ainda ordenar medidas de cessao de fornecimento de bens ou servios a ttulo excepcional.
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Artigo 21. (Instituto do Consumidor) 1. O Instituto do Consumidor o instituto pblico destinado a promover a poltica de salvaguarda dos direitos dos consumidores, bem como a coordenar e executar as medidas tendentes sua proteco, informao e educao e de apoio s organizaes de consumidores. 2. Para a prossecuo das suas atribuies, o Instituto do Consumidor considerado autoridade pblica e goza dos seguintes poderes: a) Solicitar e obter dos fornecedores de bens e prestadores de servios, bem como das entidades referidas no n. 2 do artigo 2., mediante pedido fundamentado, as informaes, os elementos e as diligncias que entender necessrios salvaguarda dos direitos e interesses dos consumidores; () d) Ordenar medidas cautelares de cessao, suspenso ou interdio de fornecimentos de bens ou prestaes de servios que, independentemente de prova de uma perda ou um prejuzo real, pelo seu objecto, forma ou fim, acarretem ou possam acarretar riscos para a sade, a segurana e os interesses econmicos dos consumidores. A principal legislao em vigor acompanha, nas suas linhas mestras, o acervo comunitrio. Seja nas clusulas contratuais gerais, seja na proteco de dados, na legislao sobre prticas comerciais, na informao do consumidor ou segurana, trata-se, no essencial, de transposio para o direito portugus de legislao preparada nos termos do art. 95. (realizao do mercado interno europeu) e do art. 153 (proteco do consumidor) do Tratado de Amesterdo2. O n. 3 do artigo 95. (100.-A) do Tratado de Amesterdo sublinha o papel dos factos cientficos, tanto a nvel da UE como a nvel nacional, na avaliao das propostas relativas sade, segurana, proteco do ambiente e defesa dos consumidores. O artigo 153. do referido tratado veio reforar a aplicao demasiado restrita do artigo 95. e alargar o seu alcance, ultrapassando o contexto do mercado nico e passando a incluir o acesso a produtos e servios e aos tribunais, a qualidade dos servios pblicos e aspectos ligados nutrio, alimentos, habitao e poltica sanitria. Estipula tambm que as aces adoptadas no obstam a

O Tratado de Amesterdo, assinado a 2 de Outubro de 1997, procedeu a algumas alteraes do Tratado da Unio Europeia, assinado em Maastricht em 1992, conferindo ainda maiores garantias em matria de direitos fundamentais.

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que os Estados-Membros mantenham ou introduzam medidas de proteco mais estritas, desde que sejam compatveis com o Tratado. H, nos 27 Estados da Unio Europeia, uma elevada disparidade de tutelas e da orgnica da estrutura administrativa principal pela execuo das medidas de poltica dos consumidores. Era suposto, aps a aprovao do Livro Verde3 sobre a defesa do consumidor na Unio Europeia e das respectivas medidas de estratgia da poltica de consumidores para 2002 / 2006 (onde se prev uma mais estreita colaborao entre a Comisso Europeia e os Estados-Membros na adopo de aces comuns), que o quadro destas disparidades se iria atenuar e os procedimentos das administraes pblicas ganhariam convergncia. Reflectindo sobre a especificidade portuguesa, de considerar: o xito alcanado nos ltimos 20 anos em matria de conflitos de consumo e da sua resoluo extrajudicial; a abertura da Administrao num esforo de visibilidade e proximidade face aos interesses do cidado, j que est submetida ao Livro de Reclamaes (obrigatoriamente examinado por uma instncia da tutela), s possibilidades de acesso documentao administrativa e at capacidade de interveno do Provedor de Justia; a actividade da autoridade nacional dos consumidores exibida num portal no qual podem ser solicitados esclarecimentos e apresentadas reclamaes. O IC coopera com um conjunto de entidades e instituies, prestando apoio tcnico ao Conselho Nacional de Consumo (instncia de dilogo profissional-consumidor, com forte representao dos consumidores organizados) e Comisso de Segurana (entidade com competncia para deliberar sobre a perigosidade dos produtos colocados no mercado), realizando ensaios comparativos em colaborao com entidades independentes, trabalhando com diferentes departamentos da rea econmica e da sade pblica e estabelecendo protocolos de cooperao com observatrios da publicidade e do endividamento dos consumidores (envolvendo instncias universitrias), bem como uma ampla parceria na Rede de Educao do Consumidor (juntamente com o Ministrio da Educao e associaes de consumidores). Trata-se, em suma, de um trabalho reticular com o objectivo de implementar medidas de poltica, em colaborao com a Administrao, os consumidores organizados, os

O Livro Verde identifica uma srie de problemas na actual legislao comunitria em matria de proteco do consumidor e apresenta o que a Comisso considera serem as principais opes no mbito da reforma dessa legislao, bem como um conjunto de vinte e oito recomendaes que a Comisso coloca desde j em consulta pblica.

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operadores econmicos, as entidades independentes e as reguladoras. O IC tem-se revelado um parceiro empenhado na colaborao com as entidades reguladoras, que actuam nos sectores energtico, das telecomunicaes, com o supervisor do sistema bancrio, da actividade seguradora e resseguradora, da aviao civil, do medicamento, da gua e resduos e do turismo. As parcerias iniciaram-se por duas vias: a primeira, por fora do quadro legislativo, em reas to dspares como as agncias de viagens, a legislao sobre o time-sharing, os servios pblicos essenciais ou as reclamaes nos transportes pblicos e a actividade seguradora, tendo-se conseguido procedimentos de actuao contnua e sistemtica; a segunda, com a construo de um Estado regulador e aps a liberalizao de sectores estratgicos da economia, a proteco dos consumidores tornou-se uma prioridade em matrias to importantes como as obrigaes do servio pblico e num debate que atravessa toda a Unio Europeia em torno dos servios de interesse econmico geral. Por ltimo, tem vindo a consolidar-se a cooperao entre o IC e as entidades de fiscalizao, tendo em conta a segurana alimentar, a fiscalizao da segurana geral de produtos e as prticas comerciais que podem lesar os interesses econmicos dos consumidores. A especificidade portuguesa assenta tambm numa legislao sobre servios pblicos essenciais, na procura de garantia dos interesses dos consumidores na habitao (caso da licena de habitabilidade) e nas medidas de combate excluso social ( o caso da garantia dos servios mnimos bancrios).

O futuro dos direitos do consumidor em Portugal

A legislao entretanto publicada na rea do consumo tem sido imensa. Porm, tal como afirma Antnio Pinto Monteiro, professor catedrtico da Faculdade de Direito de Coimbra, infelizmente, nem sempre law in the books tem correspondido law in the action, isto , a Lei constante nos documentos escritos nem sempre aplicada, efectivamente, na prtica. Esta uma das razes por que decorrem em Portugal os trabalhos de elaborao de um Cdigo do Consumidor. discutvel, sem dvida, a existncia de um Cdigo do Consumidor, visto que se trata de uma tarefa bastante complexa e delicada, numa rea ainda jovem e em constante movimento.
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Citando, de novo, o professor Pinto Monteiro, presidente da Comisso do Cdigo do Consumidor, cujo anteprojecto foi apresentado, para conhecimento e debate pblico, a 15 de Maro de 2006, h vantagens que justificam esse Cdigo. Na sua opinio, a aprovao de um Cdigo do Consumidor que unifique, sistematize e racionalize o direito do consumidor compensar os inconvenientes que possam ser apontados. A elaborao de um Cdigo do Consumidor , sem dvida, importante de um ponto de vista da facilidade de consulta que assim se possibilita, em benefcio de todos, do consumidor, do tribunal e dos prprios profissionais. Uma outra vantagem, da maior importncia, pode ser apontada, dado que a elaborao de um cdigo permite intervir normativamente na realidade jurdica, eliminando disposies repetidas ou suprfluas, integrando lacunas, superando incoerncias ou deficincias e inovando sempre que necessrio. O mbito do Cdigo do Consumidor projectado no dever ser delimitado em funo do consumidor. Pelo contrrio, imprescindvel incluir no Cdigo todas as matrias que se entendam como integrantes deste novo ramo do Direito. Como exemplo destas matrias, podemos apontar a legislao sobre a publicidade, responsabilidade do produtor ou a segurana dos produtos. Atentando nas vantagens indicadas, podemos seguramente afirmar que o Cdigo permitir que o essencial do Direito do Consumidor seja consagrado numa nica publicao, em benefcio dos consumidores que, de um modo mais facilitado, podero conhecer os princpios e regras previstos na Lei.

A Publicidade
Noo de Publicidade
Por publicidade, entende-se toda a actividade de divulgao que vise conduzir a ateno do pblico para um bem ou servio de natureza comercial, com o fim de promover a sua aquisio. Nesta noo de publicidade, propositadamente ampla, cabem todas as mensagens de promoo empresarial, quer tenham origem no comerciante-vendedor quer no produtor, qualquer que seja o meio utilizado. Assim, as indicaes que se encontram contidas em
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embalagens, rtulos, etiquetas, facturas, papel timbrado ou anlogos, desde que incluam elementos com a finalidade de promover a aquisio de bens ou servios devem ser consideradas publicidade. O mesmo se verifica com os chamados contactos personalizados, quando o nmero de pessoas atingidas se possa qualificar como pblico. O D.L. n. 330/90, de 23 de Outubro, alterado pelo D.L. n. 275/98 de 9 de Setembro (Cdigo da Publicidade), apresenta a legislao portuguesa sobre este importante instrumento da actividade econmica.

Princpios gerais da actividade publicitria

Estes princpios, que regem a publicidade, encontram-se no Cdigo da Publicidade j referido, nos artigos 7., 8., 9., 10. e 12..

Artigo 7 (Princpio da licitude) 1. proibida a publicidade que, pela sua forma, objecto ou fim, ofenda os valores, princpios e instituies fundamentais constitucionalmente consagrados. 2. proibida, nomeadamente, a publicidade que: a) Se socorra, depreciativamente, de instituies, smbolos nacionais ou religiosos ou personagens histricas; b) Estimule ou faa apelo violncia, bem como a qualquer actividade ilegal ou criminosa; c) Atente contra a dignidade da pessoa humana; d) Contenha qualquer discriminao em relao raa, lngua, territrio de origem, religio ou sexo; e) Utilize, sem autorizao da prpria, a imagem ou as palavras de alguma pessoa; f) Utilize linguagem obscena; g) Encoraje comportamentos prejudiciais proteco do ambiente; h) Tenha como objecto ideias de contedo sindical, poltico ou religioso;
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3. S permitida a utilizao de lnguas de outros pases na mensagem publicitria, mesmo que em conjunto com a lngua portuguesa, quando aquela tenha os estrangeiros por destinatrios exclusivos ou principais, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 4. admitida a utilizao excepcional de palavras ou de expresses em lnguas de outros pases quando necessrias obteno do efeito visado na concepo da mensagem

Artigo 8 (Princpio da identificabilidade) 1. A publicidade tem de ser inequivocamente identificada como tal, qualquer que seja o meio de difuso utilizado. 2. A publicidade efectuada na rdio e na televiso deve ser claramente separada da restante programao, atravs da introduo de um separador no incio e no fim do espao publicitrio. 3. O separador a que se refere o nmero anterior constitudo na rdio, por sinais acsticos, e, na televiso, por sinais pticos ou acsticos, devendo, no caso da televiso, conter, de forma perceptvel para os destinatrios, a palavra Publicidade no separador que precede o espao publicitrio.

Artigo 9 (Publicidade oculta ou dissimulada) 1. vedado o uso de imagens subliminares ou outros meios dissimuladores que explorem a possibilidade de transmitir publicidade sem que os destinatrios se apercebam da natureza publicitria da mensagem. 2. Na transmisso televisiva ou fotogrfica de quaisquer acontecimentos ou situaes, reais ou simulados, proibida a focagem directa e exclusiva da publicidade a existente. 3. Considera-se publicidade subliminar, para os efeitos do presente diploma, a publicidade que, mediante o recurso a qualquer tcnica,
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possa provocar no destinatrio percepes sensoriais de que ele no chegue a tomar conscincia.

Artigo 10 (Princpio da veracidade) 1. A publicidade deve respeitar a verdade, no deformando os factos. 2. As afirmaes relativas origem, natureza, composio, propriedades e condies de aquisio dos bens ou servios publicitados devem ser exactas e passveis de prova, a todo o momento, perante as instncias competentes. Artigo 12 (Princpio do respeito pelos direitos do consumidor) proibida a publicidade que atente contra os direitos do consumidor.

Alguns casos especiais

Alguns bens ou servios, por diversas razes, esto sujeitos a regras especiais no domnio da publicidade, que podem ir desde a proibio total at ao estabelecimento de regras prprias, de contedo negativo ou positivo. Vejam-se os casos seguintes: Proibio total de publicidade o De jogos de fortuna e de azar (salvo os promovidos pela Santa Casa da Misericrdia);

Artigo 21 (Jogos de fortuna ou azar) 1. No podem ser objecto de publicidade os jogos de fortuna ou azar enquanto objecto essencial da mensagem. 2. Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os jogos promovidos pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa. o De tratamentos e medicamentos; Artigo 19 (Tratamentos e medicamentos)
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 proibida a publicidade a tratamentos mdicos e a medicamentos que apenas possam ser obtidos mediante receita mdica, com excepo da publicidade includa em publicaes tcnicas destinadas a mdicos e outros profissionais de sade.

o De objectos ou meios pornogrficos; Artigo 14 (Menores) 1. A publicidade especialmente dirigida a menores deve ter sempre em conta a sua vulnerabilidade psicolgica, abstendo-se nomeadamente, de: () c) Conter elementos susceptveis de fazerem perigar a sua integridade fsica ou moral, bem como a sua sade ou segurana, nomeadamente atravs de cenas de pornografia ou do incitamento violncia; ()

Proibio total de utilizao de certos meios publicitrios o caso da publicidade na televiso e na rdio do tabaco;

Artigo 18 (Tabaco) So proibidas, sem prejuzo do disposto em legislao especial, todas as formas de publicidade ao tabaco atravs de suportes sob a jurisdio do Estado Portugus.

Proibio relativa da publicidade de bebidas alcolicas na televiso e na rdio; Artigo 17 (Bebidas alcolicas)

() 2. proibida a publicidade de bebidas alcolicas, na televiso e na rdio, entre as 7 e as 21 horas e 30 minutos.

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Restrio ao contedo ou forma da mensagem publicitria: exemplos publicidade de bebidas alcolicas e tabaco (quando so permitidas), de modo que no sugira sucesso, no encoraje consumo excessivo, no sugira ou contenha o acto de beber.

Artigo 17 (Bebidas alcolicas) 1 - A publicidade a bebidas alcolicas, independentemente do suporte utilizado para a sua difuso, s consentida quando: () d) No sugira sucesso, xito social ou especiais aptides por efeito do consumo;

A publicidade e as crianas
Sabe-se que as crianas apreciam a publicidade e que o seu nvel de compreenso proporcional idade. A publicidade que lhes destinada, , em primeiro lugar, a publicidade televisiva, e no se pode descurar o fascnio e o encanto que ela exerce nestas idades. Assim, a publicidade gera nas crianas um enorme desejo consumista, o que contribui para a constituio de um mercado pluridimensional: as crianas compram directamente os produtos de consumo; as crianas exercem uma influncia indirecta nas compras feitas pelos pais; por ltimo, as crianas constituem um mercado futuro, que os especialistas de marketing procuram conseguir uma fidelizao. Na verdade, o marketing tem hoje sua disposio, para a sensibilizao do pblico infanto-juvenil, uma srie de meios que vo para alm da televiso, da rdio e da imprensa tradicional. As tcnicas no so, de facto, novas, o que original a sua explorao para atingir as crianas e os jovens. A grande questo que se pe como regulamentar as mensagens publicitrias, j que as crianas no so participantes, a parte inteira, no mercado.
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Educao do jovem consumidor

Conhecidas todas as dificuldades do controlo das mensagens publicitrias, sabendo que a educao do consumidor uma problemtica de tratamento facultativo nas escolas, apesar da sua significativa importncia na formao crtica do jovem cidado, resta recomendar algumas posies a tomar: Ter em considerao que a publicidade televisiva deve ser posta ao mesmo nvel que as diferentes comunicaes comerciais, a que esto expostas as crianas; A Unio Europeia deve adoptar legislao horizontal para proteger as crianas; Deve prosseguir a realizao de estudos independentes que revelem novos dados relevantes sobre a influncia das comunicaes comerciais sobre as crianas.

Afinal, tm de ser impostos limites publicidade, mas para tal, revela-se fundamental definir quais so, em que circunstncias, justificando devidamente.

Produtos e servios defeituosos

Frequentemente, a problemtica da proteco dos interesses econmicos do consumidor perspectivada com base na relao contratual entre o comerciante e o comprador de bens ou servios. Trata-se, certo, de uma simplificao que abrange a generalidade das situaes. inquestionvel, contudo, que por vezes no existe relao contratual entre o consumidor e a entidade perante quem se pretende fazer valer os seus direitos. Nem sempre as pretenses dos que consomem se devem dirigir, portanto, contra as entidades que intervieram nos contratos de fornecimento. o que acontece, por exemplo, com os produtores ou fabricantes que colocaram no mercado os seus produtos para que sejam comercializados por outros. Assim, a relao de consumo, numa perspectiva mais ampla, pode ser perspectivada do seguinte modo:
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FABRICANTE CONSUMIDOR

COMERCIANTE RETALHISTA

ADQUIRENTE FINAL

Ainda que exista sempre a relao entre o retalhista e adquirente, o que certo que existem outras relaes relevantes. Se o adquirente e o consumidor nem sempre coincidem, do que no existem dvidas que muito raramente coincidem o fabricante e o retalhista. Isto , normalmente so duas entidades distintas. Do que se acaba de afirmar resulta que fundamental alargar o mbito de anlise para alm dos direitos e dos deveres contratuais, sob pena de, em inmeras situaes, no existir uma resposta adequada para os interesses dos consumidores por essa via.

A responsabilidade do produtor
O Decreto-Lei n. 383/89, de 6 de Novembro, transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 85/374/CEE, em matria de responsabilidade decorrente de produtos defeituosos. Saliente-se que o referido D.L no se aplica aos produtos agrcolas naturais que no tenham sofrido qualquer transformao, aos acidentes nucleares e aos produtos postos em circulao antes da sua entrada em vigor.

Artigo 1. (Responsabilidade objectiva do produtor) O produtor responsvel, independentemente de culpa, pelos danos causados por defeitos dos produtos que pe em circulao. No existe responsabilidade do produtor se este provar (art. 5.) alguma das causas de excluso de responsabilidade, designadamente se no ps o produto em circulao, que no fabricou o produto para venda ou que o defeito devido conformidade do produto com normas imperativas estabelecidas pelas autoridades pblicas. Artigo 5. (Excluso de responsabilidade) O produtor no responsvel se provar: a) Que no ps o produto em circulao; b) Que, tendo em conta as circunstncias, se pode razoavelmente admitir a inexistncia do defeito no momento da entrada do produto em circulao;
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c) Que no fabricou o produto para venda ou qualquer outra forma de distribuio com um objectivo econmico, nem o produziu ou distribuiu no mbito da sua actividade profissional; d) Que o defeito devido conformidade do produto com normas imperativas estabelecidas pelas autoridades pblicas; e) Que o estado dos conhecimentos cientficos e tcnicos, no momento em que ps o produto em circulao, no permitia detectar a existncia do defeito; f) Que, no caso de parte componente, o defeito imputvel concepo do produto em que foi incorporada ou s instrues dadas pelo fabricante do mesmo.

Importante , sem dvida, o que determina o art. 10.: Artigo 10. (Inderrogabilidade) No pode ser excluda ou limitada a responsabilidade perante o lesado, tendo-se por no escritas as estipulaes em contrrio. O art. 2. d-nos uma noo muito ampla de produtor: Artigo 2. (Produtor) 1 - Produtor o fabricante do produto acabado, de uma parte componente ou de matria-prima, e ainda quem se apresente como tal pela aposio no produto do seu nome, marca ou outro sinal distintivo. 2 - Considera-se tambm produtor: a) Aquele que, na Comunidade Econmica Europeia e no exerccio da sua actividade comercial, importe do exterior da mesma produtos para venda, aluguer, locao financeira ou outra qualquer forma de distribuio; b) Qualquer fornecedor de produto cujo produtor comunitrio ou importador no esteja identificado, salvo se, por escrito, comunicar ao lesado no prazo de trs meses, igualmente por escrito, a identidade de um ou outro, ou a de algum fornecedor precedente.

Noo de defeito
Artigo 4. (Defeito)
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1 - Um produto defeituoso quando no oferecer a segurana com que legitimamente se pode contar, tendo em ateno todas as circunstncias, designadamente a sua apresentao, a utilizao que dele razoavelmente possa ser feita e o momento da sua entrada em circulao. 2 - No se considera defeituoso um produto pelo simples facto de, posteriormente, ter sido posto em circulao, outro mais aperfeioado.

Prescrio e caducidade
O direito ao ressarcimento (indemnizao) prescreve no prazo de trs anos a contar da data em que o lesado teve ou deveria ter tido conhecimento do dano, do defeito e da identidade do produtor (art. 11.). Decorridos dez anos sobre a data em que o produtor ps em circulao o produto causador do dano, caduca o direito ao ressarcimento, salvo se estiver pendente aco intentada pelo lesado (art. 12.).

Artigo 11. (Prescrio) O direito ao ressarcimento prescreve no prazo de trs anos a contar da data em que o lesado teve ou deveria Ter tido conhecimento do dano, do defeito e da identidade do produtor. Artigo 12. (Caducidade) Decorridos 10 anos sobre a data em que o produtor ps em circulao o produto causador do dano, caduca o direito ao ressarcimento, salvo se estiver pendente aco intentada pelo lesado.

Contratos de adeso
Um dos alertas que , actualmente, realizado pelas associaes de consumidores e pelos centros de informao do consumo diz respeito importncia de saber o contedo dos contratos celebrados.

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Segundo Isabel Afonso, directora do Centro de Informao do Consumo e Arbitragem do Porto4 (CICAP), as pessoas que recorrem aos servios desta instituio afirmam que no assinaram um contrato mas sim um papel, comprovando-se a total inconscincia sobre aquilo que assinaram. Na opinio da mesma, este desconhecimento dos consumidores prende-se, umas vezes, com a utilizao de uma metodologia inadequada por parte dos agentes econmicos na apresentao dos contratos, outras vezes, com o facilitismo do consumidor que se acreditou de forma acrtica no que lhe foi apresentado, limitando-se a pr uma assinatura. Mas, afinal, em que consistem estes contratos pr-elaborados, pr-redigidos e no negociados? Os contratos de adeso, tambm conhecidos por contratos-tipo ou pr-redigidos, so actos jurdicos cujas clusulas contratuais gerais (todas ou as mais relevantes) so impostas por uma das partes outra, conforme um modelo genericamente aplicvel. Estes contratos contm normalmente duas partes distintas: a) As condies gerais normalmente impressas, com muitas clusulas, no raramente em letra mida a convidar o outorgante que adere a no ler, e repletas de vocbulos tcnicos, difceis para o cidado comum; b) Onde se identifica o outro contraente normalmente manuscrita ou dactilografada, onde, alm de se identificar o contraente que adere, se particulariza o contedo do contrato, especificando o preo ou remunerao, os servios ou coisas a prestar, etc. Estes contratos pressupem que entre os outorgantes do contrato no existe um poder econmico semelhante. Uma das partes, a economicamente mais forte, impe outra condies que pouco tm a ver com as necessidades concretas desta. Daqui resulta que, no raramente, algumas das clusulas apostas neste tipo de contrato sejam manifestamente abusivas. Estes contratos, fruto das sociedades tcnicas e industrializadas da actualidade, vm introduzir, pois, alteraes de vulto nos parmetros
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O Centro de Informao de Consumo e Arbitragem do Porto, cujos objectivos transluzem da sua prpria denominao, uma instituio - na confluncia de instituies - que visa servir os muncipes Porto e dos concelhos circunvizinhos em direces convergentes: a do direito ao direito e a do direito justia.

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tradicionais da liberdade contratual. A massificao caracteriza o comrcio jurdico, fazendo com que a celebrao dos contratos no seja precedida de qualquer fase de negociao. Com efeito, tradicionalmente os contratos eram sempre vistos como o resultado possvel de uma luta de vontades entre as partes, cujo contedo podia variar de caso para caso, indefinidamente, ainda que um dos sujeitos fosse o mesmo e semelhantes fossem os interesses em causa.

As clusulas contratuais gerais

O D.L. 446/85, de 25 de Outubro O Decreto-Lei, n. 446/85, de 25 de Outubro, veio determinar que as clusulas contratuais gerais, insertas nos contratos, se regem por este diploma. O art. 3. refere que este diploma no se aplica aos casos que nele vm previstos, designadamente quando as clusulas so aprovadas pelo legislador ou quando resultem de instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho.

Artigo 3. (Excepes) O presente diploma no se aplica: a) A clusulas tpicas aprovadas pelo legislador; b) A clusulas que resultem de tratados ou convenes internacionais vigentes em Portugal; c) A contratos submetidos a normas de direito pblico; d) A actos do direito da famlia ou do direito das sucesses; e) A clusulas de instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho.

A incluso de clusulas contratuais gerais em contratos singulares

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Dispe o art. 5. do referido diploma que as clusulas contratuais gerais devem ser comunicadas na ntegra aos aderentes que se limitam a subscrev-las ou a aceit-las. Artigo 5. (Comunicao)
1. As clusulas contratuais gerais devem ser comunicadas na ntegra

aos aderentes que se limitem a subscrev-las ou a aceit-las. Com isto, pretende-se evitar que a parte que impe as clusulas oculte da outra, aquelas que se revelem mais nocivas para a parte economicamente mais fraca. Segundo o artigo 8., so excludas dos contratos singulares as clusulas que: a) No tenham sido comunicadas nos termos do art. 5.; b) Tenham sido comunicadas com violao do dever de informao, de molde a que no seja de esperar o seu conhecimento prvio; c) Passem despercebidas de um contratante normal, colocado na posio do contratante real; d) Sejam inseridas em formulrios, depois da assinatura de um dos contraentes.

Artigo 8. (Clusulas excludas dos contratos singulares) Consideram-se excludas dos contratos singulares: a) As clusulas que no tenham sido comunicadas nos termos do artigo 5.; b) As clusulas comunicadas com violao do dever de informao, de molde que no seja de esperar o seu conhecimento efectivo; c) As clusulas que, pelo contexto em que surjam, pela epgrafe que as precede ou pela sua apresentao grfica, passem despercebidas a um contratante normal, colocado na posio do contratante real; d) As clusulas inseridas em formulrios, depois da assinatura de algum dos contratantes. Clusulas contratuais gerais proibidas

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Determina este diploma que certas completamente inaceitveis, devem ser proibidas. o que dispe o art. 18..

clusulas, por serem pura e simplesmente

So em absoluto proibidas, designadamente, as clusulas contratuais gerais que, de modo directo ou indirecto, excluam ou limitem: a) A responsabilidade por danos causados vida, integridade moral ou fsica ou sade das pessoas; b) A responsabilidade por danos patrimoniais extracontratuais, causados na esfera da contraparte ou de terceiros; c) A responsabilidade por no cumprimento definitivo, mora ou cumprimento defeituoso, em caso de dolo ou culpa grave; d) A responsabilidade por actos de representantes ou auxiliares, em caso de dolo ou culpa grave. Tambm so absolutamente proibidas, entre outras, as clusulas que estabeleam obrigaes duradouras perptuas ou cujo tempo de vigncia dependa, apenas, da vontade de quem as predisponha.

Artigo 18. (Clusulas absolutamente proibidas) So em absoluto proibidas, designadamente, as clusulas contratuais gerais que: a) Excluam ou limitem, de modo directo ou indirecto, a responsabilidade por danos causados vida, integridade moral ou fsica ou sade das pessoas; b) Excluam ou limitem, de modo directo ou indirecto, a responsabilidade por danos patrimoniais extracontratuais, causados na esfera da contraparte ou de terceiros; c) Excluam ou limitem, de modo directo ou indirecto, a responsabilidade por no cumprimento definitivo, mora ou cumprimento defeituoso, em caso de dolo ou de culpa grave; d) Excluam ou limitem, de modo directo ou indirecto, a responsabilidade por actos de representantes ou auxiliares, em caso de dolo ou de culpa grave; e) Confiram, de modo directo ou indirecto, a quem as predisponha, a
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faculdade exclusiva de interpretar qualquer clusula do contrato; f) Excluam a excepo de no cumprimento do contrato ou a resoluo por incumprimento; g) Excluam ou limitem o direito de reteno; h)Excluam a faculdade de compensao, quando admitida na lei; i) Limitem, a qualquer ttulo, a faculdade de consignao em depsito, nos casos e condies legalmente previstos; j) Estabeleam obrigaes duradouras perptuas ou cujo tempo de vigncia dependa apenas da vontade de quem as predisponha; l) Consagrem, a favor de quem as predisponha, a possibilidade de cesso da posio contratual, de transmisso de dvidas ou de subcontratar, sem o acordo da contraparte, salvo se a identidade do terceiro constar do contrato inicial.

O artigo 19. do identificado diploma enuncia, exemplificativamente, um conjunto de clusulas que, consoante o quadro negocial padronizado, so relativamente proibidas. Refiram-se a ttulo de exemplo as seguintes: a) As que consagrem clusulas penais desproporcionadas aos danos a ressarcir; b) As que estabeleam, a favor de quem as predisponha, prazos excessivos para o cumprimento, sem mora, das obrigaes assumidas; c) As que faam depender a garantia das qualidades da coisa cedida ou dos servios prestados, injustificadamente, do no recurso a terceiros; d) As que coloquem na disponibilidade de uma das partes a possibilidade de denncia, imediata ou com pr-aviso insuficiente, sem compensao adequada, do contrato que este tenha exigido contraparte investimentos ou outros dispndios considerveis. Artigo 19. (Clusulas relativamente proibidas) So proibidas, consoante o quadro negocial padronizado, designadamente, as clusulas contratuais gerais que: a) Estabeleam, a favor de quem as predisponha, prazos excessivos para a aceitao ou rejeio de propostas; b) Estabeleam, a favor de quem as predisponha, prazos excessivos para o cumprimento, sem mora, das obrigaes assumidas; c) Consagrem clusulas penais desproporcionadas aos danos a ressarcir; d) Imponham fices de recepo, de aceitao ou de outras
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manifestaes de vontade com base em factos para tal insuficientes; e) Faam depender a garantia das qualidades da coisa cedida ou dos servios prestados, injustificadamente, do no recurso a terceiros; f) Coloquem na disponibilidade de uma das partes a possibilidade de denncia, imediata ou com pr-aviso insuficiente, sem compensao adequada, do contrato, quando este tenha exigido contraparte investimentos ou outros dispndios considerveis; g) Estabeleam um foro competente que envolva graves inconvenientes para uma das partes, sem que os interesses da outra o justifiquem; h) Consagrem, a favor de quem as predisponha, a faculdade de modificar as prestaes, sem compensao correspondente s alteraes de valor verificadas; i) Limitem, sem justificao, a faculdade de interpelar.

Relaes com os consumidores finais Alm das anteriormente referidas, dispe a lei que, nas relaes com os consumidores, tambm existem clusulas absoluta e relativamente proibidas. Assim, dispem os artigos 21. e 22., respectivamente. Artigo 21. (Clusulas absolutamente proibidas) So em absoluto proibidas, designadamente, as clusulas contratuais gerais que: a) Limitem ou de qualquer modo alterem obrigaes assumidas, na contratao, directamente por quem as predisponha ou pelo seu representante; b) Confiram, de modo directo ou indirecto, a quem as predisponha, a faculdade exclusiva de verificar e estabelecer a qualidade das coisas ou servios fornecidos; c) Permitam a no correspondncia entre as prestaes a efectuar e as indicaes, especificaes ou amostras feitas ou exibidas na contratao; d) Excluam os deveres que recaem sobre o predisponente, em resultado de vcios da prestao, ou estabeleam, nesse mbito, reparaes ou indemnizaes pecunirias predeterminadas; e) Atestem conhecimentos das partes relativos ao contrato, quer em aspectos jurdicos, quer em questes materiais; f) Alterem as regras respeitantes distribuio do risco; g) Modifiquem os critrios de repartio do nus da prova ou restrinjam a utilizao de meios probatrios legalmente admitidos; h) Excluam ou limitem de antemo a possibilidade de requerer tutela judicial para situaes litigiosas que surjam entre os contratantes ou
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prevejam modalidades de arbitragem que no assegurem as garantias de procedimento estabelecidas na lei.

Contratos de compra e venda a prestaes

O Cdigo Civil, no artigo 934. e seguintes, regula a venda a prestaes. Artigo 934. (Falta de pagamento de uma prestao) Vendida a coisa a prestaes, com reserva de propriedade, e feita a sua entrega ao comprador, a falta de pagamento de uma s prestao que no exceda a oitava parte do preo no d lugar resoluo do contrato, nem sequer, haja ou no reserva de propriedade, importa a perda do benefcio do prazo relativamente s prestaes seguintes, no obstante conveno em contrrio.

Este artigo visa de algum modo proteger o comprador contra certos abusos dos vendedores que, na falta de pagamento de uma prestao, exigem a restituio da coisa que foi objecto de venda, em consequncia da resoluo do contrato, e a consequente perda por parte do comprador das prestaes entretanto pagas. Por outro lado, nada impede que entre as partes se celebre um contrato que seja mais favorvel ao comprador, no podendo, contudo, acontecer o inverso.

Afixao e controlo de preos

O D.L. n. 138/90, de 26 de Abril, veio, na sequncia da Directiva do Conselho n. 88/315/CEE, de 7 de Junho, trazer significativas alteraes ao regime legal ento vigente. Com efeito, o Governo, nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201 da Constituio, aprovou o identificado diploma. Artigo 1. (Indicao de preos) 1. Todos os bens destinados venda a retalho devem exibir o
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respectivo preo de venda ao consumidor. 2. Os gneros alimentcios e os produtos no alimentares, postos disposio do consumidor, devem conter tambm o preo por unidade de medida. () 5. O preo de venda e o preo por unidade de medida, seja qual for o suporte utilizado para os indicar, referem-se ao preo total expresso em moeda com curso legal em Portugal, devendo incluir todos os impostos, taxas e outros encargos que nele sejam repercutidos, de modo que o consumidor possa conhecer o montante exacto que tem a pagar. 6. Os gneros alimentcios comercializados nos hotis, estabelecimentos similares e cantinas, desde que sejam consumidos no local da venda, so objecto de disposies especiais. A prestao de servios tambm est sujeita a regras de fixao de preos. Com efeito, no lugar onde os servios so prestados ou propostos ao consumidor devem ser afixadas listas ou cartazes contendo o preo de toda a prestao de servios. A falta de indicao do preo de venda ou do preo da unidade de medida nos casos em que a lei o exija constitui contra-ordenao. Compete Direco-Geral da Inspeco Econmica a fiscalizao das aplicaes das regras da afixao e controlo dos preos, bem como a instruo dos processos por contra-ordenao.

Crdito habitao
Segundo o Decreto-Lei n. 349/98 de 11 de Novembro, o sistema de crdito aquisio ou construo de habitao prpria no mais do que a concesso de emprstimos a prazos bastante longos, com taxas de juros bonificadas pelo Estado e diferenciados em funo dos rendimentos, dimenso do agregado familiar e o valor da habitao a adquirir, construir, beneficiar, recuperar ou ampliar e, ainda, ao fim que a mesma se destina. Artigo 1. (mbito) O presente diploma regula a concesso de crdito : a) Aquisio, construo e realizao de obras de conservao ordinria, extraordinria e de beneficiao de habitao prpria
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permanente, secundria ou para arrendamento; b) Aquisio de terreno para construo de habitao prpria permanente.

Regimes
O sistema de crdito habitao constitudo pelos seguintes regimes: a) Regime geral de crdito; Regime geral de crdito Artigo 5. (Acesso) Tm acesso ao regime geral de crdito os agregados familiares que afectem o produto dos emprstimos aquisio, construo e realizao de obras de conservao ordinria, extraordinria e de beneficiao em fogo ou em partes comuns de edifcio destinado a habitao permanente, secundria ou para arrendamento.

b) Regime de crdito a deficientes; Pelo disposto no DL 43/76 de 20 de Janeiro, os deficientes civis e das Foras Armadas, com grau de incapacidade no inferior a 60%, podem beneficiar de regime de crdito habitao para deficientes para aquisio e construo de habitao prpria permanente.

c) Regime de crdito bonificado; Regime de crdito bonificado Artigo 8. (Acesso) 1. Podem ter acesso ao regime bonificado os agregados familiares que preencham as seguintes condies: a) Afectem o produto dos emprstimos aquisio, construo e realizao de obras de conservao ordinria e extraordinria de
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habitao prpria permanente; b) Nenhum dos seus membros seja titular de outro emprstimo em qualquer regime de crdito regulado no presente diploma para aquisio, construo e realizao de obras de conservao ordinria, extraordinria e de beneficiao, salvo quando se trate de um novo emprstimo para concluso de construo ou para realizao de obras de conservao ordinria e extraordinria; neste caso desde que as mesmas sejam objecto de avaliao pela instituio de crdito mutuante e tenham decorrido pelo menos trs anos a contar da data da celebrao do contrato do emprstimo anterior para aquisio, construo ou realizao de obras, devendo a respectiva concluso ser comprovada pela instituio de crdito mutuante; c) No afectem o produto do emprstimo aquisio de fogo da propriedade de ascendentes ou descendentes do interessado. 2. Podem ainda ter acesso ao regime de crdito bonificado os agregados familiares que afectem o produto dos emprstimos realizao de obras de beneficiao de habitao prpria permanente em edifcios habitacionais cuja construo tenha sido concluda at data da entrada em vigor do Regulamento Geral das Edificaes Urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 38 382, de 7 de Agosto de 1951, impostas pela necessidade de dar cumprimento s normas legais em vigor. 3. Nos casos previstos no n. 2 do presente artigo, existindo emprstimo anterior, aplicam-se as condies estabelecidas na alnea b) do n. 1, com excepo do limite de prazo nela fixado.

d) Regime de crdito jovem bonificado. Regime de crdito jovem bonificado Artigo 14. (Acesso) Ao regime de crdito jovem bonificado tm acesso os agregados familiares que preencham as condies definidas nos artigos 8. e 9. quando, data da aprovao do emprstimo, nenhum dos membros tenha mais de 30 anos de idade ou, tratando-se de uma pessoa s, aps a maioridade e no tendo mais de 30 anos.

Alm destes quatro regimes, existem dois regimes especiais que prevem a formao de poupanas prvias: Sistema Poupana-Emigrante utilizado para habitao prpria permanente, secundria ou para arrendamento; Sistema de Contas Poupana-Habitao cujo fim apenas a habitao prpria, permanente ou secundria.
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Contrato de arrendamento para habitao

O Cdigo Civil, no artigo 1023., refere-se expressamente ao contrato de arrendamento nos termos seguintes:

Artigo 1023. (Arrendamento e aluguer) A locao diz-se arrendamento quando versa sobre coisa imvel, aluguer quando incide sobre coisa mvel. No artigo anterior do mesmo diploma, define-se assim o contrato de locao: Artigo 1022. (Noo) Locao o contrato pelo qual uma das partes se obriga a proporcionar outra o gozo temporrio de uma coisa, mediante retribuio.

Elementos do contrato de locao

So trs os elementos do contrato de locao, de acordo com o constante no Cdigo Civil: a) Obrigao de proporcionar o gozo de uma coisa o locador obriga-se a proporcionar ao locatrio o gozo da coisa que objecto do contrato; b) Prazo o contrato em causa tem necessariamente que ser temporrio. Nos termos do art. 1025. do mesmo diploma, a locao no pode celebrar-se por mais de trinta anos. Pode contudo o contrato ser renovado; c) Retribuio o gozo da coisa deve ser concedido mediante retribuio. Se no houver retribuio, no h locao, mas comodato.

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A noo do comodato dada a seguir: Artigo 1129. (Noo) O comodato o contrato gratuito pelo qual uma das partes entrega outra certa coisa, mvel ou imvel, para que se sirva dela, com a obrigao de a restituir.

Arrendamento urbano para habitao

Pessoas que podem viver no locado Quem pode residir no locado? Apenas o arrendatrio? Apenas ele e o agregado familiar? Nos termos do art. 76. do D.L. 321-B/90, de 15 de Outubro, podem residir com o arrendatrio: Artigo 76. (Pessoas que podem residir no prdio) 1. Nos arrendamentos para habitao podem residir no prdio, alm do arrendatrio: a) Todos os que vivam com ele em economia comum; b) Um mximo de trs hspedes, salvo clusula em contrrio. () 3. Apenas se consideram hspedes as pessoas a quem o arrendatrio proporcione habitao e preste habitualmente servios relacionados com esta, ou fornea alimentos, mediante retribuio. Transmisso do direito do arrendatrio Nos termos do art. 83. do identificado diploma, a posio do arrendatrio no se comunica ao cnjuge e caduca por morte, sem prejuzo no disposto nos artigos seguintes.

Artigo 83. (Incomunicabilidade do arrendamento) Seja qual for o regime matrimonial, a posio do arrendatrio no se comunica ao cnjuge e caduca por morte, sem prejuzo do disposto nos dois artigos seguintes.
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Nos termos dos nmeros seguintes, cabe ao tribunal decidir, em caso de falta de acordo dos cnjuges, quem fica na posio de arrendatrio em caso de divrcio. Transmisso por divrcio

Artigo 84. (Transmisso por divrcio) 1. Obtido o divrcio ou a separao judicial de pessoas e bens, podem os cnjuges acordar em que a posio de arrendatrio fique pertencendo a qualquer deles. 2. Na falta de acordo, cabe ao tribunal decidir, tendo em conta a situao patrimonial dos cnjuges, as circunstncias de facto relativas ocupao da casa, o interesse dos filhos, a culpa imputada ao arrendatrio na separao ou divrcio, o facto de ser o arrendamento anterior ou posterior ao casamento e quaisquer outras razes atendveis. 3. Estando o processo pendente no tribunal de famlia, cabe a este a deciso. 4. A transferncia do direito ao arrendamento para o cnjuge do arrendatrio, por efeito de acordo ou deciso judicial, deve ser notificada oficiosamente ao senhorio.

Transmisso por morte A morte do primitivo arrendatrio no provoca a caducidade do contrato de arrendamento se, se verificar alguma das circunstncias previstas no artigo que se refere em seguida. Artigo 85. (Transmisso por morte) 1. O arrendamento para habitao no caduca por morte do primitivo arrendatrio ou daquele a quem tiver sido cedida a sua posio contratual, se lhe sobreviver: a) Cnjuge no separado judicialmente de pessoas e bens ou de facto; b) Descendente com menos de um ano de idade ou que com ele convivesse h mais de um ano; c) Ascendente que com ele convivesse h mais de um ano; d) Afim na linha recta, nas condies referidas nas alneas b) e c); e) Pessoa que com ele viva h mais de cinco anos em condies
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anlogas s dos cnjuges, quando o arrendatrio no seja casado ou esteja separado judicialmente de pessoas e bens. 2. Nos casos do nmero anterior, a posio do arrendatrio transmite-se, pela ordem das respectivas alneas, s pessoas nele referidas, preferindo, em igualdade de condies, sucessivamente, o parente ou afim mais prximo e mais idoso. 3. A transmisso a favor dos parentes ou afins tambm se verifica por morte do cnjuge sobrevivo quando, nos termos deste artigo, lhe tenha sido transmitido o direito ao arrendamento. Artigo 86. (Excepo) O direito transmisso previsto no artigo anterior no se verifica se o titular desse direito tiver residncia nas comarcas de Lisboa e Porto e zonas limtrofes, ou na respectiva localidade quanto ao resto do Pas, data de morte do primitivo arrendatrio.

Cessao do contrato
Causas De acordo com o art. 50., a cessao do contrato de arrendamento pode cessar: a) b) c) d) e) Por Por Por Por Por acordo entre as partes; resoluo; caducidade; denncia; outras causas determinadas na lei

Artigo 50. (Cessao do arrendamento) O arrendamento urbano pode cessar por acordo entre as partes, por resoluo, por caducidade, por denncia ou por outras causas determinadas na lei.

O caso especial da resoluo pelo senhorio Referem-se em seguida os casos em que o senhorio pode resolver (fazer cessar) o contrato.
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Artigo 64. (Casos de resoluo pelo senhorio) 1. O senhorio s pode resolver o contrato se o arrendatrio: a) No pagar a renda no tempo e lugar prprios nem fizer depsito liberatrio; b) Usar ou consentir que outrem use o prdio arrendado para fim ou ramo de negcio diverso daquele ou daqueles a que se destina; c) Aplicar o prdio, reiterada ou habitualmente, a prticas ilcitas, imorais ou desonestas; d) Fizer no prdio, sem consentimento escrito do senhorio, obras que alterem substancialmente a sua estrutura externa ou a disposio interna das suas divises, ou praticar actos que nele causem deterioraes considerveis, igualmente no consentidas e que no possam justificar-se nos termos dos artigos 1043. do Cdigo Civil ou 4. do presente diploma; e) Dar hospedagem a mais de trs pessoas das mencionadas no n. 3 do artigo 76., quando no seja esse o fim para que o prdio foi arrendado; ou violar clusula contratual, estabelecida nos termos da alnea b) do n. 1 do mesmo artigo; f) Subarrendar ou emprestar, total ou parcialmente, o prdio arrendado, ou ceder a sua posio contratual, nos casos em que estes actos so ilcitos, invlidos por falta de forma ou ineficazes em relao ao senhorio, salvo o disposto no artigo 1049. do Cdigo Civil; g) Cobrar do subarrendatrio renda superior que permitida nos termos do artigo 1062. do Cdigo Civil; h) Conservar encerrado, por mais de um ano, o prdio arrendado para comrcio, indstria ou exerccio de profisso liberal, salvo caso de fora maior ou ausncia forada do arrendatrio que no se prolongue por mais de dois anos; i) Conservar o prdio desabitado por mais de um ano ou, sendo o prdio destinado a habitao, no tiver nele residncia permanente, habite ou no outra casa, prpria ou alheia; j) Deixar de prestar ao proprietrio ou ao senhorio os servios pessoais que determinaram a ocupao do prdio. 2. No tem aplicao o disposto na alnea i) do nmero anterior:
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a) Em caso de fora maior ou de doena; b) Se o arrendatrio se ausentar por tempo no superior a dois anos, em cumprimento de deveres militares, ou no exerccio de outras funes pblicas ou de servio particular por conta de outrem, e bem assim sem dependncia de prazo, se a ausncia resultar de comisso de servio publico, civil ou militar por tempo determinado; c) Se permanecerem no prdio o cnjuge ou parentes em linha recta do arrendatrio ou outros familiares dele, desde que, neste ltimo caso, com ele convivessem h mais de um ano. A adequada aco judicial (aco de despejo) deve ser proposta no prazo de um ano a contar do conhecimento do facto que lhe serve de fundamento, sob pena de caducidade. Quando se trate de facto continuado ou duradouro, o prazo contase a partir da data em que tiver cessado (art. 65.). Artigo 65. (Caducidade do direito de pedir a resoluo) 1. A aco de resoluo deve ser proposta dentro de um ano, a contar do conhecimento do facto que lhe serve de fundamento, sob pena de caducidade. 2. O prazo de caducidade previsto no nmero anterior, quando se trate de facto continuado ou duradouro, conta-se a partir da data em que o facto tiver cessado.

O Direito Real de Habitao Peridica (Time Sharing)

O time-sharing consiste num direito de uso, em princpio, de longa durao e a tempo parcial, de um ou vrios locais de frias. O consumidor no compra esse alojamento sozinho. Pelo contrrio, partilha a utilizao desse local com outras pessoas. Ao adquirir o direito real de habitao peridica, o titular ganha o direito de ocupar um local de frias equipado (apartamento, vila, etc.) todos os anos, durante uma ou mais semanas definidas. No fim de cada ano, vrias dezenas de famlias tero ocupado o mesmo alojamento. Os alojamentos esto, muitas vezes, integrados em complexos do tipo clube de frias (com piscina, espaos para desporto e jogo, salas de fitness, restaurante, bar, etc.). A maioria situa-se em pases bem ensolarados.
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Lei aplicvel
O Decreto-Lei n. 275/93, de 5 de Agosto, que veio revogar o D.L. n. 130/89, de 18 de Abril, regula o direito real de habitao peridica. Trata-se de um diploma que veio trazer algumas importantes alteraes no sentido de dar uma maior proteco aos consumidores.

Disposies gerais
Artigo 1. (Direito real de habitao peridica) Sobre as unidades de alojamento integradas em hotisapartamentos, aldeamentos tursticos e apartamentos tursticos podem constituir-se direitos reais de habitao peridica limitados a um perodo certo de tempo de cada ano.

Durao
Salvo disposies em contrrio, o direito real de habitao perptuo. Pode contudo ser-lhe fixado um prazo um limite de durao, no inferior a 15 anos. Trata-se de um direito que limitado a um perodo certo de tempo em cada ano, que pode variar entre o mnimo de 7 dias seguidos e o mximo de 30 dias seguidos (art. 3.). Artigo (Durao) 3.

1. O direito real de habitao peridica , na falta de indicao em contrrio, perptuo, mas pode ser-lhe fixado um limite de durao, no inferior a 15 anos, a contar da celebrao do acto previsto no artigo 6., excepto quando o empreendimento estiver ainda em construo, em que o prazo comea a contar a partir da data de abertura ao pblico do empreendimento turstico. 2. O direito real de habitao peridica limitado a um perodo de tempo em cada ano, que pode variar entre o mnimo de 7 dias seguidos e o mximo de 30 dias seguidos. 3. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os perodos de tempo devem ter todos a mesma durao. 4. O ltimo perodo de tempo de cada ano pode terminar no ano civil subsequente ao do seu incio. 5. O proprietrio das unidades de alojamento previstas no artigo 1.
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deve reservar, para reparaes, conservao, limpeza e outros fins comuns ao empreendimento, um perodo de tempo de sete dias seguidos por ano para cada unidade de alojamento.

Direito de resoluo
Inmeros problemas tm surgido com as chamadas tcnicas agressivas de promoo e comercializao. Os consumidores, pouco habituados a certas tcnicas de venda, sentem-se muitas vezes defraudados pelo facto de terem sido levados a comprar. O D.L. n. 275/93, de 5 de Agosto, veio alargar o prazo conferido ao consumidor para, sem encargos, resolver o contrato-promessa ou o contrato de aquisio. Artigo 16. (Direito de resoluo) 1. O adquirente do direito real de habitao peridica pode resolver o respectivo contrato de aquisio, sem indicar o motivo e sem quaisquer encargos, no prazo de 10 dias teis a contar da data em que lhe for entregue o contrato de transmisso do direito real de habitao peridica. 2. A declarao de resoluo deve ser comunicada ao vendedor atravs de carta registada, com aviso de recepo, enviada at ao termo do prazo previsto no nmero anterior. 3. O adquirente tem direito a resolver o contrato no prazo de trs meses a contar do momento da assinatura por ambas as partes do contrato, se o mesmo no contiver os elementos referidos no documento complementar previstos no n. 2 do artigo 11.

Direitos e deveres dos titulares de direitos reais de habitao peridica

Artigo 21. (Contedo e exerccio do direito real de habitao peridica) 1. O titular do direito real de habitao peridica tem as seguintes faculdades: a) Habitar a unidade de alojamento pelo perodo a que respeita o seu direito; b) Usar as instalaes e equipamentos de uso comum do empreendimento e beneficiar dos servios prestados pelo titular do empreendimento; c) Exigir, em caso de impossibilidade de utilizao da unidade de alojamento objecto do contrato devido a situaes de fora maior ou caso fortuito motivado por circunstncias anormais e imprevisveis alheias quele que as invoca, cujas consequncias no poderiam ter
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sido evitadas apesar de todas as diligncias feitas, que o proprietrio ou o cessionrio lhe faculte alojamento alternativo num empreendimento sujeito ao regime de direitos reais de habitao peridica, de categoria idntica ou superior, num local prximo do empreendimento objecto do contrato; d) Ceder o exerccio das faculdades referidas nas alneas anteriores. ()

O titular do direito real de habitao peridica obrigado a pagar anualmente ao proprietrio das unidades de alojamento sujeitas ao regime dos direitos reais de habitao peridica a prestao pecuniria indicada no ttulo de constituio. Tal prestao destina-se exclusivamente a compensar o proprietrio das unidades de alojamento sujeitas ao regime dos direitos reais de habitao peridica das despesas com os servios de utilizao e explorao turstica a que as mesmas esto sujeitas, contribuies e impostos e quaisquer outras previstas no ttulo de constituio e a remuner-lo pela sua gesto, no podendo ser-lhe dada diferente utilizao (art. n 22). Artigo 22. (Prestao peridica) 1. O titular do direito real de habitao peridica obrigado a pagar anualmente ao proprietrio das unidades de alojamento sujeitas ao regime dos direitos reais de habitao peridica a prestao pecuniria indicada no ttulo de constituio. 2. A prestao peridica destina-se exclusivamente a compensar o proprietrio das unidades de alojamento sujeitas ao regime dos direitos reais de habitao peridica das despesas com os servios de utilizao e explorao turstica a que as mesmas esto sujeitas, contribuies e impostos e quaisquer outras previstas no ttulo de constituio e a remuner-lo pela sua gesto, no podendo ser-lhe dada diferente utilizao. 3. O valor da prestao peridica pode variar consoante a poca do ano a que se reporta o direito real de habitao peridica, mas deve ser proporcional fruio do empreendimento pelo titular do direito. 4. A percentagem da prestao peridica destinada a remunerar a gesto no pode ultrapassar 20% do valor total.

Contas poupana-habitao

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A aquisio de habitao prpria constitui um importante motivo de poupana das famlias. Todavia, os efeitos sobre a procura interna da expanso do sector habitacional no podero deixar de ter em conta a necessidade de preservao dos principais equilbrios macroeconmicos. Assumindo, no presente enquadramento macroeconmico, especial relevncia o reforo da poupana, entendeu o Governo associar esse reforo satisfao de um objectivo fundamental das famlias: o acesso habitao.

Objectivos
As contas Poupana-Habitao visam incentivar a poupana prvia com vista a aumentar os recursos disponveis, destinando-se a financiar a aquisio de habitao prpria permanente. Os titulares das contas poupana-habitao tm a garantia de acesso a um emprstimo.

Caractersticas
Segundo o D.L n. 27/2001, de 03.02, as principais caractersticas destas contas so as seguintes: a) Podem ser abertas nas instituies de crdito e constitudas por pessoas singulares, quer em contas individuais quer em contas colectivas, solidrias ou conjuntas; b) Podem ser constitudas por menores, atravs dos seus representantes legais; c) O prazo mnimo de um ano, renovvel por iguais perodos de tempo, podendo o seu titular efectuar entregas ao longo de cada prazo anual, conforme for acordado entre ambas as partes; d) As instituies de crdito podem fixar mnimos ou mximos para a abertura das contas em causa e para as entregas subsequentes bem como a periodicidade destas ltimas; e) Os juros so calculados taxa proporcional no fim de cada prazo anual, sendo acumulados ao capital depositado;

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f) O saldo das contas pode ser mobilizado pelos seus titulares, quando haja decorrido o primeiro prazo contratual (um ano), para os fins seguintes: Aquisio, construo, recuperao, beneficiao ou ampliao de prdio para habitao prpria permanente; Realizao de entregas a cooperativas de habitao e construo para aquisio quer de terrenos destinados construo, quer de fogos destinados habitao prpria permanente.

g) Se o saldo da conta for mobilizado para os fins referidos na alnea anterior, os juros da conta esto isentos de IRS, assim como as entregas feitas em cada ano so dedutveis ao rendimento familiar do titular at um montante fixado anualmente; h) Os encargos notariais e do registo predial respeitantes aquisio de habitao prpria permanente dentro desta modalidade so reduzidos em metade, beneficiando de um regime de prioridade ou urgncia.

Direito penal de consumo

Os consumidores tm sido progressivamente protegidos por um conjunto significativo de diplomas legais. Entende-se mais ou menos pacificamente que se trata do lado mais fraco da relao que se estabelece ao nvel do consumo. Certos comportamentos no domnio do consumo so de tal modo graves que se torna fundamental a sua qualificao como crimes, da resultando penas mais ou menos graves para os seus infractores. Assim, por vezes so praticados crimes, designadamente: Abate clandestino de animais para consumo pblico; Fraude sobre mercadorias; Fraude contra a genuinidade, qualidade ou composio de gneros alimentcios e aditivos alimentares; Aambarcamento; Especulao;
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Publicidade fraudulenta.

Ora, tais actos no devem ser tolerados pela colectividade dos cidados, devendo ser aplicadas penas a quem os praticar.

Organismos de defesa do consumidor

Noo
So consideradas associaes de defesa do consumidor as associaes que, dotadas de personalidade jurdica e sem intuito lucrativo, tenham por fim exclusivo a defesa dos consumidores em geral ou dos consumidores, seus associados, ou de uns e outros em conjunto.

Artigo 17. (Associaes de consumidores) 1. As associaes de consumidores so associaes dotadas de personalidade jurdica, sem fins lucrativos e com o objectivo principal de proteger os direitos e os interesses dos consumidores em geral ou dos consumidores seus associados. 2. As associaes de consumidores podem ser de mbito nacional, regional ou local, consoante a rea a que circunscrevam a sua aco e tenham, pelo menos, 3000, 500 ou 100 associados, respectivamente. 3. As associaes de consumidores podem ser ainda de interesse genrico ou de interesse especfico: a) So de interesse genrico as associaes de consumidores cujo fim estatutrio seja a tutela dos direitos dos consumidores em geral e cujos rgos sejam livremente eleitos pelo voto universal e secreto de todos os seus associados; b) So de interesse especfico as demais associaes de consumidores de bens e servios determinados, cujos rgos sejam livremente eleitos pelo voto universal e secreto de todos os seus associados. 4. As cooperativas de consumo so equiparadas, para os efeitos do disposto no presente diploma, s associaes de consumidores. Ao longo deste trabalho, temos feito inmeras vezes referncia necessidade de defender o consumidor o que, consequentemente,
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conduziu ao aparecimento, nos ltimos anos, de organismos que pretendem contribuir para uma maior racionalidade no acto de consumir e esto disposio dos consumidores para defender os seus direitos e interesses. Em Portugal, estas iniciativas cabem ao Instituto do Consumidor, j anteriormente referenciado e afamada Associao de Defesa do Consumidor DECO. Desde a primeira hora que a DECO se assumiu como um grupo de presso junto dos poderes pblicos e dos agentes econmicos. Em consequncia deste dilogo permanente, tem-se vindo a impor progressivamente como representante dos consumidores. s associaes de consumidores, assiste o direito de aco popular (alnea a) do n. 3 do art. 52. da C.R.P.), assim como uma elevada gama de direitos s associaes de consumidores, entre eles o estatuto de parceiros sociais (art. 18. da Lei da Defesa do Consumidor), bem como a possibilidade de negociarem com os profissionais acordos de boa conduta (art. 19. da Lei da Defesa do Consumidor).

Artigo 52. (Direito de petio e direito de aco popular) () 3. conferido a todos, pessoalmente ou atravs de associaes de defesa dos interesses em causa, o direito de aco popular nos casos e termos previstos na lei, incluindo o direito de requerer para o lesado ou lesados a correspondente indemnizao, nomeadamente para: a) Promover a preveno, a cessao ou a perseguio judicial das infraces contra a sade pblica, os direitos dos consumidores, a qualidade de vida, a preservao do ambiente e do patrimnio cultural; ()

Artigo 18. (Direitos das associaes de consumidores) 1. As associaes de consumidores gozam dos seguintes direitos: a) Ao estatuto de parceiro social em matrias que digam respeito poltica de consumidores, nomeadamente traduzido na indicao de
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representantes para rgos de consulta ou concertao que se ocupem da matria; b) Direito de antena na rdio e na televiso, nos mesmos termos das associaes com estatuto - de parceiro social; c) Direito a representar os consumidores no processo de consulta e audio pblicas a realizar no decurso da tomada de decises susceptveis de afectar os direitos e interesses daqueles; d) Direito a solicitar, junto das autoridades administrativas ou judiciais competentes, a apreenso e retirada de bens do mercado ou a interdio de servios lesivos dos direitos e interesses dos consumidores; e) Direito a corrigir e a responder ao contedo de mensagens publicitrias relativas a bens e servios postos no mercado, bem como a requerer, junto das autoridades competentes, que seja retirada do mercado publicidade enganosa ou abusiva; f) Direito a consultar os processos e demais elementos existentes nas reparties e servios pblicos da administrao central, regional ou local que contenham dados sobre as caractersticas de bens e servios de consumo e de divulgar as informaes necessrias tutela dos interesses dos consumidores; g) Direito a serem esclarecidas sobre a formao dos preos de bens e servios, sempre que o solicitem; h) Direito de participar nos processos de regulao de preos de fornecimento de bens e de prestaes de servios essenciais, nomeadamente nos domnios da gua, energia, gs, transportes e telecomunicaes, e a solicitar os esclarecimentos sobre as tarifas praticadas e a qualidade dos servios, por forma a poderem pronunciar-se sobre elas; i) Direito a solicitar aos laboratrios oficiais a realizao de anlises sobre a composio ou sobre o estado de conservao e demais caractersticas dos bens destinados ao consumo pblico e de tornarem pblicos os correspondentes resultados, devendo o servio ser prestado segundo tarifa que no ultrapasse o preo de custo; j) Direito presuno de boa f das informaes por elas prestadas; l) Direito aco popular; m) Direito de queixa e denncia, bem como direito de se constiturem como assistentes em sede de processo penal e a
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acompanharem o processo contra-ordenacional, quando o requeiram, apresentando memoriais, pareceres tcnicos, sugesto de exames ou outras diligncias de prova at que o processo esteja pronto para deciso final; n) Direito iseno do pagamento de custas, preparos e de imposto do selo, nos termos da Lei n. 83/95, de 31 de Agosto; o) Direito a receber apoio do Estado, atravs da administrao central, regional e local, para a prossecuo dos seus fins, nomeadamente no exerccio da sua actividade no domnio da formao, informao e representao dos consumidores; p) Direito a benefcios fiscais idnticos aos concedidos ou a conceder s instituies particulares de solidariedade social. () Artigo 19. (Acordos de boa conduta) 1. As associaes de consumidores podem negociar com os profissionais ou as suas organizaes representativas acordos de boa conduta, destinados a reger as relaes entre uns e outros. ()

Concluso
Com este trabalho, procuramos descrever a realidade e os protagonistas da actual sociedade de consumo, mas principalmente explorar um novo paradigma do mercado em que os consumidores tenham voz na gerao, produo e comercializao dos bens que se lhes destinam, assim como nas consequncias das suas opes. Na nossa opinio, o presente trabalho conseguiu transmitir a importncia da Educao para o Consumo no desenvolvimento integral dos cidados e, por outro lado permitiu constatar que o jovem ramo do Direito de Consumo se encontra num processo de desenvolvimento, com a finalidade de defender os direitos e interesses dos consumidores.
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Bibliografia
Internet CIAB Centro de Informao, Mediao e Arbitragem do Consumo http://www.ciab.pt/

CICAP Centro de Informao de Consumo e Arbitragem do Porto http://www.centro-arbitragem-consumo-porto.pt/ DECO Associao Portuguesa para a Defesa dos Consumidores http://www.deco.proteste.pt/ DGAE Direco-Geral das Actividades http://www.dgae.min-economia.pt/ Econmicas -

DGCI Direco-Geral dos Impostos http://www.dgci.minfinancas.pt/

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 DGPJ Direco-Geral http://www.dgpj.mj.pt/

da

Poltica

de

Justia

Dirio da Repblica http://dre.pt/ Direco Geral do Consumidor http://www.consumidor.pt/

Entidade Reguladora para a Comunicao Social http://www.erc.pt/

Guio de Educao do Consumidor http://www.dgidc.minedu.pt/ Portal do Governo http://www.portugal.gov.pt/ Procuradoria-Geral da Repblica http://www.pgr.pt/ Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/

Livros

GIS, Manuela; PAIS, Maria Joo; CABRITO, Belmiro Introduo Economia 10. Ano, Texto Editora, 1999

Gil,

OLIVEIRA, Maria da Luz; PAIS, Maria Joo; CABRITO, Belmiro Gil, Introduo Economia 10. Ano, Texto Editora, 1998; SANTOS, Mrio Beja, Guia do Consumidor Prevenido, Temas e Debates, 1999; SANTOS, Mrio Beja, Novo Mercado Novo Consumidor, Prefcio, 2004; SILVESTRE, Manuela; HENRIQUES, Maria Evangelina; MOINHOS, Maria Rosa, Economia A 10. Ano, Lisboa Editora, 2005;

VALRIO, Lus; RODRIGUES, Roberto, Introduo ao Direito 12. Ano, Pltano Editora, 1995;

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