PROBLEMAS DE APLICACIN DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL A NIVEL DE INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO

Dr. Edhn Campos Barranzuela 1 SUMARIO: I.- Marco Legal II.- Presentacin. III.- Algunas consideraciones previas.- IV.- Problemas de Aplicacin a Nivel Preliminar. V.- La Polica Nacional, el Ministerio Pblico y la Defensa V.- Algunos problemas de aplicacin a nivel de juzgamiento.- VI.- A modo de conclusin. VII.Bibliografa.

I.

MARCO LEGAL: - Constitucin Poltica del Estado. Art. 139. - Decreto Legislativo 957- Nuevo Cdigo Procesal Penal. Art. 355 - 356. - Ley Nro. 29570 que ampla la inaplicabilidad de los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberacin condicional.

II.

PRESENTACIN:

A partir de las cero - cero horas del pasado sbado primero de abril del ao dos mil seis, entr en vigencia en el Distrito Judicial de Huaura, el Nuevo Cdigo Procesal Penal, instrumento jurdico que cambiaba todos los paradigmas en la administracin de justicia en materia penal y procesal penal y cuyo modelo de aplicacin viene sirviendo de inspiracin para los dems distritos judiciales, en donde en forma paulatina se viene aplicando a nivel nacional. El objetivo de la Comisin de Implementacin del NCPP del Poder Judicial, es que su vigencia se extienda en todos 30 distritos judiciales del pas, pues tirios y troyanos reconocen que este nuevo instrumento jurdico, constituye una importante pieza
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Juez Penal Titular Unipersonal de Talara Corte Superior de Justicia de Piura, Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Piura, Magster por la UNP, Licenciado en Ciencias de la Comunicacin Social, Profesor Universitario, Miembro del Instituto de Ciencia Procesal Penal.

para combatir la delincuencia, los marcas y el crimen organizado, aunque desde luego su calendarizacin oficial del Ministerio de Justicia, ha sufrido un serio revs, toda vez que el pasado primero de octubre debi entrar en vigencia en los distritos judiciales del Santa y Ancash, empero segn los voceros gubernamentales se suspendi su vigencia por motivos econmicos y presupuestales, es por ello que esperamos que se pueda superar este ligero impase y as se contine con su puesta en vigencia en los distritos que continan con la respectiva programacin, como son Ayacucho, Pasco y Junn respectivamente. Indudablemente el novsimo Cdigo Procesal Penal, transforma las viejas estructuras inquisitivas del sistema procedimental punitivo y permite abrir paso a una nueva cultura garantista, acorde con la nueva corriente procesal penal en Amrica Latina. Algunos operadores jurdicos, llmese jueces, fiscales, abogados y policas en los distritos judiciales en donde aun no est vigente el NCPP, se encuentran un tanto preocupados y nerviosos sobre el advenimiento de esta reforma judicial, pues se preguntan, que cambiar en los paradigmas procesales, se podr cambiar de mentalidad de la cultura litigiosa a la cultura de los acuerdos reparatorios o de oportunidad, habr mayor garanta en las audiencias previas y juicios pblicos en los procesos penales y toda esta reforma permitir disminuir los altos ndices de la delincuencia que se vive en el pas, son algunas de las preguntas que se hacen en los pasillos del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, Ministerio de Justicia, Colegio de Abogados y las Delegaciones Policiales. Indudablemente la puesta en marcha de esta nueva legislacin procesal penal, permitir que disminuya en forma gradual la incidencia los marcas, el crimen organizado y la delincuencia juvenil y por ende mejore la calidad de vida del ciudadano comn y corriente, pues los procesos penales sern ms cortos y con todas las garantas constitucionales del debido proceso, pues no hay que perder de vista que la actual situacin penitenciaria ha conllevado que la mayor cantidad de procesados, tengan la condicin jurdica de inculpados, que de imputados sentenciados. En los Distritos Judiciales de Huaura, Arequipa, la Libertad, Lambayeque, Piura, Tumbes, etc en donde se encuentra en vigencia el NCPP, para mencionar unos ejemplos, segn las estadsticas difundidas por los rganos encargados de administrar justicia, el ndice delincuencial ha disminuido ostensiblemente y la aprobacin al sistema penal de justicia ha logrado el reconocimiento de la poblacin, que siente que con este nuevo modelo procesal, tienen una mejor garanta procesal. Este nuevo sistema procesal penal, se caracteriza porque existe una clara divisin de funciones, por parte del Ministerio de la Defensa y del Ministerio Pblico, reforzndose el principio acusatorio, a travs de la oralidad, la contradiccin,

inmediacin y la publicidad, adems se refuerza el principio de imparcialidad judicial, el Juez de la Investigacin Preparatoria o Unipersonal de Juzgamiento debe encargarse de resolver la causa judicial, sin tratar de sustituir a las partes, convirtindose de esta manera en un tercero imparcial. El proceso inquisitivo en breve caducar, el mismo que tena consigo los procesos ordinarios y sumarios, y este ltimo constitua el noventa por ciento de las causas penales que atiborraban la funcin jurisdiccional 2 y que a decir de los estudiosos era inconstitucional, pronto esta clase de procesos desaparecer en todo el pas, para dar paso al Proceso Penal Comn, que est constituido por la epata preliminar, investigacin preparatoria, la etapa intermedia, de juzgamiento y de ejecucin respectivamente. III. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS: Mediante Decreto Supremo 016 -2010 JUS, se modific el calendario oficial del Ministerio de Justicia, que estableca la aplicacin progresiva del Cdigo Procesal Penal del 2004 y debido a las medidas econmico financieras se suspendi en los distritos judiciales de Ancash y Santa, es por ello que la calendarizacin oficial, de vigencia del NCPP, por parte de la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal a quedado de la siguiente manera: primero de junio del 2011 en el distrito judicial del Santa, el primero de septiembre en Pasco y Huancavelica, el primero de junio del 2012 en Ancash, Huanuco y Apurimac, primero de octubre del 2012 en Loreto y Ucayali y el primero de junio del 2013 en Junn y Ayacucho y finalmente el primero de octubre del 2013 entrar en vigencia en Lima, Lima Norte 3 y Callao. En tal sentido, consideramos que corresponde realizar un primer balance de esta primera fase de vigencia del NCPP, de sus defectos y bondades y qu mejor que los propios operadores jurdicos para dar un mejor concepto sobre su inminente puesta en vigencia a nivel nacional. Indudablemente el NCPP viene transformando las viejas estructuras inquisitivas del sistema procedimental punitivo y viene abriendo paso a una nueva cultura garantista, acorde con la nueva corriente procesal penal en Iberoamrica. Otro aspecto positivo del NCPP es que con su implementacin, las denuncias de corrupcin se ha reducido a cero, al igual que las tachas y quejas contra los
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Y siguen atiborrando en los distritos judiciales en donde se encuentra vigente el Cdigo de Procedimientos Penales del ao 1940, con evidentes sntomas inquisitivos. 3 Y debe extenderse tambin en la novsima Corte Superior de Justicia de Lima Sur.

magistrados, la transparencia de los procesos es la permanente constante y esto se ha podido apreciar en las ltimas visitas de la Oficina de Control de la Magistratura a los diferentes distritos judiciales, presidida por el Dr. Enrique Mendoza Ramrez, pues no hay que perder de vista que las audiencias pblicas, son el mejor testimonio judicial de transparencia de los operadores de justicia, toda vez que all mismo se toma la decisin frente a un determinado caso, llmese requerimiento de prisin preventiva, control de plazos, tutela de derechos, fallo de las sentencias, concesorio de apelacin, entre otros. IV. PROBLEMAS DE APLICACIN A NIVEL DE INVESTIGACION PRELIMINAR: Los principales problemas que se vienen aconteciendo entre la Polica Nacional y el Ministerio Pblico en el Distrito Judicial de Piura, segn versin del Dr. Orlando Snchez Urquiza Fiscal Provincial de la Fiscala Corporativa de Talara, son muchas, uno de ellas es la descoordinacin existente entre la Polica con el Ministerio Publico en el trabajo a realizar en la etapa de Investigacin Preliminar, pues la realidad ha mostrado que desde la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal en el Distrito Judicial de Piura, el trabajo en equipo deseado, entre amas instituciones gubernamentales ha sido muy difcil de concretar. El problema se aprecia especficamente en circunstancias en que el Ministerio Pblico quiere actuar alguna diligencia con participacin de la Polica, o cuando la Polica Nacional necesita actuar alguna diligencia y para ello requiere de dar cuenta al fiscal. Por ejemplo, cuando la Polica da cuenta de alguna intervencin al fiscal de turno, muchas veces este requiere que tal comunicacin sea efectuada por escrito, mediante oficio caso contrario la tiene como no comunicada, generando una serie de dificultades en la realizacin de tales diligencias, como demora, contratiempos, conflictos en la toma del caso entre los fiscales que estn de turno, o con los que entrarn si es que la comunicacin se ha realizado en el lmite de tiempo en que termina el turno, un despacho y entra otro. Es en este ltimo caso en que la descoordinacin entre la Polica Nacional y la Fiscala Provincial es utilizada por algunos fiscales que lastimosamente carecen de responsabilidad e identificacin institucional, cuyo trabajo es efectuado con desidia, para desconocer la comunicacin que pueda hacer la polica, ya sea por telfono o verbalmente, desconociendo la competencia del caso que acaeci y fue comunicada durante las ltimas horas de su turno. Otro problema, alega Snchez Urquiza que se puede advertir, es la falta de compaerismo y espritu de trabajo en equipo que pueda transmitir, el fiscal al

polica que tiene que realizar las primeras diligencias para lograr fijar evidencia del delito. Se denota en el quehacer diario, que pocos fiscales orientan al polica sobre las formalidades que tiene que cuidar al momento de realizar los actos de investigacin de urgencia imprescindibles para evitar o impedir las consecuencias de delito, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para esclarecer los hechos, a efectos de que la fuente de prueba sea licita y no se convierta en irregular o prohibida; pues, si bien los miembros de la Polica Nacional, ha recibido capacitacin al respecto, es muy conveniente que el fiscal probo e inteligente, cuide de las fuentes de prueba que le ayudaran a sustentar su caso ms adelante, de llegar el momento del juicio oral. No est lejos de la verdad el Dr. Orlando Snchez Urquiza, al desnudar una de las realidades latentes que diariamente se tiene que afrontar en la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, pues ha decir de muchos estudiosos, tan pronto como entr en vigencia el NCPP en los diferentes distritos judiciales del pas, tambin entr en vigencia la desidia, la descoordinacin, la falta de colaboracin y la falta de trabajo en equipo, toda vez que los efectivos policiales entraron en celo, por la competencia de las investigaciones preliminares y hasta ahora se resisten a considerar que deben de dar cuenta al Ministerio Pblico, tan pronto se tenga conocimiento de la noticia criminal. A decir del Dr. Carlos Rivera Paz del Consorcio Justicia Viva4 uno de los sectores que desde el inicio han mirado con desconfianza el proceso de reforma procesal penal ha sido la Polica Nacional, por el simple hecho que el nuevo modelo establece un cambio sustancial de la relacin de poder que la Polica ha sabido construir tanto con el Ministerio Pblico como con las personas sometidas a las investigaciones penales. Pero, ms all de eso, lo que se ha podido apreciar es que se estaban realizando esfuerzos para acomodarse a esa nueva relacin en aquellas Cortes de Justicia en las que ya se ha implementado la reforma procesal penal, y las dificultades que se han podido observar en ese escenario eran apreciadas como parte de los problemas regulares de un cambio profundo como ste. Rivera Paz agrega que a partir de la presentacin del Proyecto de Ley N 3205/2008 (ingresado el 24 de abril del 2009) de la congresista Mercedes Cabanillas, habr que entender que el consenso no comprende a la Polica Nacional del Per. En concreto, el proyecto de ley propone una alteracin y modificacin sustancial del modelo procesal respecto a la posicin y consecuentemente poder que debe tener la Polica Nacional en el curso de la Investigacin Preparatoria.
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RIVERA PAZ, Carlos. El Proyecto Cabanillas: Boicot a la Reforma Procesal Penal. artculo publicado en la pgina de justicia viva el 21 de mayo del 2009. www.justiciaviva.org.pe

En trminos generales, el proyecto propone 34 modificaciones al Decreto Legislativo N 957, el Cdigo Procesal Penal (en adelante CPP), y todos son cambios en el rango de atribuciones de la Polica en el curso de las investigaciones. En el artculo en comento se indica que el proyecto Cabanillas decide sealar que la conduccin que el CPP otorga al Ministerio Pblico es una conduccin jurdica de la investigacin. Utilizan dicho trmino porque en el texto del proyecto se pretende desplegar una conduccin tcnica de la investigacin en manos de la Polica, desplazando de esta manera el rol del Ministerio Pblico (artculo IV del Ttulo Preliminar, artculos 60, 61 y otros del proyecto). En segundo lugar, el proyecto Cabanillas decide colocar a la Polica Nacional como una institucin intermediaria de las atribuciones del Ministerio Pblico, sustrayendo ese rol directo que el CPP otorga a los fiscales (artculo IV, 2 del Ttulo Preliminar, artculo 65, 1 del proyecto). En tercer lugar, el proyecto Cabanillas termina generando una suerte de nueva etapa procesal, la Investigacin Preliminar, la cual sera una etapa previa a la Investigacin Preparatoria que reconoce el CPP y que claro est quedara a cargo de la Polica Nacional. Esto altera, sustancialmente, el modelo procesal del CPP (artculo IV, 4 del TP, artculo 65, 2 del proyecto). En cuarto lugar, el proyecto otorga a la Polica la atribucin de formular y ejecutar estrategias tcnico cientficas y operativas para la investigacin del delito. Qu contienen esas estrategias? En realidad puede ser todo y, por lo tanto, si eso dice la norma, es la Polica la que vuelve a tener el control de la investigacin y, de esta manera, se relega de manera sustancial el papel del Ministerio Pblico (artculo 65, 4 del proyecto). En quinto lugar, el proyecto vuelve a conceder a la Polica la atribucin de tipificacin de los delitos objeto de las investigaciones. Esto ha sido proscrito por el CPP al acarrear graves irregularidades e ilegalidades. Consecuentemente, su restitucin es una grave afectacin al modelo del CPP (artculo 68, 1 y 332 del proyecto). Luego el proyecto otorga a la Polica Nacional el poder de iniciar propiamente los actos de investigacin cuando tenga conocimiento de la comisin de un hecho que reviste los caracteres de un delito y para promover la investigacin de oficio (artculo 329 del proyecto). Asimismo el proyecto elimina la relacin de subordinacin funcional que el CPP estableci para la polica en cuanto a su vnculo con el Ministerio Pblico, al

eliminar en el contenido del proyecto una serie de disposiciones contenidas en dicha norma procesal (artculo 60 y otros del proyecto). En resumen, el Dr. Carlos Rivera Paz expresa que todas las propuestas del proyecto apuntan en una sola direccin: desmontar el esquema de la relacin de subordinacin funcional que el nuevo modelo procesal penal establece entre la Polica y el Ministerio Pblico, a travs de una restitucin grosera del poder de la primera. Esto, en trminos concretos, no es otra cosa que un boicot a la reforma procesal penal que, todo parece indicar, viene desde el propio Ministerio del Interior. 5 Por la pronto y a al cierre de la edicin de este artculo acadmico, se han presentado dos iniciativas legislativas en la Comisin Especial de Seguridad Ciudadana del Congreso de la Repblica, mediante el cual el jefe de la Dirincri del Polica Nacional del Per ha manifestado que se debe plantear una reforma al Nuevo Cdigo Procesal Penal, toda vez que este instrumento jurdico es demasiado garantista, pues favorece al imputado y a su abogado defensor, al concederle demasiados derechos, entre ellos el silencio o el cambio de declaracin testimonial, adems se ha planteado que una Comisin Multisectorial realice diagnostico de la aplicacin del NCPP para ver sus efectos en la reduccin de la delincuencia y adems se ha planteado la definicin de roles del Ministerio Pblico y de la Polica Nacional en el marco de la Constitucin, adems de ha subrayado la necesidad de fortalecer el sistema de investigacin criminal y de especializacin. 6 V. LA POLICIA NACIONAL, EL MINISTERIO PUBLICO Y LA DEFENSA: MINISTERIO PBLICO: A decir del Dr. Jorge Rosas Yataco Fiscal Superior del Distrito Judicial de Piura y reproducido en su obra sobre estudios del Nuevo Cdigo Procesal Penal, indica que los Fiscales deben entender y aprehender este nuevo sistema procesal penal que involucra en primer lugar, un cambio de mentalidad (de la inquisitiva a la acusatoria), y en segundo lugar, un cambio de actitud (corporativizacin). Bien seala el profesor Pablo SNCHEZ VELARDE 7
Artculo del Dr. Carlos Rivera Paz de Justicia Viva, cuya autora intelectual le pertenece y que ha sido transcrito y por su inters de carcter acadmico se suscribe la presente. 6 Boletn de Alerta Informativa del da 04 de noviembre del 2010. www.lozavalos/alertainformativa. Preparan medidas para enfrentar a la delincuencia 7 SNCHEZ VELARDE, Pablo Manual de Derecho Procesal Penal, Lima 2004, p.235
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que se debe tomar conciencia que la reforma de la justicia, sobre todo, la penal, adems de requerir un cambio de mentalidad, necesita ser asumido como un problema cultural. El sentido de la corporativizacin implica que los Fiscales deben asumir su rol en dicho sentido, esto es, compartir el trabajo, las preocupaciones, inquietudes y las responsabilidades, en suma, un trabajo en equipo, dejando de lado el equivocado concepto de que uno es dueo de su despacho y jefe nico de las personas a su cargo, as como conocedor nico e insustituible de los casos asignados. Esta corporativizacin tiene sentido tambin si se llega a una standarizacin de las decisiones fiscales, esto es unificar criterios. Para ello, es necesario, la reunin plenaria peridica donde se debatan y analicen temas y casos probables. Luego de ello las reuniones con los Jueces, Polica y Abogados defensores, en procura de una mejor operatividad del Cdigo Procesal Penal. Finalmente, los seores fiscales debe haber un cambio de actitud frente a los otros operadores de justicia penal, sobre todo, con la Polica Nacional ya que de la relacin que se establezca entre ambos va a depender el xito o fracaso de una investigacin criminal. POLICA NACIONAL: Rosas Yataco subraya que falta de apoyo presupuestario, logstico, personal humano y tecnolgico. Esta situacin incide en el personal policial. Asimismo, la Polica debe de interiorizarse con el nuevo modelo procesal penal. Pues, el xito o fracaso de una investigacin depende de la relacin o binomio polica fiscal, y ambos deben estar compenetrados con este sistema de justicia penal. Tal como expone Lorena GAMERO CALERO 8 el complejo escenario ofrecido hasta el momento por el modelo inquisitivo, vara sustancialmente con la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal, puesto que, se confiere por un lado, el monopolio del ejercicio de la accin penal al Ministerio Pblico, y por otro lado, se le permite al fiscal asumir, en trminos fcticos, la direccin funcional de la investigacin en la denominada etapa preparatoria. De esta manera, se establece claramente que la polica constituye un auxiliar en funcin judicial- importante para la labor del Ministerio Pblico en la definicin y ejecucin de estrategias de la investigacin del delito.

GAMERO CALERO, Lorena. La Polica Nacional y la conduccin de la investigacin del delito, Actualidad Jurdica N140, p.105)

LA DEFENSA PENAL: En cuanto a la defensa Rosas Yataco precisa que la defensa de Oficio: falta de apoyo logstico en cuanto a la comunicacin y desplazamiento en horas de la noche, as como incremento de personal. Defensa privada: es necesario una capacitacin gremial, as como en forma conjunta con los dems operadores judiciales del sistema penal. Los abogados tambin deben cambiar de mentalidad e insertarse en este modelo acusatorio, porque depende de la asesora que brinde a sus patrocinados y la orientacin legal para terminar rpidamente un caso determinado. El abogado no puede ni debe mirar al Polica y al Fiscal como un enemigo y viceversa, es decir que la Polica y el Fiscal tampoco aprecien de que el abogado viene a entorpecer la investigacin, por el contrario que todos los operadores de justicia penal van a cumplir con su rol y de no hacerlo as se adviertan y se tomen las medidas del caso.

VI. ALGUNOS PROBLEMAS JUZGAMIENTO:

DE

APLICACION

NIVEL

DE

Antes de empezar a tratar algunas consideraciones sobre la problemtica de aplicacin del NCPP a nivel de juzgamiento, debemos indicar que el Poder Judicial debe superar algunos rasgos de la tradicin inquisitiva e insertarse en este nuevo modelo procesal, asumiendo su rol de fallo y de control de las garantas procesales fundamentales. El Dr. Jorge Rosas Yataco subraya que El Juez debe entender que ya no es ms el amo y seor de la investigacin y que existe un organismo autnomo e independiente como el Ministerio Pblico que ha sido creado y encargado, entre otros, para la investigacin. Bien anota Pablo TALAVERA ELGUERA que una de las caractersticas de la asuncin de un modelo acusatorio o adversativo es el abandono del Juez como rgano de investigacin, el mismo que concentraba en su persona las funciones de averiguacin y las de decisin sobre medidas restrictivas o limitativas de derechos, as como de la emisin de pronunciamientos jurisdiccionales que ponen trmino a la instancia, por ejemplo subraya que en Huaura no existe un Juez Penal Coordinador, como si ocurre en el Ministerio Pblico, para que, entre otras funciones realice una labor eficiente de monitoreo y seguimiento de los despachos y de los problemas surgidos con ocasin de la implementacin del Cdigo Procesal Penal. Los problemas que se han presentado y que han merecido ser propuestos en el pleno de los jueces superiores de la Corte Superior de Justicia de Piura, son los siguientes:

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Ejecucin de sentencias en los delitos de ejercicio de la accin privada. El Art. 29 inciso 4 del NCPP establece que la competencia de los Juzgados de Investigacin Preparatoria, le corresponde conducir la etapa intermedia y la de ejecucin de sentencia, sin embargo no se establece se manera expresa un dispositivo legal que especifique que en los delitos de ejercicio privado de la accin penal, como son injuria, calumnia y difamacin quien es el rgano jurisdiccional competente para la ejecucin de la sentencia, teniendo en cuenta que con el nuevo sistema procesal penal las querellas se interponen ante el Juzgado Penal unipersonal. En el distrito judicial de Piura, se ha presentado el caso que las querellas en ejecucin de sentencia, los conoce el Juzgado Unipersonal y en la Provincia de Sullana se remiten al Juzgado de Investigacin Preparatoria, entonces nos encontramos frente a un problema, pues en el mismo distrito judicial, no hay criterio uniforme para saber quin es el Juzgado competente para conocer en ejecucin de sentencias las querellas, por tal razn an se encuentra pendiente de que los magistrados superiores sean convocados para que a travs de un Pleno Jurisdiccional Distrital se pueda unificar criterio y as exista predictibilidad, frente a un caso que parece sencillo, pero su ejecucin puede vulnerar el contendido esencial de la garanta constitucional del debido proceso. Frente a este disyuntiva de competencia y abonar a favor de la competencia del Juzgado de Investigacin Preparatoria, an sin un pronunciamiento especfico de la materia, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, acaba de emitir la Casacin Nro. 79 - 2009 PIURA de fecha diecisiete de septiembre del 2010, mediante el cual dispone que el Juzgado de Investigacin Preparatoria es el competente para que cada treinta das, el sentenciado concurra a informar y firmar el Libro de Control de Sentenciados y se controle a fin de que no vare de domicilio sin previo aviso al Juez de Investigacin Preparatoria. El tercer considerando de dicha casacin prescribe que el artculo 488 del NCPP reconoce los derechos y facultades que tienen las partes en el proceso penal de ejecucin, todas ellas estn facultadas para al Juez, los requerimientos y observaciones que legalmente correspondan en este mbito, comprende como es obvio, la sancin penal, la reparacin civil y las consecuencia accesorias impuestas en la sentencia). El apartado tres del indicado precepto impone al Fiscal una atribucin adicional, controlar la ejecucin de las sentencias penales en general, control que se materializa, instando las medidas

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de supervisin y control que correspondan y formulando al Juez de la Investigacin Preparatoria los requerimientos que fueren necesarios para la correcta aplicacin de la ley. El control a que se refiere el precepto analizado es de carcter externo, el Fiscal por su condicin de Guardin de la Legalidad y titular de la accin penal, tiene injerencia para instar, pedir imperiosamente, medidas de supervisin y control, as como para formular requerimientos en orden a la correcta aplicacin de la ley, facultad que a su vez debe concordarse, en lo pertinente con la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, especficamente el Art. 95 incisos ocho y nueve, como es obvio, solo insta, esto es, urge la pronta ejecucin de una medida determinada, quin es ajeno a la potestad jurisdiccional y precisamente, la solicitud que corresponda ante el Juez que tiene la competencia funcional que el es propia. En ese sentido el mximo Tribunal de justicia Peruano resuelve declarar fundado el recurso de casacin por inobservancia de la norma procesal y disponer que el sentenciado asista al Juzgado de Investigacin Preparatoria cada treinta das a fin de informar y firmar el Libro de Control de Sentenciados y no variar de domicilio sin previo aviso del Juez de Investigacin Preparatoria, por lo que esta ejecutoria es una aproximacin al dilema existente en cuanto a la competencia de los delitos de ejecucin privada. 2.La coercin del mandato de conduccin compulsiva: El Art. 79 inciso 1 y 2 del NCPP establece que el Juez a requerimiento del Fiscal o de las dems partes, previa constatacin, declarar contumaz al imputado cuando: A.- de lo actuado aparezca evidente que no obstante tener conocimiento que es requerido, no se presenta voluntariamente a las actuaciones procesales. B.- Fugue del establecimiento o lugar donde est detenido o preso. C.- No obedezca pese a tener conocimiento de su emisin, una orden de detencin o prisin. D.- se ausente sin autorizacin del Fiscal o del Juez del lugar de su residencia o del designado para residir, asimismo el Juez a requerimiento del Fiscal o de las dems partes, previa constatacin, declarar ausente al imputado cuando se ignora su paradero y no aparezca de autos evidencia que estuviera conociendo del proceso. En tal sentido la norma procesal establece la contumacia y ausencia y la forma de su ejecucin son competencia jurisdiccional, que se ejecuta a nivel del juzgamiento; sin embargo observamos que la Polica Nacional, lejos de

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cumplir con las rdenes de conduccin compulsiva, pues ahora ya no se llaman rdenes de ubicacin y captura, no los pone a disposicin del Juzgado, porque alega que no es propiamente una orden de ubicacin y captura, en consecuencia muchos reos ausentes y contumaces, no son puestos a disposicin al Juzgado Unipersonal o Colegiado para su juzgamiento, lo que produce un serio atraso en la imparticin de justicia penal. Uno de los ms grandes problemas de dficit en cuanto a la realizacin de las audiencias pblicas de juicio oral, son precisamente la frustracin de las mismas, en razn de que pese a encontrarse debidamente notificado el imputado no concurre a ella y adems su abogado defensor, es por ello que se les declara reo contumaz y se dispone su conduccin compulsiva, a fin de que conduzcan al imputado en horario de oficina, esto es de lunes viernes de 7:45 a.m a 4:30.p.m 9 y para tal efecto se libran los partes a la Delegacin Policial del sector o/a nivel nacional, para su respectiva conduccin al Juzgado Penal requiriente, es a partir de aqu en donde surgen los problemas, pues la Polica Nacional no conduce al imputado al rgano jurisdiccional, porque alega que no es un orden de ubicacin y captura y adems por temor a la interposicin de un recurso constitucional de habeas corpus. Uno de los problemas que han saltado a la vista, indican los doctores Armando Lalup Elias y Orlando Ambulay Garca del Juzgado Penal de Talara, es que Los Juzgados Unipersonales y los Juzgados Colegiados no hacen turnos, como si lo hace el Juzgado de Investigacin Preparatoria, entonces como poner a disposicin a un imputado la noche del viernes, el sbado, el da domingo o das feriados, si estos rganos jurisdiccionales no hacen turno, entonces el problema se agudiza, pues los efectivos policiales no quieren ganarse un problema por detencin ilegal o prolongacin de la retencin ms all de las 24 horas, pues de seguro el abogado del imputado, los quejar, denunciar o interpondr un habeas corpus. En el Distrito Judicial de Piura, todas las provincias, giran las rdenes de conduccin compulsiva, excepto Sullana que gira rdenes de ubicacin y captura, lo que origina resoluciones dismiles frente a un problema comn, no existiendo predictibilidad y seguridad jurdica al respecto, es por ello que tambin esta propuesta ha sido elevada a la Comisin de Plenos Jurisdiccionales Penales, a fin de unificar criterios y as exista uniformidad judicial y as ser predectibles y predecibles en nuestros pronunciamientos jurisdiccionales.

Horario Judicial establecido por la Corte Superior de Justicia de Piura.

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Asimismo, como tema adicional, nos preguntamos, si un imputado es detenido en virtud de una orden de conduccin compulsiva (o por ubicacin y captura) y fuera de la hora establecida, es prudente desarrollar la audiencia un da sbado, domingo o feriado, si los Juzgado Unipersonales y los Colegiados no hacen turno?. 3.La competencia de los beneficios penitenciarios: El Art. 28 inciso 5. pargrafo a), establece que los Juzgados Unipersonales son los competentes para conocer los beneficios penitenciarios, sin embargo tambin el Cdigo de Ejecucin Penal Decreto legislativo 654, indica que el rgano jurisdiccional que sentenci es el competente para conocerlo, entonces nos preguntamos si el Colegiado ha sentenciado a un imputado a pena efectiva, conforme a su competencia de conocer delitos, de penas privativas de libertad mayores a seis aos, entonces este rgano jurisdiccional debe conocer el beneficio penitenciario solicitado o es el Juzgado Unipersonal, el competente para conocer todos los beneficios penitenciarios sin excepcin alguna. Algunos estudiosos de la materia, consideran que los delitos de cuya pena, sean superiores a seis aos, como por ejemplo asesinato, corrupcin de funcionarios, trfico ilcito de drogas, terrorismo, robo agravado, entre otros, la interposicin de los beneficios penitenciarios, es de exclusiva competencia del Colegiado, pues fue ste rgano jurisdiccional, el que conoci la sustanciacin y juzgamiento del hecho punible, quedando excludo del conocimiento y avocamiento el Juzgado unipersonal, sin embargo otros consideran que no, que es, el propio Juzgado Unipersonal el competente para conocer todos los procesos penales independientemente de la pena privativa de la libertad, es decir pueden conocer todos los beneficios penitenciarios como son: permiso de salida, redencin de la penal por el trabajo y la educacin, semilibertad, liberacin condicional, visita ntima, etc, e independientemente de delitos como lesiones leves, lesiones graves, homicidio calificado, trfico ilcito de drogas, extorsin, secuestro, corrupcin de funcionarios y contra la fe pblica para mencionar algunas figuras penales sustantivas. 4. La prueba prohibida y su valoracin: Uno de las innovaciones en el Nuevo Cdigo Procesal Penal, es indudablemente, la divisiones de roles que cada una de las partes intervinientes en el proceso penal comn, pues ahora los justiciables deben ofrecer y aportar

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todo el acerbo probatorio, pata que el Juez Penal pueda valorarlo al momento del pronunciamiento jurisdiccional y as su pretensin pueda tener xito; sin embargo el artculo VIII del Ttulo Preliminar del NCPP ha establecido la legitimidad de la prueba, la misma que debe ser valorada solo si se ha obtenido e incorporado al proceso por un procedimiento constitucionalmente legtimo. 4.1.- A modo de ejemplo de la prueba ilegitima: En la Provincia de Talara Piura, se present el siguiente caso, mediante el cual se ofreci un CD, de una conversacin telefnica mvil como medio de prueba y era necesario valorarlo, el caso fue el siguiente: la querellante particular sostiene que el da dos de abril del ao dos mil ocho, aproximadamente a las 12:00 a.m. irrumpi su domicilio sorpresivamente la accionada, ingresando sin permiso, ni autorizacin de parte de la propietaria y con una actitud agresiva y prepotente, con palabras subidas de tono, procedi a insultar a su menor hija y diciendo que un amigo de una moto taxi le haba informado que la haban visto ingresar a un Bar y deca que no se estuviera metiendo con su marido y alegaba adems que si se entera que andaba con su marido, la iba a despellejar y como quiera que ella andaba con la gente de una zona roja, haca que la maten y tambin le deca hija de perra pueda ser que te metas con mi marido, luego alega que cuando la querellada pasaba por su domicilio la gritaba y le deca: maosas, pespitas, que le andan quitando a su marido y adems alega que se vio obligada a recabar las pruebas necesarias como es una grabacin, realizada a travs de su persona a travs de su telfono celular, en la que la querellada reitera las palabras soeces y agresivas y amenazantes de la supuesta relacin de su menor hija con su pareja, al extremo de decir que teme que su marido deje embarazada a su menor hija. Por lo que admitida a trmite la querella, mediante la resolucin respectiva, se corre traslado de la misma a la querellada, la misma que contestan la demanda en los trminos de su propsito, por lo que tramitada la causa de acuerdo a su especial naturaleza, citadas las partes a la audiencia de juicio oral y efectuado el debate oral se instal en la fecha la audiencia respectiva, invitando a las partes en sesin privada a arribar a un acuerdo conciliatorio, mecanismo procesal que no prosper, en atencin a la negativa expresa de la querellada, tal como se corrobora del acta y registro de audio respectivo, por lo que habiendo concluido el juicio oral, corresponde a al despacho judicial emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto, debiendo para tal efecto tener en consideracin el artculo trescientos noventa y tres del Nuevo Cdigo

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Procesal Penal, el cual prescribe que el Juez no podr utilizar para la deliberacin pruebas diferentes a aquellas incorporadas en el juicio, debiendo examinarlas individual y conjuntamente, respetando las reglas de la sana critica; precisndose que en el caso de autos durante el juicio oral se han actuado los medios probatorios ofrecidos vlida y oportunamente por las partes, por lo que la causa se encuentra en estado de resolver. Qu, en consecuencia, de un anlisis tcnico jurdico de autos se puede determinar que para fundamentar una sentencia condenatoria, se requiere afirmaciones categricas, conclusiones asertivas y hechos probados en forma indubitable, no obstante la mera posibilidad o verosimilitud que haya ocurrido un hecho en determinada forma o circunstancia, no vincula al juzgador para emitir un pronunciamiento jurisdiccional condenatorio, pues la prueba que se acte contra la querellada, debe contener tal fuerza probatoria que lleve al convencimiento pleno y sin dudas al Juzgador, que aquel o aquellos que sean los autores de los hechos fcticos que se incriminan, se le pueda probar la comisin del delito en forma fehaciente y categrica, pues constitucionalmente con los dichos no probados no se puede condenar a una persona. Qu, la querellada presenta como medio probatorio y actuado tambin en audiencia de juicio oral, el CD que contiene la grabacin telefnica de una conversacin de la presunta querellada con una amiga y que adems a sido transcrito y cuyo contenido obra en autos, por tal razn corresponde al Juzgador, evaluar y valorar si ese medio probatorio es una prueba obtenida lcitamente y no ha vulnerado el contenido esencial de los derechos fundamentales, pues conforme lo indica en su stimo sustento fctico, la querellante explica al continuar con su actitud agresiva me v obligada a recabar las pruebas suficientes como la grabacin realizada a travs de mi persona del telfono celular, en la cual la querellada vuelve a reiterar con palabras soeces y agresivas, amenazantes de la supuesta relacin de mi menor hija con su pareja, por lo que importa realizar una valoracin de la legitimidad de esa prueba. Al respecto el Art. VIII del Ttulo Preliminar del Nuevo Cdigo Procesal Penal establece que todo medio de prueba ser valorado solo si se ha obtenido e incorporado al proceso por un procedimiento constitucionalmente autnomo, carece de efecto legal las pruebas obtenidas, directa o indirectamente, con violacin del contenido esencial de los derechos fundamentales de la persona y la inobservancia de

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cualquier regla de garanta constitucional establecida a favor del procesado no podr hacerse valer en su perjuicio. Por lo que conforme puede apreciarse en autos, la prueba de grabacin telefnica que contiene la conversacin entre dos personas, independientemente quienes sean las personas intervinientes, vulnera los derechos fundamentales de la persona, porque su obtencin no ha sido legtima, pues la propia querellante dice que se vio obligada a recabar las pruebas suficientes como es la grabacin realizada a travs de su persona. Que, dentro de este contexto, no est dems indicar que el principio de legitimidad de la prueba, establece que todo medio de prueba slo podr ser valorado si ha sido obtenido e incorporado al proceso por un procedimiento constitucionalmente legtimo. El Tribunal Constitucional Peruano, como supremo intrprete de la Constitucin, en su sentencia Nro. 1014 2007. PHC/TC, considera que conforme a tal derecho se exige la constitucionalidad de la actividad probatoria, la cual implica la proscripcin de actos que violen el contenido esencial de los derechos fundamentales o las trasgresiones al orden jurdico en la obtencin, recepcin y valoracin de las pruebas. Para Daris Echeanda 10 , el principio de legitimidad de la prueba exige que se utilicen medios de prueba moralmente lcitos. Silva Melero 11 Apunta que la legitimidad consiste en que debe obtenerse la prueba por los modos legtimos y las vas derechas, excluyendo las calificadas de fuentes impuras de prueba. El citado principio comprende tanto el concepto de legitimidad como el de licitud de la prueba. En tal sentido el Legislador ha considerado que se est ante una prueba ilcita, cuando las pruebas obtenidas, directa o indirectamente, violan o vulneran el contenido esencial de los derechos fundamentales de la persona. La prueba ilcita es aquella que atenta contra la dignidad de las personas, contra la dignidad humana , as todo medio de prueba que se obtenga o se incorpore al proceso violando la dignidad humana, es ilcita, y consecuentemente, inadmisible, otros autores sealan que es prueba ilcita aquella que est expresa o tcitamente prohibida por la ley o atenta contra la moral y las buenas costumbres del respectivo medio social o contra la dignidad y libertad de la persona humana o violan sus derechos fundamentales que la constitucin y la ley amparan, por lo que la prueba
DEVIS ECHANDIA, Hernando. Teora General de la Prueba Judicial. Tomo I. Editorial Temis. Bogot 2002, Pg. 117 118. 11 SILVA MELERO, Valentn. La Prueba Procesal. Tomo I. Editorial Revista de Derecho Privado Madrid 1963, Pg 29 - 30
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ilcita es aquella que no solo viola una norma procesal, sino tambin cualquier norma jurdica, incluso principios generales. Entonces, podemos afirmar que la prueba ilcita es aquella que se obtiene violando derechos fundamentales y garantas establecidas en normas procesales y sustantivas, por derechos fundamentales no slo aquellos que consagra la Constitucin Poltica sino tambin aquellos que se encuentran previstos en los tratados internacionales. En tal sentido la pruebas de grabacin ofrecida por la parte querellante viola derechos fundamentales de la dignidad de la persona y en consecuencia carece de validez y eficacia probatoria, puesto que la verdad no se puede encontrar a cualquier precio y menos violndose derechos esenciales, los medios y elementos de prueba obtenidos o incorporados al proceso penal violndose derechos fundamentales o normas procesales no tiene efectos probatorios. Adems la Teora de la exclusin de la prueba, seala que las pruebas obtenidas con violacin de los derechos fundamentales o vulnerando el procedimiento establecido por la ley deben ser excluidas y apartadas del proceso 12 . 5.Otro de los problemas que se presenta a nivel de juzgamiento es un expediente que aun no ha sido redistribuido, pero se ha expedido la resolucin, mediante el cual se declara firme y consentida, es prudente endosar un deposito judicial o esperar que se encuentre en ejecucin de sentencia para su respectivo endoso. Cuando en el Juzgado de Investigacin preparatoria no descarga en el sistema y el expediente judicial llega a juzgamiento, esos das de retardo suman para el nuevo especialista del Juzgado Unipersonal. Cuando se advierte que el Auto de Enjuiciamiento y el acta de audiencia no ha sido descargado en el sistema, es susceptible de devolucin? Cuando hay varios imputados y uno es sentenciado, el cuaderno de debates se redistribuye para su ejecucin o se archiva provisionalmente respecto del contumaz hasta que se resuelva la situacin jurdica del contumaz? Otro de los problemas de aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, est referida a la concordancia del auto de enjuiciamiento, con el auto de citacin a juicio oral y la admisin, ofrecimiento y valoracin de los medios probatorios.

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Cdigo Procesal Penal, comentarios descriptivos explicativos y crticos. Ttulo Preliminar. Juristas Editores. Instituto de Derecho y Justicia. Libro Primero. Pgina 75 .Lima Per y refiriendo al trabajo de Investigacin de URIARTE MEDINA. 199. Pg. A 53

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El Art. 353 del NCPP establece que el auto de enjuiciamiento deber indicar el nombre de los imputados, los agraviados, el delito o delitos materia de la acusacin fiscal con indicacin del texto legal, as como tambin los medios de prueba admitidos y de ser el caso el mbito de las convenciones probatorias, bajo sancin de nulidad y para tal efecto debe remitirse al Juzgado Unipersonal dentro de las cuarenta y ocho horas, con los recaudos correspondientes y adems notificar a las partes procesales. En tal sentido, recibidas las actuaciones el Juez Unipersonal o el Colegiado, citar juicio oral indicando la sede del juzgamiento, la fecha de realizacin del juicio oral y se harn los emplazamientos correspondientes. Se entiende que en la etapa de Investigacin Preparatoria ha existido una audiencia preliminar de control de acusacin, en donde se han admitido los medios probatorios y adems existe un acta que queda registrada, bajo el sistema de audio, es decir tenemos el acta escrita y el acta de audio, muchas veces el acta de audio difiere con el acta escrita y notificada a las partes y en el Juzgado Unipersonal al momento de citacin de juicio oral, se citar a las partes procesales y se admitirn los medios probatorios, que han sido admitido en la etapa preliminar, la misma que sirve de filtro para la actuacin de los actos de prueba; sin embargo al diferir los medios probatorios o haber omitido alguno, se presenta un grave problema, toda vez que solamente a nivel de juzgamiento se actuarn los medios de prueba admitidos en sede de investigacin preparatoria y si existe una omisin o un error material, como suele presentarse muy a menudo, el Juzgado Unipersonal debe subsanar ese error y actuar la prueba no admitida oportunamente. Por ejemplo se puede presentar el caso que en el Juzgado de Investigacin Preparatoria se ofreci en la audiencia preliminar de control de acusacin la declaracin testimonial de un Perito, el mismo que fue ofrecido por el Ministerio Pblico, sin embargo al momento de la transcripcin del auto de enjuiciamiento se omiti, pero en el auto de citacin a juicio oral, tambin se omiti y ya en la audiencia pblica, se solicita su actuacin, pero ese acto de prueba no figuraba en el auto de citacin a juicio oral, en ese caso, sin necesidad de ofrecer nueva prueba el Fiscal Provincial present su actuacin de ese medio probatorio y ofreci como prueba la grabacin de la audiencia de control de acusacin, en donde si figuraba su admisin. Es por ello que a menudo es posible, encontrar esa clase de omisiones a nivel de Juzgado de Investigacin Preparatoria, por tal razn lo mejor es chequear los medios de prueba admitidos a travs del Sistema Integrado de Justicia o de la visualizacin del expediente virtual a fin de salir de toda duda, toda vez que la

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omisin acarrea responsabilidad disciplinaria y un innecesario retrazo en la imparticin de justicia, en este nuevo modelo procesal penal. 10. Clases de sentencias: El artculo 28 del Cdigo Penal Sustantivo establece tres clases de penas, la privativa de libertad, restrictiva de libertad y limitativas de derechos respectivamente, por tal razn en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Juez Penal o los jueces que componen el Colegiado, puede emitir sentencias absolutorias y condenatorias, estas ltimas pueden ser de dos clases. Las sentencias condenatorias, pueden ser efectivas, suspendidas condicionalmente, con reserva de fallo condenatorio o exencin de pena. Al mismo tiempo en el nuevo sistema procesal se establece que si el imputado no se considera responsable del hecho punible, se realiza el juicio oral y si se encuentra responsabilidad penal, el Juez Penal puede optar por cualquiera de las formas de sentencias condenatorias. Sin embargo existe una figura nueva con el NCPP, nos estamos refiriendo propiamente a la sentencia conformada. El Art. 372 inciso 1 y 2 del NCPP establece que el Juez despus de haber instruido de sus derechos al acusado, le preguntar si admite ser autor o partcipe del delito materia de acusacin y responsable de la reparacin civil, si el acusado previa consulta con su abogado defensor, responde afirmativamente, el Juez declarar concluido el juicio, antes de responder, el acusado tambin podr solicitar por s o a travs de su abogado conferenciar previamente con el Fiscal para llegar a un acuerdo sobre la pena para cuyo efecto suspender por breve trmino, la sentencia se dictar en esa misma sesin o en la siguiente, que no podr postergarse por ms de cuarenta y ocho horas, bajo sancin de nulidad del juicio. Este artculo hace mencin a las sentencia conformadas, es decir al acuerdo entre el representante del Ministerio Pblico, el acusado y el abogado de la defensa tcnica penal o defensa pblica penal del Ministerio de Justicia y para tal efecto lo ponen a disposicin del Juez Penal para su respectiva aprobacin, por lo que despus de un estudio de legalidad, el magistrado se pronuncia por su aprobacin o no, si es lo primero el Juez indicar que habiendo admitido el acusado su responsabilidad en la comisin del delito instruido por el que se le acusa, as como su responsabilidad en la produccin del dao moral a la parte agraviada, se verifica que el acuerdo de ambas partes en cuanto a la pena, su condicionalidad, as como en cuanto a la reparacin civil, se enmarca dentro de los parmetros de la legalidad y no vulnera normas de orden pblico, se

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precisa adems que mientras dure el perodo de suspensin de la ejecucin de la pena, el acusado no deber variar de domicilio sin autorizacin del Juez, deber concurrir al local del Juzgado de Investigacin Preparatoria, el ltimo da hbil de cada mes para informar y justificar sus actividades, y firmar el Libro de Control de Sentenciados. 13 11. El control de legalidad del acuerdo de conformidad: El Dr. Alonso Pea Cabrera sostiene que se debe limitar en este caso, cuales son en estricto las posibilidades que tiene el Juzgador, cuando el acuerdo es lesivo al principio de legalidad material, pues el Art. 372.5 del NCPP establece que el Juzgador a pesar de la conformidad de condena, puede apartarse y absolver al acusado, cuando se advierta que el hecho no es un verdadero injusto penal, sea por motivos de atipicidad o por presencia de una causa de justificacin, as como tambin por inexigibilidad de otra conducta o por un causa supresora legal de punibilidad. En doctrina, ello supone el reconocimiento del principio tradicional de iura novit curia de aplicacin tanto en el mbito del proceso civil como en lo penal, en este ltimo se advierte claramente cuando el Juez, a pesar de la acusacin formulada por el acusador y ante una defensa pasiva del acusado, procede a dictar sentencia absolutoria. 14 En tal sentido, se trata de un control de legalidad in malam partem, plausible, pues el rgano jurisdiccional no puede convalidar sanciones abiertamente transgresoras a la legalidad aplicable. Pea Cabrera Freyre subraya que bajo esta hiptesis habr que negarse de plano cualquier posibilidad de que el Juzgador pueda dar una sentencia de conformidad, sin debate previo, porque se coartara el derecho de defensa y contradiccin del acusado, impensable segn el dictado del debido proceso, de forma tal que ya no podemos hablar de una sentencia conformada, en tal mrito lo que procede es el rechazo judicial del acuerdo conformado. As en el Acuerdo Plenario Nro. 5 2008/CJ 116 del 18 de julio del 2008, en el extremo que el Tribunal Supremo, indica que la posibilidad de introducir jurdicamente determinadas circunstancias no incorporadas en la acusacin, solo desde perfiles jurdicos, ms no fcticos y dictar una sentencia conformada, siempre es compatible con un control bonam partem, respecto del que solo se exige audiencia a las partes, empero si se advierten otros
Casacin Nro. 079 2009 PIURA, emitida por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica el da 17 de septiembre del 2010. 14 Pea Cabrera Freyre, Alonso. El Nuevo Proceso Penal. Gaceta Jurdica 2. enero 2009. Lima Per. pgina 257.
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errores, tales como la omisin de considerar a partir del relato fctico, una circunstancias agravante o la posibilidad de un tipo penal distinto ms grave, que requiere indagacin, debate probatorio y discusin en sede de alegatos, por todas las partes, control de malam partem, solo corresponder denegar la conformidad y proseguir el juicio oral 15 . 12. Te sentencio y absuelvo a la vez por el mismo delito Otras de las novedades del nuevo sistema penal acusatoria y a medida que se van estudiando y desarrollando, las nuevas instituciones procesales, en donde se encuentra vigente el Nuevo Cdigo Procesal Penal, observamos que al rgano jurisdiccional, se le proporciona, amplias facultades para poder sentenciar en forma condenatoria y absolutoria al imputado. Sin embargo existe un hecho nuevo que en el actual modelo procesal, vigente en 16 distritos judiciales se viene aplicando con relativo xito, esto es, que si es posible absolver a un imputado, por la comisin de un hecho punible y al mismo tiempo condenarlo por el mismo delito, pero en cuanto a la reparacin civil. Normalmente conocemos que toda sentencia condenatoria, lleva consigo la imposicin de la pena y el pago de la reparacin civil, ello no es novedad en el Derecho Procesal Penal; sin embargo el artculo 12 inciso 3 del NCPP prev la posibilidad de que la sentencia absolutoria o el auto se sobreseimiento, no impide al rgano jurisdiccional pronunciarse sobre la accin civil, derivada del hecho punible vlidamente ejercida y cuando esta adems proceda. A decir del Fiscal Provincial de Huaura Juan Hurtado Poma, condenar y absolver procede, cuando existen causas absolutorias, es el caso del artculo 206 del Cdigo Penal Vigente, en la cual no son reprimibles los hurtos y otros que se causen los familiares, sin perjuicio del pago de la reparacin civil, as como tambin alega la presencia de causas eximentes de responsabilidad penal, como son la legtima defensa en que se causa un dao. Es que a decir verdad, muchas veces el Juzgador, absuelve al imputado por la acusacin de un hecho punible, por insuficiencia probatoria o por la aplicacin del principio de la funcin jurisdiccional, referido al indubio pro reo; empero queda el sabor amargo, de que no se ha hecho verdadera justicia, toda vez que la parte agraviada o ahora denominada actor civil, ha realizado gastos
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Op. Cit. Pgina 258 259.

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procesales que es necesario cubrir, por tal razn, consideramos que por ejemplo frente a un delito de lesiones u homicidio culposo, es posible despus de un debido proceso, absolver al imputado, pero se puede condenar al procesado al pago de una proporcional y razonada reparacin civil, a fin de que se restituya el bien o el pago de su valor y si no es posible el pago de la indemnizacin de los daos y perjuicios. En ese sentido, la reparacin civil debe fijarse en un monto que resulte proporcional a la magnitud de los daos y perjuicios ocasionados por la comisin de los hechos fcticos y a su vez debe tenerse presente las condiciones econmicas del imputado y el bien jurdico tutelado, por lo que en ese sentido, surge la necesidad de imponer una sancin civil reparadora, esto es las consecuencias de los hechos fcticos, por lo que es necesario la imposicin de una obligacin econmica suficiente a favor de la parte agraviada, acorde con las posibilidades econmicas del propio imputado. Por tal razn, con la puesta en marcha de esta nueva legislacin procesal penal en los diferentes Distritos Judiciales en donde se encuentra vigente el NCPP, se vienen desarrollando diferentes instituciones procesales, que adems vienen innovando el derecho procesal, como por ejemplo la realizacin de los juicios virtuales, las notificaciones electrnicas y ahora se suma, la posibilidad de absolver al imputado y al mismo tiempo sancionarlo en la va civil, para los efectos que pague la reparacin civil, por tal razn, consideramos que el NCPP es una excelente herramienta para luchar frontalmente contra la delincuencia y el crimen organizado, mxime si esta nueva institucin ha sido considerado como tema para el VI Pleno Jurisdiccional de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, cuyo principal ponente fue el maestro Arsenio Or Guardia del Instituto de Ciencia Procesal penal. 13.- Lucha anticorrupcin y el nuevo cdigo procesal penal en lima Beneplcito caus en predios judiciales, las declaraciones del Presidente del Poder Judicial Dr. Javier Villa Stein, sobre la puesta en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal en Lima para casos especficos de corrupcin y as de esta manera se reestructura la calendarizacin oficial de su inminente puesta en vigencia a nivel nacional. Por lo pronto el ex - Ministro de Justicia Dr. Vctor Garca Toma, ha manifestado que el Proyecto del Ejecutivo, hecho realidad, busca acelerar los procesos de corrupcin, por lo que urge poner sobre ruedas, todo el equipo tcnico de implementacin del NCPP de las diferentes instituciones estatales,

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como el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior respectivamente. Por lo pronto el Poder Judicial ha presentado diez medidas destinadas a la lucha contra la corrupcin y su mximo representante ha manifestado que las propuestas constituyen un avance y un despliegue de voluntad poltica y moral en esta materia y son medidas concretas y no declaraciones lricas, indic. Las medidas ms importantes son las siguientes: 1.- El fortalecimiento de la Sala Penal Nacional para el juzgamiento y sancin de conductas asociadas al crimen organizado. 2.- La creacin de una Comisin Especial encargada de la implementacin de la Sala Penal Especial, conformada por magistrados Supremos y Superiores. 3.- La creacin de una Relatora adicional al interior de la Sala Penal Nacional contra el Crimen Organizado para optimizar su funcionamiento. 4.- La presentacin de un proyecto de Ley que viabilice la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, circunscribiendo su aplicacin a las Salas Penales Nacionales (Anticorrupcin y contra el Crimen Organizado). 5.- La ejecucin de las medidas necesarias que garanticen el acceso de los medios de comunicacin al juicio oral del caso BTR. 6.- La implementacin de un sistema informatizado de seguimiento exhaustivo de las movilizaciones de jueces a nivel nacional, permitiendo detectar cualquier irregularidad en los cambios o designaciones. Indudablemente como se ha manifestado la corrupcin se ha convertido en un tema importante en la agenda poltica del pas, porque tiene que ver directamente con la gobernabilidad democrtica y la inversin extranjera, adems es importante que las instituciones tutelares deben coordinar para los efectos de la puesta en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal en Lima, pero no se manera aislada, sino en forma conjunta como es el actual modelo, por ello consideramos que la Comisin de Implementacin del NCPP Poder Judicial que preside el Dr. Robinson Gonzales debera proponer el adelanto de la calendarizacin de la puesta en vigencia del Cdigo Procesal en su conjunto a nivel nacional; empero para ello, la propuesta debe ir acompaada de mejor presupuesto, capacitacin, mejor infraestructura judicial y cambio de paradigmas procesales.

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Dentro de este contexto, es importante indicar que con la puesta en marcha de esta nueva legislacin procesal penal en los 16 Distritos Judiciales en donde se encuentra vigente el NCPP, se ha permitido mayor celeridad en los procesos judiciales, pues las causas son ms cortas y se sustancian con todas las garantas constitucionales de la tutela jurisdiccional efectiva, derecho de defensa y del debido proceso, por lo que en ese sentido el NCPP es una excelente herramienta para luchar frontalmente contra la corrupcin y el crimen organizado. Por lo pronto la ley Nro. 29574 entrar en vigencia dentro de 120 das siguientes a la publicacin, por lo que la vacatio legis, se prolongar hasta el 16 de enero del 2011, fecha en la cual debe entrar en vigencia a nivel nacional para casos de corrupcin, como peculado, malversacin de fondos, concusin, malversacin de fondos corrupcin de funcionarios cohecho activo y pasivo, trfico de influencias y enriquecimiento ilcito respectivamente. 14. La presunta ampliacin del periodo de detencin de 24 a 48 horas: A propsito de la promulgacin de la ley 29569 que modifica el artculo 259 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, mediante el cual se subraya que la Polica Nacional, detiene sin mandato judicial, a quin sorprenda en flagrante delito, dentro de las 24 horas de producido el hecho punible, diferentes estudiosos de la materia, han deslizado la posibilidad, que con la dacin de esta norma jurdica, de lo que se busca realmente es la ampliacin de la detencin de 24 a 48 horas. Lo que se busca es un plazo razonable y suficiente de persecucin policial, desde que se comete el hecho punible, hasta la conclusin de las investigaciones preliminares y as evitar las arbitrariedades, pues 24 horas son insuficientes para investigar preliminarmente un hecho delictuoso. Evidentemente esta posibilidad de ampliar el plazo de investigacin de 24 a 48 horas, debe pasar por el tamiz de la reforma constitucional, pues la carta poltica establece que ninguna persona puede ser detenida ms all de las 24 horas, a excepcin del mandato judicial o de flagrancia manifiesta. En Espaa por ejemplo el artculo 17 de su Constitucin seala que: La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y en todo caso en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de las autoridades judiciales. El abogado Telmo Michel Morales en Alerta Informativa del 02 de septiembre del

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presente ao 16 , a propsito de la Constitucin Espaola, refiere, que en el Per, no tenemos suficiente logstica y medios tcnicos para hallar a los responsables de un delito, como videovigilancia, sistema de registro de huellas, sistema de registro de identificacin de personas, laboratorios equipados o de criminalstica y no es extrao que las causas penales se archiven por falta de elementos de conviccin. Es peligroso pensar en la reforma constitucional y darle a la Polica Nacional, ms all de las 24 horas para que investigue el delito, pues ello acarreara abuso del derecho y encarcelamiento injusto de personas, por ello con el Nuevo Cdigo Procesal Penal y con todas las novsimas instituciones procesales que tiene, es posible luchar contra los marcas, la delincuencia y el crimen organizado y no dar cheques en blanco a una Polica Nacional que aun no se encuentra preparada para la reforma procesal penal y que se resiste testarudamente al cambio. VII. A MODO DE CONCLUSION: El Per se encuentra en plena etapa de transicin de un sistema de enjuiciamiento en el orden penal del sistema inquisitivo a un sistema acusatoria, adversarial y garantista, se entiende con ello que se quiere dar claras muestras y respuestas a diversas garantas consagradas en la Constitucin Poltica y Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. El Dr. Federico Guillermo Domnguez - Presidente del Tribunal de Casacin Penal de la Provincia de Buenos Aires 17 ha subrayado que el Per ha hecho muy bien en poner en ejecucin por regiones el Nuevo Cdigo procesal Penal, es decir yendo en general de los lugares menos complejos a los ms complicados, de esta forma entiende el legislador que ha pretendido darse cuenta de las situaciones que se presentan en la prctica y llevan a eventuales defectos o desnaturalizaciones para poder efectuar los adecuamientos y correcciones necesarios. Es evidente agrega que una reforma tan ambiciosa ha dado lugar a diversas colisiones de leyes e inclusive contradicciones entre el propio Cdigo Procesal Penal y la actual Carta Poltica, es por ello que con la difusin de estos problemas de aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, se pretende que el legislador los tome en cuenta, a fin de que poco a poco se vayan superando los inconvenientes
www.alerta _informzativa@lozavalos.com.pe. Pgina web Alerta Informativa. http:77www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/index.php?mod=contenido&com=contenido&id=4296 17 Federico Guillermo Domnguez. Artculo Acadmico Luces y Sombras del Derecho Procesal: Ministerio Pblico y Polica Nacional.
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legislativos y de interpretacin y no se incremente lo que viene sucediendo en el pas, que cada distrito judicial tiene su propio Cdigo Procesal Penal y su propia manera de interpretarlo, resquebrajando as la predictibilidad y la seguridad jurdica de la nacin. Por lo expuesto y a decir del Dr. Alonso Raul Pea Cabrera, la dogmtica penal y procesal penal 18 ocupa una misin central en las tareas de interpretacin y aplicacin del derecho penal positivo vigente, segn las reglas de orientacin teleolgicas y axiolgicas a la vez, la dogmtica penal y procesal penal constituye la actividad encaminada a desentraar el significado de las normas jurdicas, integrantes del derecho penal, procurando la interpretacin coordinada y crtica de las disposiciones penales. Es por ello que consideramos, al igual que diferentes estudiosos y un interesante sector de la doctrina, que coinciden en indicar que el Poder Ejecutivo debe respetar la calendarizacin oficial del Nuevo Cdigo Procesal Penal, pues su permanente reforma es inminente a nivel nacional y la poblacin debe sentirse segura y confiada que con esta nueva herramienta procesal disminuir la delincuencia, los marcas y el crimen organizado en nuestra sociedad, que aunque parezca mentira se viene institucionalizando, ante la vista y paciencia de las algunas autoridades de turno. VIII. BIBLIOGRAFIA 1.RIVERA PAZ, Carlos. El Proyecto Cabanillas: Boicot a la Reforma Procesal Penal. Artculo publicado en la pgina de justicia viva el 21 de mayo del 2009. www.justiciaviva.org.pe Artculo del Dr. Carlos Rivera Paz de Justicia Viva, cuya autora intelectual le pertenece y que ha sido transcrito y por su inters de carcter acadmico se suscribe la presente. SNCHEZ VELARDE, Pablo Manual de Derecho Procesal Penal, Lima 2004, p.235. GAMERO CALERO, Lorena. La Polica Nacional y la conduccin de la investigacin del delito, Actualidad Jurdica N140, p.105) DEVIS ECHANDIA, Hernando. Teora General de la Prueba Judicial. Tomo I. Editorial Temis. Bogot 2002, Pg. 117 118.

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3.4.5.18

Pea Cabrera, Alonso Raul. Derecho Penal Parte Especial Tomo I, Ideosa. Editorial Moreno S.A. Lima Per.

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6.7.-

SILVA MELERO, Valentn. La Prueba Procesal. Tomo I. Editorial Revista de Derecho Privado Madrid 1963, Pg 29 30. Cdigo Procesal Penal, comentarios descriptivos explicativos y crticos. Ttulo Preliminar. Juristas Editores. Instituto de Derecho y Justicia. Libro Primero. Pgina 75 .Lima Per y refiriendo al trabajo de Investigacin de URIARTE MEDINA. 199. Pg. A 53 Casacin Nro. 079 2009 PIURA, emitida por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica el da 17 de septiembre del 2010. Pea Cabrera Freyre, Alonso. El Nuevo Proceso Penal. Gaceta Jurdica 2. enero 2009. Lima Per. pgina 257.

8.9.-

10.- Federico Guillermo Domnguez. Artculo Acadmico Luces y Sombras del Derecho Procesal: Ministerio Pblico y Polica Nacional. 11.- Pea Cabrera, Alonso Raul. Derecho Penal Parte Especial Tomo I, Ideosa. Editorial Moreno S.A. Lima Per. 12.- www.alerta _informzativa@lozavalos.com.pe. Pgina web Alerta Informativa. http:77www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/index.php?mod=contenido& com=contenido&id=4296

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