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TABLE DES MATIERES Ddicace Remerciements Sigles et Abrviations Liste des tableaux PREMIERE PARTIE: CADRE THEORIQUE ET PRESENTATION

DU CHAMP DETUDE CHAPITRE I : APPROCHE THEORIQUE 1.1 Considrations gnrales 1.1.1 Problmatique 1.1.2 Hypothses 1.1.3 Objectifs de la recherche 1.1.4 Dfinition des concepts 1.1.5 Mthodologie de la recherche 1.1.6 Revue de la littrature 1.2 Aspects thoriques de lorganisation comptable 1.2.1 Systme classique 1.2.1.1 Prparation des enregistrements 1.2.1.2 Livre-journal 1.2.1.3 Grand livre 1.2.1.4 Balance gnrale des comptes 1.2.1.5 Balances partielles 1.2.2 Systme centralisateur 1.2.2.1 Organisation gnrale du systme Mise en place du systme Systmes informatiques CHAPITRE II : PRESENTATION DE LA CNSS 2.1 Historique 2.2 Cadre institutionnel 2.2.1 Conseil dAdministration

2.2.2 Direction Gnrale 2.2.3 Organisation Administrative Missions 2.4 Ressources 2.4.1 Ressources humaines Ressources financires DEUXIEME PARTIE : PRATIQUE DE LORGANISATION COMPTABLE DE LA CNSS CHAPITRE I: DISPOSITIONS RELATIVES A LA TENUE DE LA COMPTABILITE Prsentation de lagence comptable Historique Organisation Administrative Attributions du mandataire spcial Secrtariat du mandataire spcial tches du service contrle budgtaire et trsorerie Tches du service de la comptabilit des agences Tche de la comptabilit gnrale Relations internes et externes de lagence comptable Relations internes Relations externes 1.2 Tenue de la comptabilit 1.2.1 Plan comptable CIPRES 1.2.1.1 Codification des diffrentes gestions la CNSS 1.2.1.2 Cadre comptable 1.2.2 Gestion comptable des comptes cotisants et prestataires 1.2.2.1 Emission des cotisations 1.2.2.2 Emission des prestations 1.2.2.3 Traitement de la journe 1.2.2.4 Saisie de la journe comptable 1.2.2.4.1 Balances mensuelles 1.2.2.4.2 Balances annuelles

Elaboration des tats financiers 1.2.3.1 Travaux dinventaire 1.2.3.1.1 Comptabilisation des amortissements Comptabilisation des provisions Ecritures dinventaire des stocks Etablissement des rapprochements bancaires 1.2.3.1.5 Inventaire des caisses 1.2.3.2 Etats financiers 1.2.3.2.1 Bilan Comptes de rsultats 1.2.3.2.3 Les annexes aux tats financiers CHAPITRE II : Forces et faiblesses 2.1.2 Forces Faiblesses 2. 2 Propositions damlioration

PREMIERE PARTIE : CADRE THEORIQUE ET PRESENTATION DU CHANP DETUDE CHAPITRE I : APPROCHE THEORIQUE 1.1 Considrations gnrales 1.1.1 Problmatique La comptabilit relve de la thorie de la communication dont lintrt et lactualit simposent dans la vie conomique et sociale. Lorsquelle est bien tenue (cest--dire conformment aux rglementations en vigueur), elle permet de connatre, tout moment, la situation exacte des crances et dettes dune entreprise, la ralisation de lensemble des moyens montaires et matriels dont dispose lentreprise afin dtablir les rsultats, la situation de sa trsorerie ainsi que ltat de son patrimoine mobilier et immobilier. Lenvironnement actuel des entreprises voluant dans lespace UEMOA est soumis aux rglementations en vigueur du Systme Comptable Ouest Africain (SYSCOA). Adopt par huit (8) Etats de lAfrique de louest dont le Niger, le SYSCOA a suscit un plan comptable gnral ayant pour objet dadapter la comptabilit aux caractristiques socio-conomiques de cet espace sous rgional en mettant en application des rgles comptables et financires communes. Pour un souci dharmonisation et de cohrence, le SYSCOA est align aux principes gnraux des textes et rglements dfinissant le droit des affaires en Afrique. Ainsi, toutes les entreprises de lespace UEMOA produisent leurs tats financiers conformment aux principes gnralement admis du SYSCOA. Cependant, la CNSS dont la comptabilit est tenue conformment au plan comptable de la Confrence Interafricaine de la Prvoyance Sociale (CIPRES) qui est un plan particulier celui du plan comptable gnral du SYSCOA, la production des tats financiers accuse un retard considrable. Tel est le principal problme de notre tude. Cest donc pour apprcier ce constat que nous avons voulu orienter nos travaux de recherche dans le cadre de ce mmoire de fin dtudes sur le

sujet : organisation comptable de la Caisse Nationale de Scurit Sociale du Niger. Relativement cette proccupation qui constitue le point sombre de notre recherche, un certain nombre de questions doivent tre poses. Comment la comptabilit de la CNSS est-elle organise compte tenu de ladoption du plan comptable CIPRES ? A quoi est d le retard que la CNSS accuse dans ltablissement de ses tats financiers ?

1.1.2 Hypothses Dfinies comme propositions de rponses aux questions que l'on se pose propos de l'objet de la recherche, les hypothses que nous avons retenues sont les suivantes :
La comptabilit de la CNSS est organise suivant les principes

gnralement admis de la CIPRES ;


Le retard accus dans llaboration des tats financiers est d la

lenteur dans le processus de linformatisation rcente de lagence comptable et des structures de lintrieur du pays . 1.1.3 Objectifs de la recherche :
Objectif global : lobjectif global de la prsente tude est de contribuer

lamlioration de lorganisation comptable de la CNSS dans le cadre de lutilisation du plan comptable CIPRES.
Objectifs spcifiques : les objectifs spcifiques assigns cette tude

sont : Analyser les dispositions mises en place par la CNSS afin de garantir aux dcideurs des informations comptables pertinentes ; Dcrire le processus de comptabilisation des oprations par la CNSS dans le cadre de lutilisation du plan comptable CIPRES.

Analyser les forces et les faiblesses de lorganisation comptable mises en place la CNSS ; Elaborer des solutions dont la mise en uvre permet la CNSS de prsenter ses tats financiers dans un meilleur dlai tout en respectant les normes y affrentes.

1.1.4 Dfinition des concepts Dans toute recherche, il est indispensable de dfinir clairement les concepts cls afin dviter les interprtations contradictoires et de permettre une bonne comprhension du travail prsent. Ainsi, ce point nous permet de dfinir chacun des termes qui constituent notre sujet de recherche.
Comptabilit : le plan comptable gnral dfinit la comptabilit comme

tant un systme dorganisation et de traitement de linformation permettant ltablissement des tats financiers de synthse en conformit avec les dispositions du droit comptable 1. Doulville, Fortin et Guindon ont dfini la comptabilit comme tant un systme dinformation qui transforme lensemble des donnes financires en informations utiles aux divers groupes et personnes qui forment lenvironnement dune entit conomique 2. De ces deux dfinitions, nous pouvons retenir que la comptabilit est une technique qui consiste constater et enregistrer les activits d'une entit conomique dans le but de prsenter une date dtermine, l'tat du patrimoine et du rsultat de cette entit. On distingue plusieurs types de comptabilit savoir : La comptabilit publique qui dtermine les recettes et dpenses de l'tat et des autres collectivits publiques ;
1

Source : Source :

La comptabilit prive qui est celle que tiennent tous les autres acteurs conomiques (entreprises prives). Elle peut prendre deux formes : La comptabilit gnrale ou comptabilit financire qui s'appuie essentiellement sur la technique de la comptabilit en partie double. Cest un outil d'information obligatoire pour les entreprises au-del d'une certaine taille ou d'un certain volume d'affaires. La comptabilit analytique ou comptabilit de gestion est une comptabilit qui cherche dterminer le cot de revient des produits et des services que vend une entreprise. Elle n'est pas obligatoire mais en pratique indispensable pour les grandes entreprises dont le processus de production est complexe. La comptabilit nationale agrge, au niveau d'un pays, les comptabilits publiques et les comptabilits prives pour donner l'image de la situation conomique du pays.
Organisation : le mot organisation a deux sens :

Lorganisation d'une entreprise dsigne la structure dune entreprise ou d'un service, la division du travail et la hirarchie entre les services. Lorganisation dune entreprise est donc la conception et la disposition de diffrents lments ou structures ncessaires son fonctionnement. L'organisation est une notion pouvant dsigner une entreprise ou toute communaut humaine structure. Elle a donc une structure, des membres, un but et des rgles de fonctionnement.
Comptable : comme substantif, le terme comptable dsigne celui qui

tient la comptabilit d'une organisation et, comme adjectif, tout ce qui est li, qui a trait ou qui se rapporte la comptabilit.
Scurit sociale : la scurit sociale ou prvoyance sociale est dfinie

comme la garantie donne chacun quen toutes circonstances, il disposera des moyens ncessaires pour assurer sa substance et celle de sa famille dans des conditions dcentes 3

Source : htt://www.securit-sociale.fr/comprendre/histo-historique/grdes_dates.htm

1.1.5 Mthodologie de la recherche La mthodologie est un ensemble de mthodes, de techniques en vue de conduire un raisonnement scientifique rigoureux. Pour faire face cette proccupation, nous nous sommes fixs une mthode de travail qui a consist dans un premier temps frquenter des bibliothques qui nous taient accessibles savoir celle de lENAM, de la FSEJ, du CCOG ainsi que dans la cellule de documentation de la CNSS; et dans un second temps faire des entretiens avec certains professionnels de lagence comptable savoir le chef du service de la comptabilit des agences et le chef de la section comptabilit gnrale. En effet, dans le souci de rpondre aux multiples questions nous nous posons et faire face nos hypothses, nous avons effectu des recherches sur diffrentes sites web pour enrichir nos connaissances sur le thme choisi.

1.1.6 Revue de la littrature. Il sagit, ici, de faire le point des connaissances acquises sur les travaux qui ont t raliss sur lorganisation comptable dans une entreprise. Ainsi Plusieurs crits ont ports leur intrt sur le sujet et nombreux ouvrages de comptabilit rservent un chapitre important sur l'organisation comptable. Nous faisons cas dabord dun mmoire prsent par M KIMBA BONKANO Hamidou, intitul organisation comptable et financire dun organisme de scurit sociale : cas de la CNSS Niger . cet auteur, travers un travail de recherche a prsent, dans un premier temps, lenvironnement socio-conomique dans lequel volue la scurit sociale du Niger, et dans un second les aspects tant positifs que ngatifs de l'organisation comptable de cet organisme. Ainsi, dans la deuxime partie de son travail lauteur a cherch dcouvrir le systme de comptabilisation de la CIPRES dans un contexte dautonomie relative et den relever les forces et les faiblesses.

Nous avons trouv ce mmoire intressant car, ltudiant travers cette uvre, nous a permis de nous imprgner surtout des spcificits de la comptabilit des organismes de securit sociale. Cependant nous aurions souhait que M. KIMBA fasse, dans la premire partie de son document, une tude gnrale sur les aspects thoriques de lorganisation comptable dans une entreprise. Mme Dia AMINA, dans son mmoire intitul organisation comptable de lOPVN a tudi, dans la premire partie, la gnralit sur lorganisation comptable dans une entreprise ; et la deuxime partie de son travail a port sur cas spcifique de lOPVN. Nous trouvons galement ce document difiant surtout quant laspect gnralit sur la comptabilit. Toutefois nous aurions voulu que cet auteur mette laccent surtout sur le processus denregistrement des oprations lOPVN jusqu llaboration des tats financiers. Outre ces mmoires de fin dtudes, nous avons exploit le module de formation de M Siddo Hamidou Salay intitul Techniques comptables approfondies . Dans ce module, lauteur s'est beaucoup pench sur la thorie de lorganisation comptable ; Cest--dire comment la comptabilit doit tre organise selon le SYSCOA. A travers ce document, nous avons soulign que lorganisation comptable mise en place dans une entreprise doit permettre : Lenregistrement exhaustif au jour le jour, et sans retard des

informations de base ; Le traitement temps opportun des donnes enregistres ; La mise la disposition des utilisateurs des documents requis dans les dlais lgaux.

1.2 Aspects thoriques de lorganisation comptable Lorganisation comptable est dfinie par le plan comptable gnral comme tant un ensemble de procdures administratifs et comptables mises en place dans lentreprise pour satisfaire aux exigences de rgularit, de sincrit, assurer lauthenticit des critures, de faon ce que la comptabilit puisse servir la fois dinstrument de mesure des droits et obligations des partenaires de lentreprise, dinstrument de preuve et dinformation des tiers. Pour ce faire lorganisation comptable doit assurer : Un enregistrement exhaustif au jour le jour et sans retard des informations de base ; Le traitement en temps opportun des donnes enregistres ;
La mise la disposition des utilisateurs des documents requis dans les

dlais lgaux fixs pour leur dlivrance 4. Les travaux comptables qui consistent en lenregistrement dun grand nombre dvnements, souvent de manire rptitive sont rationaliss par la mise en place dun systme comptable. Un systme comptable est un ensemble organis qui permet d'atteindre les objectifs fixs la comptabilit c'est--dire : enregistrer, classer, rsumer et synthtiser les informations comptables. Les principaux systmes comptables sont : le systme classique, le systme centralisateur et le systme informatis.

1.2.1 Systme classique Le systme d'organisation comptable gnralement baptis systme classique est le plus ancien des systmes comptables. Il est calqu sur les objectifs de base de la comptabilit. Ce systme est dcrit de la manire ci-aprs partir des pices comptables classes chronologiquement :
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Source : SYSCOA : plan comptable gnral des entreprises. P179

La rception des documents et pices comptables; La prparation des enregistrements ; Lenregistrement, au jour le jour, des oprations comptables dans le journal ; Les reports dans le grand livre ; Le calcul priodique du solde des comptes et tablissement de la balance gnrale ; Ltablissement des balances partielles ; Les contrles priodiques ; Ltablissement des documents de synthse partir de la balance gnrale. 1.2.1.1 Prparation des enregistrements

Thoriquement, on enregistre les documents au fur et mesure de leur arriv ou de leur cration dans lentreprise. Or, une mme opration peut se renouveler plusieurs fois dans la journe ; si aucune prcaution nest prise, la mme criture sera passe plusieurs fois de manire identique et les comptes permettant doprer les reports seront ainsi manipuls plusieurs fois. Il est possible de remdier cette perte de temps et de place en prparant le travail comptable. Il convient donc de pr-comptabiliser les informations sur le document de base ou sur une fiche dimputation et de pr-totaliser les documents de base.

1.2.1.2 Livre-journal Le livre-journal constitue de part la loi un livre comptable obligatoire. Les mouvements de lexercice y sont enregistrs dans lordre de leur date de valeur comptable. Le journal doit tre tenu sans blanc ni altration daucune sorte ; toute correction derreurs seffectue exclusivement par transcription en ngatif des lments errons. Il est cot et paraph par les autorits

comptentes et doit tre conserv 10 ans aprs la dernire opration inscrite avec toutes les pices justificatives correspondantes. 1.2.1.3 Grand livre Le grand livre est constitu par lensemble des comptes de lentreprise o sont reports les diffrents mouvements de lexercice enregistrs dans le livrejournal. Sa tenue est galement obligatoire. Il peut se prsenter sous forme de registres feuillets cousus, de feuillets mobiles classs dans une reliure ou sous la forme dun document informatique crit ou listing. 1.2.1.4 Balance gnrale des comptes Priodiquement, les comptes du grand livre gnral sont totaliss en vue de prsenter un tableau qui rcapitule tous les comptes mouvements : la balance gnrale des comptes. Cest un instrument de gestion qui permet de suivre la bonne marche de lentreprise : volutions des investissements, des stocks, des crances, des dettes, de la trsorerie, des charges et des produits. Tableau N1 : trac de la balance six (6) colonnes.
N de Intitul Soldes louverture Dbiteur Crditeur Mouvement priode Dbit de Crdit la Soldes de clture Dbiteur crditeur compte

1.2.1.5 Balances partielles Le chef dentreprise a besoin de connatre en permanence sa dette ou sa crance envers chacun des tiers ; et le montant global de sa dette ou de sa crance. Pour satisfaire cette double exigence, on utilise simultanment : Des comptes individuels de fournisseurs et des clients mouvements lors des enregistrements dans le journal et des reports dans le grand livre ;

Des comptes collectifs obtenus aprs totalisation des comptes individuels. Dans la balance gnrale des comptes, on peut faire apparaitre : soit les comptes individuels et les comptes collectifs correspondants, soit uniquement les comptes collectifs. Dans ce dernier cas, des balances partielles clients et fournisseurs donneront la liste dtaille des comptes individuels concerns. Dans le cadre de ce systme, le travail comptable quotidien peut tre schmatis de la faon suivante : Pices comptables de base

Journal gnral

Ce systme est valable en tant que systme de base d'organisation comptable. Mais il est vident que si l'entreprise a de nombreux enregistrements, il s'avre trs vite insuffisant. Il s'ensuit un travail norme et fastidieux au niveau des reports du grand-livre. Le systme classique est donc devenu trs vite dpass, du fait d'un seul support pour toutes les oprations de l'entreprise. Le systme centralisateur permet de palier ces inconvnients.

1.2.2 Systme centralisateur Lenregistrement des oprations en articles de journal classique prsente plusieurs inconvnients : La succession des articles ne rpond qu un ordre chronologique dont la lecture ne permet pas davoir une ide prcise et rapide de chaque catgorie dopration enregistre pendant une priode. Le journal tant unique, seule une personne peut y travailler un moment donn, il nest donc pas possible de diviser le travail denregistrement.

1.2.2.1 Organisation gnrale du systme Lorganisation comptable suivant le systme centralisateur se caractrise par : La cration de journaux spcialiss, appels journaux auxiliaires, qui reoivent les enregistrements doprations de mme types au jour le jour ; cest partir des journaux auxiliaires que sont tenus les grands livres auxiliaires ; La centralisation priodique des journaux auxiliaires dans un journal unique appel journal centralisateur ou journal gnral. Chaque journal auxiliaire fait lobjet dun article dans le journal centralisateur. Cest partir du journal centralisateur ou journal gnral quon tablit le grand livre gnral.

1.2.2.2 Mise en place du systme La mise en place dun systme centralisateur ncessite llaboration des travaux suivants:
louverture des journaux auxiliaires : le journal auxiliaire est un journal

spcialis par type doprations. Son trac est par consquent adapt aux critures enregistrer. Lentreprise ouvre les journaux auxiliaires quelle juge ncessaires, en fonction des oprations de mme nature qui se rptent frquemment. louverture dun journal pour les oprations diverses (OD) : sont enregistres dans ce journal toutes les oprations qui nont pas trouv place dans les journaux auxiliaires ouverts par lentreprise. Le journal des OD se prsente sous la forme dun journal classique, lutilisation des comptes de liaison : certaines oprations peuvent concerner deux journaux auxiliaires, tel par exemple un retrait de la banque pour alimenter la caisse. Il ne peut tre question denregistrer la mme opration deux fois et pourtant il faut quil y ait trace dans les deux journaux : Caisse dbit et Banque crdit . le plan comptable

gnral propose un compte de liaison, 58 virement interne , qui est imput en contrepartie des comptes principaux dans chaque journal. Ce compte prsente toujours un solde nul aprs centralisation. la centralisation des oprations : lopration de centralisation consiste comptabiliser chaque journal auxiliaire par une criture globale dans le journal gnral. Chaque compte est imput pour le total de la priode (semaine, mois). En ce qui concerne les comptes de clients et de fournisseurs, seuls les comptes collectifs jouent ce niveau. Lors de la centralisation des oprations diverses, il y a lieu doprer les regroupements par comptes sans toutefois effectuer la compensation entre le dbit et le crdit si un mme compte est dbit et crdit au cours de la priode.

Le travail comptable est organis selon le schma suivant :

Travail priodique

Pices comptables de base

Caisse

Banque

CCP

Achat

Vente

EAR

OD

J. A

Travail priodique J. gnral centralisateur

Clients Relev nominatif Grand livre gn

fournisseurs

Source :

Balance

Systmes informatiques Dans le cadre dun systme comptable donn, le travail peut tre accompli manuellement ou en utilisant les moyens informatiques. En effet, le systme informatique actuel est une volution du systme centralisateur. Les caractristiques fondamentales sont : seule la premire opration d'enregistrement est saisie ;
toutes les autres oprations : report au grand livre, tablissement de la

balance, tablissement du bilan et du compte de rsultat ; se font automatiquement, sans aucune intervention humaine, ni risque d'erreurs, ni aucune perte de temps. La caractristique de cet enregistrement est que la codification comptable est toujours unique et correspond au journal concern. Seul le journal des oprations diverses fonctionnera comme le journal gnral. Il se peut qu'une mme opration concerne deux journaux auxiliaires. Dans ce cas, il est ncessaire de passer par un compte de liaison. Dans la pratique, on crera gnralement autant de comptes de virement interne qu'il y aura des comptes banques et des comptes caisses. En effet, une opration ne peut pas concerner la fois le (ou les) journaux d'achat et de vente. Il n'y a jamais de compte de liaison avec le journal des oprations diverses puisque celui-ci n'enregistre que les oprations qui ne concernent pas les autres journaux. L'organisation de la comptabilit tenue au moyen de systmes informatiss implique l'accs la documentation relative aux analyses, la programmation et l'excution des traitements, en vue notamment de procder aux tests ncessaires la vrification des conditions d'enregistrement et de conservation des critures. Toute donne comptable entre dans le systme de traitement est enregistre, sous une forme directement intelligible, sur papier ou ventuellement sur tout support offrant toute garantie en matire de preuve. Aussi, est-il indispensable qu'en cas de traitement informatique de la comptabilit, quil soit notamment possible, comme en cas de traitement

manuel, de contrler la validit des critures centralises sur les documents comptables obligatoires l'aide des critures portes sur les documents non obligatoires qui peuvent se prsenter sous forme de listing informatiques. Ds lors, les journaux auxiliaires qui revtent une belle forme doivent tre tenus dans des conditions qui permettent aux personnes habilites effectuer des contrles de vrifier, avec suffisamment de scurit, la sincrit des critures y figurant.

CHAPITRE II : PRESENTATION DE LA CNSS Toute uvre humaine a sa propre histoire. Elle est cre afin de rpondre un besoin social prcis. Plusieurs facteurs peuvent contribuer son mergence. La cration de la CNSS repose sur des impratifs de souverainet nationale pour laccomplissement dun service public.

2.1 Historique La caisse nationale de scurit sociale est institue par la loi N65-004 du 08 fvrier 1965 modifi par la loi N 2003-34 du 05 aot 2003, portant cration dun tablissement public caractre social dnomm Caisse Nationale de Scurit Sociale. Elle va se substituer la Caisse de Compensation des Prestations Familiales et lInstitution de Prvoyance et de Retraite de lAfrique de lOuest (IPRAO) qui jouait ce rle durant la priode coloniale La CNSS est un tablissement public caractre social, dote de la personnalit morale et jouissant de lautonomie financire. Pour lui permettre de mener bien ses missions, la CNSS est rgie par des statuts adopts par dcret N2005-64/PRN/MFPT du 11mars 2005, portant statut de la CNSS.

2.2 Cadre institutionnel Place sous la tutelle du Ministre charg du travail, la CNSS est administre par un certain nombre dorganes et de structures.

2.2.1 Conseil dAdministration Conformment aux dispositions de la loi N 2003-034 du 5 aot 2003, portant cration dun tablissement public caractre social dnomm Caisse Nationale de Scurit Sociale, le conseil dadministration est compos de treize (13) membres nomms par arrt du Ministre de tutelle en raison de :

cinq (5) reprsentants de lEtat, quatre (4) reprsentants des employeurs et quatre (4) pour les travailleurs. Le conseil dadministration est un organe de dlibration sur toutes les questions se rapportant la CNSS. Ainsi il dlibre sur le budget, le rapport annuel dactivit du Directeur Gnral et les comptes annuels de gestion de lagence comptable. Le conseil dadministration est dirig par un prsident assist de deux (2) vice-prsidents.

2.2.2 Direction Gnrale La CNSS est dirig par un Directeur General nomm par dcret pris en conseil de Ministres. Il est second dans ses fonctions par un Secrtaire General nomm par arrt du Ministre charg du travail et est assist par trois (3) conseillers.

2.2.3 Organisation Administrative Pour laccomplissement de ses missions, la CNSS dispose des services centraux et dconcentrs :
Les services centraux : il sagit de :

lagence comptable (AC) charge de lexcution de toutes les oprations comptables et financires ; la Cellule Inspection et Audit Interne (CIAI) charge de contrler les activits de lensemble des structures de la CNSS, de raliser des tudes intressant les domaines dactivits de linstitution et dassurer le suivi de ses relations avec les autres organismes de scurit sociale ;

la Direction du Budget et des Investissements (DBI) charge de llaboration, du suivi et de lexcution du budget et de la gestion du patrimoine de la CNSS ; la Direction des Ressources Humaines(GRH) charge de la gestion administrative et de la formation du personnel ; la Direction du Recouvrement des Cotisations et du contentieux (DRC) charge de laffiliation des employeurs, de limmatriculation des travailleurs, du contrle des employeurs et du recouvrement des cotisations ; la Direction de la gestion des Assurs (DGA) charge de la gestion technique des branches de scurit et de la gestion des comptes individuels des assurs ; la Direction de lAction Sanitaire et Sociale (DASS) charg du service des prestations en nature et de la promotion sociale en faveur des travailleurs salaris et de leurs familles travers notamment les sept (7) centres mdico-sociaux et le centre de promotion sociale. la Direction de lInformatique et de la Statistique (DIS) charge de la conception, de la ralisation et de lexploitation du systme informatique de la CNSS. Le Service de la Prvention des Risques professionnels (SPRP) charg de concevoir et mettre en uvre la politique de prvention des risques professionnels ; Le Service des Archives et de la documentation : charg de grer la documentation gnrale.

Les Services dconcentrs Afin dassurer une certaine galit daccs de ses prestations lensemble de ses assurs, la CNSS dispose de services dconcentrs sur lensemble du territoire national. Ce sont : les Directions Rgionales implantes dans les chefs-lieux de rgions (Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabry et Zinder). Elles sont charges de la liquidation des dossiers de prestation familiales, des rentes et des pensions, du recouvrement des cotisations et contrle des employeurs ; Les agences sises dans certains chefs-lieux de dpartement (Arlit et Konni). Elles ont les mmes attributions que les Directions Rgionales ; Les centres de paiement qui sont au nombre de cinq (5) implants dans la communaut urbaine de Niamey (Boukoki, Talladj, Rive droite, Nouveau march, Yantala). Ils assurent le paiement des prestations en espces aux assurs relevant de leur sphre de comptence. Une antenne implante Gaya assurant la liaison entre la Direction rgionale de Dosso et les assurs de la localit.

2.3 Missions Au Niger les missions de scurit sociale relvent de la CNSS. Conformment la loi N 2003-034 du 5 aot 2003 la principale mission assigne la CNSS est de grer les diffrentes branches de scurit sociale institues en faveur des travailleurs salaris. Il sagit de :
Prestations familiales : la branche des prestations familiales vise

allger aux assurs sociaux les charges inhrentes la naissance, lentretien et lducation de lenfant.

Risques professionnels : cette branche vise prvenir les accidents

de travail et les maladies professionnelles et le cas chant attnuer les consquences rsultant de la survenance de ces risques (incapacit temporaire ou partielle et dcs).
Pensions : la branche des pensions de vieillesse, dinvalidit et de

survivant qui vise garantir un revenu au travailleur salari admis faire valoir ses droits la retraite et en cas de dcs de celui de ses ayants droits.
Autres missions : paralllement ces missions, la CNSS gre un

fonds daction sanitaire et sociale dont le but est le service des prestations et avantages sociaux en nature en faveur des salaris et leurs familles. Aujourdhui, certaines de ces prestations sont largies toutes les populations sans distinction, savoir les besoins de sant dispenss par les centres mdico-sociaux de la CNSS.

2.4 Ressources Pour conduire convenablement ses missions la hauteur des attentes des assurs sociaux et au regard de ltendue du territoire national, la CNSS dispose de ressources.

2.4.1 Ressources humaines La qualit et la quantit des moyens humains constituent la clef de russite de toute entreprise. La gestion des ressources humaines regroupe un ensemble de fonctions et de mesures ayant pour objectif de mobiliser et de dvelopper les ressources en personnel pour une plus grande efficacit au profit de la productivit de lorganisation. La CNSS compte pour toutes catgories confondues un effectif de 651 agents en 2010.

La Direction Gnrale dispose dun plan de formation de ses agents adopt par le Conseil dAdministration du 19 mars 2003. Les agents ont accs deux types de formation : Formation de longue dure : les actions de formation de longues dures sont ralises au Niger et ltranger en fonction des besoins et des filires. Formation de courte dure : il sagit surtout de sminaires organiss au sein de linstitution et inter entreprises auxquels les agents prennent part au Niger comme ltranger.

2.4.2 Ressources financires La CNSS linstar des autres tablissements publics caractre administratif labore son propre budget. Il est aliment principalement par : les cotisations sociales, les revenus des immeubles de rapport, les recettes des activits des centres mdico-sociaux et les revenus de placement. Le taux de cotisations du rgime est fix 20,65%, aprs lentre en vigueur du nouveau taux en janvier 2010. La rpartition est de 15,4% la charge de lemployeur et de 5,25% la charge de lassur. Ce taux sapplique sur un salaire mensuel plafonn quatre cent vingt cinq mille francs (425 000) F cfa et annuel plafonn cinq millions cent mille francs (5 100 000) F cfa et se repartit comme suit : Branche des prestations familiales : 8,4% branche des accidents du travail et maladies professionnelles : 1,75% branche des pensions-vieillesse-invalidit et dcs 10,50% dont 5,25% supports par lassur.

DEUXIEME PARTIE : PRATIQUE DE LORGANISATION COMPTABLE DE LA CNSS CHAPITRE I: DISPOSITIONS RELATIVES A LA TENUE DE LA

COMPTABILITE La comptabilit des oprations de la CNSS du Niger est assure par une direction dnomme Agence comptable (AC).

1.1 Prsentation de lagence comptable LAgence Comptable de la CNSS est lquivalente de la Direction financire et comptable quon retrouve dans la plupart des entreprises. Comme toute structure elle dispose de sa propre histoire et une organisation administrative comme suit :

1.1.1 Historique Lagence comptable cre depuis 1965 par le dcret 65-115 du 18 aot 1965 est dirige par un mandataire spcial sous lautorit direct du Directeur General de la CNSS. Son organisation a connue plusieurs ramnagements que lon peut rsumer travers les tapes suivantes : en 1972, avec la cration du trsor national du Niger, la loi 72-08 du 17 fevrier1972 portant cration de cette institution fait obligation la CNSS de dposer ses fonds au trsor et dsigne le trsorier gnral comme agent comptable de tous les tablissements publics de lEtat. Cest ainsi que la fonction comptable sest vue exerce par deux structures : le trsor national et la CNSS, dont lagent comptable est devenu mandataire spcial du trsorier gnral nomm sur proposition du Directeur gnral ;

en 1982, la comptabilit qui tait tenue selon les rgles de la comptabilit prive a t transforme en comptabilit publique ; en 1989, la comptabilit publique est abandonne au profit de la comptabilit prive ; depuis janvier 1998, la CNSS a mis en place une comptabilit particulire dnomme plan comptable de la Confrence Interafricaine de Prvoyance Sociale (CIPRES) dans le cadre de lharmonisation des principes comptables des organismes de scurit sociale des pays de lAfrique de louest.

1.1.2 Organisation Administrative Les activits de lAgence Comptable dcoulent des principales missions et objectifs qui lui sont assigns travers le dcret 65-115 du 18 aot 1965 qui stipule dans ses articles 90 100 que lorganisation comptable doit permettre : le suivi de la ralisation des ressources, lacquittement des dpenses, lemploi des excdents et la couverture des dficits ; le suivi des oprations dexploitation et de pertes et profits, des oprations de trsorerie et des oprations en capital ; la dtermination des rsultats ainsi que la situation en actif et en passif de la CNSS ; le suivi des lments de la comptabilit matire ; ltablissement des statistiques des oprations effectues ; la dtermination des rsultats analytiques. Ainsi, lagence comptable de la CNSS est compose dun secrtariat (pour le mandataire spcial) et de trois grands services qui sont : le service du contrle

budgtaire et de la trsorerie, le service de la comptabilit des agences et le service de la comptabilit gnrale.

1.1.2.1

Attributions du mandataire spcial.

Le mandataire spcial est nomm par le conseil dadministration de la CNSS sur proposition du directeur gnral. Il est le directeur de lagence comptable. Il est charg de lencaissement des recettes et de la liquidation des dpenses. A cet effet, il est pcuniairement responsable de : lencaissement des ordres de recettes lexcution des ordres de paiements ; la garde et la conservation des fonds et des valeurs mobilires et de placement ; la position des disponibilits des comptes bancaires place sous sa surveillance et dont il ordonne les mouvements. Le mandataire spcial a la possibilit de dlguer tout ou partie de ses attributions un collaborateur muni dune procuration.

1.1.2.2

Secrtariat du mandataire spcial

Le secrtariat du mandataire spcial assure : la rception et lenregistrement des courriers destins la comptabilit ; la rception et lenregistrement des chques des centres postaux, mandats et chques bancaires ;

ltablissement des bordereaux de remise des chques, CCP et mandats postes remettre lencaissement ; la transmission des chques bancaires au service budgtaire ; ltablissement des lettres de rglement par cheque, lenregistrement et lenvoi du courrier dpart.

1.1.2.3

Tches du service contrle budgtaire et trsorerie

Ce service est compos de deux sections qui sont : la section contrle budgtaire qui effectue le suivi de lexcution du budget et de toutes les oprations dengagement ; la section trsorerie charge de llaboration de la politique financire et de la gestion des comptes de disponibilit. A cet effet elle soccupe du suivi des oprations de caisse et de banque. 1.1.2.4 Tches du service de la comptabilit des agences

Le service de la comptabilit des agences soccupe de lintgration des comptes prestataires des structures dconcentres, de la Direction de la gestion des assures et des avis de dbits du trsor national. Il comprend deux sections : la section intgration et la section saisie. la section intgration tient la comptabilit des branches techniques (prestations familiales, accident de travail et pension) de toutes les directions dcentralises ;
la section saisie effectue la saisie des bordereaux dmission et des

dcomptes de paiement de toutes les structures de lintrieur.

1.1.2.5

Tche de la comptabilit gnrale

Le service de la comptabilit gnrale a pour tches denregistrer, de classer et de synthtiser les oprations affectant les cycles dinvestissement, dexploitation et de financement. Il permet : de dgager les rsultats la fin de lexercice ou de toute autre priode ; de prsenter la situation patrimoniale de la CNSS ; de fournir aprs traitement appropri un ensemble dinformations conformes aux besoins des diffrents utilisateurs internes comme externes regroups dans des tats financiers conformment aux dispositions en vigueur et aux principes et rgles gnraux du plan comptable de la Confrence Interafricaine de Prvoyance Sociale. Pour laccomplissement des ses tches, le service comptabilit gnrale est subdivis en deux sections : les sections comptabilit gnrale et comptabilit auxiliaire. la section comptabilit gnrale contrle et saisie les journes comptables, dite les balances mensuelles la section comptabilit auxiliaire tient les comptes individuels des tiers et tablit priodiquement les situations collectives et individuelles des comptes des tiers.

1.2

Relations internes et externes de lagence comptable

Pour le besoin de son fonctionnement, lagence comptable entretient des relations comptables et financires en interne et en externe. Cest le Service comptabilit des Agences qui assure le lien entre tous les services et directions concernes et lagence comptable travers la section intgration.

1.2.1 Relations interne Outre ses relations internes avec les centres de paiement, lagence comptable entretient des relations de complmentarit en matire financire et comptable avec la direction du budget et des investissements, la direction du recouvrement des cotisations, les directions rgionales. La direction du budget et des investissements (DBI) : Lagence comptable reoit de cette direction, pour imputation, les informations de toutes les oprations relatives lachat des immobilisations, leur dprciation et ventuellement leur cession ; ainsi que celles relatives aux charges de fonctionnement. La direction du recouvrement des cotisations (DRC) charge de la gestion des comptes cotisants et du recouvrement des cotisations. Les directions rgionales (DR) charges de la liquidation des dossiers de prestations familiales, du paiement des prestations familiales, des rentes et des pensions et du recouvrement des cotisations. Le traitement des oprations comptables de toutes les directions rgionales est effectu par lagence comptable.

1.2.2 Relations externes Du point de relations externes, la CNSS entretient des rapports dune part avec les institutions bancaires et les CCP et dautre part avec le trsor national. La Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest (BCEAO) : le compte CNSS ouvert la BCEAO reoit de lagence comptable, pour encaissement, des chques sur place, des chques hors place dans lUEMOA et hors UEMOA. Il est aussi aliment par les transferts

provenant de lextrieur et les virements de fonds la disposition de la CNSS. Les fonds en compte servent alimenter la caisse principale, les comptes ouverts dans les banques commerciales et effectuer des transferts de fonds lextrieur. Les banques commerciales et les CCP : la CNSS a ouvert des comptes courants et des comptes terme dans la plupart des banques et CCP. Le trsor national tait pendant longtemps la seule institution bancaire de la CNSS comme les socits dEtat ou mixtes. Compte tenue des difficults financires auxquelles lEtat nigrien tait confront, aprs le rgime dexception du conseil militaire suprme (CMS), le compte de la CNSS (560.8) dun montant de 24 657 719 546 francs CFA a t gel. Etant contrainte garder ses relations avec cette institution, lagence comptable a cre un compte de tiers (43400.8) dans lequel les oprations courantes sont comptabilises telles que les cotisations sociales concernant les auxiliaires de lEtat dont la CNSS ne reoit que les dclarations et seul un jeu de compte est pass comme suit : Dbit : 43400.8 oprations avec le trsor national Crdit : 474.8 encaissement des cotisations sociales Le trsor met, par ailleurs, la disposition des structures de la CNSS de lintrieur du pays des fonds pour le paiement des prestations techniques. En 2010, ces fonds slve un montant de

1.2 Tenue de la comptabilit Pour la tenue de sa comptabilit, la CNSS respecte la nomenclature du plan comptable CIPRES dans le cadre du trait portant Confrence Interafricaine de Prvoyance Sociale. 1.2.1 Plan comptable CIPRES

Le plan comptable est un ensemble de rgles et procds qui permettent dassurer la tenue de la comptabilit. Le plan comptable CIPRES comporte : la codification des diffrentes gestions ; le cadre comptable fixant les rgles gnrales de classement et la nomenclature des comptes ; les modalits de fonctionnement des comptes avec leur terminologie explicative ; les normes rgissant la prsentation et ltablissement des comptes et documents de synthses. Ainsi, le plan comptable CIPRES constitue un plan particulier du plan comptable gnral du Systme Comptable Ouest Africaine (SYSCOA). Actuellement, tout comme la CNSS du Niger, lensemble des organismes de scurit sociale des pays dAfrique francophone de la zone UEMOA utilise le plan comptable CIPRES. 1.2.1.1 Codification des diffrentes gestions la CNSS La CNSS participe la gestion dun certain nombre de fonds, dactivits ou duvres sociales dont les rsultats sont dtermins sparment en comptabilit gnrale. Lensemble des oprations intressant un fonds de scurit sociale, une activit ou une uvre constitue une gestion. Lidentification des mouvements dune gestion est assure par laffectation dun indice de gestion qui prcde le numro des comptes de cette gestion. Les indices de gestion suivants sont ouverts dans la comptabilit de la CNSS : La gestion une (1) : Prestations Familiales ; La gestion deux (2) : Accidents de Travail et Maladies Professionnelles ; La gestion trois (3) : Pensions de retraite ; La gestion cinq (5) : Action Sanitaire et sociale La gestion six (6) : Immeuble de rapport ; La gestion sept (7) : Organisation Administrative ; La gestion huit (8) : Fonds commun et Placements financiers

Cependant, le plan comptable CIPES a prvu la gestion (4) pour lassurance maladies, qui nest pas encore mise en place la CNSS du Niger.

1.2.1.2 Cadre comptable Le cadre comptable comprend non seulement la liste intgrale et le classement des comptes mais aussi linstruction dapplication de chacun de ces comptes. Le plan comptable est tabli sur la base dune codification dcimale qui correspond au stade de dtails ncessaires pour satisfaire la production des documents normaliss. La mthode de classification suivante a t retenue :
Les classes des comptes :

Les oprations concernant le bilan sont enregistres dans les cinq (5) classes de comptes suivants : La classe n 1 : concerne les comptes des capitaux permanants comme dans le plan comptable SYSCOA. Du compte capital qui enregistre tous les apports effectus sous forme de dotation initiale ou de complment par lEtat ou des dons et legs en capital effectus par des personnes morales ou physiques ; les rserves composes des rserves lgales, et autres rserves ; les comptes de rsultat ; les subventions dinvestissement et dquipement : ce compte enregistre les subventions accords par lEtat, les collectivits publiques, les organismes internationaux, ou les tiers pour permettre aux organismes de scurit sociale dacqurir ou de crer des immobilisations ; les provisions rglementes : ce sont les provisions pour investissement, pour hausse des prix, pour fluctuation des cours, les amortissements drogatoires, la provision spciale de rvaluation.

La classe n 2 comptes des immobilisations : les immobilisations sont des lments destins servir de faon durable lactivit de lorganisme ; elles sont composes : des immobilisations incorporelles qui sont constitus par les frais dtablissements, frais dtude, frais de recherche et dveloppement etc. les immobilisations corporelles composes des terrains, des constructions, des matriels et mobiliers de bureau, des matriels informatiques, des matriels de transport, des matriels et mobiliers techniques des uvres sanitaires et sociales etc. La classe n3 comptes de stocks et den cours : sont suivis dans cette, lorsque cela savre ncessaire compte tenu des dispositions spcifiques applicables la scurit sociale, lensemble des biens et service, autres que les immobilisations, proprits de lorganisme, entrepos le plus souvent en magasin, dans lattente de leur utilisation ultrieur dans le cadre de lexploitation. La classe n4 comptes de tiers : les comptes de cette classe enregistrent les crances et les dettes lies des oprations non exclusivement financires faites en gnral cours terme. Par extension, ils enregistrent les critures de rgularisations des charges et des produits. Sont regroups aussi dans cette classe, les comptes rattachs de tiers et destins enregistrs les dettes et crances venir se rapportant lexercice (charges payer et produits recevoir).il sagit des comptes fournisseurs, prestataires et comptes rattachs ; La classe n5 comptes financiers : les comptes financiers dcrivent la situation de trsorerie de lorganisme. Ils enregistrent les valeurs en espces, chques, coupons et retracent lensemble des oprations faites avec les banques, les tablissements financiers et assimils. Par extension, ils comprennent les comptes affrents aux valeurs mobilires de placement.

Les oprations concernant les rsultats sont dtaills dans les trois classes de comptes suivantes : La classe n6 comptes de charges et pertes par nature : dans ces comptes, sont enregistres les charges qui se rapportent lexploitation de lexercice ainsi que le cas chant les charges affrentes aux exercices comptable. Ainsi, la classe n6 comprend les comptes des charges techniques, des matires et fournitures consommes, charges et pertes diverses, frais de personnel, impts et taxes, charges financires, dotations aux amortissements et aux provisions. La classe n 7 comptes de produits et profits par nature : cette classe regroupe les comptes destins enregistrer les produits qui se rapportent lexploitation de lexercice en cours ainsi que le cas chant les produits affrents aux exercices antrieurs qui nont pas fait lobjet denregistrement comptable. Les produits se rapportant lexercice normal et courant de lorganisme sont enregistrs dans les comptes 70 76 qui sont respectivement produits techniques, recettes de production, production stocke, production immobilise, rcupration des prestations payes indment, subvention dquilibre, subvention dexploitation etc. ; La classe n8 comptes spciaux : elle regroupe tous les comptes qui nont pas leurs places dans les classes n 1 7 du cadre comptable. Par ailleurs, il existe la classe n9 pour les comptes analytiques, prvue par le plan comptable CIPRES, qui enregistre les oprations relevant de la comptabilit analytique qui nexiste pas encore la CNSS du Niger. La structure des comptes : le numro de chacune des classes des comptes constitue le premier chiffre de tous les comptes de la classe considre. Les numros se lisent partir de la gauche. Chaque compte peut lui-mme se subdiviser en sous comptes. Le numro de chaque compte divisionnaire commence toujours par le numro du antrieurs qui nont pas fait lobjet denregistrement

compte ou sous compte dont il constitue une subdivision. Le contenu des comptes ressort de leur intitul. Exemple : 4051110.1 compte prestations familiales de lagence dArlit. (4051 = compte prestataire, 110 = Agence dArlit, .1 = gestion prestations familiales).

1.2.2 Gestion comptable des comptes cotisants et prestataires A la CNSS, tous les ordonnancements de recettes ( cotisations ou diverses ) ou de dpenses ( budgtaires ou techniques ) sont pralablement comptabiliss un compte de tiers ; il en est de mme des recettes ou dpenses effectives, qui doivent galement faire jouer le, ou les comptes de tiers concerns ; cette rgle comptable permet tout moment de connatre la situation exacte, de mme que lhistorique des rapports de lorganisme vis vis des partenaires divers ( y compris bien entendu les cotisants et les prestataires). 1.2.2.1 Emission des cotisations Lmission des cotisations est la constatation de la crance sur le cotisant. Mensuellement, le Directeur de la Direction du Recouvrement et des Cotisations (DRC) demande au chef de service cotisation dditer ltat des missions et des paiements. Cet tat donne par journe comptable les montants des appels de cotisation, des pnalits, des paiements enregistrs dans le systme dexploitation par le service cotisation. Le Directeur de la DRC rapproche ltat aux donnes figurant dans le systme dexploitation, le vise et le fait transmettre lAgence comptable. A lAgence Comptable, cet tat est intgr dans la journe comptable et les missions sont comptabilises par lagent charg des saisies au dbit des comptes 415. Exemple : soit ltat rcapitulatif des missions des cotisations reu la comptabilit en provenance de la DRC au 31/12/2009 qui se prsente comme suit : Tableau N2 : tat rcapitulatif des missions des cotisations anne 2009

COTISATIONS 2009 PF 5 131 384 920 AT/MP 932 979 076 AP 1 865 958 153 TOTAL 7930322149

Tableau N3 : enregistrement de ltat rcapitulatif des missions des cotisations


REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE BP : 255 NIAMEY A DEBITER GESTION COMPTE N 41511.8 A CREDITER GESTION COMPTEN 701.D N DENREG DE LOPERATION

OPERATIONS DIVERSES Journe comptable du 31/12/2009

COMPTES Numros Intituls 41511.8 701.1 Cotisations PF 701.2 Cotisations AT/MP 701.3 Cotisations AP Emission de cotisation TOTAL

SOMMES Dbit Crdit 5 131 384 920 932 979 076 1 865 958 153 7 930 322 149 7 930 322 149 NIAMEY, LE .. LAGANT COMPTABLE

SOURCE : Agence comptable dossier tats financiers 2009 Le chef du service Comptabilit gnrale et le chef de service cotisation rapprochent mensuellement sur Excel les missions de la DRC selon ltat rcapitulatif des missions et paiements et ceux de la comptabilit partir de la fiche de compte gnral du compte 415. En cas dcart, les deux (2) parties procdent aux investigations ncessaires pour la rconciliation.

Ils visent ltat de rapprochement tabli en deux (2) copies et larchive dans chaque service.

1.2.2.2 Emission des prestations Lmission de prestations est la prvision de la charge sociale (Prestations Familiales, Accidents du Travail et Maladie Professionnelles et Pensions) quune structure dconcentre (Directions Rgionales, Agences et Centres de Paiement) ou la Direction de la Gestion des Assurs envisage de payer un ou plusieurs assurs sociaux pour une priode donne. Il sagit donc pour la CNSS de procder la constatation de la charge payer. Ainsi, lagent charg de lintgration des missions la section intgration reoit du chef de centre, de la DGA, des DR et Chefs dagence les bordeaux dmission enregistrs dans un registre de transmission ; dcharge le registre de transmission aprs avoir vrifi lexhaustivit des bordereaux dmission. En cas de concordance, lagent charg de lintgration des missions la section intgration tablit un tat dintgration par nature de prestation sociale sur un imprim conu cet effet et envoie cet tat accompagn des bordereaux dmission au chef du service Comptabilit des Agences. En cas danomalie, lagent charg de lintgration des missions la section Intgration tablit une note de rejet quil transmet au chef du service Comptabilit des Agences pour signature et renvoi la structure concerne. Le chef du Service Comptabilit des Agences aprs toute vrification, signe ltat dintgration et lui affecte un numro ; en fin il tablit un imprim dOprations Diverses (OD) sur la base de ltat dintgration, le signe et lintgre dans une journe comptable. Les missions sont comptabilises de la manire suivante selon lexemple ciaprs. Tableau N4 : tat n009 des prestations mises
REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE Journe comptable du 08/02/2010 ETAT DE PRESTATIONS FAMILIALES EMISES ETAT N009

SECURITE SOCIALE AGENCE COMPTABLE STRUCTURE : DR/CNSS Konni.

DEBIT N BE 6011.1 AP 6012.1 AM 6013.1 AF 6015.1 IJ 6016.1 AFO

CREDIT 4051610.1 PF payer

2010 001 54 000 40 000 777 000 25 000 896 000 2010 002 33 000 20 000 504 000 5 000 562 000 2010 005 3 444 000 3.444 000 2010 006 624 000 2010 007 4 175 000 2010 008 2 004 000 2010 009 4 374 000 2010 010 2 637 000 2010 011 10 347 000 Totaux 87 000 60 000 28 886 000 30 000 29 063 000 Arrter le prsent tat la somme : vingt neuf millions soixante trois mille (29 063 000) francs CFA. Le chef de service comptabilit des agences

Source : comptabilit des agences exercice 2010 Cet tat se comptabilise de la manire suivante :

Tableau N5 : comptabilisation de ltat n 009


REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE BP : 255 NIAMEY A DEBITER GESTION COMPTE N 601D.1 A CREDITER GESTION COMPTEN 4051610.1 N DENREG DE LOPERATION

OPERATIONS DIVERSES Journe comptable du 08/10/2010

COMPTES

SOMMES

Numros Intituls 6011.1 Allocations Prnatales 6012.1 Allocations Maternits 6013.1 Allocations Familiales 6016.1 Allocations Foyers 4051610.1 PF payer CNSS Konni Diverses prestations familiales mises lagence de konni voir tat n 009 du 08/02/2010 en annexe Total

Dbit 87 000 60 000 28 886 000 30 000

Crdit

29 063 000

29 063 000

29 063 000 NIAMEY, LE .. LAGANT COMPTABLE

Source : comptabilit des agences exercice 2010 1.2.2.3 Traitement de la journe Le paiement de prestations est lopration par laquelle la caisse nationale de Scurit Sociale se libre de sa dette. La passation des critures se fait sur la base de trois sortes de pices comptables savoir : Ordre de Recette(OR), Ordre de Paiement (OP) et Operations Diverses (OP) contenus dans une chemise regroupant lensemble des oprations effectu dans une journe considre appele journe comptable . Dans une journe comptable il peut exister des OR et OP, ayant dj fait lobjet dordonnancement, accompagns de leurs pices justificatives. Aussi, il en existe le plus souvent des pices justificatives reprsentant des recettes et des dpenses nayant pas fait lobjet dordonnancement et des oprations caractre interne quil faille traiter. La journe comptable est traite par la section comptabilit gnrale. Cette prparation consiste tablir des demandes de rgularisation dordre de recette, des demandes de rgularisation dordre de paiement et des pices doprations diverses. La demande dmission dordre de recette de rgularisation se fait par une lettre qui est adresse au nom du mandataire spcial lordonnateur cest-dire le directeur gnral, pour la prise en compte des recettes encaisses au cours de la journe.

En principe toutes les oprations dencaissement ou de paiement doivent faire lobjet dun ordonnancement pralable avant leur excution mais en pratique, il est impossible dtendre lordre du directeur gnral pour accepter les chques, les mandats, les CCP, les virements bancaires, les transferts de fonds etc. en provenance des employeurs ou autres dbiteurs. Pour corriger ce vide juridique, il a t conu des demandes dmission dordre de rgularisation. Cette demande est tablie selon la procdure suivante : Informations : dans la journe comptable du 08/02/2010, il existe un encaissement en espce des cotisations sociales au guichet de la direction du recouvrement Niamey et vers la caisse principale de la CNSS le mme jour dun montant de 3 160 211 francs FCA. Traitement : Il est tabli une demande dOR adresse au directeur gnral de la faon suivante : Jai lhonneur de vous demander de bien vouloir mettre en mon encontre un ordre de recette sur le chapitre n57051.8/474.8 pour un montant de 3 160 211 (trois millions cent soixante mille deux onze) francs CFA reprsentant les cotisations sociales encaisses en espces (voire brouillard et reu de caisse en annexe). Cette imputation sexplique de la manire suivante : Le premier compte est dbit par le crdit du second ; Le compte 570501.8 est celui de la caisse principale ; Le compte 474.8 est un compte dattente prvue pour lencaissement des cotisations avant de les transfrer dans les comptes cotisants. Ce compte est sold en fin dexercice par le crdit de comptes cotisant 415 ; Le brouillard de caisse est la liste de toutes les personnes physiques ou morales ayant vers de largent au cours de la journe ; Le reu atteste que le caissier principal a reu le versement du montant total du brouillard. Lcriture se prsente comme suit : Tableau N6 : enregistrement de lordre de recette de rgularisation

REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE BP : 255 NIAMEY A DEBITER GESTION COMPTE N 570501.8 A CREDITER GESTION COMPTEN 474.8 N DENREG DE LOPERATION

OPERATIONS DIVERSES Journe comptable du 31/12/2009

COMPTES Numros 570501.8 4051610.1 Intituls

SOMMES Dbit 3 160 000 Crdit 3 160 000

caisse principale
Cotisations et pnalits

encaisses ventiler Constatation des encaissements de cotisations. Total 3 160 000 3 160 000 NIAMEY, LE .. LAGANT COMPTABLE

La demande dmission dordre de paiement de rgularisation : tout comme le cas des OR, la demande de rgularisation dOP est une lettre qui est adresse au nom du mandataire spcial lordonnateur, pour la prise en charge des dpenses effectues au cours de la journe. Aprs excution, il est tabli une demande dmission dOP de rgularisation selon la procdure suivante. Information : il sagit toujours de la journe comptable du 08/02/2010, dans la situation des dpenses techniques tablie chaque jour par le service du contrle budgtaire et trsorerie, il ressort quau niveau du guichet du sige quune somme de 42 528 F CFA a t paye en espce des accidents, reprsentant leurs rentes. Traitement : Il est tabli une demande dOP adresse au directeur gnral de la faon suivante : Jai lhonneur de vous demander de bien vouloir mettre en mon encontre un ordre de paiement sur le chapitre n4051501.2/570501.8 pour un montant de

42 528 (quarante deux mille cinq cent vingt huit) F CFA, reprsentant des AT/MP (rentes) pay en espces au sige (voire situation des dpense en annexe) au cours de la journe du 08/02/2010. Notons que : Le compte 4051501.2 est un compte prestataire et reprsente pour la caisse un compte de dette car le plan comptable CIPRES exige chaque trimestre que les prestations sociales payer fassent lobjet dune mission qui consiste pour la CNSS de crer une dette sur ellemme au profil des assurs sociaux. Par consquent, en cas de rglement le compte est dbit et la dette est ainsi diminue. La situation des dpenses techniques est un tableau tabli chaque jour par le service du contrle budgtaire et de la trsorerie, qui rcapitule les paiements effectu au sige et dans les centres de paiement de Niamey au titre des pensions, des allocations familiales et des accidents de travail et maladies professionnelles. Lcriture comptable se prsente comme suit : Tableau N7 : enregistrement de lordre de paiement de rgularisation
REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE BP : 255 NIAMEY A DEBITER GESTION COMPTE N 4051501.2 A CREDITER GESTION COMPTEN 570501.8 N DENREG DE LOPERATION

OPERATIONS DIVERSES Journe comptable du 31/12/2009

COMPTES Numros
4051501.2

SOMMES Intituls Dbit 42 528 42 528 Crdit

PF payer 570501.8 Caisse principale Constatation du paiement des prestations Total 42 528

42 528 NIAMEY, LE .. LAGANT COMPTABLE

La pice doprations diverses (OD) Elle est tablie pour redresser une criture comptable errone ou pour constater une opration interne toujours sur la base des documents justificatifs. Cependant, toutes les pices comptables sont toujours revtues de la signature du directeur gnral et celui du mandataire spciale ou celle de leurs dlgus. Tableau N8 : tat n 620 des prestations familiales
REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE AGENCE COMPTABLE STRUCTURE : DR/CNSS Agadez. Journe comptable du 31/02/2009 ETAT DE PRESTATIONS FAMILIALES EMISES ETAT N620

N BE

6011.1 AP

6012.1 AM

DEBIT 6013.1 6015.1 AF 28000 28000 IJ

6016.1 AFO

CREDIT 4051100.1 PF payer AZ. 28000 28000

20 090 001

Arrter le prsent tat la somme de : moins vingt huit mille (-28000) Francs CFA. Le chef service comptabilit des agences

Source : comptabilit des agences Tableau N9 : enregistrement de lOD n620


REPUBLIQUE DU NIGER CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE BP : 255 NIAMEY A DEBITER GESTION COMPTE N 601D.1 A CREDITER GESTION COMPTEN 4051100.1 N DENREG DE LOPERATION

OPERATIONS DIVERSES Journe comptable du 31/12/2009

COMPTES Numros 6013.1 Intituls Allocations Familiales

SOMMES Dbit -28 000 Crdit

4051610.1 PF payer CNSS Konni Redressement criture 12073 JC du 31/12/2009 voir tat n 620 du 31/12/2009 en annexe Total -28 000 -28 000

-28 000

NIAMEY, LE .. LAGENT COMPTABLE

Source : comptabilit des agences exercice 2010 Une fois le traitement termin, la journe comptable est transmise au chef de service comptabilit gnrale pour vrification et signature ayant eu mandat du mandataire spcial pour cette tche. Aprs corrections et signatures, la journe est retourne la section pour saisie. 1.2.2.4 Saisie de la journe comptable A la CNSS, la comptabilit est organise selon le systme dorganisation comptable informatis. En effet, le traitement comptable des oprations est effectu au moyen dun logiciel crit par ses propres programmeurs de la direction de linformatique et de la statistique (DIS). Ce logiciel permet la saisie des oprations comptables travers une grille de saisie qui transfert les critures comptables dans un journal gnral et le grand livre gnral. Il permet aussi dditer les informations par : Par compte individuel : telle que la fiche de compte gnral qui rcapitule le solde antrieur et toutes les critures passes sur le compte considr depuis le dbut de lexercice en cours jusqu la date ddition ; Par groupe de comptes tels que les brouillards de saisie, les tats annexs aux documents de synthses priodiques (balance mensuelles et annuelles), etc. Avant de commencer la saisie proprement dite, lagent de saisie pr-numrote les pices partir dun numro donn automatiquement par le logiciel.

Aprs la saisie de toutes les pices contenue dans la journe, lagent de saisie : Edite un brouillard de saisie en vue de la vrification de son travail ; Procde la correction des erreurs ; Vrifie les soldes des comptes de trsorerie, cherche lorigine des diffrences sil en existe et les corrige ; Range la journe, une fois termine, dans des casiers appropris. Tableau N10 : exemple de grille de saisie :
Exercice 2010 N denregistrement : 0205 Date de la pice : 21/06/2010 Type de saisie : 2 nouveau march Montant de la pice : 737 611 COMPTE DEBIT CREDIT Numro de pice : 190 Libell de lopration : diverses prestations payes en espce au centre de paiement de

4051502.1 PF 4051502.2 AT/MP 4051502.3 Pensions 570502.8 362 000 18 812 356 799 caisse N/M

737 611

totaux 737 611 737 611

1.2.2.4.1 Balances mensuelles La balance est un tableau rcapitulatif de tous les comptes dune entreprise. Ainsi, le service de la comptabilit gnrale dite une balance chaque mois et pour chaque gestion en six (6) copies reparties comme suit : Une copie pour le classement de la direction gnrale Une copie pour le classement mandataire spciale Deux (2) copies destines au Ministre des finances et de lconomie pour les statistiques nationales notamment pour le calcul du PIB ; Une copie accompagne du tableau des oprations financires, appel TOFE est adresse au directeur gnral de ladministration publique et de la formation professionnelle ; Une copie pour le Ministre de la formation fonction publique et de lemploi en tant que tutelle de la CNSS. 1.2.2.4.2 Balances annuelles Ce sont les balances par gestion (mme structure que celle dites par moi) : Avant inventaire tablies au 31 dcembre de lanne considre et qui servent de base pour les travaux de fin dexercice ; Et celles aprs inventaire qui rcapitulent les comptes aprs rgularisation sil y a lieu et qui permettent de dresser le bilan et de dterminer les rsultats. 1.2.3 Elaboration des tats financiers 1.2.3.1 Travaux dinventaire Les travaux dinventaires ont pour but la prsentation dun tat exact de la situation de lentreprise lissu de lexercice comptable et la dtermination correcte du rsultat. Ces travaux de fin dexercice comprennent deux sries doprations : Linventaire extracomptable qui consiste dresser ltat des immobilisations, ltat des existants en stock, ltat des crances etc.

Linventaire comptable qui consiste passer les critures de rgularisation et de classer les comptes de gestion en vue de dterminer les rsultats par gestion. 1.2.3.1.1 Comptabilisation des amortissements Selon le plan comptable gnral lamortissement pour dprciation est lamoindrissement de la valeur dune immobilisation qui se dprcie de faon certaine et irrversible avec le temps, lusage, ou en raison du changement de technique, de lvolution du march et de toute autre cause. Les immobilisations inscrites dans la comptabilit de la CNSS sont les suivantes : matriel de transport matriel et mobilier de bureau autres matriel et mobilier de bureau matriel informatique constructions ouvrages sanitaires terrain immeubles de rapport Au moment de leur acquisition, les immobilisations sont enregistres par la comptabilit gnrale la rception de lordre de paiement de la Direction du Budget et des Investissements par lcriture suivante. Dbit : 2 Immobilisation Crdit : 1013 Fournisseur dimmobilisations Lordre de paiement est accompagn de la facture, du bon de livraison (BL) ou du PV de mise en service. Le service de la comptabilit gnrale commence constater lamortissement de limmobilisation partir de sa date de mise en service La CNSS, ne possdant pas de logiciel de gestion des immobilisations, tient sur Excel un tableau dtaill damortissements de ses immobilisations

Ainsi, la comptabilisation des dotations aux amortissements est autorise par le mandataire spcial qui : sassure que les taux damortissement appliqus sont conformes la lgislation ; vrifie la conformit des valeurs dorigine inscrites dans le tableau celles enregistres en comptabilit ; vrifie la cohrence arithmtique des calculs du tableau. Le contrle et lapprobation du mandataire spcial sont matrialiss par la signature et lapposition de son cachet de service sur limprim du tableau damortissement tenu sur Excel. 1.2.3.1.2 Comptabilisation des provisions Les provisions constatent la dprciation non dfinitive dun lment dactif. Elles sont destines couvrir des risques et des charges, nettement prcises quant leur objet, dont la ralisation est incertaine, mais que des vnements survenus ou en cours rendent probables. Cest le cas des cotisations sociales dont le recouvrement est incertain pour lesquelles il faut constituer des provisions. Le traitement des cotisations douteuses se fait en fin danne aprs analyse des comptes individuels des cotisants. Les tapes du traitement sont les suivantes : Le passage du compte sain en douteux 1 Dbit : 4152.8 : Cotisants, crances douteuses Crdit : 41511.8 : Cotisants, crances certaines Libell : Dclassement des cotisants douteux.

La constatation de la provision : 2

Dbit : 69153.8 : Dotation aux provisions pour dprciation des actifs circulants Crdit : 4915.8 : Provisions pour dprciation des actifs circulants Libell : Constatation de la provision.

1.2.3.1.3 Ecritures dinventaire des stocks La CNSS dispose de cinq (5) comptes de stocks : les produits pharmaceutiques, les produits dentretien et dhygine, les fournitures de bureaux et informatique, les imprims gnraux et informatique et les petits matriels mdicaux. Le suivi des stocks, permettant de dterminer les valeurs figurant au bilan de la CNSS, est effectu selon la mthode de linventaire comptable intermittent. Au cours de lexercice, les achats sont enregistrs au compte 610achats stocks, leur cout dachat selon lcriture suivante concernant lachat crdit de produits pharmaceutiques par exemple : Dbit : 610216.5 produits pharmaceutiques Crdit : 4011 fournisseurs A la clture de lexercice, aprs avoir procd linventaire extra comptable cest--dire le recollement physique des existants en stock, la variation de stock qui est la diffrence de la valeur de stock entre le dbut et la fin de lexercice sobtient par : Tableau N11 : annulation des stocks initiaux N Intituls Dbit 6112.5 Variation de stock 25 542 513 3216.5 Stock produit pharmaceutiques 3222.5 Stock produits dentr et dhygine 3225.5 Stock fournitures de bureau et infor 3227.5 Stock imprims gnraux et inform 3228.5 Stock petit matriel mdical Annulation des stocks existants au 31/12/2009 Source : tat financier 2009 pour la gestion cinq (5) AS Crdit 13 181 242 248 838 1 340 873 2 971 353 7 800 207

Tableau N12 : constatation des stocks finaux N Intituls 3216.5 Stock produit pharmaceutiques 3222.5 Stock produits dentr et dhygine 3225.5 Stock fournitures de bureau et infor 3227.5 Stock imprims gnraux et inform 3228.5 Stock petit matriel mdical 6112.5 Variation de stock Constatation des stocks restants au 31/12/2009 Dbit Crdit 13 050 729 1 075 106 1 015 504 5 911 046 15 588 582 36 640 967

Source : tat financier 2009 pour la gestion cinq (5) Dune manire gnrale le solde du compte variation des stocks peut tre crditeur ou dbiteur. Dans les deux (2) cas, il figure dans le compte de rsultat, comme compte correcteur, en plus ou moins des achats de lexercice, du cot des charges. Dans notre exemple on constate quil y a stockage car le compte 6112.5 variation des stocks est crditeur et sera du cot des charges avec un signe moins en diminution des charges concernes. 1.2.3.1.4 Etablissement des rapprochements bancaires Les rapprochements bancaires sont tablis mensuellement par le chef de la section Trsorerie sur la base des relevs bancaires et des fiches de compte gnral. Les rapprochements bancaires sont superviss dabord par le chef du service Comptabilit Budgtaire et Trsorerie (CBT) puis par le Mandataire Spcial qui sassurent du correct tablissement des rapprochements bancaires. Cette supervision consiste : sassurer que les soldes comptables et bancaires sont respectivement conformes aux fiches de compte gnral et aux relevs bancaires ; Effectuer le contrle arithmtique des tats de rapprochement bancaire ;

Vrifier la ralit des suspens en rapprochement et mesurer le risque quils prsentent ; Rgulariser les oprations en suspens du ct de la CNSS ; tablir les tats de redressement. Ltat de rapprochement bancaire est sign conjointement par le chef de service CBT et le Mandataire Spcial.

1.2.3.1.5 Inventaire des caisses Chaque fin de journe, la caissire effectue un comptage des sommes en caisse, sous la supervision du contrleur priori. Ce comptage physique est inscrit sur le billetage qui est sign et dat par la caissire (et le contrleur priori ou le chef de section trsorerie). Les tats prparer par la caissire en fin de journe et soumettre au contrleur priori ou au chef de section trsorerie sont les suivants :
le brouillard de caisse rcapitulant lensemble des paiements, des

encaissements et les approvisionnements ventuels ; ltat dtaillant les ventuels encaissements ou paiement prsents de faon globale sur le brouillard de caisse ;
le livre de caisse qui retrace les mouvements de caisse et le solde en fin

de journe ; le calepin de caisse qui retrace le billtage effectu par jour lors de linventaire de caisse ; le billetage de la caisse. Aprs larrt de caisse, le contrleur priori ou le chef de section trsorerie : effectue le contrle arithmtique des tats que lui remet la caissire ; rapproche les oprations mentionnes au brouillard de caisse des pices justificatives ; rapproche le brouillard de caisse au livre de caisse ; rapproche le billetage au calepin de caisse. Lorsque le contrle est satisfaisant, il appose son cachet de service et vise lensemble des tats de caisse.

Dans le cas contraire, des recherches sont effectues pour expliquer lcart. Cependant, tout manque de caisse inexpliqu doit tre rembours par la caissire.

1.2.3.2 Etats financiers Ils sont constitus essentiellement par le bilan, les comptes de rsultats et les annexes.

1.2.3.2.1 Bilan (voir annexe) Le bilan permet de prsenter la situation patrimoniale dune entreprise, ltat de ses crances et de ses dettes. Toute opration dinvestissement (acquisition de matriels, de mobiliers, de moyens de production) constitue des emplois qui ncessitent obligatoirement un financement ou des ressources. A la CNSS, on peut distinguer les ressources suivantes : Les capitaux permanents essentiellement constitus pour toutes gestions confondues des rserves, des reports nouveau, des rsultats non affects et des provisions (exclusivement pour les gestions cinq (5), six (6) et sept (7)). Les ressources temporaires correspondent, dune part, des prestations payer aux assurs sociaux et les dettes lies au paiement des prestations sociales par les autres organismes de scurit sociale pour le compte de la CNSS du Niger, et dautre part, aux crdits accords par les fournisseurs, crditeurs divers et les comptes de rgularisation. Lensemble de ces ressources constituent le passif du bilan et sont employes pour le financement des lments de lactif du bilan.

Les emplois sont les suivants : Les emplois permanents correspondant lactif immobilis qui est compos des immobilisations corporelles et financires pour uniquement les gestions cinq (5), six (6), et sept (7) ; Les emplois temporaires constitus par : des stocks : il sagit des produits pharmaceutiques, des produits dentretien et dhygine, des fournitures de bureaux et informatique, des imprims gnraux et informatique et des petits matriels mdicaux qui nont pas t consomms au cour de lanne. des crances : ce sont les comptes cotisants et comptes rattachs, les paiements effectus pour le compte dautres organismes, des avances verss au personnel et des dbiteurs divers ; la trsorerie : elle est compose des dpts vue dans les comptes ouverts au nom de la CNSS la BCEAO, des courants ouverts dans certaines banques commerciales ; aux CCP ou au trsor national ainsi que des dpts terme ou placement dans les banques commerciales. Le bilan fait donc apparaitre la situation dune entreprise, mais ne renseigne pas sur les oprations qui lont constitu. Pour ce faire, la comptabilit utilise le compte de rsultt. 1.2.3.2.2 Comptes de rsultats comptables (voir annexe) Lobjet du compte de rsultat est dtudier lactivit de lentreprise ou de lorganisme de scurit sociale. Il est destin mettre en vidence la variation de richesse, en faisant apparatre le bnfice ou la perte dun exercice. Dans sa mission, la CNSS collecte des cotisations, qui constituent ses principales recettes. Elle distribue son tour de largent aux assurs sociaux sous forme dallocations familiales, de rentes (AT/MP), et de pensions qui constituent ses principales charges ou charges techniques. Pour accomplir sa

mission, la CNSS a besoin de ressources humaines, de biens, des fournitures de service qui constituent ses charges de fonctionnement. La CNSS calcule des rsultats pour toutes les gestions cites plus haut. Le rsultat de chaque gestion sobtient par la confrontation des produits et des charges qui la concernent. Les charges techniques (dexploitation normale) et les autres charges courantes de la CNSS sont enregistres dans les comptes 60 66 : 60 charges techniques 61 matires et fournitures consommes 62 transports consomms 63 autres services consomms 64 charges et pertes divers 65 charges de personnel 66 impts et taxes Les charges rattaches la gestion financire figurent dans le compte 67. Les charges relatives des oprations exceptionnelles figurent dans le compte 68. Le compte 69 enregistre les dotations aux amortissements et aux provisions. Les charges techniques Les charges techniques sont des charges lies au paiement des prestations sociales. Elles sont obtenues en cours dexercice par les missions provenant des cellules dconcentres (les centres de paiement de Niamey, les directions rgionales, les agences et la direction de la gestion des assurs). Les charges de fonctionnement Les charges de fonctionnement sont constitues au cours de lexercice des salaires, des achats (produits pharmaceutiques, fournitures de bureaux, etc.), des factures dlectricit, deau de tlphone, de loyer etc. Les autres charges

Les autres charges sont constitues par les subventions dquilibre, les dotations aux amortissements, les charges payer etc. Les produits se rapportant lexercice normal et courant de lorganisme de prvoyance sociale sont enregistrs dans les comtes 70 76. A la CNSS, les comtes de produits suivant sont utiliss : 70 produits techniques : ils sont essentiellement constitus par les cotisations, les majorations et pnalits de retard ainsi que les rachats de cotisations ; 71 recettes de production : ce sont des recettes sur les consultations mdicales des centres mdicaux-sociaux , sur vente de carte pour les travailleurs indpendants et sur vente des produits des centres de promotion sociale ; 75 : rcupration des prestations payes indment 77 : produits financiers 78 : produits exceptionnels. Les produits techniques Les produits techniques sont des produits lis au versement des cotisations sociales. Elles sont obtenues en cours dexercice par les missions provenant de la Direction du Recouvrement et des Cotisations (DRC). Les autres produits Ils sont constitus par les loyers des immeubles de rapport ; les intrts crditeurs sur les placements au niveau du comte du trsor national et des comptes bancaires, et les dividendes sur les titres de participation. 1.2.3.2.3 Annexes aux tats financiers Les annexes aux tats financiers sont des tableaux qui donnent le dveloppement des soldes des comptes des tiers. On dnombre trois sortes dannexes : Annexe I aux tats financiers : il est compos du dveloppement des comptes Etat et dmembrements, personnel, dbiteurs et crditeurs divers ;

Annexe II aux tats financiers pour le dveloppement des cotisants et comptes rattachs ; Annexes III aux tats financiers pour le dveloppement des comptes prestataires et comptes rattachs.

CHAPITRE II : ANALYSE DE LORGANISATION COMPTABLE DE LA CNSS 2.1 Forces et faiblesses De lanalyse de lorganisation comptable de la CNSS, nous avons relev des cas de forces et de faiblesses, dans le cadre de lutilisation du systme comptable CIPRES, qui sont les suivantes : 2.1.1 Forces Prestations sociales Les missions de prestations sociales permettent la CNSS de connatre chaque trimestre ce quelle doit payer en termes dallocations familiales, de pensions et de rentes aux assurs sociaux. Ces missions permettent ainsi la CNSS, de connatre les disponibilits montaires ncessaires mobiliser pour faire face aux paiements de ces prestations sociales temps. Elles facilitent aussi le suivi des soldes des comptes prestataires crditeurs. Elles constituent galement un moyen de contrle car les paiements doivent tre inferieurs ou gaux aux missions. Cotisation sociales Les missions priodiques des cotisations permettent la CNSS la matrise des produits et des crances sur les cotisants qui sont les employeurs. Elles permettent aussi un suivi rigoureux des recouvrements. Au niveau de la prise en charge des travailleurs migrants, nous avons constat lexistence de relations entre la CNSS du Niger, la Caisse Nationale des Prestations Sociales (CNPS) de Cte dIvoire, lOrganisme Bninois de Scurit Sociale (OBSS) du Benin et la CNSS du Burkina travers les comptes suivants :

45225.8 fonds reus de la CNPS pour le paiement des pensions aux nigriens retraits en Cte dIvoire qui sont retourns au Niger ; 4615229.3 AP payes par la CNSS Niger pour compte de lOBSS Benin ; 4615230.3 AP payes par la CNSS Niger pour compte de la CNSS Burkina ; 4618229.3 AP payes par lOBSS Benin pour le compte de la CNSS Niger. 4618230.3 AP payes par la CNSS Burkina Faso pour le compte de la CNSS Niger. Ce type de relations permet aux travailleurs migrants de rester dans leurs pays dorigine et de jouir de leurs droits. 2.1.2 Faiblesses Elles concernent de faon spcifique le fonctionnement de lagence comptable de la CNSS et la mise en place du systme comptable CIPRES. Ainsi, ces faiblesses peuvent tre rsumes comme suit : Par rapport aux missions des prestations, il se trouve que les structures qui sont charges de la gestion des prestations sociales laide dun logiciel appel PF ne les matrisent pas. Ce qui entraine un retard dans ldition et lenvoi des soldes prestataires lagence comptable pour llaboration des tats financiers. En ce qui concerne la trsorerie, nous avons constat que la CNSS dispose de plusieurs comptes bancaires, compte tenue du nombre de mouvements de trsorerie quelle effectue par jour. Par rapport cela nous avons trouv anormale que la trsorerie continue toujours tre gre par une section.

Conformment aux normes et standards prconiss en la matire par la CIPRES, les rapprochements bancaires ne sont pas tablis mensuellement. La CNSS accuse, le plus souvent, de retard dans la production des tats de rapprochement. Ainsi, ce retard pris dans leur production engendre des incertitudes sur les soldes des comptes bancaires et ne permet pas un suivi rgulier et rigoureux desdits soldes. Le mcanisme CNSS-trsor national : ce mcanisme, qui consiste au trsor national de prendre en charge les dpenses techniques lintrieur du pays en lieu et place de la CNSS, nest pas sans inconvnients pour la mise en place effective du systme comptable CIPRES par rapport au traitement comptable des prestations sociales de lintrieur du pays. Nous avons relev que les pices justificatives des paiements des prestations transitent dabord au trsor national pour un traitement comptable et financier leur niveau, avant que lagence comptable ne les reoive accompagns des avis de dbit. Par rapport ce circuit, il arrive trs frquemment de trouver dans les avis de dbit du trsor national des dcomptes pays il y a un an. Ce qui a pour consquence la clture des comptes de lexercice avec des crdits sur prestations qui ont fait dj lobjet de paiement et figurent au bilan comme non pays. En plus dans les directions rgionales et agences de lintrieurs du pays les bordereaux dmissions envoys lagence comptable sont le plus souvent errons ou illisibles ce qui entraine des doubles emplois. Jusqu cette date ces structures, en dehors de lagence dArlit, nont pas de logiciel pour la gestion de leurs fichiers prestataires. La gestion comptable est clate entre la trsorerie nationale du Niger et la CNSS. En effet, la gestion du compte de la CNSS la BCEAO est toujours sous la responsabilit du trsor national, car pour toutes oprations affectant ce compte seule la signature du trsorier gnral est considre ; ce qui montre qu ce niveau lautonomie de la CNSS nest pas effective.

Par rapport au traitement de la journe comptable : la journe comptable est traite normalement par dcalage dun jour cest--dire la journe J-1 est traite le jour J, mais nous avons constat un retard dans ce traitement. Au mme titre que le traitement de la journe comptable, llaboration des tats financiers accusent un retard allant jusqu quatre (4) mois aprs lexpiration du dlai qui est le mois de juillet de chaque anne. Ce retard est d, le plus souvent, par le retard dans la clture des comptes prestataires et cotisants.

2.2 Propositions damliorations Ltude de lorganisation comptable de la CNSS du Niger nous a permis de relever un certain nombre de problmes auxquels est confronte la mise en place du systme comptable CIPRES et la CNSS en gnral. Partant de ces difficults et dans le but de contribuer lamlioration de la tenue rgulire de la comptabilit, nous formulons lintention de la Direction Gnrale de la CNSS, un certain nombre de propositions. Ces propositions envisages porteront sur les moyens et lorganisation de travail, la formation des agents et la mise en place des vritables structures comptables au niveau des sept (7) rgions du pays. 1.1.1 Moyens et organisation de travail Les moyens mettre en uvre sont humains et matriels. En effet, en termes de ressources humaines, la direction gnrale doit entreprendre des mesures visant amliorer les conditions de travail du personnel tel que llargissement du btiment abritant lagence comptable.

En ce qui concerne les moyens matriels, malgr les efforts consentis, la direction gnrale doit envisager doter ses services de moyens logistiques, informatiques, de matriels et fournitures de bureau, etc. Par rapport lorganisation du travail la CNSS doit : amliorer linformatisation de lorganisme en reformant le systme informatique pour la prise en charge de lensemble des fonctions et oprations tant au sige quau niveau dconcentr. En effet, le rseau informatique mis en place nintgre pas toutes les fonctions. Certaines tches sont toujours manuelles au niveau de Niamey. Les traitements sont exclusivement manuels dans les directions rgionales raliser lintgration pousse entre les services respectivement chargs de la gestion technique (en particulier celle des prestations) et de la gestion comptable par lamnagement dinterfaces entre leurs applications permettant la tenue dune comptabilit dengagement. mettre en place une vritable gestion de trsorerie pour une optimisation des moyens et circuits lencaissement et au dcaissement, la gestion des comptes en date de valeur et non en date dopration. Pour ce faire le comptable doit : du point de vue de lencaissement : Encaisser les chques le plus vite possible ; Rduire les dlais se rapportant lencaissement ; Rduire le nombre de comptes pour viter la dispersion de la trsorerie du point de vue de dcaissement Connaitre parfaitement les moyens de paiement utiliss Avoir une connaissance exacte du compte aliment

Connatre le montant exact des dpenses Disposer dune bonne connaissance des circuits financiers et lorganisation bancaire de la place Du point de vue placement Compte tenue de limportance des flux financiers grs par la CNSS, une vritable gestion de trsorerie va lui permettre de bien ngocier ses placements et de bnficier de beaucoup davantages au niveau des banques.

1.1.2 Formation des agents Conformment son plan de formation, la CNSS doit : mettre laccent sur les deux (2) types de formation savoir la formation initiale et la formation continue. Cest ce prix que les agents peuvent vritablement rpondre et contribuer latteinte des objectifs. laborer et excuter un programme volontariste de formation pour amliorer les aptitudes et la culture informatique de lensemble du personnel et des cadres en particulier savoir lorganisation des sminaires de formation sur linitiation ou le perfectionnement la bureautique, aux nouvelles technologies de linformation et de la communication au profit des agents et du personnel de direction.

1.1.3 Cration des structures comptables rgionales Il est grand temps que la CNSS procde une reforme des directions rgionales en les dotant chacune dun service de comptabilit digne de ce nom, qui permet cette dernire dexcuter toutes les oprations financires et comptables locales savoir : Le suivi des comptes cotisants relevant de la rgion ;

Llaboration des missions des cotisations Le rglement des fournisseurs hauteur dune certaine somme qui sera dtermine dans un manuel de procdure La saisie des pices comptables ; Llaboration dun rapport dactivit ; etc. Pour ce faire, les nouvelles structures mettre en place doivent tre dotes : Des moyens humains en nombre suffisant et de qualit ; Des matriels informatiques : ordinateurs, imprimantes, logiciels de comptabilit, logiciels pour la gestion des prestations sociales et pour les comptes cotisants ; Des matriels et fournitures suffisants ; etc.