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Alcance. El presente Instructivo establece los requisitos y condiciones a que debern ceirse la autorizacin, diseo, construccin, mantenimiento y operacin de los paralelismos en los caminos pblicos. Se entiende por paralelismo toda instalacin u obra cuya conformacin, disposicin o emplazamiento, requiera ocupar los terrenos de la faja vial de un camino pblico, siguiendo el sentido longitudinal de ella, dentro de sus lneas de cierres o entre las lneas oficiales establecidas por los planes reguladores en el caso de las calles o avenidas declaradas caminos pblicos. Referencias. Este Instructivo contiene referencias a las siguientes normas o documentos, dentro de los cuales se enmarca y que tambin forman parte de ella: 2.1.- DFL MOP. N 850 de 1997, publicado en el Diario Oficial de 25-02-98, que fija el texto actualizado de la Ley N 15.840 y del DFL. N 206 de 1960, Ley de Caminos y sus modificaciones posteriores. 2.2.- DS MOP N 900 de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL MOP N 164 de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas. 2.3.- DS MOP N 956 de 1997, Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas. 2.4.2.5.2.6.2.7.Volmenes del Manual de Carreteras, Direccin de Vialidad. Mtodos y Especificaciones LNV, Laboratorio Nacional de Vialidad. Standard Specifications for Highway Bridges, AASHTO. Normas del Decreto N 63 de 1986 y sus modificaciones posteriores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sobre Sealizacin y Medidas de Seguridad cuando se Efectan Trabajos en la Va Pblica, DS N 90 del 30.08.2002 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que aprob el Captulo 5 del Manual de Sealizacin del Trnsito denominado Sealizacin transitoria y medidas de seguridad para trabajos en la va. Normas de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Ley de Trnsito N 18.290 de 1984, artculos N s modificaciones posteriores. Condiciones de uso. 3.Solamente se autorizar el uso de las fajas de los caminos pblicos, para los efectos de ejecutar instalaciones de paralelismos, si dichas instalaciones cumplen con lo sealado en el inciso cuarto del artculo 41 del DFL MOP N 850 de 1997, esto es: a) Que la instalacin o tendido no se oponga al uso de los caminos pblicos, sus fajas adyacentes, pasos a nivel y obras de arte, o al uso de tneles o puentes; b) No afecten la estabilidad de las obras, la seguridad del trnsito o el desarrollo futuro de las vas; 2 102 y 165 y sus
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c) No obstruyan o alteren el paso de las aguas; d) No produzcan contaminacin ni alteracin significativa, en cuanto a magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona; y e) Que su otorgamiento sea posible, teniendo en cuenta las instalaciones anexas ya autorizadas. 4.Existen disposiciones legales que facultan a ciertos Servicios para utilizar bienes nacionales de uso pblico, como es el caso de las fajas de terreno de los caminos pblicos, con sus instalaciones. Sin embargo, este derecho debe ejercerse sin afectar el uso o finalidad principal de los caminos y cumpliendo las normas tcnicas y reglamentarias correspondientes y en la forma y condiciones que la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas lo autorice. Entre estos servicios, se encuentran: Los Servicios Sanitarios: Ley General de Servicios Sanitarios, DFL MOP N 382 de 1988, modificada por Ley N 19.549 de 1998. Los de Distribucin de Gas: Ley de Servicios de Gas, DFL N 323 de 1931 del Ministerio de Economa y Ley 18.856 de 1989. Los Servicios Elctricos: DFL N 1 DE 1982 del Ministerio de Minera y Ley N 18.341 de 1984. Los de Telecomunicaciones: 18.168. Ley General de Telecomunicaciones, Ley N
En todos estos casos, y en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Caminos, las compaas interesadas en usar la faja de los caminos pblicos debern presentar ante la Direccin de Vialidad la respectiva solicitud de autorizacin, quien fijar la forma y condiciones de la misma. Solicitudes 5.Cuando las solicitudes de paralelismo no se opongan al uso de los caminos pblicos, como se indica en el artculo 41 del DFL MOP N 850 de 1997, las autorizaciones se otorgarn de acuerdo a lo estipulado en el referido artculo 41, complementadas con lo sealado en el presente Instructivo, que para todos los efectos se considerar conocido y parte integrante de las condiciones de la autorizacin. Cabe hacer presente que la faja de los caminos es un espacio transversal escaso y el rea probable destinada para la instalacin de servicios es mucho menor, lo que obliga a racionalizar su uso. Para tal efecto, se debe prohibir la instalacin de servicios de transporte, tales como tendidos de alta tensin, gasoductos, descargas o emisarios de alcantarillado, aguas industriales, acueductos, etc., para reservar este espacio a los servicios de distribucin que obligatoriamente tienen que ubicarse en la faja de los caminos pblicos para entregar su servicio a los propietarios de los predios colindantes. Adems debe recordarse que algunas instalaciones generan restricciones de los terrenos aledaos, impidiendo las construcciones en las cercanas de ellos, con los cuales, la afectacin podra alcanzar no slo a los terrenos colindantes, sino eventualmente a la faja misma. 3
b)
f) La distribucin de las copias debidamente autorizadas del proyecto ser la siguiente: la primera para el Departamento de Regulacin y Administracin Vial de la Divisin de Ingeniera de Vialidad, la segunda para la Direccin Regional de Vialidad respectiva, y la tercera para el propietario o concesionario de las instalaciones. Se deber entregar el respaldo magntico de los planos en archivos para ser ledos por Autocad en formatos DWG, DXF o archivos raster. 11.El propietario o concesionario del paralelismo deber entregar un programa de trabajo precisando las fechas de inicio y trmino de las obras del paralelismo a ejecutar en la faja vial. Este documento deber ser entregado a la Direccin Regional de Vialidad correspondiente al menos con 10 das de anticipacin respecto del inicio de las obras. En el caso que la Direccin de Vialidad autorice el uso de la faja de caminos pblicos a Municipios, empresas o particulares que requieran ejecutar las obras en caminos concesionados y que exijan ocupacin, la Direccin de Vialidad solicitar al Concesionario que este se pronuncie, en el plazo de 30 das, acerca de cual es la mejor oportunidad para realizar los trabajos dentro de un perodo determinado. La autorizacin ser otorgada por la Direccin de Vialidad, que deber tener en cuenta las recomendaciones dadas al respecto por la Sociedad Concesionaria. No obstante, la Direccin de Vialidad podr autorizar directamente los casos que califique como urgentes. Previo al inicio de la construccin del paralelismo, en caminos nacionales, se deber contar con la autorizacin de la Divisin de Ingeniera del Nivel Central. Se hace presente que le corresponder entre otros aspectos, a la Direccin Regional de Vialidad, autorizar la construccin de las obras, fijar las boletas de garanta, determinar multas por atrasos, e inspeccionar dichas obras conforme a las exigencias y normativas vigentes para este tipo de construcciones. Construccin. 12.Durante la etapa de instalacin del paralelismo, Vialidad ejercer una labor de inspeccin, controlando que los planos con sus especificaciones tcnicas aprobadas se cumplan fielmente. Vialidad se reserva el derecho de exigir la reconstruccin de las obras que no cumplan con lo sealado, sin costo alguno para ella. Con relacin a la construccin del paralelismo, subterrneo o areo, se debe cumplir en lo que sea pertinente, con los siguientes aspectos: Previo al inicio de las excavaciones del paralelismo, la Inspeccin Fiscal solicitar al propietario o concesionario de las instalaciones, la certificacin por un Laboratorio competente de la compactacin existente del suelo en las profundidades especificadas para la zanja. El relleno de las excavaciones deber compactarse de modo de quedar al menos con una densidad del 100% de la existente antes de realizar la zanja. Para tal efecto, la densidad deber comprobarse cada 200 metros en las instalaciones subterrneas y cada tres postes en las areas. 7
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DISPOSICION DE LA CANALIZACION
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1.500 m
Nota: (*) Segn condiciones de terreno. Los atraviesos inferiores de ros y esteros se efectuarn de manera tal que no haya alteracin del flujo de agua, como tampoco posibilidad alguna de contaminacin de las vas fluviales, reponiendo despus de efectuado el atravieso, las capas de sedimento o rocas originales u otras de consistencia similar, debiendo las instalaciones quedar como mnimo a 0,50 m, bajo el lecho respectivo. Se deber contar con la aprobacin de la Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas antes de iniciar las obras en los cauces.
e.- La clasificacin es la siguiente: Categora A: Si acredita una experiencia de 15.000 UTM en proyectos de redes u otros proyectos de privados que se ubiquen en la faja vial de los caminos pblicos, lo habilita para presentar proyectos y efectuar asesoras de Inspeccin de cualquier longitud de los trabajos indicados anteriormente, en los caminos nacionales y regionales. Categora B: Si acredita una experiencia de 10.000 UTM en proyectos de redes u otros proyectos de privados que se ubiquen en la faja vial de los caminos pblicos, lo habilita para presentar proyectos y efectuar asesoras de Inspeccin de los trabajos sealados en los caminos nacionales y regionales de hasta 5000 m de longitud. Categora C: Si acredita una experiencia de 5.000 UTM en proyectos de redes u otros proyectos de privados que se ubiquen en la faja vial de los caminos pblicos, lo habilita para presentar proyectos efectuar asesoras de Inspeccin de atraviesos y paralelismos en caminos Regionales de hasta 1000 m. de longitud Categora D: Si acredita una experiencia de 1.000 UTM en proyectos de redes u otros proyectos de privados que se ubiquen en la faja vial de los caminos pblicos, lo habilita para realizar proyectos y efectuar asesoras de Inspeccin de arranques domiciliarios y paralelismos y atraviesos de hasta 200 m. en caminos clasificados como Regionales. Categora E: Con una experiencia menor a 500 UTM en proyectos lo habilita para presentar proyectos y efectuar asesoras de Inspeccin de arranques domiciliarios. Al margen de lo anterior, la Empresa deber disponer a su exclusivo costo de una Asesora de Autocontrol de las obras que controle su correcta ejecucin, controle la calidad de los materiales, verifique los procesos constructivos y colabore con la Inspeccin Fiscal que nombrar Vialidad. La Empresa Asesora deber cumplir con los requisitos de las categoras sealadas anteriormente. En obras de gran envergadura que puedan afectar las obras viales, el Contratista deber estar inscrito en el Registro de Contratistas del MOP en tercera categora o superior. El cumplimiento de esta regulacin ser vigilado muy especialmente en los casos de paralelismos soterrados y en los tendidos areos de gran longitud. El personal mnimo para el Autocontrol de las obras, en lo que a Vialidad se refiere, deber ser a lo menos: un profesional con experiencia de cinco aos en obras viales, un laboratorista clase B con licencia vigente otorgada por la Direccin de Vialidad y un topgrafo. Para longitudes menores que 5 Km. de paralelismo areo se puede obviar esta exigencia, reemplazndola por la contratacin de un laboratorio, que controle las densidades en los rellenos de las excavaciones, que se hagan para la instalacin de los postes. Por otra parte, para el caso de los proyectos interurbanos de gran magnitud (5 Km. de tendido areo y 500 m. de tendido subterrneo), correspondiente a las 10
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Con relacin a la sealizacin de faenas, el propietario o concesionario del paralelismo deber dar cumplimiento a las disposiciones vigentes, considerando todas las medidas y precauciones necesarias tendientes a no interrumpir el flujo vehicular y evitar accidentes, ajustndose a las normas del Decreto N 63 de 1986 y sus modificaciones posteriores, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sobre sealizacin de faenas, el DS N 90 del 30.08.2002 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que aprob el Captulo 5 del Manual de Sealizacin del Trnsito denominado Sealizacin transitoria y medidas de seguridad para trabajos en la va y a la Resolucin DV N 1826, de fecha 02.06.83 y dems normas vigentes. Adems, deber entregar un esquema de sealizacin a utilizar durante la construccin del paralelismo, indicando las medidas preventivas que adoptar para no interrumpir el trnsito usuario y evitar accidentes. De acuerdo a lo sealado en el artculo 165 de la Ley N 18.290, Ley de Trnsito, el propietario o concesionario del paralelismo deber dar aviso a Carabineros de Chile antes de ejecutar cualquier obra en el camino. El Inspector Fiscal de las obras podr autorizar, a travs del libro de comunicaciones respectivo, modificaciones menores al proyecto aprobado. Para estos efectos, se entendern como modificaciones menores los ajustes de la ubicacin de la canalizacin para acomodarla mejor a las condiciones reales de terreno y los cambios en la ubicacin de las cmaras de inspeccin o de empalme, considerando para ello el criterio general de respetar el alineamiento del eje de la canalizacin aprobado por Vialidad, y en todo caso, los criterios generales de instalacin sealados en este Instructivo. En ningn caso las cmaras podrn quedar ubicadas en las bermas o sobreanchos de compactacin del camino. En caso que sea necesario introducir modificaciones mayores al proyecto, stas deben ser autorizadas por la unidad de la Direccin de Vialidad que autoriz el proyecto original. 12
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En cuanto a garantas, se deber presentar dos Boletas Bancarias, extendidas a nombre del seor Director Regional de Vialidad correspondiente, de las cuales una ser por Correcta Ejecucin de las Obras y la otra por la Correcta Aplicacin de la Sealizacin. Estas boletas de garanta deben ser del tipo A la Vista, que permita una liquidez inmediata en caso de ser requeridas. El monto de las referidas Boletas de Garanta, ser como mnimo: a) a.1) Por Correcta Ejecucin de las Obras: Alternativa subterrnea: (valor mnimo 100 UF). (valor mnimo 50 UF).
Valor (UF) = 25 x L
Siendo L = longitud del paralelismo expresado en km. La Boleta de Garanta por Sealizacin, ser devuelta una vez concluida la obra y la Boleta por Correcta Ejecucin de las Obras, ser devuelta 180 das despus de la recepcin final. c) Dependiendo de la importancia del camino, magnitud de la obra civil, condiciones de seguridad o flujo de trnsito, la Direccin Regional de Vialidad podr solicitar boletas de garanta o plizas de seguro adicionales que garanticen el acatamiento de las rdenes impartidas por la Inspeccin Fiscal y otra por daos a terceros. Con el objeto de disminuir las interferencias de las obras del paralelismo en el camino, se deber cobrar una multa de 3 UF por cada da de atraso, de acuerdo 13
La formacin de la Comisin ser establecida por la Direccin Regional de Vialidad respectiva de acuerdo a la normativa interna vigente. El da de la recepcin final se levantar un acta en triplicado, estableciendo la conformidad de los trabajos, la que deber ser firmada por todos los integrantes de la comisin receptora. La distribucin del acta ser la siguiente: una copia para la Direccin Regional de Vialidad, otra para el Departamento de Regulacin y Administracin Vial del Nivel Central si correspondiese y la ltima para el interesado. Si hay observaciones involucradas, el Inspector Fiscal comunicar al propietario o concesionario que se debern efectuar obras adicionales, las que debern ser posteriormente recepcionadas por la Inspeccin Fiscal. Para ello, la Inspeccin Fiscal fijar un plazo perentorio.
Consideraciones varias. 26.El propietario o concesionario, autorizado por la Direccin de Vialidad para usar la faja de los caminos pblicos con obras de paralelismos, no podr dar servidumbre a terceros ni autorizar y vender a terceros, el uso u ocupacin de las instalaciones ya autorizadas, sin la aprobacin de la Direccin de Vialidad. El propietario o concesionario de las instalaciones no podr ejecutar ningn trabajo de modificacin de un paralelismo ya establecido, sin previa autorizacin de Vialidad. Para estos efectos, el interesado deber presentar una solicitud y los antecedentes pertinentes. El cambio de ubicacin de una instalacin subterrnea, deber efectuarse tambin en forma subterrnea, cumpliendo con las condiciones que se exigieron para su autorizacin original. 28.- La Direccin de Vialidad, mediante resolucin fundada, podr ordenar el retiro de toda instalacin que no cumpla los requisitos exigidos en el artculo 41 del DFL MOP N 850, de 1997, o en las condiciones de autorizacin que se hayan otorgado, previa restitucin de los derechos pagados, en proporcin al tiempo que reste para que la autorizacin llegue a su trmino. Esta restitucin no proceder, si es el propietario de la instalacin quien decide retirarla. Del mismo modo, en caso de ampliacin, mejoramiento o conservacin del camino o cualquier otro motivo que haga necesario cambiar la ubicacin de estas instalaciones del lugar en que fueron autorizadas, este traslado ser hecho por cuenta exclusiva de su respectivo propietario, o en las condiciones que se hayan fijado al otorgar la autorizacin respectiva. 29.Cualquier dao a las obras viales o a terceros, por efecto de la construccin, 14
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