Tokyo Val S

VALORACION EN ADUANA
89
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACION DEL ARTICULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO INTRODUCCION GENERAL 1. El "valor de transaccin", tal como se define en el artculo 1, es la primera base para la determinacin del valor en aduana de conformidad con el presente Acuerdo. El artculo 1 debe considerarse en conjuncin con el artculo 8, que dispone, entre otras cosas, el ajuste del precio realmente pagado o por pagar en los casos en que determinados elementos, que se considera forman parte del valor en aduana, corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas. El artculo 8 prev tambin la inclusin en el valor de transaccin de determinadas prestaciones del comprador en favor del vendedor, que revistan ms bien la forma de bienes o servicios que de dinero. Los artculos 2 a 7 inclusive establecen mtodos para determinar el valor en aduana en todos los casos en que no pueda determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1. 2. Cuando el valor en aduana no pueda determinarse en virtud de lo dispuesto en el artculo 1, normalmente debern celebrarse consultas entre la Administracin de Aduanas y el importador con objeto de establecer una base de valoracin con arreglo a lo dispuesto en los artculos 2 3. Puede ocurrir, por ejemplo, que el importador posea informacin acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas y que la Administracin de Aduanas no disponga de manera directa de esta informacin en el lugar de importacin. Tambin es posible que la Administracin de Aduanas disponga de informacin acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas y que el importador no conozca esta informacin. La celebracin de consultas entre las dos partes permitir intercambiar la informacin, a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto comercial, a fin de determinar una base apropiada de valoracin en aduana. 3. Los artculos 5 y 6 proporcionan dos bases para determinar el valor en aduana cuando ste no pueda determinarse sobre la base del valor de transaccin de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o similares importadas. En virtud del prrafo 1 del artculo 5, el valor en aduana se determina sobre la base del precio a que se venden las mercancas, en el mismo estado en que son importadas, a un
90
comprador no vinculado con el vendedor y en el pas de importacin. Asimismo, el importador, si as lo solicita, tiene derecho a que las mercancas que son objeto de transformacin despus de la importacin se valoren con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5. En virtud del artculo 6, el valor en aduana se determina sobre la base del valor reconstruido. Ambos mtodos presentan dificultades y por esta causa el importador tiene derecho, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 4, a elegir el orden de aplicacin de los dos mtodos. 4. El artculo 7 establece cmo determinar el valor en aduana en los casos en que no pueda determinarse con arreglo a ninguno de los artculos anteriores. PREAMBULO Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Partes en el presente Acuerdo (denominadas en adelante "Partes"), Deseando fomentar la consecucin de los objetivos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en adelante "Acuerdo General" o "GATT") y lograr beneficios adicionales para el comercio internacional de los pases en desarrollo; Reconociendo la importancia de lo dispuesto en el artculo VII del Acuerdo General y deseando elaborar normas para su aplicacin con objeto de conseguir a este respecto una mayor uniformidad y certidumbre; Reconociendo la necesidad de un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de las mercancas que excluya la utilizacin de valores arbitrarios o ficticios; Reconociendo que la base para la valoracin en aduana de las mercancas debe ser en la mayor medida posible su valor de transaccin; Reconociendo que la determinacin del valor en aduana debe basarse en criterios sencillos y equitativos que sean conformes con los usos comerciales y que los procedimientos de valoracin deben ser de aplicacin general, sin distinciones por razn de la fuente de suministro; Reconociendo que los procedimientos de valoracin no deben utilizarse para combatir el dumping; Convienen en lo siguiente:
91
PARTE I NORMAS DE VALORACION EN ADUANA Artculo 1 1. El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de transaccin, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, siempre que concurran las siguientes circunstancias: a) que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que: i) ii) iii) impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin; limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas; o no afecten sensiblemente al valor de las mercancas;
b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas a valorar; c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8; y d) que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que, en caso de existir, el valor de transaccin sea aceptable a efectos aduaneros en virtud de lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo. 2. a) Al determinar si el valor de transaccin es aceptable a los efectos del prrafo 1, el hecho de que exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor en el sentido de lo dispuesto en el artculo 15 no constituir en s un motivo suficiente para considerar inaceptable el valor de transaccin. En tal caso se examinarn las circunstancias de la venta y se aceptar el valor de transaccin siempre que la vinculacin no haya influido en el precio. Si, por la informacin obtenida del importador o de otra fuente, la Administracin de Aduanas tiene razones para creer que la vinculacin ha
92
influido en el precio, comunicar esas razones al importador y le dar oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo pide, las razones se le comunicarn por escrito. b) En una venta entre personas vinculadas, se aceptar el valor de transaccin y se valorarn las mercancas de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 cuando el importador demuestre que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o valores que se sealan a continuacin, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado: i) el valor de transaccin en las ventas de mercancas idnticas o similares efectuadas a compradores no vinculados con el vendedor, para la exportacin al mismo pas importador; el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5; el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6;
ii) iii)
*iv) el valor de transaccin en las ventas a compradores no vinculados con el vendedor, para la exportacin al mismo pas importador, de mercancas que sean idnticas a las importadas pero cuyo pas de produccin sea diferente, siempre que no exista vinculacin entre los vendedores en las dos transacciones que se comparen. Al aplicar los criterios precedentes, debern tenerse debidamente en cuenta las diferencias demostradas de nivel comercial y de cantidad, los elementos enumerados en el artculo 8 y los costos que soporte el vendedor en las ventas a compradores no vinculados con l, y que no soporte en las ventas a compradores con los que tiene vinculacin. c) Los criterios enunciados en el apartado b) del prrafo 2 habrn de utilizarse por iniciativa del importador y slo con fines de comparacin. No podrn establecerse valores de sustitucin al amparo de lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 2. Artculo 2 1. a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas para la exportacin al mismo _______________ *El prrafo 1 del artculo I del Protocolo del Acuerdo anula la disposicin del
prrafo 2 b) iv) del artculo 1 del Acuerdo.
93
pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas al mismo nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin. Cuando no exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aqullos son razonables y exactos, tanto si suponen un aumento como una disminucin del valor. 2. Cuando los costos y gastos enunciados en el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos en el valor de transaccin, se efectuar un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre las mercancas importadas y las mercancas idnticas consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte. 3. Si al aplicar el presente artculo se dispone de ms de un valor de transaccin de mercancas idnticas, para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas se utilizar el valor de transaccin ms bajo. Artculo 3 1. a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 y 2, el valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas similares vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas similares vendidas al mismo nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin. Cuando no exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas similares vendidas a un nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aqullos son razonables y exactos, tanto si suponen un aumento como una disminucin del valor.
94
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos en el valor de transaccin, se efectuar un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre las mercancas importadas y las mercancas similares consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte. 3. Si al aplicar el presente artculo se dispone de ms de un valor de transaccin de mercancas similares, para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas se utilizar el valor de transaccin ms bajo. Artculo 4 Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3, se determinar segn el artculo 5, y cuando no pueda determinarse con arreglo a l, segn el artculo 6, si bien a peticin del importador podr invertirse el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6. Artculo 5 1. a) Si las mercancas importadas, u otras idnticas o similares importadas se venden en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas, el valor en aduana determinado segn el presente artculo se basar en el precio unitario a que se venda en esas condiciones la mayor cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado, a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, con las siguientes deducciones: i) las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en dicho pas de mercancas importadas de la misma especie o clase; los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos conexos en que se incurra en el pas importador; cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el prrafo 2 del artculo 8; y
ii)
iii)
iv) los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el pas importador por la importacin o venta de las mercancas.
95
b) Si en el momento de la importacin de las mercancas a valorar o en un momento aproximado, no se venden las mercancas importadas, ni mercancas idnticas o similares importadas, el valor se determinar, con sujecin por lo dems a lo dispuesto en el apartado a) del prrafo 1 de este artculo, sobre la base del precio unitario a que se vendan en el pas de importacin las mercancas importadas, o mercancas idnticas o similares importadas, en el mismo estado en que son importadas, en la fecha ms prxima despus de la importacin de las mercancas objeto de valoracin pero antes de pasados noventa das desde dicha importacin. 2. Si ni las mercancas importadas, ni otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, se venden en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas, y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinar sobre la base del precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, despus de su transformacin, a personas del pas de importacin que no tengan vinculacin con aquellas de quienes compren las mercancas, teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin y las deducciones previstas en el apartado a) del prrafo 1 de este artculo. Artculo 6 1. El valor en aduana de las mercancas importadas determinado segn el presente artculo se basar en un valor reconstruido. El valor reconstruido ser igual a la suma de los siguientes elementos: a) el costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir las mercancas importadas; b) una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que suele aadirse tratndose de ventas de mercancas de la misma especie o clase que las mercancas objeto de la valoracin efectuadas por productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al pas de importacin; c) el costo o valor de todos los dems gastos que deban tenerse en cuenta para aplicar la opcin de valoracin elegida por la Parte en virtud del prrafo 2 del artculo 8. 2. Ninguna Parte podr solicitar o exigir a una persona no residente en su propio territorio que exhiba, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido. Sin embargo, la informacin proporcionada por el productor de las mercancas al objeto de determinar el valor en aduana con arreglo a las disposiciones de este artculo podr
96
ser verificada en otro pas por las autoridades del pas de importacin, con la conformidad del productor y siempre que se notifique con suficiente antelacin al gobierno del pas de que se trate y que ste no tenga nada que objetar contra la investigacin. Artculo 7 1. Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 a 6 inclusive, dicho valor se determinar segn criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el artculo VII del Acuerdo General, sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin. 2. El valor en aduana determinado segn el presente artculo no se basar en: a) el precio de venta en el pas de importacin de mercancas producidas en dicho pas; b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos valores posibles; c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador; d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para mercancas idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6; e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas distinto del pas de importacin; f) valores en aduana mnimos; g) valores arbitrarios o ficticios. 3. Si as lo solicita, el importador ser informado por escrito del valor en aduana determinado de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo y del mtodo utilizado a este efecto. Artculo 8 1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, se aadirn al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas: a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas;
97
i) ii)
las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra; el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como formando un todo con las mercancas de que se trate; los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales;
iii)
b) el valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas importadas y en la medida en que dicho valor no est incluido en el precio realmente pagado o por pagar; i) ii) los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercancas importadas; las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercancas importadas; los materiales consumidos en la produccin de las mercancas importadas;
iii)
iv) ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercancas importadas; c) los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de valoracin que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condicin de venta de dichas mercancas, en la medida en que los mencionados cnones y derechos no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar; d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor. 2. En la elaboracin de su legislacin cada Parte dispondr que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes: a) los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y c) el costo del seguro.
98
3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente artculo slo podrn hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables. 4. Para la determinacin del valor en aduana, el precio realmente pagado o por pagar nicamente podr incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo. Artculo 9 1. En los casos en que sea necesaria la conversin de una moneda para determinar el valor en aduana, el tipo de cambio que se utilizar ser el que hayan publicado debidamente las autoridades competentes del pas de importacin de que se trate, y deber reflejar con la mayor exactitud posible, para cada perodo que cubra tal publicacin, el valor corriente de dicha moneda en las transacciones comerciales expresado en la moneda del pas de importacin. 2. El tipo de cambio aplicable ser el vigente en el momento de la exportacin o de la importacin, segn estipule cada una de las Partes. Artculo 10 Toda informacin que por su naturaleza sea confidencial o que se suministre con carcter de tal a los efectos de la valoracin en aduana ser considerada como estrictamente confidencial por las autoridades pertinentes, que no la revelarn sin autorizacin expresa de la persona o del gobierno que haya suministrado dicha informacin, salvo en la medida en que pueda ser necesario revelarla en el contexto de un procedimiento judicial. Artculo 11 1. En relacin con la determinacin del valor en aduana, la legislacin de cada Parte deber reconocer un derecho de recurso, sin penalizacin, al importador o a cualquier otra persona sujeta al pago de los derechos. 2. Aunque en primera instancia el derecho de recurso sin penalizacin se ejercite ante un rgano de la Administracin de Aduanas o ante un rgano independiente, en la legislacin de cada Parte se prever un derecho de recurso sin penalizacin ante una autoridad judicial.
99
3. Se notificar al apelante el fallo del recurso y se le comunicarn por escrito las razones en que se funde aqul. Tambin se le informar de si tiene derecho a interponer algn otro recurso. Artculo 12 Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicacin general destinados a dar efecto al presente Acuerdo sern publicados por el pas de importacin de que se trate con arreglo al artculo X del Acuerdo General. Artculo 13 Si en el curso de la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas resultase necesario demorar la determinacin definitiva de ese valor, el importador podr no obstante retirar sus mercancas de la Aduana si, cuando as se le exija, presta una garanta suficiente en forma de fianza, depsito u otro medio apropiado que cubra el pago de los derechos de aduana a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancas. Esta posibilidad deber preverse en la legislacin de cada Parte. Artculo 14 Las notas que figuran en el anexo I del presente Acuerdo forman parte integrante de ste, y los artculos del Acuerdo deben interpretarse y aplicarse conjuntamente con sus respectivas notas. Los anexos II y III forman asimismo parte integrante del presente Acuerdo. Artculo 15 1. En el presente Acuerdo: a) por "valor en aduana de las mercancas importadas" se entender el valor de las mercancas a los efectos de percepcin de derechos de aduana ad valorem sobre las mercancas importadas; b) por "pas de importacin" se entender el pas o el territorio aduanero en que se efecte la importacin; c) por "producidas" se entender manufacturadas o extradas. 2. asimismo cultivadas,
a) En el presente Acuerdo, se entender por "mercancas idnticas" las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio
100
comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin. b) En el presente Acuerdo, se entender por "mercancas similares" las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. c) Las expresiones "mercancas idnticas" y "mercancas similares" no comprenden las mercancas que lleven incorporados o contengan, segn el caso, elementos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis por los cuales no se hayan hecho ajustes en virtud del artculo 8, prrafo 1, b), iv) por haber sido realizados tales elementos en el pas de importacin. d) Slo se considerarn "mercancas idnticas" o "mercancas similares" las producidas en el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin. e) Slo se tendrn en cuenta las mercancas producidas por una persona diferente cuando no existan mercancas idnticas o mercancas similares, segn el caso, producidas por la misma persona que las mercancas objeto de valoracin. 3. En el presente Acuerdo, la expresin "mercancas de la misma especie o clase" designa mercancas pertenecientes a un grupo o gama de mercancas producidas por una rama de produccin determinada, o por un sector de la misma, y comprende mercancas idnticas o similares. 4. A los efectos del presente Acuerdo se considerar que existe vinculacin entre las personas solamente en los casos siguientes: a) si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra; b) si estn legalmente negocios; reconocidas como asociadas en
c) si estn en relacin de empleador y empleado; d) si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5 por ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas; e) si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra; f) si ambas personas estn indirectamente por una tercera; controladas directa o
101
g) si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o h) si son de la misma familia. 5. Las personas que estn asociadas en negocios porque una es el agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la designacin utilizada, se considerarn como vinculadas, a los efectos del presente Acuerdo, si se les puede aplicar alguno de los criterios enunciados en el prrafo 4 del presente artculo. Artculo 16 Previa solicitud por escrito, el importador tendr derecho a recibir de la Administracin de Aduanas del pas de importacin una explicacin escrita del mtodo segn el cual se haya determinado el valor en aduana de las mercancas por l importadas. Artculo 17 Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin presentados a efectos de valoracin en aduana. PARTE II ADMINISTRACION DEL ACUERDO, CONSULTAS Y SOLUCION DE DIFERENCIAS1 Instituciones Artculo 18 En virtud del presente Acuerdo se establecern: 1. Un Comit de Valoracin en Aduana (denominado en adelante "Comit") compuesto de representantes de cada una de las Partes. El Comit elegir a su Presidente y se reunir normalmente una vez al ao, o tambin segn se prev en _______________
1 El trmino "diferencias" se usa en el GATT con el mismo sentido que en otros organismos se atribuye a la palabra "controversias". (Esta nota slo concierne al texto espaol.)
102
las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo, para dar a las Partes la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la administracin del sistema de valoracin en aduana por cualquiera de las Partes en la medida en que esa administracin pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo o a la consecucin de sus objetivos y con el fin de desempear las dems funciones que le encomienden las Partes. Los servicios de secretara del Comit sern prestados por la Secretara del GATT. 2. Un Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (denominado en adelante "Comit Tcnico"), bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera, que desempear las funciones enunciadas en el anexo II del presente Acuerdo y actuar de conformidad con el reglamento contenido en dicho anexo. Consultas Artculo 19 1. Si una Parte considera que, por la accin de otra u otras Partes, un beneficio que le corresponda directa o indirectamente en virtud del presente Acuerdo queda anulado o menoscabado, o que la consecucin de uno de los objetivos del mismo se ve comprometida, podr, con objeto de llegar a una solucin mutuamente satisfactoria de la cuestin, pedir la celebracin de consultas con la Parte o Partes de que se trate. Cada Parte examinar con comprensin toda peticin de consultas que le dirija otra Parte. 2. Las Partes interesadas iniciarn prontamente las consultas solicitadas. 3. Las Partes que hayan entablado consultas acerca de una cuestin concreta referente al funcionamiento del presente Acuerdo procurarn terminarlas en un plazo razonablemente breve. Cuando as se le solicite, el Comit Tcnico prestar asesoramiento y asistencia a las Partes que hayan entablado consultas. Solucin de diferencias Artculo 20 1. Si las Partes interesadas no encuentran una solucin mutuamente satisfactoria en las consultas previstas en el artculo 19, el Comit, a peticin de cualquier parte en la diferencia, se reunir dentro de los treinta das siguientes a la fecha de recepcin de esa peticin, a fin de investigar la cuestin y facilitar una solucin mutuamente satisfactoria.
103
2. Al investigar la cuestin y elegir el procedimiento a seguir, el Comit tendr en cuenta si los asuntos litigiosos estn relacionados con consideraciones de poltica comercial o con cuestiones que requieran un examen tcnico detallado. Por propia iniciativa, el Comit podr pedir al Comit Tcnico que, conforme a lo dispuesto en el prrafo 4 del presente artculo, haga un examen de cualquier cuestin que deba ser objeto de un estudio tcnico. A peticin de cualquier parte en la diferencia que considere que los asuntos guardan relacin con problemas de carcter tcnico, el Comit pedir al Comit Tcnico que haga tal examen. 3. En cualquier fase del procedimiento de solucin de una diferencia se podr consultar con rganos y expertos competentes en la materia objeto de examen; se podr solicitar a tales rganos y expertos la informacin y asistencia que sean del caso. El Comit tendr en cuenta los resultados de todos los trabajos del Comit Tcnico que sean pertinentes al asunto litigioso. Cuestiones tcnicas 4. Cuando as se le solicite de conformidad con las disposiciones del prrafo 2 del presente artculo, el Comit Tcnico examinar el asunto y presentar informe al Comit en un plazo que no exceder de tres meses contados a partir de la fecha en que se le haya dado traslado de la cuestin tcnica, a menos que ese plazo sea prorrogado por mutuo acuerdo entre las partes en la diferencia. Procedimiento de los grupos especiales 5. En los casos en que no se remita el asunto al Comit Tcnico, el Comit establecer un grupo especial a peticin de cualquier parte en la diferencia si no se hubiera hallado una solucin mutuamente satisfactoria dentro de un plazo de tres meses contados desde la fecha en que se haya pedido al Comit que haga una investigacin sobre el asunto. Cuando se remita el asunto al Comit Tcnico, el Comit establecer un grupo especial a peticin de cualquier parte en la diferencia si no se hubiera hallado una solucin mutuamente satisfactoria dentro de un plazo de un mes contado desde la fecha en que el Comit Tcnico haya presentado su informe al Comit. 6. a) Cuando se establezca un grupo especial, ste se regir por el procedimiento del anexo III. b) Si el Comit Tcnico hubiera hecho un informe sobre los aspectos tcnicos del asunto litigioso, el grupo especial se basar en ese informe para el examen de dichos aspectos.
104
Cumplimiento de las obligaciones 7. Una vez terminada la investigacin o una vez que el Comit Tcnico o el grupo especial haya presentado su informe al Comit, ste se ocupar prontamente del asunto. Con respecto a los informes de los grupos especiales, el Comit adoptar las medidas pertinentes normalmente dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del informe. Estas medidas incluirn: i) una exposicin de los hechos del caso, y ii) recomendaciones a una o varias Partes, o cualquier otra resolucin que juzgue apropiada. 8. Si una Parte a la que se dirigen recomendaciones considera que no puede cumplirlas, deber comunicar prontamente y por escrito sus motivos al Comit. En ese caso, el Comit examinar qu otras medidas pueden ser procedentes. 9. Si el Comit considera que las circunstancias son suficientemente graves para que se justifique tal medida, podr autorizar a una o varias Partes a suspender, con respecto a otra u otras Partes, la aplicacin de las obligaciones dimanantes del presente Acuerdo cuya suspensin estime justificada habida cuenta de las circunstancias. 10. El Comit vigilar la evolucin de todo asunto sobre el cual haya hecho recomendaciones o dictado resoluciones. 11. Si surge una diferencia entre las Partes relativa a derechos y obligaciones dimanantes del presente Acuerdo, las Partes debern agotar el procedimiento de solucin de diferencias en l previsto antes de ejercitar cualesquiera derechos que les correspondan en virtud del Acuerdo General, y en particular el derecho de invocar su artculo XXIII.
PARTE III TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Artculo 21 1. Los pases en desarrollo Partes podrn retrasar la aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo por un perodo que no exceda de cinco aos contados desde la fecha de entrada en vigor del mismo para dichos pases. Los pases en desarrollo
105
Partes que decidan retrasar la aplicacin del presente Acuerdo lo notificarn al Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General. 2. Adems de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, los pases en desarrollo Partes podrn retrasar la aplicacin del artculo 1, prrafo 2, b), iii) y del artculo 6 por un perodo que no exceda de tres aos contados desde la fecha en que hayan puesto en aplicacin todas las dems disposiciones del presente Acuerdo. Los pases en desarrollo Partes que decidan retrasar la aplicacin de las disposiciones mencionadas en este prrafo lo notificarn al Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General. 3. Los pases desarrollados Partes proporcionarn, en condiciones mutuamente convenidas, asistencia tcnica a los pases en desarrollo Partes que lo soliciten. Sobre esta base, los pases desarrollados Partes elaborarn programas de asistencia tcnica que podrn comprender, entre otras cosas, capacitacin de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicacin, acceso a las fuentes de informacin relativa a los mtodos de valoracin en aduana y asesoramiento sobre la aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo.
PARTE IV DISPOSICIONES FINALES Aceptacin y adhesin Artculo 22 1. El presente Acuerdo estar abierto a la aceptacin, mediante firma o formalidad de otra clase, de los gobiernos que sean partes contratantes del Acuerdo General, y de la Comunidad Econmica Europea. 2. El presente Acuerdo estar abierto a la aceptacin, mediante firma o formalidad de otra clase, de los gobiernos que se hayan adherido provisionalmente al Acuerdo General, en condiciones que, respecto de la aplicacin efectiva de los derechos y obligaciones dimanantes del presente Acuerdo, tengan en cuenta los derechos y obligaciones previstos en los instrumentos relativos a su adhesin provisional.
106
3. El presente Acuerdo estar abierto a la adhesin de cualquier otro gobierno en las condiciones que, respecto de la aplicacin efectiva de los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, convengan dicho gobierno y las Partes, mediante el depsito en poder del Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de un instrumento de adhesin en el que se enuncien las condiciones convenidas. 4. A los efectos de la aceptacin, sern aplicables las disposiciones de los apartados a) y b) del prrafo 5 del artculo XXVI del Acuerdo General. Reservas Artculo 23 No podrn formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo sin el consentimiento de las dems Partes. Entrada en vigor Artculo 24 El presente Acuerdo entrar en vigor el 1 de enero de 1981 para los gobiernos1 que lo hayan aceptado o se hayan adherido a l para esa fecha. Para cada uno de los dems gobiernos, el presente Acuerdo entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha de su aceptacin o adhesin. Legislacin nacional Artculo 25 1. Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhiera a l velar por que, a ms tardar en la fecha en que el presente Acuerdo entre en vigor para l, sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estn en conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. _______________
1 Se entiende que el trmino "gobiernos" comprende tambin las autoridades competentes de la Comunidad Econmica Europea.
107
2. Cada una de las Partes informar al Comit de las modificaciones introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relacin con el presente Acuerdo y en la aplicacin de dichas leyes y reglamentos. Examen Artculo 26 El Comit examinar anualmente la aplicacin y funcionamiento del presente Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comit informar anualmente a las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de las novedades registradas durante los perodos que abarquen dichos exmenes. Modificaciones Artculo 27 Las Partes podrn modificar el presente Acuerdo teniendo en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida en su aplicacin. Una modificacin acordada por las Partes de conformidad con el procedimiento establecido por el Comit no entrar en vigor para una Parte hasta que esa Parte la haya aceptado. Denuncia Artculo 28 Toda Parte podr denunciar el presente Acuerdo. La denuncia surtir efecto a la expiracin de un plazo de sesenta das contados desde la fecha en que el Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General haya recibido notificacin escrita de la misma. Recibida esa notificacin, toda Parte podr solicitar la convocacin inmediata del Comit. Secretara Artculo 29 Los servicios de secretara del presente Acuerdo sern prestados por la Secretara del GATT, excepto en lo referente a las funciones especficamente encomendadas al Comit Tcnico, cuyos servicios de secretara corrern a cargo del Consejo de Cooperacin Aduanera.
108
Depsito Artculo 30 El presente Acuerdo ser depositado en poder del Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General, quien remitir sin dilacin a cada Parte y a cada una de las partes contratantes del Acuerdo General copia autenticada de dicho instrumento y de cada modificacin introducida en el mismo al amparo del artculo 27, y notificacin de cada aceptacin o adhesin conformes al artculo 22 y de cada denuncia del Acuerdo realizada con arreglo al artculo 28. Registro Artculo 31 El presente Acuerdo ser registrado de conformidad con las disposiciones del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Hecho en Ginebra el doce de abril de mil novecientos setenta y nueve, en un solo ejemplar y en los idiomas espaol, francs e ingls, siendo cada uno de los textos igualmente autntico. ANEXO I NOTAS INTERPRETATIVAS Nota general Aplicacin sucesiva de los mtodos de valoracin 1. En los artculos 1 a 7, ambos inclusive, se establece la manera en que el valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. Los mtodos de valoracin se enuncian segn su orden de aplicacin. El primer mtodo de valoracin en aduana se define en el artculo 1 y las mercancas importadas se tendrn que valorar segn las disposiciones de dicho artculo siempre que concurran las condiciones en l prescritas.
109
2. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones del artculo 1, se determinar recurriendo sucesivamente a cada uno de los artculos siguientes hasta hallar el primero que permita determinarlo. Salvo lo dispuesto en el artculo 4, solamente cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones de un artculo dado se podr recurrir a las del artculo siguiente. 3. Si el importador no pide que se invierta el orden de los artculos 5 y 6, se seguir el orden normal. Si el importador solicita esa inversin, pero resulta imposible determinar el valor en aduana segn las disposiciones del artculo 6, dicho valor se deber determinar de conformidad con las disposiciones del artculo 5, si ello es posible. 4. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones de los artculos 1 a 6, ambos inclusive, se aplicar a ese efecto el artculo 7. Aplicacin de principios de contabilidad generalmente aceptados 1. Se entiende por "principios de contabilidad generalmente aceptados" aquellos sobre los que hay un consenso reconocido o que gozan de un apoyo substancial y autorizado, en un pas y un momento dados, para la determinacin de qu recursos y obligaciones econmicos deben registrarse como activo y pasivo, qu cambios del activo y el pasivo deben registrarse, cmo deben medirse los activos y pasivos y sus variaciones, qu informacin debe revelarse y en qu forma, y qu estados financieros se deben preparar. Estas normas pueden consistir en orientaciones amplias de aplicacin general o en usos y procedimientos detallados. 2. A los efectos del presente Acuerdo, la Administracin de Aduanas de cada Parte utilizar datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas que corresponda segn el artculo de que se trate. Por ejemplo, para determinar los suplementos por beneficios y gastos generales habituales a que se refiere el artculo 5, se utilizarn datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas importador. Por otra parte, para determinar los beneficios y gastos generales habituales a que se refiere el artculo 6, se utilizarn datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas productor. Otro ejemplo podra ser la determinacin de uno de los elementos previstos en el artculo 8, prrafo 1, b), ii) realizado en el pas de importacin, que se efectuara utilizando datos conformes con los principios de contabilidad generalmente aceptados en dicho pas. Nota al artculo I Precio realmente pagado o por pagar El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de ste. Dicho pago no tiene que tomar necesariamente la forma de una transferencia de dinero. El pago puede efectuarse por medio de cartas de crdito o instrumentos
110
negociables. El pago puede hacerse de manera directa o indirecta. Un ejemplo de pago indirecto sera la cancelacin por el comprador, ya sea en su totalidad o en parte, de una deuda a cargo del vendedor. Se considerar que las actividades que por cuenta propia emprenda el comprador, salvo aquellas respecto de las cuales deba efectuarse un ajuste conforme a lo dispuesto en el artculo 8, no constituyen un pago indirecto al vendedor, aunque se pueda estimar que benefician a ste. Por lo tanto, los costos de tales actividades no se aadirn al precio realmente pagado o por pagar a los efectos de la determinacin del valor en aduana. El valor en aduana no comprender los siguientes gastos o costos, siempre que se distingan del precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas: a) los gastos de construccin, armado, montaje, entretenimiento o asistencia tcnica realizados despus de la importacin, en relacin con mercancas importadas tales como una instalacin, maquinaria o equipo industrial; b) el costo del transporte ulterior a la importacin; c) los derechos importacin. e impuestos aplicables en el pas de
El precio realmente pagado o por pagar es el precio de las mercancas importadas. As pues, los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al vendedor que no guarden relacin con las mercancas importadas no forman parte del valor en aduana. Prrafo 1, a), iii) Entre las restricciones que no hacen que sea inaceptable un precio realmente pagado o por pagar figuran las que no afecten sensiblemente al valor de las mercancas. Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un vendedor de automviles que exige al comprador que no los venda ni exponga antes de cierta fecha, que marca el comienzo del ao para el modelo. Prrafo 1, b) Si la venta o el precio dependen de alguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas objeto de valoracin, el valor de transaccin no ser aceptable a efectos aduaneros. He aqu algunos ejemplos: a) el vendedor establece el precio de las mercancas importadas a condicin de que el comprador adquiera tambin cierta cantidad de otras mercancas; b) el precio de las mercancas importadas depende del precio o precios a que el comprador de las mercancas importadas vende otras mercancas al vendedor de las mercancas importadas; c) el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercancas importadas, por ejemplo, cuando
111
stas son mercancas semiacabadas suministradas por el vendedor a condicin de recibir cierta cantidad de las mercancas acabadas.
112
Sin embargo, otras condiciones o contraprestaciones relacionadas con la produccin o la comercializacin de las mercancas importadas no conducirn a descartar el valor de transaccin. Por ejemplo, si el comprador suministra al vendedor elementos de ingeniera o planos realizados en el pas de importacin, ello no conducir a descartar el valor de transaccin a los efectos del artculo 1. Anlogamente, si el comprador emprende por cuenta propia, incluso mediante acuerdo con el vendedor, actividades relacionadas con la comercializacin de las mercancas importadas, el valor de estas actividades no forma parte del valor en aduana y el hecho de que se realicen no conducir a descartar el valor de transaccin. Prrafo 2 1. En el artculo 1, prrafo 2, a) y b), se prevn diferentes medios de establecer la aceptabilidad del valor de transaccin. 2. En el prrafo 2, a) se estipula que, cuando exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor, se examinarn las circunstancias de la venta y se aceptar el valor de transaccin como valor en aduana siempre que la vinculacin no haya influido en el precio. No se pretende que se haga un examen de tales circunstancias en todos los casos en que exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor. Slo se exigir este examen cuando existan dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio. Cuando la Administracin de Aduanas no tenga dudas acerca de la aceptabilidad del precio, debe aceptarlo sin solicitar informacin adicional al importador. Por ejemplo, puede que la Administracin de Aduanas haya examinado anteriormente tal vinculacin, o que ya disponga de informacin detallada respecto del comprador y el vendedor, y estime suficiente tal examen o informacin para considerar que la vinculacin no ha influido en el precio. 3. En el caso de que la Administracin de Aduanas no pueda aceptar el valor de transaccin sin recabar otros datos, deber dar al importador la oportunidad de suministrar la informacin detallada adicional que pueda ser necesaria para que aqulla examine las circunstancias de la venta. A este respecto, y con objeto de determinar si la vinculacin ha influido en el precio, la Administracin de Aduanas debe estar dispuesta a examinar los aspectos pertinentes de la transaccin, entre ellos la manera en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus relaciones comerciales y la manera en que se haya fijado el precio de que se trate. En los casos en que pueda demostrarse que, pese a estar vinculados en el sentido de lo dispuesto en el artculo 15, el comprador compra al vendedor y ste vende al comprador como si no existiera entre ellos vinculacin alguna, quedara demostrado que el hecho de estar vinculados no ha influido en el precio. Por ejemplo, si el precio se hubiera ajustado de manera conforme con las prcticas normales de fijacin de precios seguidas por la rama de produccin de que se trate o con el modo en que el vendedor ajuste los precios de venta a compradores no vinculados con l, quedara demostrado que la vinculacin no ha influido en el precio. Otro ejemplo sera que se demostrara que con el precio se alcanza a recuperar todos los costos y se logra un beneficio que est en consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa en un perodo de tiempo representativo (calculado, por ejemplo, sobre una base anual) en las ventas de
113
mercancas de la misma especie o clase, con lo cual quedara demostrado que el precio no ha sufrido influencia. 4. El prrafo 2, b) ofrece al importador la oportunidad de demostrar que el valor de transaccin se aproxima mucho a un valor previamente aceptado como criterio de valoracin por la aduana y que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo dispuesto en el artculo 1. Cuando se satisface uno de los criterios previstos en el prrafo 2, b) no es necesario examinar la cuestin de la influencia de la vinculacin con arreglo al prrafo 2, a). Si la Administracin de Aduanas dispone ya de informacin suficiente para considerar, sin emprender un examen ms detallado, que se ha satisfecho uno de los criterios establecidos en el apartado b) del prrafo 2, no hay razn para que pida al importador que demuestre la satisfaccin de tal criterio. En el prrafo 2, b) la expresin "compradores no vinculados con el vendedor" se refiere a los compradores que no estn vinculados con el vendedor en ningn caso determinado. Prrafo 2, b) Para determinar si un valor "se aproxima mucho" a otro valor se tendrn que tomar en consideracin cierto nmero de factores. Figuran entre ellos la naturaleza de las mercancas importadas, la naturaleza de la rama de produccin, la temporada durante la cual se importan las mercancas y si la diferencia de valor es significativa desde el punto de vista comercial. Como estos factores pueden ser distintos de un caso a otro, sera imposible aplicar en todos los casos un criterio uniforme, tal como un porcentaje fijo. Por ejemplo, una pequea diferencia de valor podra ser inaceptable en el caso de un tipo de mercancas mientras que en el caso de otro tipo de mercancas una gran diferencia podra ser aceptable para determinar si el valor de transaccin se aproxima mucho a los valores que se sealan como criterios en el artculo 1, prrafo 2, b). Nota al artculo 2 1. Para la aplicacin del artculo 2, siempre que sea posible, la Administracin de Aduanas utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas al mismo nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Cuando no exista tal venta, se podr utilizar una venta de mercancas idnticas que se realice en cualquiera de las tres condiciones siguientes: a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; b) una venta a un nivel comercial diferente pero sensiblemente en las mismas cantidades; o c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes. 2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres condiciones indicadas, se efectuarn los ajustes del caso en funcin de: a) factores de cantidad nicamente;
114
b) factores de nivel comercial nicamente; o c) factores de nivel comercial y los factores de cantidad.
115
3. La expresin "y/o" confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones enunciadas. 4. A los efectos del artculo 2, se entender que el valor de transaccin de mercancas importadas idnticas es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las disposiciones de los prrafos 1, b) y 2 de dicho artculo, que ya haya sido aceptado con arreglo al artculo 1. 5. Ser condicin para efectuar el ajuste por razn de la diferencia en los niveles comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento como una disminucin del valor, se haga slo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancas importadas objeto de la valoracin consistan en un envo de diez unidades y las nicas mercancas importadas idnticas respecto de las cuales exista un valor de transaccin correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podr realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicable a una venta de diez unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de diez unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no existe tal medida objetiva de comparacin, no ser apropiado aplicar el artculo 2 para la determinacin del valor en aduana. Nota al artculo 3 1. Para la aplicacin del artculo 3, siempre que sea posible, la Administracin de Aduanas utilizar el valor de transaccin de mercancas similares vendidas al mismo nivel comercial y sensiblemente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Cuando no exista tal venta, se podr utilizar una venta de mercancas similares que se realice en cualquiera de las tres condiciones siguientes: a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; b) una venta a un nivel comercial diferente pero sensiblemente en las mismas cantidades; o c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes. 2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres condiciones indicadas, se efectuarn los ajustes del caso en funcin de: a) factores de cantidad nicamente; b) factores de nivel comercial nicamente; o c) factores de nivel comercial y los factores de cantidad.
116
3. La expresin "y/o" confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones enunciadas. 4. A los efectos del artculo 3, se entender que el valor de transaccin de mercancas importadas similares es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las
117
disposiciones de los prrafos 1, b) y 2 de dicho artculo, que ya haya sido aceptado con arreglo al artculo 1. 5. Ser condicin para efectuar el ajuste por razn de la diferencia en los niveles comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto si supone un incremento como una disminucin del valor, se haga slo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancas importadas objeto de la valoracin consistan en un envo de diez unidades y las nicas mercancas importadas similares respecto de las cuales exista un valor de transaccin correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podr realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicable a una venta de diez unidades. La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de diez unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna. Si no existe tal medida objetiva de comparacin, no ser apropiado aplicar el artculo 3 para la determinacin del valor en aduana. Nota al artculo 5 1. Se entender por "el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total ... idnticas o similares a ellas" el precio a que se venda el mayor nmero de unidades en las ventas a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, al primer nivel comercial, despus de la importacin, a que se efecten dichas ventas. 2. Por ejemplo, se venden mercancas con arreglo a una lista de precios que establece precios unitarios favorables para las compras en cantidades relativamente grandes. Cantidad total vendida a cada uno Precio unitarioNmero ventas de los precios 100 10 ventas de 5 unidades 5 ventas de 3 unidades 5 ventas de 1 venta de 65
Cantidad vendida
de 1 a 10 unidades
de 11 a 25 unidades 95 11 unidades ms de 25 unidades 90 30 unidades 1 venta de 50 unidades
55 80
El mayor nmero de unidades vendidas a cierto precio es 80; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 90.
118
3. Otro ejemplo, con la realizacin de dos ventas. En la primera se venden 500 unidades al precio de 95 unidades monetarias cada una. En la segunda se venden 400 unidades al precio de 90 unidades monetarias cada una. En ese caso, el mayor nmero de unidades vendidas a cierto precio es 500; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 95. 4. Un tercer ejemplo es el del caso siguiente, en que se venden diversas cantidades a diversos precios. a) Ventas Cantidad vendida 40 unidades 30 unidades 15 unidades 50 unidades 25 unidades 35 unidades 5 unidades b) Totales Cantidad total vendida Precio unitario 65 90 50 95 60 100 25 105 En el presente ejemplo, el mayor nmero de unidades vendidas a cierto precio es 65; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 90. 5. No deber tenerse en cuenta, para determinar el precio unitario a los efectos del artculo 5, ninguna venta que se efecte en las condiciones previstas en el prrafo 1 supra en el pas de importacin a una persona que suministre directa o indirectamente, a ttulo gratuito o a un precio reducido, alguno de los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, b), para que se utilicen en relacin con la produccin de las mercancas importadas o con la venta de stas para exportacin. 6. Conviene sealar que los "beneficios y gastos generales" que figuran en el prrafo 1 del artculo 5 se han de considerar como un todo. A los efectos de esta deduccin, la cifra deber determinarse sobre la base de las informaciones comunicadas por el importador o en nombre de ste, a menos que sus cifras no concuerden con las relativas a las ventas en el pas de importacin de mercancas importadas de la misma especie o clase, en cuyo caso la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales podr basarse en informaciones pertinentes, distintas de las comunicadas por el importador o en nombre de ste. 7. Los "gastos generales" comprenden los gastos directos e indirectos de comercializacin de las mercancas. Precio unitario 100 90 100 95 105 90 100
119
8. Los impuestos pagaderos en el pas con motivo de la venta de las mercancas por los que no se haga una deduccin segn lo dispuesto en el artculo 5, prrafo 1, a), iv) se deducirn de conformidad con lo estipulado en el prrafo 1, a), i) de dicho artculo. 9. Para determinar las comisiones o los beneficios y gastos generales habituales a los efectos del prrafo 1 del artculo 5, la cuestin de si ciertas mercancas son "de la misma especie o clase" que otras mercancas se resolver caso por caso teniendo en cuenta las circunstancias. Se examinarn las ventas que se hagan en el pas de importacin del grupo o gama ms restringidos de mercancas importadas de la misma especie o clase que incluya las mercancas objeto de valoracin y a cuyo respecto puedan suministrarse las informaciones necesarias. A los efectos del artculo 5, las "mercancas de la misma especie o clase" podrn ser mercancas importadas del mismo pas que las mercancas objeto de valoracin o mercancas importadas de otros pases. 10. A los efectos del artculo 5, prrafo 1, b) la "fecha ms prxima" ser aquella en que se hayan vendido las mercancas importadas, o mercancas idnticas o similares importadas, en cantidad suficiente para determinar el precio unitario. 11. Cuando se utilice el mtodo expuesto en el prrafo 2 del artculo 5, la deduccin del valor aadido por la transformacin ulterior se basar en datos objetivos y cuantificables referentes al costo de esa operacin. El clculo se basar en las frmulas, recetas, mtodos de clculo y prcticas aceptadas de la rama de produccin de que se trate. 12. Se reconoce que el mtodo de valoracin definido en el prrafo 2 del artculo 5 no ser normalmente aplicable cuando, como resultado de la transformacin ulterior, las mercancas importadas pierdan su identidad. Sin embargo, podr haber casos en que, aunque se pierda la identidad de las mercancas importadas, el valor aadido por la transformacin se pueda determinar con precisin y sin excesiva dificultad. Por otra parte, puede haber tambin casos en que las mercancas importadas mantengan su identidad, pero constituyan en las mercancas vendidas en el pas de importacin un elemento de tan reducida importancia que no est justificado el empleo de este mtodo de valoracin. Teniendo presentes las anteriores consideraciones, esas situaciones se habrn de examinar caso por caso. Nota al artculo 6 1. Por regla general, el valor en aduana se determina segn el presente Acuerdo sobre la base de la informacin de que se pueda disponer fcilmente en el pas de importacin. Sin embargo, para determinar un valor reconstruido podr ser necesario examinar los costos de produccin de las mercancas objeto de valoracin y otras informaciones que deban obtenerse fuera del pas de importacin. En muchos casos, adems, el productor de las mercancas estar fuera de la jurisdiccin de las autoridades del pas de importacin. La utilizacin del mtodo del valor reconstruido se limitar, en general, a aquellos casos en que el comprador y el vendedor estn vinculados entre s, y en que el productor est dispuesto a proporcionar a las autoridades del pas de importacin los datos
120
necesarios sobre los costos y a dar facilidades para cualquier comprobacin ulterior que pueda ser necesaria. 2. El "costo o valor" a que se refiere el artculo 6, prrafo 1, a) se determinar sobre la base de la informacin relativa a la produccin de las mercancas objeto de valoracin, proporcionada por el productor o en nombre suyo. El costo o valor deber basarse en la contabilidad comercial del productor, siempre que dicha contabilidad se lleve de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados que se apliquen en el pas en que se produce la mercanca. 3. El "costo o valor" comprender el costo de los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, a), ii) y iii). Comprender tambin el valor, debidamente repartido segn las disposiciones de la correspondiente nota al artculo 8, de cualquiera de los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, b) que haya sido suministrado directa o indirectamente por el comprador para que se utilice en relacin con la produccin de las mercancas importadas. El valor de los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, b), iv) que hayan sido realizados en el pas de importacin slo quedar comprendido en la medida en que corran a cargo del productor. Queda entendido que en la determinacin del valor reconstruido no se podr contar dos veces el costo o valor de ninguno de los elementos mencionados en ese prrafo. 4. La "cantidad por concepto de beneficios y gastos generales" a que se refiere el artculo 6, prrafo 1, b) se determinar sobre la base de la informacin proporcionada por el productor o en nombre suyo, a menos que sus cifras no concuerden con las que sean usuales en las ventas de mercancas de la misma especie o clase que las mercancas objeto de valoracin, efectuadas por los productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al pas de importacin. 5. Conviene observar en este contexto que la "cantidad por concepto de beneficios y gastos generales" debe considerarse como un todo. De ah se deduce que si, en un determinado caso, el importe del beneficio del productor es bajo y sus gastos generales son altos, sus beneficios y gastos generales considerados en conjunto pueden no obstante concordar con los que son usuales en las ventas de mercancas de la misma especie o clase. Esa situacin puede darse, por ejemplo, en el caso de un producto que se ponga por primera vez a la venta en el pas de importacin y en que el productor est dispuesto a no obtener beneficios o a que stos sean bajos para compensar los fuertes gastos generales inherentes al lanzamiento del producto al mercado. Cuando el productor pueda demostrar que obtiene unos beneficios bajos en sus ventas de las mercancas importadas en razn de circunstancias comerciales especiales, deber tenerse en cuenta el importe de los beneficios reales, a condicin de que el productor tenga razones comerciales vlidas que lo justifiquen y de que su poltica de precios refleje las polticas habituales de precios seguidas en la rama de produccin de que se trate. Esa situacin puede darse, por ejemplo, en los casos en que los productores se hayan visto forzados a fijar temporalmente precios bajos a causa de una disminucin imprevisible de la demanda o cuando vendan mercancas para complementar una gama de mercancas producidas en el pas de importacin y estn dispuestos a aceptar bajos mrgenes de
121 Cuando la cantidad
beneficios para mantener la competitividad. indicada por el productor por concepto de
122
beneficios y gastos generales no concuerde con las que sean usuales en las ventas de mercancas de la misma especie o clase que las mercancas objeto de valoracin efectuadas por los productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al pas de importacin, la cantidad por concepto de beneficios y gastos generales podr basarse en otras informaciones pertinentes que no sean las proporcionadas por el productor de las mercancas o en nombre suyo. 6. Si para determinar un valor reconstruido se utiliza una informacin distinta de la proporcionada por el productor o en nombre suyo, las autoridades del pas de importacin informarn al importador, si ste as lo solicita, de la fuente de dicha informacin, los datos utilizados y los clculos efectuados sobre la base de dichos datos, a reserva de lo dispuesto en el artculo 10. 7. Los "gastos generales" a que se refiere el artculo 6, prrafo 1, b) comprenden los costos directos e indirectos de produccin y venta de las mercancas para la exportacin que no queden incluidos en el apartado a) del mismo prrafo y artculo. 8. La determinacin de que ciertas mercancas son "de la misma especie o clase" que otras se har caso por caso, de acuerdo con las circunstancias particulares que concurran. Para determinar los beneficios y gastos generales usuales con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6 se examinarn las ventas que se hagan para exportacin al pas de importacin del grupo o gama ms restringidos de mercancas que incluya las mercancas objeto de valoracin, y a cuyo respecto pueda proporcionarse la informacin necesaria. A los efectos del artculo 6, las "mercancas de la misma especie o clase" deben ser del mismo pas que las mercancas objeto de valoracin. Nota al artculo 7 1. En la mayor medida posible, los valores en aduana que se determinen de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 debern basarse en los valores en aduana determinados anteriormente. 2. Los mtodos de valoracin que deben utilizarse para el artculo 7 son los previstos en los artculos 1 a 6 inclusive, pero se considerar que una flexibilidad razonable en la aplicacin de tales mtodos es conforme a los objetivos y disposiciones del artculo 7. 3. Por flexibilidad razonable se entiende, por ejemplo: a) Mercancas idnticas: El requisito de que las mercancas idnticas hayan sido exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado, podra interpretarse de manera flexible; la base para la valoracin en aduana podra estar constituida por mercancas importadas idnticas, producidas en un pas distinto del que haya exportado las mercancas objeto de valoracin; podran utilizarse los valores en aduana ya determinados para mercancas idnticas importadas conforme a lo dispuesto en los artculos 5 y 6. b) Mercancas similares: El requisito de que las mercancas similares hayan sido exportadas en el mismo momento que
123
las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado, podra interpretarse de
124
manera flexible; la base para la valoracin en aduana podra estar constituida por mercancas importadas similares, producidas en un pas distinto del que haya exportado las mercancas objeto de valoracin; podran utilizarse los valores en aduana ya determinados para mercancas similares importadas conforme a lo dispuesto en los artculos 5 y 6. c) Mtodo deductivo: El requisito previsto en el artculo 5, prrafo 1, a) de que las mercancas deban haberse vendido "en el mismo estado en que son importadas" podra interpretarse de manera flexible; el requisito de los "noventa das" podra exigirse con flexibilidad. Nota al artculo 8 Prrafo 1, a), i) La expresin "comisiones de compra" comprende la retribucin pagada por un importador a su agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de las mercancas objeto de valoracin. Prrafo 1, b), ii) 1. Para repartir entre las mercancas importadas los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, b), ii) deben tenerse en cuenta dos factores: el valor del elemento en s y la manera en que dicho valor deba repartirse entre las mercancas importadas. El reparto de estos elementos debe hacerse de manera razonable, adecuada a las circunstancias y de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados. 2. Por lo que se refiere al valor del elemento, si el importador lo adquiere de un vendedor al que no est vinculado y paga por l un precio determinado, este precio ser el valor del elemento. Si el elemento fue producido por el importador o por una persona vinculada a l, su valor ser el costo de produccin. Cuando el importador haya utilizado el elemento con anterioridad, independientemente de que lo haya adquirido o lo haya producido, se efectuar un ajuste para reducir el costo primitivo de adquisicin o de produccin del elemento a fin de tener en cuenta su utilizacin y determinar su valor. 3. Una vez determinado el valor del elemento, es preciso repartirlo entre las mercancas importadas. Existen varias posibilidades. Por ejemplo, el valor podr asignarse al primer envo si el importador desea pagar de una sola vez los derechos por el valor total. O bien el importador podr solicitar que se reparta el valor entre el nmero de unidades producidas hasta el momento del primer envo. O tambin es posible que solicite que el valor se reparta entre el total de la produccin prevista cuando existan contratos o compromisos en firme respecto de esa produccin. El mtodo de reparto que se adopte depender de la documentacin presentada por el importador. 4. Supngase por ejemplo que un importador suministra al productor un molde para la fabricacin de las mercancas que se han de importar y se compromete a comprarle 10.000 unidades, y que, cuando llegue la primera remesa de
125
1.000 unidades, el productor haya fabricado ya 4.000. El importador podr pedir a la Administracin de Aduanas que reparta el valor del molde entre 1.000, 4.000 10.000 unidades. Prrafo 1, b), iv) 1. Las adiciones correspondientes a los elementos especificados en el artculo 8, prrafo 1, b), iv) debern basarse en datos objetivos y cuantificables. A fin de disminuir la carga que representa tanto para el importador como para la Administracin de Aduanas la determinacin de los valores que proceda aadir, deber recurrirse en la medida de lo posible a los datos que puedan obtenerse fcilmente de los libros de comercio que lleve el comprador. 2. En el caso de los elementos proporcionados por el comprador que hayan sido comprados o alquilados por ste, la cantidad a aadir ser el valor de la compra o del alquiler. No proceder efectuar adicin alguna cuando se trate de elementos que sean del dominio pblico, salvo la correspondiente al costo de la obtencin de copias de los mismos. 3. La facilidad con que puedan calcularse los valores que deban aadirse depender de la estructura y de las prcticas de gestin de la empresa de que se trate, as como de sus mtodos de contabilidad. 4. Por ejemplo, es posible que una empresa que importa diversos productos de distintos pases lleve la contabilidad de su centro de diseo situado fuera del pas de importacin de una manera que permita conocer exactamente los costos correspondientes a un producto dado. En tales casos, puede efectuarse directamente el ajuste apropiado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8. 5. En otros casos, es posible que una empresa registre los costos del centro de diseo situado fuera del pas de importacin como gastos generales y sin asignarlos a los distintos productos. En ese supuesto, puede efectuarse el ajuste apropiado de conformidad con las disposiciones del artculo 8 respecto de las mercancas importadas, repartiendo los costos totales del centro de diseo entre la totalidad de los productos para los que se utiliza y cargando el costo unitario resultante a los productos importados. 6. Naturalmente, las modificaciones de las circunstancias sealadas anteriormente exigirn que se consideren factores diferentes para la determinacin del mtodo adecuado de asignacin. 7. En los casos en que la produccin del elemento de que se trate suponga la participacin de diversos pases durante cierto tiempo, el ajuste deber limitarse al valor efectivamente aadido a dicho elemento fuera del pas de importacin. Prrafo 1, c) 1. Los cnones y derechos de licencia que se mencionan en el artculo 8, prrafo 1, c) podrn comprender, entre otras cosas, los pagos relativos a patentes, marcas comerciales y derechos de autor. Sin embargo, en la determinacin del valor en aduana no se aadirn al precio realmente pagado o
126 de
por pagar por las mercancas importadas los derechos reproduccin de dichas mercancas en el pas de importacin.
2. Los pagos que efecte el comprador por el derecho de distribucin o reventa de las mercancas importadas no se aadirn al precio realmente pagado o por pagar cuando no constituyan una condicin de la venta de dichas mercancas para su exportacin al pas importador. Prrafo 3 En los casos en que no haya datos objetivos y cuantificables respecto de los incrementos que deban realizarse en virtud de lo estipulado en el artculo 8, el valor de transaccin no podr determinarse mediante la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1. Supngase, por ejemplo que se paga un canon sobre la base del precio de venta en el pas importador de un litro de un producto que fue importado por kilos y fue transformado posteriormente en una solucin. Si el canon se basa en parte en la mercanca importada y en parte en otros factores que no tengan nada que ver con ella (como en el caso de que la mercanca importada se mezcle con ingredientes nacionales y ya no pueda ser identificada separadamente, o el de que el canon no pueda ser distinguido de unas disposiciones financieras especiales que hayan acordado el comprador y el vendedor) no ser apropiado proceder a un incremento por razn del canon. En cambio, si el importe de ste se basa nicamente en las mercancas importadas y puede cuantificarse sin dificultad, se podr incrementar el precio realmente pagado o por pagar. Nota al artculo 9 A los efectos del artculo 9, la expresin "momento ... de la importacin" podr comprender el momento de la declaracin en aduana. Nota al artculo 11 1. En el artculo 11 se prev el derecho del importador a recurrir contra una determinacin de valor hecha por la Administracin de Aduanas para las mercancas objeto de valoracin. Aunque en primera instancia el recurso se pueda interponer ante un rgano superior de la Administracin de Aduanas, en ltima instancia el importador tendr el derecho de recurrir ante una autoridad judicial. 2. Por "sin penalizacin" se entiende que el importador no estar sujeto al pago de una multa o a la amenaza de su imposicin por el solo hecho de que haya decidido ejercitar su derecho de recurso. No se considerar como multa el pago de las costas judiciales normales y los honorarios de los abogados. 3. Sin embargo, las disposiciones del artculo 11 no impedirn a ninguna Parte exigir el pago ntegro de los derechos de aduana antes de la interposicin de un recurso.
127
Nota al artculo 15 Prrafo 4 A los efectos del presente artculo, el trmino "personas" comprende las personas jurdicas, en su caso. Prrafo 4, e) A los efectos del presente Acuerdo, se entender que una persona controla a otra cuando la primera se halla de hecho o de derecho en situacin de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda. ANEXO II COMITE TECNICO DE VALORACION EN ADUANA 1. De conformidad con el artculo 18 del presente Acuerdo, se establecer el Comit Tcnico bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera, con objeto de conseguir, a nivel tcnico, la uniformidad de la interpretacin y aplicacin del presente Acuerdo. 2. Sern funciones del Comit Tcnico: a) examinar los problemas tcnicos concretos que surjan en la administracin cotidiana de los sistemas de valoracin en aduana de las Partes y emitir opiniones consultivas acerca de las soluciones pertinentes sobre la base de los hechos expuestos; b) estudiar, si as se le solicita, las leyes, procedimientos y prcticas en materia de valoracin en la medida en que guarden relacin con el presente Acuerdo, y preparar informes sobre los resultados de dichos estudios; c) elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos tcnicos del funcionamiento y status del presente Acuerdo; d) suministrar la informacin y asesoramiento sobre toda cuestin relativa a la valoracin en aduana de mercancas importadas que solicite cualquier Parte o el Comit. Dicha informacin y asesoramiento podr revestir la forma de opiniones consultivas, comentarios o notas explicativas; e) facilitar, si as se le solicita, asistencia tcnica a las Partes con el fin de promover la aceptacin internacional del presente Acuerdo; y f) desempear las dems funciones que le asigne el Comit. Disposiciones generales 3. El Comit Tcnico procurar concluir en un plazo razonablemente breve sus trabajos sobre cuestiones concretas, en especial las que le sometan las Partes o el Comit.
128
4. La Secretara del Consejo de Cooperacin Aduanera ayudar segn proceda al Comit Tcnico en sus actividades. Representacin 5. Todas las Partes tendrn derecho a estar representadas en el Comit Tcnico. Cada Parte podr nombrar a un delegado y a uno o ms suplentes para que la representen en el Comit Tcnico. Las Partes as representadas en el Comit Tcnico se denominan en adelante miembros del Comit Tcnico. Los representantes de miembros del Comit Tcnico podrn contar con la ayuda de asesores. La Secretara del GATT podr asistir tambin a dichas reuniones en calidad de observador. 6. Los miembros del Consejo de Cooperacin Aduanera que no sean Partes podrn estar representados en las reuniones del Comit Tcnico por un delegado y uno o ms suplentes. Dichos representantes asistirn a las reuniones del Comit Tcnico como observadores. 7. A reserva de la aprobacin del Presidente del Comit Tcnico, el Secretario General del Consejo de Cooperacin Aduanera (denominado en adelante "Secretario General") podr invitar a representantes de gobiernos que no sean ni Partes ni miembros del Consejo de Cooperacin Aduanera, y a representantes de organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales, a asistir a las reuniones del Comit Tcnico como observadores. 8. Los nombramientos de delegados, suplentes y asesores para las reuniones del Comit Tcnico se dirigirn al Secretario General. Reuniones del Comit Tcnico 9. El Comit Tcnico se reunir cuando sea necesario y, por lo menos, dos veces al ao. El Comit Tcnico fijar la fecha de cada reunin en la precedente. La fecha de una reunin podr ser cambiada a peticin de cualquier miembro del Comit Tcnico con el acuerdo de la mayora simple de los miembros del mismo o bien, cuando se trate de casos que requieran atencin urgente, a peticin del Presidente. 10. Las reuniones del Comit Tcnico se celebrarn en la sede del Consejo de Cooperacin Aduanera, salvo decisin en contrario. 11. El Secretario General comunicar la fecha de apertura de cada reunin del Comit Tcnico a todos los miembros del mismo y a los representantes que se mencionan en los prrafos 6 y 7 con una antelacin mnima de treinta das, excepto en los casos urgentes. Orden del da 12. El Secretario General establecer un Orden del da provisional para cada reunin y lo distribuir a los miembros del Comit Tcnico y a los representantes que se mencionan en los prrafos 6 y 7 con una antelacin mnima de treinta das, excepto en los casos urgentes. En el Orden del da figurarn todos los puntos cuya inclusin haya aprobado el Comit Tcnico en su reunin anterior, todos los puntos que incluya el Presidente por iniciativa propia, y todos los
129
puntos cuya inclusin haya solicitado el Secretario General, el Comit o cualquiera de los miembros del Comit Tcnico. 13. El Comit Tcnico aprobar su Orden del da al comienzo de cada reunin. Durante ella el Comit Tcnico podr modificar el Orden del da en todo momento. Mesa y direccin de los debates 14. El Comit Tcnico elegir entre los delegados de sus miembros a un Presidente y a uno o ms Vicepresidente. El Presidente y los Vicepresidentes desempearn su cargo por un perodo de un ao. El Presidente y los Vicepresidentes salientes podrn ser reelegidos. El Presidente o Vicepresidente que deje de representar a un miembro del Comit Tcnico perder automticamente su cargo. 15. Cuando el Presidente est ausente de una reunin o de parte de ella, presidir la reunin un Vicepresidente. En tal caso, este Vicepresidente tendr las mismas facultades y obligaciones que el Presidente. 16. El Presidente de la reunin participar en los debates del Comit Tcnico en su calidad de Presidente y no como representante de un miembro del Comit Tcnico. 17. Adems de ejercer las facultades que le confieren otras disposiciones del presente reglamento, el Presidente abrir y levantar la sesin, actuar de moderador de los debates, conceder la palabra y, de conformidad con el presente reglamento, dirigir la reunin. El Presidente podr tambin llamar al orden a un orador si las observaciones de ste no fueran pertinentes. 18. Toda delegacin podr plantear una mocin de orden en el curso de cualquier debate. En dicho caso el Presidente decidir inmediatamente la cuestin. Si su decisin provocara objeciones, la someter en seguida a votacin y dicha decisin ser vlida si la mayora no la rechaza. 19. Los trabajos de secretara de las reuniones del Comit Tcnico sern realizados por el Secretario General o por los miembros de la Secretara que ste designe. Qurum y votacin 20. El qurum estar constituido por los representantes de la mayora simple de los miembros del Comit Tcnico. 21. Cada miembro del Comit Tcnico tendr un voto. Para que el Comit Tcnico pueda adoptar una decisin se requerirn, como mnimo, los dos tercios de los votos de los miembros presentes. Cualquiera que sea el resultado de la votacin sobre un asunto determinado, el Comit Tcnico podr presentar un informe completo sobre ese asunto al Comit y al Consejo de Cooperacin Aduanera, indicando las diferentes opiniones expresadas en el correspondiente debate. Idiomas y actas 22. Los idiomas oficiales del Comit Tcnico sern el espaol, el francs y el ingls. Las intervenciones o declaraciones hechas en
130
cualquiera de estos tres idiomas sern traducidas inmediatamente a los dems idiomas oficiales, salvo que todas las delegaciones estn de acuerdo en prescindir de la traduccin. Las
131
intervenciones o declaraciones hechas en cualquier otro idioma sern traducidas al espaol, al francs y al ingls, con sujecin a las mismas condiciones, aunque en ese caso la delegacin interesada presentar la traduccin al espaol, al francs, o al ingls. En los documentos oficiales del Comit Tcnico se emplear nicamente el espaol, el francs y el ingls. Los memorndum y la correspondencia destinados al Comit Tcnico debern estar escritos en uno de los idiomas oficiales. 23. El Comit Tcnico elaborar un informe de cada una de sus reuniones y, si el Presidente lo considera necesario, se redactarn minutas o actas resumidas de sus reuniones. El Presidente o la persona que l designe presentar un informe sobre las actividades del Comit Tcnico en cada reunin del Comit y en cada reunin del Consejo de Cooperacin Aduanera.
ANEXO III GRUPOS ESPECIALES 1. Los grupos especiales establecidos por el Comit a tenor del presente Acuerdo tendrn las funciones siguientes: a) examinar los asuntos que les someta el Comit; b) consultar con las partes en la diferencia y darles todas las oportunidades de llegar a una solucin mutuamente satisfactoria; y c) exponer los hechos del caso en cuanto guarden relacin con la aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo y hacer constataciones que ayuden al Comit a formular recomendaciones o resolver sobre la cuestin. 2. Para facilitar la formacin de los grupos especiales, el Presidente del Comit mantendr una lista indicativa oficiosa de funcionarios pblicos competentes en materia de valoracin en aduana y que tengan experiencia en la esfera de las relaciones comerciales y el desarrollo econmico. En esta lista podrn figurar tambin personas que no sean funcionarios pblicos. A tal efecto, se invitar a cada una de las Partes a que a comienzos de cada ao comunique al Presidente del Comit el (los) nombre(s) del (de los dos) experto(s) de su administracin pblica que est dispuesta a destacar para esa funcin. Cuando se establezca un grupo especial, el Presidente, previa consulta con las Partes interesadas, propondr, dentro de los siete das siguientes a ese establecimiento, la composicin de dicho grupo, que estar integrado por tres o cinco miembros, de preferencia funcionarios pblicos. En un plazo de siete das hbiles las Partes directamente interesadas darn a conocer su parecer sobre las designaciones de los miembros del grupo especial hechas por el Presidente, y no se opondrn a ellas sino por razones imperiosas. Los nacionales de los pases cuyos gobiernos sean partes en una diferencia no debern ser miembros del grupo especial que se ocupe de ella. Los miembros de un grupo especial actuarn a ttulo personal y no como representantes de un gobierno o de una organizacin. Por tanto, ni los gobiernos ni las organizaciones
132
podrn darles instrucciones con respecto a los asuntos sometidos al grupo especial.
133
3. Cada grupo especial elaborar su procedimiento. Todas las Partes que tengan un inters substancial en la cuestin y que lo hayan notificado al Comit tendrn la oportunidad de ser odas. Todo grupo especial podr consultar y recabar informacin y asesoramiento tcnico de cualquier fuente que estime conveniente. Antes de recabar esa informacin o ese asesoramiento tcnico de una fuente situada dentro de la jurisdiccin de una Parte, el grupo especial lo notificar al gobierno de dicha Parte. Las Partes darn una respuesta pronta y completa a cualquier solicitud que les dirija un grupo especial para obtener la informacin que considere necesaria y pertinente. La informacin confidencial que se proporcione al grupo especial no ser revelada sin la autorizacin expresa de la persona o gobierno que la haya facilitado. Cuando se solicite dicha informacin del grupo especial y ste no sea autorizado a comunicarla, se suministrar un resumen no confidencial de la informacin, autorizado por la persona o gobierno que la haya facilitado. 4. En los casos en que las partes en la diferencia no hayan podido llegar a una solucin satisfactoria, el grupo presentar sus constataciones por escrito. En los informes de los grupos especiales debern normalmente exponerse las razones en que se basen sus constataciones. Cuando las Partes hayan llegado a una solucin de la cuestin, el informe del grupo especial podr limitarse a una breve relacin de la diferencia y a una declaracin de que se ha llegado a una solucin. 5. Los grupos especiales utilizarn los informes que, de conformidad con el prrafo 4 del artculo 20 del presente Acuerdo, haya elaborado el Comit Tcnico, como base para examinar los asuntos que incluyan cuestiones de naturaleza tcnica. 6. El tiempo que necesitarn los grupos especiales variar segn los casos. Los grupos especiales procurarn comunicar al Comit sus constataciones y, cuando proceda, sus recomendaciones, sin demoras indebidas y normalmente en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha en que haya sido establecido el grupo especial. 7. Con el fin de promover la elaboracin de soluciones mutuamente satisfactorias entre las partes en una diferencia y de que stas presenten sus observaciones, cada grupo especial deber primeramente someter la parte expositiva de su informe a las Partes interesadas y seguidamente sus conclusiones o un resumen de ellas a las partes en la diferencia con una antelacin razonable a su comunicacin a las Partes.
134
PROTOCOLO DEL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACION DEL ARTICULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Las Partes en el Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en adelante "Acuerdo"), Tomando en consideracin las Negociaciones Comerciales Multilaterales y el deseo manifestado por el Comit de Negociaciones Comerciales, en su reunin de 11 y 12 de abril de 1979, de llegar a un texto nico del Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio; Reconociendo que los pases en desarrollo pueden tener problemas especiales en la aplicacin del Acuerdo; Considerando que las disposiciones del artculo 27 del Acuerdo, referentes a las modificaciones, no han entrado an en vigor; I 1. Acuerdan suprimir la disposicin que figura apartado b), iv) del prrafo 2 del artculo 1 del Acuerdo; en el
2. Reconocen que la moratoria de cinco aos prevista en el prrafo 1 del artculo 21 para la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo por los pases en desarrollo puede resultar insuficiente en la prctica para ciertos pases en desarrollo. En tales casos, un pas en desarrollo parte en el Acuerdo podr solicitar, antes del final del perodo mencionado en el prrafo 1 del artculo 21, una prrroga del mismo, quedando entendido que las Partes en el Acuerdo examinarn con comprensin esta solicitud en los casos en que el pas en desarrollo de que se trate pueda justificarla; 3. Reconocen que los pases en desarrollo que normalmente determinan el valor de las mercancas sobre la base de valores mnimos oficialmente establecidos pueden querer formular una reserva que les permita mantener esos valores, de manera limitada y transitoria, en las condiciones que acuerden las Partes en el Acuerdo;
135
4. Reconocen que los pases en desarrollo que consideren que la inversin del orden de aplicacin a peticin del importador, prevista en el artculo 4 del Acuerdo, puede dar origen a dificultades reales para ellos, querrn tal vez formular una reserva en los trminos siguientes: "El Gobierno de ........... se reserva el derecho de establecer que la disposicin pertinente del artculo 4 del Acuerdo slo ser aplicable cuando la Administracin de Aduanas acepte la peticin de invertir el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6." Si los pases en desarrollo formulan esa reserva, las Partes en el Acuerdo consentirn en ella segn lo prev el artculo 23 del Acuerdo; 5. Reconocen que los pases en desarrollo querrn tal vez formular una reserva respecto del prrafo 2 del artculo 5 en los trminos siguientes: "El Gobierno de ....... se reserva el derecho de establecer que el prrafo 2 del artculo 5 del Acuerdo se aplique de conformidad con las disposiciones de la correspondiente nota a dicho prrafo, lo solicite o no el importador." Si los pases en desarrollo formulan esa reserva, las Partes en el Acuerdo consentirn en ella segn lo prev el artculo 23 del Acuerdo; 6. Reconocen que ciertos pases en desarrollo han expresado la inquietud de que la aplicacin del artculo 1 del Acuerdo pueda ocasionar problemas en lo relacionado con las importaciones efectuadas en sus pases por agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos. Las Partes en el Acuerdo convienen en que si en la prctica se presentan tales problemas en los pases en desarrollo que apliquen el Acuerdo, se realizar un estudio sobre la cuestin, a peticin de dichos pases, con miras a encontrar soluciones apropiadas; 7. Convienen en que el artculo 17 reconoce que, al aplicar el Acuerdo, podr ser necesario que las Administraciones de Aduanas procedan a efectuar investigaciones sobre la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin que les sean presentados a efectos de valoracin en aduana. Convienen adems en que el artculo reconoce por tanto que pueden realizarse investigaciones con objeto, por ejemplo, de comprobar si los elementos del valor declarados o presentados a las autoridades aduaneras en relacin con la determinacin del valor en aduana son completos y exactos. Reconocen que las Partes en el Acuerdo, con sujecin a sus leyes y procedimientos nacionales, tienen el derecho de contar con la plena cooperacin de los importadores en esas investigaciones; 8. Acuerdan que el precio realmente pagado o por pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuarse como condicin de la venta de las mercancas importadas, por el comprador al vendedor, o por el comprador a un tercero para satisfacer una obligacin del vendedor.
136
II 1. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, se estimar que las disposiciones del presente Protocolo son parte integrante del mismo. 2. El presente Protocolo ser depositado en poder del Director General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General. Est abierto a la aceptacin, mediante firma o formalidad de otra clase, de los signatarios del Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y de los dems gobiernos que acepten el Acuerdo o se adhieran al mismo de conformidad con las disposiciones del artculo 22. Hecho en Ginebra el 1 de noviembre de 1979, en un solo ejemplar y en los idiomas espaol, francs e ingls, siendo cada uno de los textos igualmente autntico.

Tokyo Val S

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Tokyo Val S

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

VALORACION EN ADUANA

de 11 a 25 unidades 95 11 unidades ms de 25 unidades 90 30 unidades 1 venta de 50 unidades

121 Cuando la cantidad

beneficios para mantener la competitividad. indicada por el productor por concepto de

las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado, podra interpretarse de

Вам также может понравиться