ADMINISTRACIN

Seguridad Industrial
Un Concepto que va ms all de la Proteccin
Luisa Fernanda Castro Patio
Periodista M&M

La seguridad industrial es uno de los conceptos de mayor aplicacin en la industria moderna. De hecho, las empresas colombianas, concientes de su importancia, trabajan en conjunto con las Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP para reducir los niveles de accidentalidad y asegurar la salud fsica y mental de los empleados. Sin embargo, los accidentes de trabajo en el pas siguen en aumento.
egn la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, en el mundo mueren al ao 2,2 millones de personas a causa de accidentes y enfermedades relacionadas con actividades laborales, se registran 270 millones de accidentes de trabajo no mortales y 160 millones de casos relacionados con enfermedades profesionales, cifras stas ltimas que, en un tercio, conllevan a la prdida de cuatro das laborales por persona afectada. Segn la misma entidad, en un ao la cifra por accidentes, en Latinoamrica, alcanza las 355.000 muertes, mientras las prdidas en el Producto Interno Bruto (PIB) de pases en va de desarrollo por este concepto son 20 veces superiores a toda la ayuda ocial de los pases desarrollados. Dado el preocupante panorama mundial, y considerando las prdidas econmicas y de vidas relacionadas, se ha despertado un inters general en los organismos de control estatal por reducir los ndices de accidentes y un compromiso genuino en ciertos sectores de la industria, por cumplir la normatividad, aunque ste sea menor en empresas cuyos directivos desconocen el tema, lo evaden o se amparan en normas laxas de seguridad existentes en sus pases. Pero la OIT no acepta la idea que los accidentes sean parte del diario vivir del sector productivo, y por esa razn han creado diferentes espacios de divulgacin como publicaciones, seminarios y reuniones tcnicas para invitar a los sectores a garantizar zonas de trabajo sanas y seguras, difundir informacin dirigida a los gobiernos a n que diseen y
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hagan cumplir las polticas de seguridad social y para que las compaas cumplan las normas internacionales de trabajo. A la iniciativa se han sumado otros organismos internacionales como la Asociacin Latinoamericana de Seguridad e Higiene ALASEHT, que difunde el conocimiento y ejecuta acciones en torno a la seguridad industrial en Latinoamrica y la cual dio a conocer, en su ltimo informe de 2003, cmo los niveles de accidentalidad laboral en Colombia presentan una tendencia constante y creciente en comparacin con otros pases de altsima actividad industrial, como Brasil, que los mantiene estables gracias a las acciones emprendidas para reducir la tasa. Obligacin exclusiva de las empresas?, tarea por excelencia del gobierno?, responsabilidad total de las ARP? La seguridad industrial parece tener muchos actores pero, en la prctica, pocos activos y, en Colombia, este hecho esta cobrando lentamente sus vctimas con el paso del tiempo. siderablemente, hecho que conrman las cifras reveladas por la Direccin de Riesgos Profesionales del Ministerio de Proteccin Social: 263.316 accidentes durante el ao 2005, con un aumento en las aliaciones del 10.1 por ciento en comparacin al 2004 y, 295.052 accidentes en el 2006 un 11,9 por ciento ms que en el 2005 con slo un aumento en las aliaciones a ARP, entre un ao y otro, del 10,4 por ciento. (Ver grco 2). Al respecto, el Presidente del Consejo Colombiano de Seguridad, Renn Alfonso Rojas seala, con base a las cifras presentadas por el Ministerio de Proteccin Social y avaluaciones propias que, se han evidenciado deciencias en el compromiso de las empresas y el gobierno, falta de presin de los trabajadores, falta de capacitacin y especializacin en el sector empresarial y carencia de un especial tratamiento en la formulacin de polticas, reglamentacin, capacitacin, vigilancia y seguimiento en cuanto a seguridad industrial se reere. De igual manera, otras instituciones vinculadas al sector de seguridad, como la Federacin de Aseguradores Colombianos FASECOLDA, han detectado no slo las mismas causas comunes en la problemtica de la seguridad en Colombia, sino los sectores que presentan los mayores ndices de accidentes laborales. En un anlisis, la entidad encontr que, aunque el mayor nmero de accidentes se registra en el rengln de la construccin con algo ms de 90.000 hechos anuales, las mayores tasas de accidentalidad en el 2006 las alcanz, en su orden, el regln de la explotacin de minas y canteras, la industria manufacturera y las actividades del campo. El sector maderero, especcamente y segn un estudio realizado por el SENA en asocio con la Administradora de Riesgos Laborales del I.S.S sobre el control de accidentalidad en este sector (1) desde el ao 1996 est disminuyendo la creacin de empresas madereras legalmente constituidas y nacen, de una manera no planicada, talleres artesanales y semi-industriales, tanto en la comercializacin de la madera, como en la fabricacin de muebles; situacin que ha incrementado la accidentalidad de los trabajadores, pues estas empresas no adoptan planes bsicos de prevencin de accidentes.

Accidentes de Trabajo en Colombia

En Colombia la accidentalidad laboral en los ltimos aos ha aumentado con-

As, se ha podido establecer como los casos de accidentes laborales crecen sustancialmente, ms que las mismas aliaciones a las ARP, lo que deja ver la falta de compromiso de muchas empresas con el bienestar de sus empleados y de paso, su desinformacin en la materia y que se convierte en una de las causas para nuevos accidentes, pues, sin conocimiento tampoco es posible prevenir riesgos.

Brasil presenta un nmero menor de accidentes laborales, mientras que Panam tiene un comportamiento estable. En chile la accidentalidad se encuentra alrededor de los doscientos mil eventos por ao, pero desde el ao 1995 la tendencia a los accidentes ha disminuido.

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Segn el Consejo Colombiano de Seguridad, en el pas ocurren 555 siniestros por da y 24 por hora.

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Segn la misma investigacin, en el pas existen aproximadamente 2000 empresas transformadoras de madera y en sector informal se estiman ms de 3000 pequeos talleres, ambos segmentos con plantillas de 10 hasta 100 o ms empleados. En visitas de inspeccin que realizaron las ARP a estas empresas, se identic que muchos de los accidentes laborales ocurren por contacto con mquinas y herramientas en movimiento, por uso incorrecto o retirada deliberada de resguardos y por manipulacin y transporte de trozas de madera. Adems, se denunci como principales agentes de accidentalidad en medianas y pequeas empresas del sector, el uso intensivo de maquinaria de escasa tecnologa superior y la presencia de gran cantidad de equipos antiguos manipulados por personal con formacin emprica, pero tambin, la ausencia de soluciones brindadas por las empresas para disminuir la accidentalidad y la falta de seguimiento y control en los ocios y actividades ms riesgosas. Vale sealar que la OIT ha podido establecer que tal como en Colombia, en el concierto mundial, el sector de la construccin exhibe los niveles ms altos de accidentes y que al igual que en nuestro pas, tambin es la falta de voluntad

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poltica, la urgencia de liderazgo en la materia y la necesidad de reforzar vigilancia y control, algunas de las prioridades a atender para cambiar las estadsticas citadas. Actualmente, este organismo adelanta trabajos de capacitacin y prevencin dirigidos al sector de la construccin, aunque ha sealado que stos pueden extenderse tambin a otros sectores. El experto en seguridad industrial, salud y medio ambiente, Pedro A. Gonzlez, en su artculo La importancia de la Seguridad Industrial (2), asegura que existen diferentes razones por las cuales los gerentes de las empresas se involucran en el tema, aunque no comprendiendo muchas veces su dimensin, alcances y benecios. La primera razn es que algunos gerentes que no tienen cultura empresarial u organizacional creen que la seguridad industrial es slo un requisito legal para cumplir con el trabajador o la ley, dicho de otro modo, limitan el concepto a la simple aliacin de su personal a una determinada entidad de salud y todo lo adicional es tomado como un gasto innecesarios para su compaa. La segunda razn por la que algunas empresas entran en la onda preventiva, se da por su afn de participar en modelos de negocio altamente lucrativos, por ejemplo, en licitaciones que abren compaas de gran envergadura las cuales tienen exigencias puntuales sobre seguridad industrial. En estos casos es frecuente que las empresas concursantes traten de presentar un plan de seguridad, que no tienen, para adjudicarse dicha licitacin. La ltima razn tiene como causal el conocimiento, por parte del gerente, de algn desafortunado accidente laboral ocurrido en una compaa vecina o a uno de sus clientes. El directivo toma la decisin de buscar asesora en seguridad industrial e implementar un plan, producto del alto impacto que estas noticias causan en el mbito empresarial pues, son sinnimo de disminucin en las ventas. Segn el experto, estas razones demuestran cmo, para muchos empresarios, la seguridad industrial no tiene relacin directa con el crecimiento, la estabilidad o el futuro de su empresa, es decir, obvian el hecho que incorporar esta disciplina con pleno conocimiento del tema y ejecutando modelos efectivos y bien estructurados les representa no slo el cumplimiento de un requisito obligatorio sino alcanzar la rentabilidad que tanto les preocupa. Un accidente de trabajo, problemas de salud repetidos en los operarios o la falla en una mquina, todo, por falta de prevencin, signica tiempo perdido de produccin pero tambin inexcusables problemas de calidad en los procesos y en los bienes nales que alcanzan a los usuarios y que pueden llevar al cierre denitivo de una empresa.

El Concepto de Seguridad Industrial en las Empresas

La seguridad industrial es, bsicamente, un concepto de corte profesional que apunta a garantizar seguridad integral y prevenir los riesgos de percances que puedan sufrir los miembros de una organizacin, pero adems tiene implicaciones legales importantes y por esta razn va ms all de la simple seguridad fsica, integrando la correcta gestin de procesos de la empresa. Sin embargo, en muchos de los casos, el modelo organizacional de las compaas no tiene entre sus prioridades este requisito imprescindible y, por lo tanto, no cuenta con planes bsicos de prevencin.

Un Ejemplo a Seguir
Contrario a lo que sucede en muchas compaas colombianas que da importancia nula al tema en mencin, Home Line, empresa nacional dedicada desde hace nueve aos al diseo, fabricacin y comercializacin de cocinas integrales, ha desarrollado un modelo de seguridad industrial efectivo, en el que prima el trabajo, la inversin econmica y la capacidad para gestionar todos los procesos de calidad que este acarrea. La coordinadora del departamento de Calidad de Home Line, Sandra Cely, arma: La seguridad industrial es para la compaa uno de los aspectos ms importantes, puesto que tiene que ver

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Elementos bsicos como el extintor o los cascos, pueden hacer la diferencia en un momento de emergencia, por eso no son opcionales para las empresas

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con el bienestar de todo el personal. Desde el primer momento en que un trabajador ingresa a la empresa se le facilitan todas las herramientas e implementos que garanticen su comodidad y seguridad, para que pueda desarrollar su trabajo de la mejor manera. Es as que, desde el momento en que inici la compaa y a travs de la gestin del departamento de calidad, sta ha desarrollado diferentes programas de riesgos profesionales en los que se ofrece al trabajador la respectiva induccin sobre el funcionamiento, manejo y control de toda la maquinaria, con el n de evitar accidentes por su inadecuada manipulacin. En los ltimos tres aos, esta empresa ha realizado una intensa labor en salud ocupacional a travs del diseo y puesta en marcha de diferentes planes de emergencia para identicar los posibles peligros y amenazas en las reas de trabajo, as como para analizar los factores que originan el peligro y minimizar sus efectos. Como parte de dicho plan, Home Line ha capacitado y dotado a un equipo de lderes, tanto en la planta de produccin como en la parte administrativa para que conozcan en profundidad los temas de salud ocupacional y as puedan tomar decisiones asertivas en caso de siniestro. Se trata de trabajadores de la empresa a quienes se les otorga un perl del brigadista, cada uno especializado en un rea determinada: evacuacin del personal, primeros auxilios y bsico contra incendios, y al que se le entrega una dotacin que consta de chaleco reflectivo, canguro, pilas, linterna, guantes y monogafas. Por todo lo anterior, no sorprende que Home Line se llevara el galardn a la pyme ms segura del pas, otorgado por la ARP Agrcola de Seguros (hoy Suratep) en agosto de 2007, en un evento que haca un reconocimiento a las empresas, de diferentes sectores
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productivos que implementaban internamente, programas para el control de la accidentalidad. En este sentido, Home Line cumpli a cabalidad, en la categora pyme, con los programas en salud ocupacional que exigen las ARPs, requerimiento que ha reforzado de manera constante a travs de su inversin en personal experto para que gue y supervise el desarrollo de los procesos en la materia adems de la inyeccin de capital en otros campos: mantenimiento de equipos, infraestructuras, herramientas, maquinaria, etc. Hasta el momento la compaa ha realizado cerca de cinco simulacros de incendio y terremoto, capacitaciones de primeros auxilios, conferencias en salud ocupacional y adecuacin de las instalaciones con sistema de alarmas, sealizacin, iluminacin e implementos de seguridad industrial: extintores, ferretera, manuales, entre otros. Los resultados hablan por si solos: en los nueve aos de existencia de la empresa slo se han presentado dos accidentes laborales leves.

Lo que se obtuvo del concurso fue una placa, pero yo pienso que lo importante es lo que se gener al interior de la compaa, en nuestro personal; ms conanza, pues saben que hacen parte de una de las empresas ms seguras del pas. Adicional a eso, es un reconocimiento que nos sirve comercialmente en lo que respecta a los procesos de certicacin, pues es la primera compaa de cocinas en obtener este premio y ese factor fortalece la imagen de la empresa y da ms seguridad a nuestros clientes, seala Cely. Sin duda, Home Line es un modelo para que otras compaas colombianas entren en la onda de la seguridad industrial conciente, pero adems deja claro que ms all de la gestin que adelantan las entidades administradoras de riesgos profesionales para que las empresas adopten el concepto, es la gestin al interior

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Cualquier lugar donde se realice actividad laboral debe contar con las medidas de seguridad correspondientes para garantizar la vida de los empleados.

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de la compaa la que hace posible alcanzar xitos en este campo y ver revertida en el mediano y largo plazo, la inversin en ganancias tambin en la produccin. la gestin de su ARP, los resultados son ms que inciertos. De hecho, no debe olvidarse que la seguridad es una responsabilidad compartida de las partes y que las consecuencias de los errores demandan reparaciones econmicas y morales muy altas (3). Son muchas las empresas que poco se preocupan por adecuar correctamente sus instalaciones, dotar a sus trabajadores con los elementos de proteccin personal o hacer cambios y ajustes al mejoramiento de sus procesos pues, como toda la vida han funcionado sin tomar los correctivos necesarios, se acostumbraron a exponer a sus trabajadores; esto hace la seguridad industrial, un tema muy delicado asegura Nstor Sierra. En realidad, se trata de que las empresas aprovechen la asistencia y los servicios que les ofrecen las ARP, como la asistencia mdica en caso de siniestro, capacitaciones para la prevencin de accidentes, servicios especializados en salud laboral y ocupacional, seguridad de materia de productos industriales, seguridad de los procesos y las instalaciones, asesores integrales y lneas mdicas, entre otros, para lo que debe realizar un trmite especco de aliacin. En este caso, y como para cualquier otra entidad de salud o pensiones, el empleador debe pagar a la compaa aseguradora un valor que se estipula en una tabla de clasicacin establecida segn la ley 776 de 2002, la cual ha resuelto que las metodologas para determinar la variacin de la cotizacin son comunes para todas las entidades de riesgos profesionales. Segn la abogada especialista en derecho laboral, Catherine Castro Gmez, la variacin de la cotizacin de acuerdo a la nueva ley, esta expuesta en una tabla de clasicacin general que seala el valor de la aliacin que debe pagar la empresa, el cual es jado por el empleador y la ARP al momento de la aliacin y dependiendo de la actividad que desempee la primera y/o sus

Qu Sucede con las ARP?

Las Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP son entidades que asisten a las empresas en sus programas de seguridad industrial, ofrecen programas de capacitacin para la prevencin de accidentes y ejercen vigilancia y control sobre la manera como se emplean los equipos y mquinas que intervienen en los procesos productivos y que, manipulados incorrectamente, pueden provocar accidentes y enfermedades. As, los servicios de promocin y prevencin de riegos, prestaciones econmicas y asistenciales que ofrecen estas entidades las han convertido en apoyos importantes para el buen desarrollo de las empresas, hasta el punto que muchas, amparadas en el pago de sus aportes y tras aliar a su personal, trasladan de cierta forma la responsabilidad total del tema de seguridad a las ARP. (Ver clases de aliacin). Sin embargo, el Director Nacional de Gestin Empresarial y Riesgos Profesionales de Seguros Bolvar, Nstor Sierra Hernndez, seala que ninguna empresa est exenta de sufrir un caso de accidente laboral porque son precisamente las personas quienes pueden provocarlos y porque existen procedimientos de alto riesgo que, cuando se realizan equivocadamente por parte de los empleados, son fatales. En este sentido, la seguridad industrial resulta un tema preocupante porque las ARP se enfrentan diariamente al inseguro acto humano y por que cuando la empresa no es responsable y evade el control que por obligacin debe ejercer, tambin escudndose en

CLASES DE AFILIACIN
Para llevar a cabo el proceso de aliacin, se debe tener en cuenta que las cotizaciones al Sistema de Riegos Profesionales estn a cargo de los empleadores y que todos los trabajadores deben estar aliados a una sola ARP. Existen dos clases de aliacin, de acuerdo a la actividad que desempea el trabajador. Aliacin obligatoria Para trabajadores dependientes nacionales o extranjeros que tengan un contrato de trabajo, jubilados excepto los de invalidez que se reincorporen a la fuerza laboral mediante contrato de trabajo y los estudiantes que realicen trabajos que signiquen fuente de ingreso y cuya actividad sea requisito para culminar sus estudios. Aliacin voluntaria Para trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentacin que expida el gobierno. En esta modalidad pueden aliarse los dueos de las empresas, asumiendo stos el costo de la aliacin. Si el gerente de la empresa tiene acciones en sta y slo muestra un contrato societario que no implique una relacin laboral de trabajo, deber aliarse como independiente. En caso de accidente. Las ARP cuentan con dos prestaciones, una asistencial y otra econmica. La asistencial son las lneas de informacin abiertas para orientar al usuario. A travs de stas se llama el servicio de ambulancia, en caso de accidente grave. La prestacin econmica consiste en la indemnizacin del accidentado, cuando ste sea incapacitado por ms de dos das. La incapacidad se paga siempre al 100 por ciento, en un determinado nmero de das y debe cumplir con toda la normatividad y la legalidad del caso.

QU ES LA LEY 100?
En Colombia la ley 100 de 1993, estableci la estructura de la seguridad social del pas, la cual est conformada por tres componentes: El rgimen de Pensiones, Atencin en Salud, y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Para ste ltimo, existe un conjunto de normas y procedimientos que apuntan a prevenir riesgos laborales y asistir a los trabajadores en caso de enfermedades profesionales o accidentes de trabajos, adems de vigilar el cumplimiento de la normatividad en salud ocupacional. La esencia de la ley busca promocionar actividades que mejoren las condiciones del trabajo y la salud de los empleados, garantizar las prestaciones econmicas derivadas de hechos relacionados ya enunciados y obligar a los empleadores a destinar los recursos nancieros y fsicos para el desarrollo y cumplimiento del programa de salud ocupacional. Estas normas legales estn adscritas en la Constitucin, el Cdigo de Trabajo y la Ley 100 de Seguridad Social.

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empleados, es decir, obedeciendo a la clase de riesgo segn lo determine el reglamento. La clasicacin del riesgo va de uno a cinco, siendo uno el ms tolerable y el cinco, el de mayor nivel.
Tabla 1. Clasicacin de riesgos.
CLASE
I. II. III. IV. V.

RIESGO
RIESGO MNIMO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MXIMO

VALOR
0.522% 1.044% 2.436% 4.350% 6.960%

asesora en salud ocupacional acordes a la necesidad de cada una ofrecindoles adems, distintos servicios como: visitas de diagnstico, asistencia tcnica empresarial especializada en salud ocupacional y planes de capacitacin y divulgacin de prevencin de riesgos, entre otros, altamente positivos. Por lo regular, para la prestacin de los servicios de la ARP, la administradora le asigna un profesional capacitado en salud ocupacional a su cliente, a n que identique las fallas de la empresa en la materia, resuelva inquietudes y programe, junto con los directivos de la compaa, el cronograma de actividades y oficialice el acta de compromiso para asegurar un proceso transparente y real. Vale anotar, que cada uno de los servicios que ofrecen estas entidades estn soportados en procedimientos y protocolos que cumplen, obviamente, las normas nacionales e internacionales en cuanto a salud ocupacional para garantizan sus resultados. De esta manera se puede concluir, que la seguridad industrial es una responsabilidad compleja que abarca tanto aspectos tcnicos como sociales y que, para el caso de sectores altamente sosticados y/o cuyos procesos encierran por naturaleza un alto grado de riesgo, como el metalmecnico, es un seguro para los empleados y para la empresa misma. Sin embargo, queda claro tambin que no existe seguridad industrial absoluta y que por esta misma razn, cada implicado tiene una responsabilidad que va ms all de lo laboral, es tambin moral. M M
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3) En caso de incurrir en una falta a causa de accidentes que pudiera prevenirse, adems de las indemnizaciones y seguros previstos para estos casos, el empleador puede ser obligado por va judicial a reparar todos los perjuicios causados al trabajador, incluso si el valor de dichas prestaciones es mayor que el de las indemnizaciones legales.

Fuentes:
Control de la accidentalidad en el sector madera. Investigacin del SENA Antioquia. Fecha de edicin septiembre de 1999. Interventoria: Universidad de AntioquiaUnidad de interventoria- Facultad Nacional de Salud Pblica. Sandra Cely: Coordinadora de Calidad de Cocinas Home Line. calidadhomeline@etb. net.co Nstor Sierra Hernndez: Director nacional y de gestin empresarial de riesgos profesionales, Seguros Bolvar. Nestor. sierra@segurosbolivar.com C a t h e r i n e C a s t r o G m e z : A b o g ada especialista en derecho Laboral. cathecastro@hotmail.com OIT - Organizacin Internacional del Trabajo. www.ilo.org/global/lang--es/index. htm Alaseht - Asociacin Latinoamericana de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Organismo que tiene como objetivo fomentar el desarrollo de la seguridad en el continente y cuenta con nueve pases miembros activos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Panam, Per y Uruguay. www.alaseht.com. CCS - Consejo Colombiano de Seguridad. Creado en 1954 con el propsito de promover actividades que minimicen los riesgos laborales en el sector empresarial del pas. www.laseguridad.ws. Ministerio de Proteccin Social. www. minproteccionsocial.gov.co. Fasecolda - Federacin de Aseguradores Colombianos. Entidad gremial, sin nimo de lucro, que agrupa compaas de seguros, reaseguros y a las sociedades de capitalizacin en Colombia. www.fasecolda. com/index.php. Grupo R.I. Entidad privada de consultora que aborda el tema de seguridad industrial, salud ocupacional e higiene, a travs de charlas, seminarios, publicaciones, etc. www.ri-ol.com.

Tabla 2. Ejemplo cmo calcular el valor a pagar por el empleador

CLIENTE
ACTIVIDAD ECONMICA CLASE DE RIESGO TASA DE COTIZACIN VALOR MENSUAL DE LA NMINA CLCULO

NICK OPTIC. ELECTRONIC

VENTA DE SENSORES III 2.436% 130.000.000 130.000.000 X 2.436 _______________________ 100 3.166.800

VALOR POR PAGAR

De acuerdo al tipo de riesgo se especican las tarifas, una tasa que multiplicada por el ingreso bsico de toda la nmina da el valor que deben pagar las empresas.

Programas de Salud Ocupacional

Los programas preventivos son de vital importancia para las empresas, de all que la gestin en salud ocupacional la ciencia que busca proteger y mejorar la salud fsica, mental y social de los trabajadores en sus puestos de trabajo es considerada hoy como una de las herramientas de tipo gerencial ms efectivas en el propsito de aumentar la rentabilidad de las compaas. Por esta razn, y obedeciendo a los cambios permanentes que enfrentan las empresas por motivo de la globalizacin y las necesidades en materia productiva, tecnolgica y de seguridad que vienen con ella, las ARP han diseado planes de

&

EL MUEBLE Y LA MADERA

Citas:
1) Investigacin realizada por el Sena en la regin antioquea, denominada Control de la Accidentalidad en el sector Madera en el ao de 1999. 2) Artculo publicado en marzo de 2007 por el grupo colombiano R.I. en su pgina de Internet www.ri-ol.com

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