REPUBLIQUE DHAITI

UNIVERSIT QUISQUEYA

(UniQ)
CENTRE DHABITAT SALUBRE DE LA RPUBLIQUE DHATI

(CHSRH)
En collaboration avec
LORGANISATION PANAMRICAINE DE LA SANT ORGANISATION MONDIALE DE LA SANT (OPS/OMS)

ANALYSE DE LA SITUATION DE LHABITAT EN HAITI

Prpar par: LE LABORATOIRE DE QUALIT DE LEAU ET DE LENVIRONNEMENT (LAQUE) & LUNITE DE RECHERCHES EN ARCHITECTURE ET URBANISME (URAU)

Port-au-Prince, Juin 2000

ANALYSE DE LA SITUATION DE LHABITAT EN HATI

Ont particip la ralisation de ce document :

Evens EMMANUEL Kareen THERMIL Jean Robert PHILIPPE AUGUSTE Ernst METELLUS Paul SAINT-HILAIRE Frantz METELLUS

ditions du LAQUE Presses de lUniversit Quisqueya Boite Postale 796 Port-au-Prince, Haiti e-mail : uniq@haitiworld.com juin 2000

Rfrence rappeler : Emmanuel, E. ; Thermil, K. ; Philippe-Auguste, P.R. ; Metellus, E. ; Saint-Hilaire, P. ; Metellus, F. : Analyse de la situation de lhabitat en Hati. ditions du LAQUE, Presses de lUniversit Quisqueya, Hati, 2000 .

TABLE DES MATIRES

Liste des sigles IIIIIIIVVVIIntroduction Environnement gophysique et situation socio-conomique Problmatique de lhabitat en Hati Objectifs de lanalyse Mthodologie Rsultats et discussions 6.1typologie de lhabitat en Hati

5 6 8 10 12 12 12 12

6.1.1- Habitat rural

12

6.1.1.1- Rural regroup 6.1.1.2 Rural dispers

13 14

6.1.2- Lhabitat urbain

14

6.1.2.1- Logement Familial Isol 6.1.2.2- Logements Groups en Appartement 6.1.2.3- Habitat des bidonvilles

14 15 16

6.2- Facteurs sociaux et culturels lis lhabitat

17

6.2.1- Dveloppement rgional 6.2.2 Conditions socio-conomiques 6.2.3. Diffrences cologiques et culturelles 6.2.4- Poles de dveloppement rcent

17 18 19 20

6.3- Indicateurs sanitaires lis lhabitat

20

6.3.1

Population et habitat

20 22 23

6.3.2- Les modles de dveloppement classiques 6.3.3- Progrs et russite

6.3.3.1- Secteur public 6.3.3.2 - Secteur Priv 6.3.3.3- Secteur Informel

24 25 27

VII-

Conclusions et Recommandations

27

Bibliographie

30

Annexe

32

LISTE DES SIGLES

CELADE CHSRH CIDLO CNRSH CTP EPPLS INHEM IHSI IST LAQUE OMS O.N.G. OPS RMPP URAU

: : : : : : : : : : : : : : :

Centre Latino-Amricain de Dmographie Centre dHabitat Salubre de la Rpublique dHati Colloque International sur le Dveloppement Local Centre National de Recherche sur la Salubrit de lHabitat Coopration Technique entre Pays Entreprise Publique de Promotion de Logements Sociaux Institut National dHygine, dpidmiologie et de Microbiologie Institut Hatien de Statistiques et dInformatique Infections Sexuellement Transmissibles Laboratoire de Qualit de lEau et de lEnvironnement Organisation Mondiale de la Sant Organisation Non Gouvernementale Organisation Panamricain de la Sant Rgion Mtropolitaine de Port-au-Prince Unit de Recherches en Architecture et Urbanisme

I- INTRODUCTION

La centralisation des activits conomiques dans les espaces urbains, durant la rvolution industrielle, a fait de lurbanisation un lment incontournable dans llaboration des modles occidentaux de dveloppement conomique. Polse (1994) analysant la logique spaciale des mutations conomiques avance que lurbanisation semble tre linsparable compagne du dveloppement conomique. Le Gouvernement du Qubec (1999) montre que dans la plupart des espaces urbains du monde moderne, la forte urbanisation rsultant de laccroissement et du dplacement de la population, sest toujours accompagne dun dveloppement conomique qui facilite, entre autres, une couverture adquate des services sociaux de base tels leau potable, lassainissement, lducation, la sant et le logement. Pourtant, lexemple de beaucoup de pays du Sud, montre que lurbanisation est loin dtre synonyme de dveloppement. Au contraire, elle a provoqu dnormes problmes dans les infrastructures et dans lapprovisionnement des services dans les villes qui ne disposaient pas de fortes assises conomiques (Rousseau et Al, 1998).

En Hati, le contraste existant entre lurbanisation et la dsarticulation de lconomie semble tre la base de la dgradation de lenvironnement et de lclatement du tissu urbain des grandes villes et de la rgion mtropolitaine en particulier. En effet, la crise conomique svissant dans le pays, depuis prs de deux dcennies, a un impact assez considrable sur lurbanisation et sur loccupation de lespace des grands centres urbains. Elle a facilit lmergence de quartiers prcaires et une augmentation de la population par lexode rural vers la capitale et les autres centres urbains. Lune des consquences de cette urbanisation sauvage est la forte pression exerce par cet accroissement incontrl de la population sur les faibles infrastructures collectives dassainissement, dapprovisionnement en eau potable et de logement de la rgion mtropolitaine et des villes secondaires (Emmanuel, 1997; et OPS/OMS, 1998).

Les stratgies de dveloppement adoptes par les gouvernements hatiens, durant les dcennies des annes 70 et 80, nont pas permis dlever le niveau de vie des hatiens, mais il en est rsult plutt, au dbut des annes 90, une situation de marasme conomique, de pauvret et de misre qui sest traduite, entre autres, par une dgradation de lenvironnement et une faible couverture 6

des services en eau potable et assainissement. Dune stratgie de dveloppement axe sur la substitution aux importations, au cours des annes 70, lconomie hatienne sest plutt engage au milieu des annes 80 et 90 sur une voie de plus en plus librale. La crise conomique vcue par le pays au cours des annes 80 et au dbut des annes 90 a eu entre autres pour rsultantes (Guerrier, 1996; et OPS/OMS, 1998):

le processus durbanisation de la population, qui saccompagne dune bidonvillisation croissante, exere une forte pression sur la demande des services deau potable et dassainissement, alors que loffre est dprime ;

en milieu tant rural quurbain, la population hatienne vit dans une situation dextrme pauvret. Prs de 72% de la population connat des conditions de pauvret et de misre absolue et ne peut satisfaire ses besoins essentiels.

Les problmes dassainissement et deau potable et dhabitat salubre se sont empirs cause :

de la bidonvillisation outrance et de loccupation illgale de terrains urbains avec rection de cahutes provisoires prs des captages de source;

de lincapacit de nettoyage de la voirie. Des monticules de dtritus jonchent les rues de toutes les villes secondaires du pays et particulirement de Port-au-Prince;

de linsuffisance de systmes deau potable. Souvent, les gens sapprovisionnent dans des points de rupture de conduite deau, en pleine rue;

de linsuffisance des infrastructures sanitaires dans les zones urbaines et rurales;

de laugmentation du ruissellement entrainant de grands dbits deaux pluviales chariant toutes sortes de dtritus, de matires solides pour les dposer dans les rseaux pluviaux;

de linexistance des sites de dcharges contrles dans les grands centres urbains ; 7

du minimum vital entrainant une promiscuit et la transmission de maladies respiratoires aiges, la tuberculose, ainsi que les maladies cutanes et les infections sexurellement transmissibles..

Dans un tel contexte, ne conviendrait-il pas de poser la question de savoir quelle est en Hati la corrlation qui peut exister entre logement, environnement physique et sant publique? Quelle est lvolution institutionnelle de lhabitat en Hati?

II- ENVIRONNEMENT GOPHYSIQUE ET SITUATION SOCIO-CONOMIQUE La Rpublique d Hati stend sur une superficie de 27, 750 km2. Situe entre 18o et 20o6 de latitude Nord et entre 71o 20 et 74o 30 de longitude Ouest, elle partage avec la Rpublique Dominicaine lle dHati qui est la deuxime plus grande le des Carabes, aprs Cuba. Le littoral de la Rpublique dHati stend sur 1 771 km avec un plateau continental de 5 000 km2 le long de lOcan Atlantique et de la Mer des Carabes. Le relief du pays est constitu pour plus de la moiti de mornes non cultivables et arides.

A lanalyse de la situation socio-conomique, nous constatons que le march du logement en Hati est intimement li lapprauvrissement de la population hatienne. En effet, la faiblesse du pouvoir dachat influe ngativement sur la capacit de nombreux citoyens avoir accs des conditions de vie dcentes et satisfaire leurs besoins primaires.

La valeur nutritive des aliments absorbs est en-dessous de la moyenne requise

Les conditions de logement et dassainissement laissent dsirer;

Le taux de scolarit est trs faible. En Hati, la pauprisation de la population sexplique essentiellement par la baisse de la production nationale et un taux de chomge trs lev. De plus, ces goulots dtranglement ont eu des effets nfastes sur le dveloppement conomique, affectant la croissance des investissements dans le domaine de la sant (OPS/OMS, 1998). 8

Selon les projections calcules par lInstitut Hatien de Statistiques et dInformatique (IHSI) conjointement avec le Centre Latino-Amricain de Dmographie (CELADE), la population dHati serait de lordre de 8 millions dhabitants en lan 2000. Le taux de croissance prvu est de 2,08% lan.

La densit de la population dHati demeure lune des plus leves de lAmrique Latine avec plus de 280 habitants par km2. Elle varie beaucoup selon le dpartement: lOuest vient largement en tte avec 548 habitants par km2, suivi du Nord avec 373 habitants par km2 et du Sud dont la densit est de 240 habitants par km2; le Centre et le Nord-Est ont la densit dmographique la plus faible soit 138 et 142 habitants par km2 respectivement (IHSI, 1998). Calcul par rapport la superficie de terre cultive, cet indicateur met en vidence la forte pression quexerce la population sur la ressource terre soit: 923 habitants par km2 de terre cultive. Le tableau 1 prsente la rpartition de la population totale du pays par dpartement pour lanne 1997.

Tableau 1 RPARTITION DE LA POPULATION TOTALE DE LA RPUBLIQUE DHATI ESTIME EN 1997 PAR DPARTEMENT GOGRAPHIQUE
DPARTEMENT POPULATION ESTIME REPARTITION En % URBAINE Artibonite Centre Grande-Anse Nord Nord-Est Nord-Ouest Ouest Sud Sud-Est TOTAL 1 052 834 508 199 660 420 785 687 255 601 439 984 2 651 115 671 112 466 810 7 491 762 24 15 13 28 25 14 62 14 9 34% RURALE 76 85 87 72 75 86 38 86 91 66% 4 983 3 674 3 309 2 105 1 804 2 175 4 834 2 793 2 023 27 700 211 138 200 373 142 202 548 240 231 270 5 9 7 2 8 6 1 3 4 SUPERFICIE (km )
2

DENSIT (Hab/km )
2

RANG

Source: IHSI- Hati en chiffres. Divisions des statistiques gnrales. Port-au-prince, 1996

III.-

PROBLMATIQUE DE LHABITAT EN HATI

Thoriquement, logement et sant sont intimement lis. De mme que les vtements et lalimentation, le logement est considr depuis longtemps comme lun des besoins fondamentaux de lhomme. Un logement idal favorise la sant physique et mentale et procure ses occupants un sentiment de scurit psychologique; il leur sert de lien physique avec leur communaut et leur culture et leur permet dexprimer leur identit. La plupart des logements dans le monde malheureusement, non seulement ne protgent leurs occupants contre les risques qui menacent leur sant mais augmentent en fait leur exposition aux dangers lis lenvironnement (OMS, 1989). Cette approche thorique du concept logement oblige le placer dans la dimension socioconomico-culturelle des communauts en ayant soin de faire appel des principes directeurs qui dfiniraient la mthodologie adopter dans llaboration des politiques nationales de logement. Labsence de cette dimension socio-conomico-culturelle dans la planification stratgique des programmes damlioration de lhabitat pour une communaut peut empcher dtablir le lien troit entre sant publique et logement.

LOPS/OMS In: analyse de la situation sanitaire Hati 1998 avance: au cours de cette dernire dcennie, la forte migration observe des zones rurales vers la ville a eu des consquences nfastes sur le logement. En particulier, dans la zone mtropolitaine, lexplosion dmographique dans un espace limit a entran une dgradation importante des conditions de logement. La densit doccupation des logements a sensiblement augment. Sil est gnralement admis une moyenne de cinq personnes par mnage1, ce chiffre est nettement dpass dans la zone mtropolitaine o l"exiguit du logement, particulirement, dans les bidonvilles, est un fait bien connu. Cette promiscuit favorise la transmission des maladies par voie respiratoire comme la grippe, la tuberculose, la mningite, les infections cutanes et, dans une certaine mesure, les infections sexuellement transmissibles (IST) et particulirement le Sida.

Lanarchie dans la construction des maisons en rapport avec lexplosion dmographique explique que bon nombre dhabitations ont t riges sur des bassins versants, dans le lit des rivires et dans des zones protges des sources. Les rsidents sont exposs de graves dangers
1

Mnage: ensemble de personnes vivant sous le mme toit et partageant le mme repas

10

en cas de pluies ou dinondations. Une telle situation contribue aussi bloquer lcoulement normal des rivires. Ceci entraine la pollution des sources, vue la proximit de celles-ci avec les maisons et la non disposition hyginique des excreta. Le non respect des normes de construction fait que bien souvent ces maisons constituent de vritables dangers (glissement de terrain et croulement des maisons) non seulement cause de leur localisation ( proximit des routes, dans les ravines et les zones accidentes), mais aussi cause du type de matriaux utiliss (OPS/OMS, 1998) .

Les espaces urbains de la Rpublique dHati se trouvent donc confronter des problmes environnementaux rsultant de la migration rurale entrainant ainsi la pauprisation du milieu rural et la ruralisation du milieu urbain. Au niveau urbain ces problmes englobent aussi bien la congestion que la pollution de lair, de leau, du sol, les nuisances acoustiques, entrainant ainsi une faible qualit de la vie (Emmanuel et Azael, 1998). Labsence dactivits gnratrices de revenus et de production de richesse dans les diffrentes sections rurales et dans les villes du pays, la centralisation des activits dans la rgion mtropolitaine de Port-au-Prince et linexistence dun secteur formel, compos dacteurs publics et privs, dans lindustrie du logement en Hati et la non intgration de lhabitat dans les politiques de sant publique compromettent davantage le dveloppement sain de lindustrie du logement dans le pays. Pourtant, lamlioration des conditions gnrales de logement aurait une influence positive sur lesprance de vie de la population, sur la productivit de la population active et sur le dveloppement des enfants. Il devient alors pertinent, dans le contexte de la mouvance de la globalisation des marchs, de produire une rflexion sereine sur les conditions de lhabitat en Hati. Depuis 1987, lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) a pris des initiatives dans le sens de la salubrit de lhabitat dans le monde, en prescivant des principes fondamentaux.. Ces principes portent sur les conditions de vie et de logement et leur rapport avec la sant, ainsi que des mesures de sant publique prendre pour que lamlioration de lhabitat profite le plus la sant. LOrganisation Panamricaine de la Sant (OPS) dveloppe le concept despaces

stratgiques sanitaires (coles salubres, lieux de travail salubres et marchs salubres). Elle a de plus propos en 1994 le dveloppement et le renforcement des capacits locales pour la

11

concrtisation du concept dhabitat salubre (Barcelo, 1998). Dans cette perspective, ne conviendrait-il pas de tenir compte des diffrentes lignes directrices des 11 principes de lOMS pour mieux comprendre la situation du logement en Hati.

IV-

OBJECTIFS DE LTUDE

3.1. Analyser les politiques nationales hatiennes en matire de logement; 3.2. Comprendre la relation entre les programmes de sant publique et lhabitat; 3.3. Proposer un modle.

V-

MTHODOLOGIE

La stratgie adopte pour atteinte ces objectifs consiste en la consultation de la littrature nationale disponible sur les politiques et programmes de logement en Hati, complte par des commentaires et remarques concernant les documents consults, ainsi que par des observations personnelles ou issues dinterview.

VI- RSULTATS ET DISCUSSIONS

6.1-

TYPOLOGIE DE LHABITAT EN HATI

Avant daborder le problme damlioration de lhabitat en Hati, il importe de faire le distingo entre trois types dhabitat:

- lhabitat rural - lhabitat urbain - lhabitat des bidonvilles

6.1.1

LHABITAT RURAL

On peut parler de 2 catgories: - lhabitat rural regoup 12

- lhabitat rural dispers

6.1.1.1- Rural regroup:

Sorte de petits villages communment appel Bourg. Ce sont de petites agglomrations auxquelles on attribue le nom de villes. Les ressources financires des habitants sont fort souvent prcaires et limites, dcoulant principalement des activits dagriculture et dlevage rudimentaires, au gr des caprices de la nature, dans un milieu fortement endommag par des interventions nfastes comme le dboisement intensif.

Intervenir dans un tel milieu pour amliorer lhabitat nest pas facile. Il faudrait en effet trouver des moyens efficaces pour rendre plus performant lconomie dans la rgion. Autrement, on risque de gaspiller les maigres ressources financires dun pays assez appauvri.

Lexode massif des jeunes vers les pays trangers (boat people) ou vers les villes les plus proches dabord (le plus souvent sous-quipes en termes dinfrastructures) et dans un deuxime temps vers la capitale, ne pourra tre enray sans la cration demplois stables et rmunrateurs. Dailleurs le dpeuplement de la campagne est une tendance mondiale. Hati ne constitue pas en ce sens une exception.

Lamnagement de villages agricoles modernes, prconis par quelques programmes politiques ne devrait se faire dans un premier lieu que dans des rgions agricoles ayant une conomie plus ou moins performante avec un rendement tabli et succeptible dtre amlior. Il faudrait dailleurs sassurer que la production des denres soit ralise un cot succeptible de les rendre comptitifs sur le march.

Dans un premier temps, il serait peut-tre plus conomique dquiper ces villages en eau courante, nergie, etc en envisageant des circuits autonomes ferms rendus possibles par les sources alternatives dnergie telles que: nergie solaire, olienne, gaz naturel avant de penser les relier grands frais aux rseaux des villes les plus proches. 13

6.1.1.2 Rural dispers Fournir un service de base aux units isoles dhabitations eparpilles dans la campagne est difficilement envisageable. Dailleurs si la tendance migratoire des jeunes paysans vers les centres urbains se maintient, les units isoles auront tendance disparaitre. Des fermes modles vivant en autonomie devraient tre exprimentes pour assurer la survie dunits agricoles de type familial.

De toute faon, toute aide pour lamlioration de ces types dhabitat devrait tre accorde avec parcimonie cest--dire daprs une slection rigoureuse base sur la capacit de remboursement des prts par le bnficiaire par exemple ou encore lligibilit dune famille touche par un dsastre naturel recevoir une aide spciale pour la reconstruction du logement familial.

6.1.2 LHABITAT URBAIN On peut parler de 3 catgories:

! !

Logement familial isol situ au centre-ville ou en banlieu Logements regroups en appartement, de plus en plus rpandus dans les centresvilles. Ils commencent faire une apparition timide en banlieu.

Taudis des bidonvilles

6.1.2.1- Logement Familial Isol

Quil soit situ au centre-ville ou la priphrie, ce type dhabitation est de plus en plus inaccessible aux familles qui sont pourtant classes dans les catgories revenus moyens (6000 10000 gdes/mois) et mme leves (plus de 10000gdes/mois).

Les causes :

14

Terrains en ville ou proximit proche de plus en plus rares et un prix exorbitant ;

! !

Inexistence dun systme gnralis de crdits et dpargne pour le logement ; Chret des matriaux et de la main-doeuvre dans le domaine de la construction

Il faut signaler aussi que le foncier nest gure protg en Haiti et les cas de spoliation sont monnaie courante ; ainsi donc, certaines familles hsitent acheter au prix fort un terrain quelles risquent de perdre tout bonnement.

De plus, trouver un financement remboursable plus ou moins long terme ( 12 15 ans) est trs difficile. Les risques tant trs levs, les prts pour la construction, lachat ou lamlioration dune maison familiale sont consentis des taux intrts trs levs sur un court dlai.

Les familles hatiennes contournent le problme en construisant leur maison petit petit, la plupart du temps sans faire appel aux services comptents des ingnieurs ou architectes. Elles peuvent prendre 10, 15 jusqu 20 ans pour achever la maison. Ainsi donc de nombreuses familles sont obliges de vivre pendant des annes dans des maisons dpourvues des conforts les plus lmentaires et sestiment quand mme chanceuses davoir un toit o sabriter tant donn le dficit norme du logement que connait le pays. On est donc loin de lHabitat Salubre planifi.

6.1.2.2- Logements Groups en Appartement

Malgr quil nexiste pas encore en Haiti des lois spcifiques concernant la proprit en hauteur (type condominium) ni de normes techniques tablies pour la distribution spatiale et le fonctionnement des buildings appartements, la construction de buildings 3, 4 et mme 5 niveaux est de plus en plus courante. Ceci se fait dans toutes sortes de milieu (centre-ville ou priphrie, quartiers hupps ou quartiers moins favoriss).

15

Pour sen rendre compte, il faut effectuer une petite promenade dans les rues de Port-auPrince. Certaines grandes villes de province telles Le Cap-Hatien et Port-de-Paix commencent suivre la tendance. Ceci tmoigne dun besoin.

6.1.2.3- Habitat des bidonvilles

La bidonvilisation est une rponse spontane des couches les plus dfavorises la demande insatisfaite de logement de la pression de lurbanisation. Elle nest pas un phnomne provisoire et de ce fait ne peut pas tre rsolue grce des actions ponctuelles et isoles (Rousseau et al, 1998).

On pensait autrefois que ladoption dune politique de dveloppement rural suffisait pour fixer la population dans les campagnes et juguler la pression urbaine et son corollaire potentiel, la bidonvilisation. On sest par la suite rendu compte que la relation ntait pas tout aussi automatique car laugmentation de la productivit agricole libre une maindoeuvre qui a tendance migrer vers les villes (Polse, 1994). Ladoption dune politique de dveloppement rural ne dispense pas ltat de la ncessit de dfinir une politique urbaine (Rousseau et al, 1998).

En Hati, rapporte Rousseau et al (1998), la lutte contre la bidonvilisation de Port-auPrince initie par le gouvernement de Stnio Vincent la Saline et poursuivie par Elie Lescot aboutit la disparition de tout un quartier dnomm Nan-Pisquettes. Cependant aucune politique de construction de nouvelles units dhabitation, pour reloger les populations dplaces, ne fut mise en oeuvre. Aussi, les personnes concernes occuprent les premiers espaces libres quelles trouvrent leur porte, crant ainsi de nouveaux quartiers prcaires.

Depuis les 10 dernires annes, le phnomne de bidonvillisation est un lment marquant dans lexpansion des villes et surtout Port-au-Prince. Pour assainir, rnover ou simplement reconstruire ou reconvertir les espaces occups par les bidonvilles, il faudra considrer le dplacement soit provisoire, soit dfinitif dun nombre lev de 16

citoyens. Ce sera une opration dlicate ncessitant de grands moyens financiers et un doigt exceptionnel.

Cette fivre de construire partout et cette propension spolier les moindres parcelles de terrain priv ou de lEtat au mpris des lois tmoignent non seulement dun besoin criant mais aussi dune certaine capacit financire et dune certaine vitalit de la part de larges secteurs de la population pour construire eux-mmes leur logement. LEtat au lieu de penser simplement construire des projets de prestige devrait encadrer, encourager et canaliser cette formidable nergie.

6.2-

FACTEURS SOCIAUX ET CULTURELS LIS LHABITAT

6.2.1- DEVELOPPEMENT REGIONAL

En Hati le dveloppement rgional est dsquilibr. Lamnagement planifi succombe au dveloppement anarchique et spontan avec des consquences nfastes pour la population. On constate depuis quelques annes un norme dficit en quantit et en qualit des quipements urbains et ruraux et en particulier une carence en logements. Les infrastuctures de base et des services connexes lis la distribution de leau potable et de lnergie, au transport, la tlcommunication, au drainage, lassainissement sont insufisants et inadquats rpondre aux besoins dune population sans cesse croissante.

Les problmes relatifs au dveloppement sont multiples:

La centralisation des activits urbaines la capitale encourage la migration rurale vers Port-au-Prince. 60% de la population urbaine vivent Port-au-Prince. La capitale compte prs de 90% des entreprises commerciales et industrielles;

Les mnages faibles revenus, les employs et cadres moyens nont pas accs la proprit et aux crdits bancaires;

17

Les plans cadastraux et de dveloppement des villes principales sont inexistants ou ne sont pas jour ;

Le cadre bti se dtriore ;

Lurbanisation anarchique et spontane exerce une pression constante et nfaste sur lenvironnement naturel.

Plusieurs facteurs expliquent laccumulation de ces problmes et leur complexit. Les conditions socio-conomiques de la population dfinissent les priorits ou les solutions durgence.

6.2.2 CONDITIONS SOCIO-ECONOMIQUES

La clientle du logement en Hati est rpartie suivant quatre catgories socioconomiques; savoir:

Une clientle misrable reprsentant 22.5% de la population Revenu annuel < Gdes 750/an

Une clientle pauvre ayant une frquence de 46% Gdes 750/an < Revenu annuel < Gdes 6,000/an

Une clientle aux revenus moyens 21.5% Gdes 6,000/an < Revenu annuel < Gdes 100,000/an

Une clientle aise 0.5% Revenu annuel > Gdes 100,000/an

La corrlation entre les revenus des mnages et le nombre de logements et des surfaces occupes est prsente, pour laire mtropolitaine de Port-au-Prince, dans le tableau 2. 18

Tableau 2 LOGEMENTS DANS LAIRE METROPOLITAINE DE PORT-AU-PRINCE

Catgories socio-conomiques Dpenses/Revenus (Gdes) Plus de 10,000 6,000 9,999 2,000 5,999 1,000 1,999 Moins de 1,000 Units de Logement Nombre 2,767 7,849 123,010 115,051 26,779 275,456 % 1.00 2.85 44.65 41.75 9.75 100.00 207.70 65.00 40.00 12.00 9.50 574,752 510,185 4,920,400 1,380,612 254,401 7,640,350 Surface m2 Total bti m2

Source: Logement et Bidonvilles, G. Lhrisson, Les problmes environementaux de la rgion mtropolitaine de Port-au-Prince, 1999

6.2.3. DIFFERENCES ECOLOGIQUES ET CULTURELLES Le type de logement varie suivant les rgions du pays. Cependant les grandes diffrences sont surtout constates entre le rural et lurbain. Le Tableau 3 montre la rpartition du stock de logements par type pour tout le pays.

Tableau 3 RPARTITION DES LOGEMENTS EN HAITI 1986-1987*

Types Maisons en terre Taudis Ajoupas recouverts de chaume Ajoupas recouverts de tle Maisons en dur recouvertes de tles Maisons avec toiture en bton Maison ancienne (Gingerbread) Duplex et Triplex Autres TOTAL Milieux rural urbain rural/ semi-urbain rural/semi-urbain urbain/semi-rural urbain/semi-rural urbain urbain -------Nombre dUnits 4,039 30,695 395,923 460,772 202,215 63,315 5,123 1,598 456 1,164,136

*Les sans-abris estims 200,000 pour cette priode

Source: Secteur dveloppement urbain et logement, EPPLS, 1996

19

6.2.4- POLES DE DEVELOPPEMENT RECENT

Loccupation anarchique des espaces libres lintrieur des villes ou en priphrie ou en marge de quartiers rsidentiels est plus vident depuis 1986. A Port-au-Prince, des constructions marginales sont riges sur le littoral, les xutoires de ravin, pimonts abrupts, terrains intersticiels des zones industrielles, partie centrale des ilots du centreville, proximit des marchs publics. Ces dveloppements atteignent une densit moyenne de 800 1799 personnes lhectare . En 1997, ces dveloppements spontans reprsentent dj 22.15% de la surface urbanise de Port-au-Prince .

6.3-

INDICATEURS SANITAIRES LIS LHABITAT

Le secteur logement enregistre des impacts ngatifs sur lenvironnement, qui dcoulent des conditions socio-conomiques des rsidents, de leur mode de vie et du type damnagement de lespace occup. Par exemple, pour les zones occupes par la catgorie revenus 6,00010,000/an, la majorit des logements sont dots dquipements sanitaires modernes avec fosses septiques, rservoir deau et bnficient du service municipal de collecte dordures. Par contre, pour les catgories en dessous de ces revenus, les conditions sanitaires sont alarmantes. Les services municipaux ne sont pas disponibles par difficult daccs aux aires de rsidence. Les besoins physiologiques se font dans les latrines ou encore en plein air dans les espaces non affects, sur les berges et lits des ravines (Lhrisson, 1999). Lvacuation des eaux mnagres et eaux noires ne se fait pas systmatiquement vers lgot municipal. Le systme de drainage est trs limit et est souvent replac dans les nouveaux lotissement pas les fosses septiques et fosses fond perdu. Ceci la longue pollue les nappes deau souterraines au dtriment de la sant de la population en gnral. Les plans deau stagnante sont nombreux lintrieur des amnagements rsidentiels anarchiques et favorisent la propagation et la recurrence de maladies et dpidmies.

6.3.1

POPULATION ET HABITAT

En 1986-1987, Hati totalisait 5.6 millions dhabitants, et le nombre de logements ou de mnages tait valu 1.2 million dunits. Le taux doccupation calcul partir de ces 20

statistiques correspond 4.7 habitants/logement. En 1995, la population tait estime 7.18 millions dhabitants avec une densit moyenne de 259 habitants/km2. Soixante treize pour cent (74%) de cette population vivait en milieu rural et 22% en milieu urbain. Pour cette mme anne, le dficit du logement est pass prs de 340,425 units.

Le nombre dunits dhabitation est insuffisant pour rpondre la demande en logement. Du stock existant, un nombre lev de ces logements est en-dessous des standards de confort et de salubrit. Pour les pays sous-dvelopps, 60% des logements sont estims inadquats, dficients ou en dessous des standards minima suivant les analyses de lInstitute for Housing and Development.

Pour laire mtropolitaine de Port-au-Prince, le nombre de logements est estim 257,456 units sur 7.64 millions de m2 en 1988. Selon lEPPLS, 1,060,425 units pour lanne 1995 devraient tre construits pour loger la population dans des btiments dcents, tenant compte des logements sous-standard et des sans-abris.

La situation des sans-abris est galement alarmante. Leur condition de logement peut tre rsumez en ces termes: millions de personnes sans foyer, qui vivent dans la rue et sont obliges de dormir dans les entres dimmeubles, les passages souterrains et les encoignures ddifices publics. Certains sont des victimes de catastrophes naturelles ou artificielles.

21

6.3.2- Les modles de dveloppement classiques de types FAIT ET FOURNI, SITES ET SERVICES et BIDONVILLISATION

Type 1: Fait et Fourni ralis partir de ressources colossales TERRE

INFRASTRUCTURES/ SERVICES

LOGEMENTS

POPULATION

Type 2: Sites et Services TERRE

INFRASTRUCTURES/ SERVICES

POPULATION

LOGEMENTS

Type 3: Bidonvillisation

POPULATION

TERRE

LOGEMENT PRECAIRE

Dans les bidonvilles, linsalubrit est plus apparente que dans nimporte quel autre type de dveloppement rsidentiel. A partir des informations recueillies lEPPLS, les

lments suivants les caractrisent:

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le mauvais tat des logements rsultant dun manque dentretien, de lutilisation de matriaux de fortune ou de lexiguit des espaces et de leur distribution ;

lutilisation excessive des terrains et la diminution de lespace vital par une densit leve ;

linsuffisance ou absence dinfrastructures et de services de base ;

Le taux lev du chmage ;

La multiplication de micro-commerces ou la prolifration du commerce informel;

La pauvret urbaine et la misre humaine sous toutes ses formes

Les projections pour Port-au-Prince montrent quen lan 2000 la population de laire mtropolitaine atteindra 1.8 million dhabitants. Cette croissance rapide ne va que renforcer la tendance insupportable et malsaine de sa surpopulation si la planification nest pas pro-active.

6.3.3- PROGRS ET RUSSITES

Apprcier les progrs et russites dans le domaine de lhabitat salubre en Hati pendant les 5 dernires annes nest pas chose aise, car lurbanisation sauvage qui rgne depuis quelques temps dj rend cet exercice dautant plus difficile que ltat sanitaire gnral du pays sest dtrior. En effet, le ramassage des ordures dans les zones urbaines se fait sporadiquement, les rseaux de drainage en gnral sont dficients ou carrment inexistants tout simplement. Lalimentation en lectricit et eau potable est dans la plupart des quartiers tout fait alatoire, sans oublier de mentionner le dboisement intensif des montagnes, le dversement sans traitement pralable des eaux uses dans la nature.

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Pour bien apprhender le problme, il est important de considrer 3 diffrents secteurs intervenant dans la ralisation dunits de logement: le secteur public, le secteur priv et le secteur informel.

6.3.3.1- Secteur public Il est difficile de parler de progrs encore moins de russite dans le domaine du logement et de lhabitat salubre dans les 5 voire les 10 dernires annes tant donnes les maigres ralisations du secteur public. Pour mmoire, on peut citer:

1- Ralisation de 84 units de logement pour remplacer en partie les maisons incendies Soleil 17 (Port-au-Prince). Ce projet, commenc avant 1995, na pu tre conduit terme quen 1999. Une deuxime phase de ce projet na jamais pu tre ralise faute de moyens financiers adquats. La majeure partie de familles concernes ont pu recevoir une aide financire pour la reconstruction de leurs maisons qui taient plutt des abris prcaires.

2- Travaux damlioration et dentretien raliss par lEPPLS sur les sites des projets rigs par cette mme institution tels que Drouillard I et II, Linthau II, Saint-Martin (zone incendie). On peut citer:

amnagement Rue Vulcain;

curage des blocs sanitaires;

curage des canaux de drainage;

rparation des blocs sanitaires;

distribution deau potable.

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Il est quand mme encourageant de noter les interventions rcentes du Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications qui indirectement contribuent

lamlioration de lhabitat et ceci surtout la capitale, on peut citer entre autres:

1- Les grands travaux de drainage entrepris surtout dans les zones Nord, Centre et Sud de Port-au-Prince ; 2- Lasphaltage de plusieurs rues paralllement avec des travaux de drainage adquats ; 3- Lextension du rseau deau potable un vaste secteur de Delmas et dautres endroits de la capitale ; 4- Ltablissement dun programme pour la collecte sur une base rgulire des ordures dans plusieurs endroits ; 5- Ltude du plan directeur dAssainissement de la rgion mtropolitaine ; 6- Ltude de lassainissement des 6 villes secondaires du pays ; 7- Ltude de lalimentation en eau potable de 9 villes secondaires

6.3.3.2- Secteur Priv

Depuis plus de vingt ans, le secteur priv na pas cess de produire de nouvelles units de logement, allant de la petite maisonnette de 2 ou 3 pices jusquaux luxueuses villas de 300 500 m2, sans pour autant combler le dficit norme que connait le secteur logement et habitat.

A Port-au-Prince et dans plusieurs villes secondaires comme le Cap-Hatien, les Cayes, Saint-Marc, Port-de Paix, Petit-Gave, , lrection de nouveaux quartiers en priphrie de ces villes a fait clater leurs limites qui parfois rejoignent les banlieux immdiats jusqu les absorber compltement.

On assiste de nos jours un phnomne qui prend de plus en plus dampleur, consistant en la construction de buildings appartements de 2, 4 jusqu 5 niveaux et ceci aussi bien dans les quartiers hupps que dans les zones moins favorises.

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Ainsi donc si le secteur public na pu produire, bon gr mal gr, quune dizaine de milliers de logements pour ces 15 dernires annes, le secteur priv a pu produire 100 fois plus. Cependant, il est important de noter que:

1- Beaucoup de ces constructions nont pas reu lautorisation des services publics concerns et sont souvent riges sur des portions de terres rserves telles des bassins versants ou sur des zones dites vocation agricoles (Plaine-du-Cul-de Sac par exemple) 2- Beaucoup de ces constructions restent inacheves, mme aprs une dizaine dannes faute de programmes de financement adquats. Ceci donne fort souvent aux villes dHati laspect de cits ayant subi un bombardement arien. 3- Beaucoup de nouveaux quartiers non planifis selon un schma global de dveloppement, constituent un dfi lurbanisme: pas de diffrenciation dans la voirie. Les rues nont mme pas la largeur minimale rglementaire et sont en terre battue sans caniveaux. Rseau de drainage inexistant ou insuffisant Installations sanitaires dficientes ou inadquates

Notes a- Le recensement global de ces nouvelles units de logements reste faire. Dans cet optique, il faut signaler que dans le cadre de la dcentralisation et la dconcentration des pouvoirs publics depuis environ 3 ans, les mairies ont recens non exhaustivement des proprits bties, situes dans leurs communes. La compilation de ces donnes pourra fournir de prcieux renseignements pour llaboration des statistiques. b- A lactif du secteur priv, il faut signaler des ralisations remarquables de quartier (ex. Belvil pour des gens aux moyens conomiques levs).

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6.3.3.3- Secteur Informel Comme, il a t signal plus haut, beaucoup de nouvelles units de logement, produites par le secteur priv, ont t ralises dune manire informelle nayant pas lautorisation des autorits comptentes. Mais en plus de ces units, depuis plus de dix ans environ, lexode rurale a provoqu la prolifration de bidonvilles tant Port-au-Prince que dans les principales villes de province. Leurs populations dpassent de bien celle de nombreuses villes secondaires.

Ces bidonvilles sont caractriss par labsence dinfrastructures basiques. Des interventions ponctuelles de lEtat ou des O.N.G. pour soulager la misre de ces populations, mritent dtre applaudies, bien quon ait limpression que limpact produit dans limmdiat a peu deffet long terme. Lamlioration de lhabitat dans ces zones ne pourra se faire que suivant un plan minutieusement labor et avec des moyens financiers normes vu lampleur de la tche. En effet pour abaisser le taux doccupation du sol, ou tout simplement pour librer des terrains inappropris lhabitat humain, des oprations de relocation devront tre envisages en ce sens.

VII- CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

En prambule aux recommandations gnrales, il nest pas inutile de rappeler que le logement ou lunit dhabitation nest pas une entit isole. En ce sens mme le refuge dun ermite retir du monde est implant dans un milieu donn et une interaction stablit alors entre ltre humain et le milieu ambiant. Lidal pour tout tre humain serait de parvenir construire son habitat de manire ce que les interactions avec lenvironnement naturel lui permette et davoir une vie hamonieuse lui opportant bien-tre matriel et quilibre spirituel. Malheureusement, lhomme en sassociant avec ses semblables pour vivre en communaut le fait trop souvent aux dpens de la nature. Ses actions sont nfastes lenvironnement car bien souvent il na pas la sagesse duser avec modration les ressources gnreusement fournies par la nature.

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Il les utilise de manire abusive ou maladroite sans laisser le temps la nature de les renouveler. Le dboisement intensif en est un exemple frappant de mme que la pollution des nappes phratiques. Ces faits sont illustrs dune manire criante par le cas dHati que lon cite comme tant un dsastre cologigue.

Tout ce prambule pour faire ressortir que gnraliser lHabitat Salubre en Hati nest pas une mince affaire. En ce sens, les recommandations peuvent emprunter des voies inattendues et fort souvent droutantes.

Pour attirer des capitaux ncessaires pour les programmes de logements familiaux, lEtat Hatien devrait sefforcer :

! !

Rgulariser les titres de proprit Garantir la stabilit de lemploi, car bien souvent les chefs de familles bien que bnficiant dun emploi nont pas accs des prts, parce que leur emploi nest pas stable.

Encourager la construction massive de logements par des investisseurs du secteur priv ou des habitants groups en associations (type cooperative par exemple)

Au lieu de spuiser chercher des moyens financiers pour la construction de logements dits sociaux de bas standards, il nest plus que temps que le secteur public se mette en partenariat avec le secteur priv ou pourquoi pas avec le secteur informel, pour vraiment promouvoir la construction en masse de logements. En ce sens, lEtat devrait intervenir comme arbitre entre linvestisseur immobilier et la population. Il devrait sassurer que les capitaux des premiers soient protgs et garantis et que les logements construits soient conformes aux normes et standards de lhabitat salubre.

En plus ltat devrait intervenir pour que les nouveaux quartiers ou mieux des villes satellites soient raliss suivant le plan global de dveloppement des rgions concernes.

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LEtat devrait en outre sassurer que les nouveaux quartiers ou villes satellites soient relis aux grands centres urbains par des voies de circulation assez diffrencies des rues ordinaires pour permettre le transport rapide vers les lieux de travail (construction dautoroutes).

LEtat Hatien devrait ncessairement en tenir compte dans tout programme de rnovation urbaine sous peine de voir les rseaux (drainage, voirie, lectricit, eau potable, tlcommunications) compltement saturs en un temps record.

Lattitude traditionnelle de lEtat Hatien voulant tout faire et finalement ne faisant pas grand chose faute de moyens financiers adquats est largement dpasse. Pour promouvoir et gnraliser lhabitat salubre, lEtat Hatien devrait faire plus de confiance en la capacit quont les gens de ce pays pour parvenir riger leur logement sans une aide substantielle de la part de lEtat.

Au lieu de perdre du temps chercher obstinmment dventuelles sources de financement pour pouvoir tout faire de la conception en passant par lexcution pour arriver la gestion de logement comportement dailleurs malsain car lEtat est la fois juge et parti LEtat devrait surtout sefforcer jouer son rle de chef dorchestre. Ce rle se bornerait :

1- Elaborer et mettre en chantier les programmes durbanisation et dassainissement des diffrentes rgions du pays. Ces programmes devraient comporter entre autres:

Amlioration du transport en commun (routier, maritime, arien ) Amnagement de zones vertes (parcs, places publiques,) Protection des sources deau potable et nappes phratiques non encore pollues Provision de services de base aux diffrentes localits Contrle du zonage

2- Promouvoir ou encourager tout programme dpargne et de crdit pour le logement mis sur pied par des secteurs diffrents du secteur public. Ceci peut se faire par

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exemption de certaines taxes, recherche de capitaux faible taux de remboursement, encadrement technique etc

3- Reviser, complter et faire respecter les normes relatives au domaine du bati en gnral.

LAmnagement des logements, la taille des lots et des logements et mme lasphaltage des rues et le rseau tertiaire de drainage devraient tre laisss le plus que possible aux bons soins des promoteurs immobiliers ou des coopratives de logement sous le contrle vigilant de lEtat qui veillerait au respect des normes. Dailleurs lobservance de ces normes conditionnerait toute autorisation et mme tout appui de lEtat ces projets. Il nest pas inutile de mentionner que lEtat devrait sassurer, dans un avenir pas trop lointain, que les eaux noires subissent un traitement adquat avant dtre rejetes la mer ou dans les cours deau.

Il faut aussi que les solutions pour traiter les problmes de sanitation et damlioration de lhabitat en gnral ne fassent pas appel des moyens sophistiques ncessitant de grands dbours et des installations onreuses entretenir. La sagesse recommanderait de toujours se rappeler que le pays en voie de dveloppement ne pourra supporter le moindre gaspillage de ses ressources tant humaines que matrielles.

BIBLIOGRAPHIE Barcelo, C.: Health in housing: tools for local development. In : Dcentralisation et dveloppement local, sous la direction de Ariel Azael et Narcisse Fivre. Universit Quisqueya, Hati 1998. Emmanuel, E. (1997) : Water in Hati, resources and management: market imperfections and distorsions. Proceedings of the Water Environment Federation 70th annual conference and exposition. Chicago, Illinois U.S.A., October 18-22, 1997. Paper # 9750003, pp 393-406. Emmanuel, E. & A. Azal : Les eaux uses et le dveloppement conomique en Hati : crises et rponses. Actes de la Confrence Internationale de lUNESCO 3-6 juin 1998 l.eau : une crise imminente , UNESCO PHI, ed. Zebidi, Technical Documents in Hydrology no. 18, Paris, 1998, p. 279-285. EPPLS : Secteur dveloppement urbain et logement . Hati, 1996.

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Gouvernement du Qubec : PACTE 2000, Rapport de la Commission Nationale sur les Finances et la Fiscalit Locales. Bibliothque nationale du Qubec, Canada, 1999. Guerrier, L.A. : Port-au-Prince entre la pauvret urbaine et la rcolte des bidonvilles. Le Nouvelliste # 35182, Hati, 11 avril 1996. IHSI: Hati en chiffres. Divisions des statistiques gnrales. Port-au-prince, 1996 OPS/OMS : Analyse du secteur Eau Potable et Assainissement. Comit national interministriel Agenda 21, Hati 1998. OPS/OMS : Analyse de la situation sanitaire Hati 1998. Imprimerie Henri Deschamps Hati 1998. Organisation Mondiale de la Sant : Sant et logement principes directeurs. Genve, 1989. Polse, M. : conomie Urbaine et Rgionale, Logique spaciale des mutations conomiques. Economica, Paris, 1994. Rousseau, M-L.B ; Joseph, A.L. et Bouchereau, K.J. : Amlioration des conditions de vie dans les quartiers prcaires Port-au-Prince : Analyse de diffrentes approches concernant le logement. In : Dcentralisation et dveloppement local, sous la direction de Ariel Azael et Narcisse Fivre. Universit Quisqueya, Hati 1998.

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ANNEXE 1-

CADRE CONCEPTUEL DE LA CRATION DU CENTRE NATIONAL DE RECHERCHE SUR LA SALUBRIT DE LHABITAT EN HATI Par : Ernst METELLUS2

Lun des problmes majeurs auxquels font face les socits humaines demeure lamlioration soutenue de la qualit totale de lhabitat. Lampleur de ce problme varie avec les changements ds lvolution de la nature des activits ainsi qu celle des moyens de production utiliss dans le processus de transformation des ressources nationales. Aussi est-il impratif de conduire des travaux de recherche visant rendre prenne les systmes cologiques, conomiques et sociaux spcifiques lhabitat dans lequel voluent les socits humaines.

Hati, compte tenu de ses spcificits prsente un habitat dont le processus de dgradation risque de constituer un obstacle majeur lamlioration de la qualit de vie de sa population. En effet, les interactions de diffrentes sphres dactivits effets multiples et additionnels dfavorables un espace quilibr demeurent de plus en plus frquentes. Il importe donc lhabitat de rpondre aux exigences des impratifs cologique, conomique et social consistant :

a- viter que la capacit portante des systmes cologiques ne soit pas dpasse ; b- assurer un environnement garantissant un niveau de vie dcent ; c- mettre en place des systmes de gouvernance et dautres structures sociales susceptibles damliorer les conditions de vie tant en milieu urbain quen milieu rural.

Dans cet ordre dides, il convient de considrer dans le cadrre du projet de cration du Centre National de Recherche sur la Salubrit de lHabitat (CNRSH) les composantes institutionnelles, les politiques publiques en ce qui a trait aux aspects social, conomique, technologique, juridique et physico-spatial en vue de bien cerner les mutations au niveau de

Ingnieur Architecte, MSc. Urbanisme, MSc. Systems Management, Professeur lUniversit Quisqueya.

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lhabitat en Hati lies aux modes dutilisation de lespace hatien et dexploitation de ses ressources.

Lhabitat est dfini dans ce projet comme un systme comprenant des composants et des processus fonctionnant de manire interdpendante. Il convient donc de concilier les buts particuliers des sous-systmes en vue darriver des buts gnralisables indispensables lamlioration de la performance de lhabitat en terme de salubrit.

Le dfi est de taille. Il implique que le caractre oprationnel du Centre National de Recherche sur la Salubrit de lHabitat (CNRSH) sappuie sur des objectifs et des stratgies de dveloppement dans une perspective de court, moyen et long terme. Dans cette optique, il savre ncessaire dune part de valoriser et dexploiter les ressources nationales, dpartementales et locales en fonction des activits compatibles lamnagement du territoire. Dautre part, de garantir la gestion de lutilisation spatiale eu gard aux pressions sociales face au dveloppement des activits des secteurs public, parapublic et priv. Il en rsulte la recherche sur les relations du cadre bati et des activits qui sy droulent avec lhabitat. Ce qui permettrait de mettre en relief les forces et les faiblesses du cadre bati, les opportunits et les contraintes de lenvironnement de lhabitat.

A cette fin, les programmes de recherche du CNRSH sont multisectoriels et couvrent la fois le milieu urbain et les zones rurales en vue de proposer des actions susceptibles damliorer la qualit de vie de la population. Les champs dtudes et danalyse concernent entre autres :

1- la localisation gographique des activits des secteurs primaire, secondaire et tertiaire et les agglomrations ; 2- la propension de la pression sociale et conomique sur lespace ; 3- la carte bioclimatique du pays ; 4- la structure conomique et ses effets sur la qualit de lhabitat ; 5- linventaire du processus dexploitation des potentialits ; 6- larmature rurale et urbaine

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7- linfluence du cadre bati (rsidentiel, commercial, industriel, voiries, reseaux divers, loisirs, tlcommunications, nergie, etc) sur la qualit de lhabitat ; 8- le cadre juridique rgissant lhabitat (lois, normes etc).

Compte tenu de lampleur des activits entreprendre actuellement dans le domaine de lamlioration des conditions de salubrit de lhabitat en Hati, il convient, dans un premier temps, de considrer les sites pilotes qui sont stratgiques.

Fort de toutes ces considrations il ressort que le Centre National de Recherche sur la Salubrit de lHabitat (CNRSH) en Hati sera dun apport considrable la gestion de lenvironnement et au dveloppement du pays.

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ANNEXE 2

III RUNION DU RSEAU INTERAMRICAIN DES CENTRES DHABITAT SALUBRE

RAPPORT DU CNRSH DHATI

LE PROJET DE CRATION DU CENTRE NATIONAL DE RECHERCHE SUR LA SALUBRIT DE LHABITAT DE LA RPUBLIQUE DHATI : Une stratgie pour le dveloppement durable Par : Evens EMMANUEL3

La Rgion Mtropolitaine de Port-au-Prince (RMPP), principal centre urbain du pays, par son importance en terme de concentration de la population et des services urbains, connat de graves problmes dans le domaine de lhabitat. En effet, cette rgion dispose de 2 millions dhabitants environ et attiendra dici 2013 une population de 4 millions. Un quart de la population hatienne vit dans lAire Mtropolitaine qui connait une croissance dmographique explosive, accompagne du dveloppement dun proltariat urbain et dune bidonvillisation incontrle. Actuellement, la RMPP une densit de 31 000 habitants par km2 environ. Dans les quartiers dfavoriss le numro dhabitants par maison est de 8 personnes en moyenne.

Labsence au niveau national de politiques de gestion de lenvironnement et damnagement du territoire compliquent davantage le problme de lhabitat Port-au-Prince. En effet, chaque averse engendre des pertes en vie humaine, de la destruction dhabitat prcaire et de linondation.

Dune manire gnrale, les actions humaines lintrieur de lhabitat collectif que reprsente la capitale du pays, produisent beaucoup de facteurs de risques pour la sant des habitants. Dans le contexte de lenvironnement de la RMPP on se demande I la construction dhabitat hyginique
3

Professeur et Directeur du Laboratoire de Qualit de lEau et de lEnvironnement (LAQUE) de lUniversit Quisqueya. E-mail : evemm@hotmail.com

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peut elle seule inverser la situation existante et rsoudre tous les problmes environnementaux, particulirement ceux de lhabitat ?

LUniversit Quisqueya, dans le souci de contribuer la recherche dlments de rponse aux problmes environnementaux de la RMPP, a intgr en 1995 dans sa Facult des Sciences, de Gnie et dArchitecture un programme de formation en gnie civil option environnement (unique programme de gnie sanitaire ou gnie de lenvironnement actuellement en fonctionnement dans le pays). En juin 1998, lUniversit a officiellement inaugur le Laboratoire de Qualit de lEau et de lEnvironnement (LAQUE).

Au cours de lanne acadmique 1998-1999, les chercheurs du LAQUE ont ralis 6 tudes scientifiques intitules :

1- Lapprovisionnement en eau potable par les citernes deaux pluviales : une alternative pour lamlioration de la qualit de la vie dans le milieu rural hatien Par: Pierre Nader FANFAN, Evens EMMANUEL, Frantz METELLUS et Paul SAINTHILAIRE

2- valuation de la concentration du fluor dans les ressources en eau de la rgion hydrographique Centre-Sud dHati Par: Ruth ANGERVILLE, Evens EMMANUEL, John NELSON et Paul SAINT-HILAIRE

3- valuation de la salinit de leau provenant des principaux forages de la plaine du Cul-de-Sac alimentant les camions citernes Par: Merh BOIS, Evens EMMANUEL, Edgar PREVILON et Ernst LARAQUE

4- La problmatique du lavage des vhicules dans laire mtropolitaine de Port-au-Prince Par: Evens EMMANUEL et Eddy ABRAHAM

5- Le programme dapprovisionnement en eau potable des quartiers dfavoriss de Port-auPrince: une alternative de dveloppement local 36

Par: Evens EMMANUEL, Hugo A. EMMANUEL, Robenson Jonas LGER et Eddy ABRAHAM

6- La gestion des rejets liquides: une variable des politiques de lamnagement du territoire. Le cas de la rgion mtropolitaine de Port-au-Prince. Par: Evens EMMANUEL, Robenson Jonas LGER et Eddy ABRAHAM Les rsultats prsentes la 8me Confrence Annuelle de la Caribbean Water and Wastewater Association, tenue la Jamaque du 4 au 8 octobre 1999.

En juillet 1998, le Rectorat de lUniversit Quisqueya organisa le Colloque International sur le Dveloppement Local (CIDLO) en cette circonstance le Dr. Carlos Barcel, de lInstitut National dHygine, dpidmiologie et de Microbiologie (INHEM) a donn un excellent expos intitul Habitat Salubre et Dveloppement Local . partir de cet expos le LAQUE a pris connaissance du concept dhabitat salubre quil a esssay de thoriser diachroniquement dans une dimension collective savoir la salubrit du milieu ambiant, avant de lapprhender dans la dimension spcifique de lhabitat familial. Pour le LAQUE, la sant lintrieur des familles ne peut tre que la rflexion de la sant lintrieur de la communaut. Cest dans cette perspective que lUniversit Quisqueya considre le projet de cration du Centre National de Recherche sur la Salubrit de lhabitat de la Rpublique dHati comme une stratgie pour le dveloppement durable.

En janvier 1999 lINHEM et lUniQ ont sign un accord de coopration horizontal et ont labor un projet de coopration technique entre pays (CTP) qui a trois objectifs :

1- Renforcer les institutions hatiennes en vue daugmenter leur capacit dans la ralisation des diagnostics et tudes sanitaires sur leau destine la consommation humaine et galement sur les eaux uses, lhabitat salubre et lhygine scolaire ; 2- Contribuer la formation continue des professionnels hatiens dans le domaine de la sant du milieu ambiant et les branches spcifiques y relatives ;

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3- Proposer des projets de recherche pour approfondir les connaissances sur les problmatiques ayant rapport avec la sant de lenvironnement en Hati, avec pour objectif la recommendation des mesures de contrle et de correction des situationsproblmes au niveau national.

Ce projet de coopration a quatre clauses :

1- la salubrit de lhabitat ; 2- lhygine scolaire ; 3- la surveillance de la qualit sanitaire de leau de consommation et les eaux uses ; 4- la formation de spcialistes hatiens dans le domaine de la sant de lenvironnement.

Chaque ligne de coopration comporte des cours spcifiques et des travaux de recherche scientifique. Avec les alignements de cette CTP, lUniversit Quisqueya travaille avec la Reprsentation de lOPS/OMS en Hati et lAssociation Hatienne du Gnie Sanitaire et des Sciences de lEnvironnement sur louverture officielle du CNRSH de la Rpublique dHati.

Les principaux projets du CNRSH de Hati pour lanne acadmique 1999-2000 sont :

1- Formation des enfants et des adolescents comme promotteurs de sant en Hati et Cuba ; 2- valuation des besoins et de la qualit de leau et de lenvironnement dans les coles de trois grandes villes dHati ; 3- Cration dun observatoire sur les donnes bioclimatiques.

Parmi les diffrents facteurs qui ont pouss lUniversit Quisqueya choissir ces champs de recherche, on peut considrer deux lments fondamentaux :

1- Lun des objectifs de la salubrit de lhabitat est le dveloppement sain des enfants et des adolescents. Dans cette perspective, les chercheurs du LAQUE/UniQ pensent que la prise en compte des coles dans une politique de salubrit de lhabitat est un lment trs 38

important. En considrant que la salubrit de lcole peut tout au moins faciliter, par la participation des lves aux diffrents programmes dhygine, latteinte des objectifs de sant dans lhabitat, on pourrait alors formuler lquation de la sant des enfants de la manire suivante :

Senf O : Senf Sh Se

=f (Sh, Se)

= = =

Sant de lenfant Salubrit de lhabitat particulier de lenfant Salubrit de lcole de lenfant

De plus dans les programmes dhygine scolaire, o les enfants et les adolescents ont pour responsabilit la transmission des diffrents messages leurs parents, il devient alors important de considrer le fait que les normes de construction des coles ne prennent pas en compte tous les lments indispensables au dveleppoment sain des enfants. On peut noter par exemple, les problmes des enfants gauchers. Par le seul fait que la rgion des Amriques accepte que les enfants gauchers puissent crire avec leur main gauche exige qu lintreiur m^me du rseau interamricain dhabitat salubre que de nouvelles recherche scientifique se ralisent sur les conditions bioclimatiques des coles afin de pouvoir rpondre la satisfaction maximale des nouveaux besoins des enfants.

2- Les chercheurs du LAQUE/UniQ pensent que le concept dhabita faible cot nexiste pas. Ce qui peut exister est lutilisation dun matriau peu coteux pouvant rpondre aux conditions climatiques dune communaut. Pour arriver identifier ce matriau qui produira des facteurs de risque pour la salubrit de lhabitat humain en conditions admissibles, il est ncessaire de dvelopper une banque de donnes sur les conditions climatiques de cette communaut. En dautres termes, il sagira de prendre en compte tout au moins les temptaures journalires minimales et maximales de cette communaut

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afin dtablir sa carte bioclimatique. Cest pour cela que lUniversit Quisqueya pense implanter sur son campus un projet de recherche sur les conditions bioclimatiques.

LUniversit Quisqueya remercie le Secrtariat Excutif du Rseau Interamricain dHabitat Salubre et particulirement le Centre dHabitat Salubre de Cuba pour lappui et lesprit de fraternit que ces deux institutions lui ont manifest pour son intgration dans cette grande famille scientifique que constitue le Rseau Interamricain de dHabitat Salubre.

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