CONCURSOS, SUS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS.

Los contratos para la ejecucin de obras pblicas se adjudicarn mediante concursos los cuales se llevarn a cabo por las dependencias respectivas con sujecin a la ley de obras pblicas, su reglamento y las bases y normas generales para la contratacin y ejecucin de obras pblicas. Para que se pueda celebrar un concurso la inversin para la obra de que se trate deber ser aprobada por la Secretaria de Programacin y Presupuesto. En los concursos para la adjudicacin de los contratos de obras pblicas participarn personas fsicas o morales inscritas en el padrn de contratistas y que cumplan con los requisitos establecidos por la ley de obras pblicas y su reglamento. Los concursos para la adjudicacin de los contratos de obras pblicas comprenden las siguientes actividades: A) Convocatoria.- Es la manifestacin pblica que hace la dependencia contratante para la ejecucin de la obra que se realizar a fin de que las personas fsicas o morales interesadas en llevarlas acabo se inscriban para participar en los concursos aportando los datos que la propia dependencia requiera. B) Registro y Entrega de documentacin de los interesados.- Para poder registrarse los interesados debern proporcionar como apoyo los siguientes documentos: 1.- Registro en padrn de contratistas. 2.- Escritura constitutiva de la empresa o acta de nacimiento. (Segn el caso de que sea persona moral o fsica). 3.- Poder notarial del representante legal de la empresa. (En su caso). 4.- Documentos que demuestren la capacidad tcnica del interesado. 5.- Documentos que demuestren la capacidad financiera del interesado. 6.Comprobante de inscripcin a la cmara (CMIC). c) Seleccin de contratistas para participar en los concursos.La dependencia estudiar la documentacin de los interesado y seleccionar a los que satisfagan los trminos de la convocatoria. Cuando en un concurso se presenten menos de tres contratistas interesados, o bien al estudiar sus documentos resulten satisfactorios menos de tres, la dependencia podr declarar desierto el concurso y se convocar nuevamente. d) Llamado a los seleccionados para participar en el concurso.La dependencia dar aviso a los seleccionados y har acto de entrega de la documentacin correspondiente y de un pliego de requisitos necesarios para el concurso, los participantes podrn exponer las dudas que tuvieran. e) Elaboracin del Presupuesto Base.La dependencia elaborar un presupuesto base tomando en cuenta todos los datos necesarios para la realizacin de la obra que se este concursando. El presupuesto servir como punto de comparacin cuando se estudien las propuestas recibidas. f) Apertura de Proposiciones.Las proposiciones para el concurso debern presentarse en sobres cerrados en forma inviolable durante la ceremonia de apertura, el sobre mencionar claramente el nombre del postor, clave y tipo de concurso, debiendo contener los documentos que sealan el pliego de requisitos y que por lo general son los siguientes: 1: acta constitutiva o acta de nacimiento precios unitarios 2: pliego de requisitos 3:modelo de anlisis de

4: modelo del contrato 5: constancia de visita de la obra 6: datos del equipo 7: garanta de seriedad de la propuesta 8: determinacin del porcentaje de indirectos y utilidad 9: determinacin del factor del salario real 10: catalogo de mano de obra 11: catalogo de materiales 12: determinacin de costo/horario de la maquinaria e equipo 13: tarjetas del anlisis del precio unitarios 14: programa de trabajo 15: catalogo de conceptos (presupuestos) 16: escrito de la propuesta (importe total del presupuesto) g) Estudio de las posturas y dictamen La finalidad de este estudio es poder comparar numricamente con respecto al presupuesto base de la dependencia, las ventajas o inconvenientes de todos y cada uno de los elementos que integren las proposiciones de los concursantes. Despus de estudiar las posturas, la dependencia podr determinar cual de las propuestas ser la ms conveniente para ejecutar la obra, motivo del concurso. h) Fallo .- Es la ceremonia de adjudicacin del contrato y se efecta en la fecha, lugar y hora especificados en la convocatoria. En esta ceremonia se elabora el acta correspondiente y se devuelven cheques de garanta a los participantes que no ganaron. I)Firma de contrato El concursante ganador deber firmar el contrato dentro del plazo que fije la dependencia, el cual no ser mayor de 20 das hbiles a partir de su adjudicacin. Si el interesado no firmara el contrato, se har efectivo el importe del cheque de garanta de seriedad de su proposicin a favor de la dependencia. SISTEMAS DE CONTRATACION 1.- Por Administracion- Este sistema consiste en llevar a cabo los trabajos incluyendo todas las erogaciones realizadas por concepto de mano de obra y materiales dichos montos seran afectados por un porcentaje por conceptos de gastos indirectos y utilidad previamente establecido entre el contratista y el contratante . 2.-Precio alzado.- Hasta hace algunos aos se acostumbraba el sistema de contrato a precio alzado o suma global que consiste en fijar un valor total al trabajo por las partes que lo componen. Este sistema tiene como desventaja principal que no puede modificarse los volmenes de obra prefijados en cualquiera que sean las condiciones que se presenten durante el desarrollo de los trabajos. 3.- Precios Unitarios.- En nuestro medio se acostumbra cada da y con mayor frecuencia el sistema de precios unitarios para otorgar los contratos de obras tanto pblicas como privadas. Este sistema ha ido desplazando los anteriores por ser ms completo y racional adems de que rene condiciones ms favorables tanto como por la parte contratista como para la contratante. Cuando se trabaja por el mtodo de precios unitarios se hace previamente un listado de todos los conceptos de trabajo, conocido como catalogo de conceptos y para cada concepto se analiza un precio unitario. De la aplicacin del precio unitario a las unidades de obra se obtiene la valorizacin de cada concepto. Adems se incluye en el contrato una clusula de ajustes de precios unitarios para tomar en cuenta el incremento de los costos que se presenten durante el transcurso de la obra. Presupuesto.- Es la planeacin numrica anticipada de una obra. Se necesita contar con los elementos necesarios como son:

1) El proyecto. 2) El conocimiento del lugar donde se van a realizar las obras. 3) El programa de ejecucin. 4) Las normas y especificaciones. 5) El catlogo de conceptos. 6) Las cantidades de obra y 7) Los precios unitarios Proyecto.- El proyecto de una obra de la cual se desea determinar su costo debe contar con el grado de detalle suficiente que defina las caractersticas especficas de la misma, para as poder determinar con mayor grado de aproximacin el presupuesto. El proyecto deber contar con planos completos y especificaciones detalladas. Visita al sitio de la obra.- Es de gran importancia conocer las condiciones del lugar donde la obra se pretende efectuar ya que influye de forma preponderante en el costo de la misma. Los factores a analizar son los siguientes: a) Topografa. b) Geologa. c) Factores climatolgicos. d) Condiciones laborales y legales. c) Disponibilidad de mano de obra especializada. f) Capacidad del mercado local en el suministro de materiales de construccin. g) Vas de comunicacin. h) Distancia de los centros de abastecimiento. i) Precios de adquisicin de los materiales. Programas de trabajo.- Una mayor o menor rapidez en la ejecucin de las obras requiere de un nmero diferente de recursos que hacen variar los precios unitarios. Normas y especificaciones.- Son los lineamientos necesarios y requisitos que se deben satisfacer para ejecutar un trabajo. Existen las normas generales que definen las caractersticas de los elementos o conceptos ms usuales del tipo de obra que se pretende construir adems, conforme a las caractersticas propias del proyecto se establecen las especificaciones particulares o complementarias que deben ser consideradas conforme a la calidad prevista. Se puede decir que las normas y especificaciones definen que se va a hacer, donde se va a ejecutar y como se har la construccin de los distintos conceptos que intervienen en una obra. Catlogo de conceptos.- Hay distintos significados para catlogo de conceptos. Consideremos como catlogo de conceptos la relacin completa y detallada de todos y cada uno de los trabajos parciales que intervienen en cualquier tipo de obra. Cantidades de obra.- Es el nmero de unidades de cada concepto es decir, el resultado de la medicin completa y detallada en base a la unidad seleccionada para la cuantificacin y pago de cada concepto que interviene en una obra. Esta medicin deber llevarse a cabo por personal debidamente experimentado de tal manera que las cantidades obtenidas tengan la aproximacin necesaria y la confiabilidad deseada. A fin de evitar omisiones y realizar las cuantificaciones en forma ordenada, se recomienda el empleo de sistemas adecuados que facilita la medicin sobre los planos. Se deber seguir una secuencia lgica conforme al programa de construccin y en cada paso ir haciendo las verificaciones necesarias para evitar errores a medida que se avanza en la cuantificacin pueden multiplicarse con un resultado final totalmente errneo. El trabajo de cuantificar debe realizarse bajo un mismo criterio procurando llevar un orden determinado de operaciones que faciliten su posterior revisin. Se recomienda el empleo de formatos para facilitar el clculo de cantidades de obra. Las unidades que se aplicarn a cada concepto de obra debern ser previamente establecidas al inicio de la cuantificacin. Documentos que forman parte de la proposicin Documento 1.- documentacin del portor

Docto 1.1 original y copia del acta de nacimiento y/o poder notarial que acredita la personalidad de representante del postor que asiste al acto de prestacin y apertura de proposiciones. Docto 1.2 original y opia de la escritura constitutiva de la empresa que presenta la proposicin. Nota: Si el postor es una persona fsica, deber presentar copia del acta de nacimiento u otro documento que compruebe su nacionalidad. Y copia de su declaracin anual del I.S.R.. Docto 1.3 original y copia del registro actualizado de la C.M.I.C. Documento 2.- Escrito de la proposicin Que se acompaara debidamente llenando y firmando al margen en todas sus hojas. La dependencia proporcionara el modelo del documento, el cual deber ser trascrito y llenado en hojas membretadas de la empresa participante. Documento 3.- Garanta de seriedad de la proposicin

Que deber consistir en un cheque cruzado expedido por el postor, la garanta ser a favor de la dependencia y se fijara el monto como un porcentaje del importe total de la proposicin. Documento 4.- (Pliego de los requisitos) Este documento se entregara firmado al margen en todas sus hojas como constancia que ha sido ledo y aceptado en todas sus partes Este documento incluye: a) Numero del curso b) Descripcin de la obra c) Ubicacin d) Numero y fecha de la convocatoria del concurso. d) Hora y fecha de recepcin de las proposiciones, as como la direccin de la oficina donde se llevara a cabo el evento. e) Porcentaje por concepto de garanta de la proposicin a favor de la dependencia. f) Porcentaje por anticipo para el inicio de los trabajos. g) Porcentaje por el anticipo para la compra del equipo y material de instalacin permanente. h) Hora, fecha y lugar de salida para realizar la visita al sitio de la obra. i) Nombre del representante de la dependencia que asistir a la visita. j) Fecha probable para iniciar y terminar los trabajos. Documento 5.- programa de ejecucin de los trabajos y montos mensuales de la obra. Docto 5.1 programa de ejecucin fsica y de importes mensuales de la obra ejecutada, que propone el postor para realizar los trabajos dentro del periodo limitado por las fechas de inicio y terminacin fijadas en los datos del concurso. Docto 5.2 Programa de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. En el que se establezca el concepto de la obra a ejecutar, el equipo a utilizar, la cantidad de este equipo y los periodos de utilizacin expresadas en mese o semanas. Docto 5.3 Programa de adquisicin de materiales y equipos de instalacin permanente, que se necesitaran en la obra consignando la unidad, cantidad total, el periodo de adquisicin, fechas, as como las cantidades que se adquirirn en cada periodo. Docto 5.4 Programa e utilizacin del personal tcnico-administrativo y de servicios encargados de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos incluyendo la categora del personal y numero a utilizarse en los periodos establecidos. Documento 6.- Relacin de la maquinaria y equipo de construccin: indicando si es de su propiedad y la ubicacin fsica, deber incluir:

Marca

Modelo

No. de seria

La edad

Documento 7.- Anlisis de precios unitarios El postor presentar los anlisis de todos los precios de los conceptos enlistados, estos anlisis se harn en papel membretado del postor. Este documento se divide en dos reportes, en el primero se indicara la clave y la descripcin del concepto y en el segundo se desglosan todos los aspectos que integran el precio unitario de cada concepto, dando como resultado el costo directo, al cual se le sumar los porcentajes que se requiere al costo indirecto, costo del financiamiento y cargo por utilidad. Integrando as el precio unitario total. Documento 8.- Datos de costos bsicos El postor suministrara la siguiente informacin (los costos directos incluirn los cargos por conceptos de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipos de construccin. Docto 8.1 Lista de materiales y equipo de utilizacin permanente, indicando la unidad de medida y el sitio de la obra. Docto 8.2 Anlisis de los costos-horarios directos correspondientes a la operacin de cargos fijos de los equipos que se utilizaran en la obra. Docto 8.3 Anlisis del factor del salario real utilizado para determinar el costo de la mano de de obra. Docto 8.4 Anlisis de los costos bsicos que son necesarios para la realizacin de los precios unitarios. Documento 9.- Anlisis de los costos indirectos. Docto 9.1 Los costos indirectos e expresan como un porcentaje del costo directo. Dicho porcentaje se integrar con la suma de los porcentajes de los conceptos del anlisis. (Oficina central, obra, seguros, fianza). Docto 9.2 Anlisis de los costos financieros Estarn representados por un porcentaje de la suma de los costos directos mas indirectos. Para la determinacin de estos costos, deber el postor considerar los gastos que se realizaran en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipo, estimaciones que percibir y la tasa de intereses que aplicar. Docto 9.3 El cargo por utilidad. Ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los conceptos directos, indirectos y de financiamiento. DOCUMENTO 10.- Catalogo de conceptos de trabajo, cantidades de obra, precios unitarios y el monto de la proposicin. Se presentara precisamente en las formas que se proporcionan para tal efecto en la carpeta de concurso tomando en cuenta los siguientes aspectos. a) Todos los precios unitarios de los conceptos de trabajo se expresan en moneda nacional, escribindolos con letra y nmeros en los formatos. b) En caso de discrepancias entre los precios unitarios con nmeros y con letra, invariablemente regir en precio unitario con letra. c) Se harn las sumas para expresar los totales parciales por hoja para luego integrar el total de la proposicin. DOCUMENTO 11- Resumen por partidas

DOCUMENTO 12 Modelo de contrato El modelo del contrato que se proporciona en la carpeta del concurso debe ser devuelto. Firmado en todas sus hojas como comprobacin que se acepta en todas sus partes. DOCUMENTO 13.- Circulares aclaratorias Como resultado de la visita al sitio de la obra o del anlisis de los planos y dems documentacin tcnica, pueden surgir dudas por parte de los postores las que deben rectificarse por escrito. La dependencia har las aclaraciones pertinentes mediante circulares que se harn llegar a todas las empresas inscritas en el concurso. Todas las circulares que edita la dependencia les eran devueltas, debidamente firmadas por el postor para asegurar que quedo enterado. DOCUMENTO 14.- Constancia al sitio de la obra.

La persona designada por parte de la decencia para concluir la visita de la obra, entregar la constancia a cada uno de los representantes de la empresa que asistan. Dicha constancia ser anexa a la propuesta. DOCUMENTO 15.- Especificaciones de construccin y calidad de los materiales. Se regresarn debidamente firmadas como constancia de que han ledo y considera todos sus alcances en la integracin de los precios unitarios propuestos para elaborar su proposicin DOCUMENTO 16.- Relacin de planos Despus de integrar todos los documentos que conforman la propuesta, se realiza el acto de presentacin y apertura de las proposiciones: A) La dependencia celebrara una junta para recibir las proposiciones de los postores, cuyo acto ser presidido por el funcionario de la depencia designe, y que solo permitir la participacin de los postores, que estn en la hora citada. B) Se pasara lista a las empresas inscritas para el concurso, cuyos representantes Irn entregando los sobres cerrados en forma inviolable que contienen sus proporciones. C) Una ves que se recibieron los sobres, se declara cerrado el concurso y no se recibirn mas proposiciones a partir de este momento. Se verificara que se cuenten con un mnimo de tres propuestas, en caso de lo contrario se declara desierto el concurso y se convoco otro nuevamente. D) Se revisaran sucesivamente los sobres recibidos, procediendo a verificar que las proposiciones tengan todos y cada uno de los documentos solicitados. En caso de que un postor omita la presentacin de un documento, no se tomara en cuanta para el concurso. Si como resultado de esta descalificacin y tratndose de un concurso por invitacin o cuando menos tres personas, en el acto no se tienen tres propuestas se declara desierto el concurso. E) Se le dar lectura a los importes que contienen el catalogo de conceptos de trabajos, cantidades de obra, y los precios unitarios. F) Los participantes en el acto, rubricaran todos los anexos. G) Se entregaran a los representantes de las empresas los recibos por documento que dejan. H) La dependencia levantara un acta que ser firmada por todos los participantes y contendr cuando menos: 1.-Las proporciones recibidas y los importes totales.

2.-Las proposiciones rechazadas y los motivos. 3.-Si no se recibieron tres proposiciones se declara desierto y se hace constar en el acta. 4.-La informacin del lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo, lo que deber ser dentro de 20 das hbiles siguientes a la fecha del concurso. I) Se entregara una copia del acta a cada uno de los (Revisin de las propuestas despus del acto de apertura) La dependencia proceder a efectuar el estudio de la ducumetacion recibida, con el objeto de determinar la solvencia de las proposiciones y efectuar el anlisis comparativo, deber considerar: a) Que el contratista cuente con la experiencia y capacidad tcnica que se requiere de acuerdo con las caractersticas propias de la obra. b) Verificar en el aspecto tcnico que el programa de ejecucin sea factible de realizar con los recursos considerados por el contratista en el plazo solicitado y que las caractersticas, especificadas y calidad de los materiales que deban suministrar sena los requeridos por dependencia. c) Revisar en el aspecto econmico los criterios que hayan considerado para el anlisis, calculo e integracin de los p.u., los salarios y los precios vigentes de los materiales y dems insumos en la zona que se trate. Criterios de decisin La dependencia adjudicara el contrato al postor que reunindolas condiciones que garantizan el cumplimiento del mismo y la ejecucin satisfactoria de la obra presenten la propuesta solventemente mas baja. Para esto se tomara en cuenta el equipo que propone utilizar la congruencia y factibilidad del programa que proponga as como sus capacidades econmicas, tcnicas y administrativas para ejecutar el trabajo de acuerdo con las aplicables y dentro del plazo estipulado. El hecho de que cada empresa haya sido inscrita o invitada para participar en el concurso, no significa que se considere definitivamente aceptada su capacidad real efectiva para ejecutar la obra. La dependencia elaborara un dictamen con base en el anlisis comparativo del presupuesto base y de las posturas solventes, indicando el monto de cada una de ellas. Acto de fallo: Es donde la dependencia de a conocer a la empresa que llevara a cabo la obra y en este momento se formalizara el contrato. El contratista esta obligado a efectuar una minuciosa revisin del catalogo de conceptos y de los planos del proyecto y a presentar la totalidad de sus dudas en un plazo no mayor de 10 das hbiles. Control de calidad: Los postores deben de tener en cuenta que los muestreos de los materiales y la cantidad de los trabajos ejecutados, sern por su cuenta, situacin que deber considerar al integrar sus precios unitarios. Trabajos fuera del catalogo de concurso: En el caso de se tengan que hacer trabajos que no estn considerados , el contratista debe solicitar por escrito a la dependencia que se estudien y que se aprueben en su caso, para esto, debe adjudicar la relacin de los conceptos indicando la unidad, el periodo de ejecucin, el volumen y el anlisis de precios unitarios de cada concepto: Todo esto avalado por el supervisor de la dependencia y respetando las bases del concurso que sirvieron para elaborar los precios unitarios y de su proposicin, (presupuesto original). Presentacin de las estimaciones: Las estimaciones deben de estar apoyadas con sus correspondientes nmeros generadores, croquis de ubicacin debidamente dimensionado y que justifiquen participantes.

planamente los volmenes repostados, fotografas y copias de los reportes de los laboratorios que justifiquen la calidad de los materiales empleados. Nota: la periodicidad de las estimaciones no debe ser mayor a 21 das.