INDRODUCCION

Porque no estamos de acuerdo acerca de las relaciones internacionales? 1.1

EL DILEMA DEL HOMBRE CIENTIFICO
Hans J. Morgenthau Hans J. Morgenthau, conocido en las ciencias polticas americanas como el padre del realismo clsico, ataca la filosofa del liberalismo, que mantiene que el mundo social puede ser entendido en los mismo trminos que el mundo natural. Porque esta fe liberal falla repetidamente, la humanidad est sujeta a reacciones antiliberales como el fascismo. Es mejor, segn Morgenthau, suponer que el poder de la poltica nace de la sed de poder, la cual es comn en todo hombre, por esta razn es inseparable de la vida social misma. Aplicamos la razn a la poltica (ntese su compromiso a las perspectivas racionalistas y metodologa, no a la teora crtica o constructivismo metodolgico), pero la razn nunca provee una respuesta definitiva independiente de las circunstancias materiales del individuo, incluyendo eruditos. Para Morgenthau, las condiciones que alimentan la bsqueda de la razn, mientras la filosofa deja el objeto elusivo de la bsqueda. Puedes ver el porque l es principalmente un realista, sin embargo como un realista clsico l est tambin interesado en la bsqueda de ideas/valores? El Temperamento Moderno Dos modos determinan la actitud de nuestra civilizacin al mundo social: confiando en el poder de la razn, representado por la ciencia moderna, para resolver los problemas sociales de nuestra poca y resolver la desesperacin a las fallas renuentes del razonamiento cientfico. Ese modo de desesperacin no es nuevo para nuestra civilizacin, ni es peculiar al mismo. El intelecto e historia moral de la humanidad es la historia de la inseguridad interna, de la anticipacin de la muerte inminente, de las ansiedades metafsicas. Estas yacen en la situacin del hombre como criatura la cual, siendo consciente de s misma, ha perdido su inocencia animal y seguridad y ahora est tratando de recapturar esta inocencia y seguridad en religin, moral, y mundos sociales propios. Lo que es nuevo en la presente situacin no es la existencia de estas ansiedades en sentimiento popular

pero su fuerza y confusin, de primera mano, y su ausencia en sus principales corrientes de filosofa y pensamiento poltico, en la otra. A pesar de todo, la misma crisis de nuestra civilizacin se revela a s misma en la tenacidad con la que se aferra a sus suposiciones en cara de las seales cada vez ms potentes que su filosofa racionalista no puede dar sentido a las experiencias de mediados del siglo XX. Nuestra civilizacin asume que el mundo social es susceptible al control racional concebido despus del modelo de las ciencias naturales, mientras las experiencias, domesticas e internacionales, de la edad contradicen esta suposicin. No obstante, en vez de preguntarse a si mismo si una suposicin tal como est necesita revisin, la poca defiende sus suposiciones al mximo y, al hacer esto, se involucra a si misma aun ms profundamente en las contradicciones entre su filosofa y su experiencia. Al final, la diferencia entre filosofa y experiencia paraliza a ambos, pensamiento y accin. La poca se vuelve indispuesta a aceptar cualquiera de su filosofa invalida (ya que su experiencia la contradice) o una alternativa ms valida (por su filosofa insegura no puede admitir el cambio); ya no puede enfrentar alguna de las dos, ya sea sus problemas no resueltos o sus soluciones. Se vuelve una era, primero, de su inquieta confusin, luego, de su desesperacin cnica; y finalmente, se arriesga a ser abrumada por los enemigos de dentro de s y fuera. La Crisis de la Filosofa Cuando hablamos de filosofa nos referimos a las extensas suposiciones del intelecto inconsciente por las cuales la poca vive, sus convecciones bsicas como las de la naturaleza del hombre y la sociedad, que da significado al pensamiento y la accin. La principal caracterstica de esta filosofa es la confianza en la razn para encontrar atreves de deducciones lgicas, desde cualquiera ya sean premisas postuladas o empricas, las verdades de la filosofa, tica, y polticas similares, y atreves de su propia fuerza interior para recrear realidad en la imagen de estas verdades. Esta filosofa ha encontrado su realizacin clsica en el racionalismo de los siglos XVII y XVIII. Aun as su influencia se extiende ms all de estos siglos y, como un modo de pensar aparte de cualquier escuela particular de filosofa, domina la mente moderna. Mientras el racionalismo en el sentido clsico deriva sus postulados desde premisas anteriores, desde la ltima parte del siglo XVIII, la filosofa ha tendido a perseguir su fundacin en experiencia y para convertirse en ciencia. Aparte de la influencia continua la cual la filosofa racional original ejerce en nuestra civilizacin bajo el aspecto de terminologas cientficas, el racionalismo de los siglos XVII y XVIII y el modo de pensar que prevaleci en los siglos XIX y XX tiene dos cualidades en comn, de las cuales ambas se originan en suposiciones racionales; la concepcin del mundo social y fsico como algo inteligible atreves del mismo proceso racional, sin embargo estos procesos estn para ser definidos, y la conviccin del entendimiento en trminos de estos procesos racionales es todo lo que es necesitado para el control racional de los mundos social y fsico. Del siglo

XVII al presente, el racionalismo ha mantenido la unidad en razn de los mundos social y fsico y de la habilidad de la mente humana de moldear ambos mundos a travs de la aplicacin de los mismos principios racionales. En el siglo XIX y XX, la creencia en la ciencia haba sido la principal manifestacin de este modo de pensamiento. Esta creencia en la ciencia es la principal caracterstica intelectual la cual pone a nuestra poca aparte de nuestros anteriores periodos histricos. Cualquier diferente filosofa, economa, y creencias polticas que la gente puede tener, son unidas en la conviccin de que la ciencia puede, al menos potencialmente, resolver todos los problemas del hombre. En este punto de vista, los problemas de la sociedad dependen sobre la extensin cuantitativa del mtodo de las ciencias naturales hasta la esfera social. En la escena poltica de este modo de pensar es representado tpicamente por la filosofa poltica del liberalismo. No obstante no est limitada a los adherentes de los principios polticos liberales pero impregna tambin el pensamiento no-liberal y en consecuencia se ha hecho tpico del pensamiento poltico de la poca. Cualquier otra cosa pudiera separar la Casa Blanca del Kremlin, liberales de conservadores, todos comparten la creencia si no ahora, al menos ltimamente, de que la poltica puede ser reemplazada por la ciencia, pero definida diferente. El modo racionalista del pensamiento ha permanecido virtualmente sin cambios desde el siglo XVIII, mientras las condiciones de vida en el mismo periodo han pasado por los cambios ms profundos en la historia. Pensamos en trminos de a finales del siglo XVIII y vivimos en trminos de a mediados del siglo XX. Si las ideas filosficas y polticas del siglo XVIII representaran verdades eternas bajo las condiciones de un tiempo y lugar particular, serian capaces de guiar el pensamiento y accin de nuestro tiempo as como cualquier otro. A habido filosofas en las cuales al menos algunas han sido parte de este tipo, as como las filosofas polticas de Platn y Aristteles, pero la filosofa del siglo XVIII no est entre ellas. Son, por el contrario, una estructura filosfica la cual da la apariencia de verdades eternas para ciertas suposiciones antropolgicas, sociales y polticas las cuales son ciertas, en todo caso, solo bajo las condiciones de una experiencia histrica particular. La experiencia histrica de la Revolucin Industrial y el levantamiento de las clases medias ha dado camino a configuraciones histricas distintas, pero la filosofa de la poca todava domina la mente del Oeste as como sus principios no fueron sujetos a la revisin del proceso histrico. La filosofa del racionalismo ha malinterpretado la naturaleza del hombre, la naturaleza del mundo social, y la naturaleza de la razn misma. No ve que la naturaleza del hombre tiene tres dimensiones; biolgica, racional y espiritual. Negando los impulsos biolgicos y aspiraciones espirituales del hombre, malinterpreta el cumplimiento de la funcin de la razn dentro de la totalidad de la existencia humana; distorsiona el problema de tica, especialmente en el campo poltico; y pervierte las ciencias naturales en un instrumento de salvacin social por el cual ni su propia naturaleza ni la naturaleza del mundo social se adapta. Como una filosofa poltica, el racionalismo malinterpreto la naturaleza de la poltica y la accin poltica totalmente. El periodo entre la guerra de dos mundos, la

cual vio el triunfo en teora y prctica, presencio tambin su bancarrota intelectual, moral y poltica. La historia, en verdad, tiene sus accidentes. A pesar de las catstrofes polticas y militares de los treintas y principio de los cuarentas y la crisis poltica a mediados de los cuarentas tiene muy uniformemente un patrn atribuido a accidentes o las deficiencias de solo a los individuos. No son ms que las manifestaciones exteriores de una enfermedad intelectual, moral y poltica la cual se origina en las suposiciones bsicas filosficas de la poca. El Reto del Fascismo Seria tentador pero precipitado tomar por hecho que aquellos que creen en estas suposiciones han sido victoriosos en la guerra simplemente por creer en ellas. Una victoria militar prueba solamente lo que en realidad significa: que militarmente un grupo de hombres es superior a otro. Aquellos hombres pudiesen tambin sobresalir en la percepcin de la filosofa, sabidura moral, y poltica; si lo logran, lo lograran tambin por su virtud de excelencia en aquellos respectivos campos y no porque se han considerado adeptos al arte de la guerra. El monopolio de la bomba atmica pudiese coincidir con un monopolio en virtud; pero la no necesidad hace al despus un atributo del anterior. El simple hecho que la cultura occidental pueda malinterpretar completamente lo intelectual, moral y el reto poltico del fascismo y ser llevado al borde del desastre por aquellas mismas fuerzas que han derrotado en el campo de batalla veinte aos antes esto debera levantar dudas sobre la firmeza de su filosofa, moralidad y poltica. La misma apariencia del fascismo no solo en Alemania e Italia pero en nuestro propio medio debera de tenernos convencidos que la era de la razn, del progreso, y la paz, as como entendimos de sus enseanzas en los siglos XVIII y XIX, se han convertido en un recuerdo del pasado. El fascismo no es, como quisiramos creer, una mera retrogresin temporaria a la irracionalidad, un renacimiento tradicional de la regla autocrtica y barbrica. En su perfeccionamiento de sus logros tecnolgicos y potencialidades de la poca, es realmente progresivoAcaso no fueron, la propaganda de la mquina de Goebbels y la cmara de gas de Himmler, modelos de una racionalidad tcnica?y en su negacin de la tica de la cultura Occidental recolecta la cosecha de la filosofa la cual se aferra a los principios de la cultura Occidental sin entender sus fundaciones. En un sentido es, como todas las revoluciones, pero el que recibe la arruinada era que le procedi. La Respuesta No solamente la condicin o la cultura Occidental pero tambin la tarea de su defensor puede ser aprendida de la experiencia del fascismo. Por la diferencia entre las condiciones de vida y las filosofas oficiales, las cuales hoy en da amenazan con tragar a la cultura Occidental, seguida del triunfo del fascismo en Europa. Hombre, incluso el mas practico no puede vivir sin una filosofa la cual le da significado a su existencia, explicndola en trminos de causalidad, racionalizndola en trminos

de la propia filosofa, y justificndola en trminos de tica. Una filosofa como un sistema de suposiciones intelectuales esta esttico; la vida est en constante flujo. La vida siempre est en un periodo de transicin, por el cual una frase estndar de la Era revela su pena a su inhabilidad intelectual para hacer frente con la experiencia de la vida moderna. En cara de esta contradiccin entre filosofa y experiencia, la cosa ms fcil en el mundo es mantenerse en sus propias armas filosficas y, apuntar a la excelencia intelectual y moral de la propia filosofa, para sustituir por las revisiones creativas y revoluciones de la verdadera filosofa los estriles encantamientos de un dogmatismo autosuficiente. Las victorias intelectuales, no obstante, no son ganadas de esa forma. El dominio de una filosofa en una Era y su fecundidad por el futuro no estn determinados por los estndares de un seminario en lgica o metafsica pero por su relacin con las experiencias de la vida del hombre comn. Esa filosofa ha ganado en la competencia del mercado, la cual, con mucho mas fidelidad que cualquier otra, hace explicito y significativo lo que el hombre en la calle pero aun as percibe tenuemente sentimientos fuertes. El hombre pudiese continuar viviendo por un tiempo con una filosofa la cual cae es corta para los estndares. El puede aun creer en sus suposiciones, escuchando sus exhortaciones, y preguntndose confundido lo que es verdadero o falso, bien o mal, correcto o incorrecto en este conflicto entre los dogmas conocidos de la antigua filosofa y el haber sentido experiencias de una nueva vida. Aun as el hombre no puede aceptar por siempre una filosofa la cual es evidentemente extraa con sus experiencias. El no siempre escuchara apelaciones a la razn cuando experimente el poder de fuerzas irracionales sobre su propia vida y la vida de sus compaeros. No siempre creer en el progreso cuando la comparacin entre su propia moral y experiencia social y aquellos de sus ancestros le muestran que no existe tal cosa. El no siempre apreciara los poderes redentores de la ciencia la cual demuestra atreves de sus resultados su ambigedad moral en su propia esfera y su ambigedad cientfica en el mundo social. No siempre aceptara como verdad la esencia armoniosa constituyente de la existencia humana cuando su vida interior y exterior envuelve las marcas de conflicto y lucha constante. El hombre no vivir sin respuesta a sus preguntas, y cuando las respuestas no vengan desde los custodios tradicionales del pensamiento occidental, entonces las buscara de otra parte. Se transformara a cualquier filosofa que parezca tener menos variaciones con su experiencia que una en la cual ya no pueda seguir creyendo. Entonces los alemanes rechazaron, con racionalismo y liberalismo, la tradicin occidental entera y aceptaron en el fascismo una filosofa la cual prometi reinterpretar sus experiencias, para guiar sus acciones, y para crear una nueva sociedad. El fascismo fallo como una filosofa practica porque no entendi la naturaleza del hombre, quien no es solo un objeto de manipulacin poltica pero tambin una persona moral dotada con recursos los cuales no cedieron a la manipulacin. El fracaso del fascismo y su derrota en batalla ha dado a la cultura occidental otra oportunidad para re-examinar su propia filosofa, para revisar sus

propias suposiciones, y para reconciliar sus tradiciones con las experiencias y exigencias de una vida moderna. Tal tarea no es del todo extraordinaria pero es familiar a todas las eras creativas. Todas las filosofas tienden a elevar sus verdades a suposiciones de absoluta validad, basadas en la autoridad de la razn y aclamando la objetividad de lo que hoy en da llaman ciencia. Cada siguiente era tiende a examinar esta demanda a la luz de sus propias experiencias y a rechazarla donde una verdad, calificada por las condiciones del tiempo y lugar, trata de perpetuarse a s misma en una nueva poca. Por lo cual, la esencia de la antigua civilizacin fue sustituida por la filosofa Cristiana, la cual introduce una nueva experiencia interior dentro del conocimiento del mundo occidental. Esta nueva filosofa calcific dentro del dogmatismo seudocientfico de algunas escuelas medievales, las cuales fueron superadas por una nueva filosofa que naci de la experiencia de la ciencia experimental. La habilidad de una era para realizar tal tarea de rejuvenecerse, la cual es tambin una tarea de destruccin, es la medicin de su vitalidad intelectual. El fallo del cientificismo dogmatico de nuestros tiempos para explicar los problemas sociales y, particularmente, los problemas polticos de estos tiempos y para dar direccin a llamadas de accin exitosas para la reexaminacin de estos problemas bajo la luz del pre-racionalismo occidental. Esta re-examinacion debe empezar con la suposicin que los poderes polticos, que nacieron por la sed de poder la cual es comn en todo hombre, es por esta razn inseparable de la vida social misma. Para poder eliminar de esta esfera poltica, no poderes polticos lo cual esta mas all de la habilidad de cualquier filosofa poltica o sistemapero la destructividad de los poderes polticos, facultades raciones son necesitadas, las cuales son diferentes y superiores a la razn de la era cientfica. La poltica debe ser entendida atreves de la razn, sin embargo no est en la razn que encuentre su modelo. Los principios del razonamiento cientfico son siempre simples, consistentes, y abstractos; el mundo social siempre es complicado, incongruente, y concreto. Para aplicar el anterior al prximo ya sea, en que la realidad social quede protegida al ataque de la razn de un ojo (one-eyed), deficiente en su visin de profundidad; o es fatal, en ese caso traer resultados destructivos a comparacin de su propsito original. La poltica es un arte y no una ciencia, y lo que es requerida para su perfeccionamiento no es la racionalidad del ingeniero pero la sabidura y la fuerza moral del estadista. El mundo social, sordo para apelar a la razn pura y simple, rinde solamente a la intricada combinacin de moral y presiones materiales las cuales el arte del estadista crea y mantiene. Desdeoso de poder poltico e incapaz de tener el arte de gobernar el cual solo puede ser perfeccionado, la poca ha intentado hacer la poltica una ciencia. Haciendo esto, se ha demostrado su confusin intelectual, ceguera moral, y su decaimiento poltico. Un libro como este puede imaginar la enfermedad pero no puede curarla. Ms especialmente, debe dejar la produccin de orden y soluciones racionales a aquellos quienes estn en contra de la filosofa de la que est escrita este libro. Debe privar al lector de ese regocijo el cual la solucin racional de un problema simplificado, desde el simple cobro de impuestos a la guerra del

bandolerismo, fcilmente impuesta. Aun as, si llegase a levantar el teln del desprecio desde una verdad alguna vez sabida, hara por la teora y, a la larga, para la prctica de la poltica.

1.2 JAPON, SEGURIDAD ASIA-PACIFICO, Y EL CASO POR ECLECTICISMO ANALITICO

Peter J. Katzenstein y Nobuo Okawara En su ensayo, Peter J. Katzenstein y Nobuo Okawara hacen el caso pensando acerca de las relaciones internacionales en trminos de teoras alternativas, aplicadas en este caso a la regin Asia-Pacifico. Ntese que las teoras que ellos identifican coinciden con las tres fuentes principales de la perspectiva realista, liberal, y constructivismo (tambin conocida como identidad) desarrolladas en el libro Perspectives on International Relations (Perspectivas en relaciones internacionales). Note tambin que cada perspectiva incluye

algunas variaciones tal cual, en el caso de la perspectiva liberal, liberalismo clsico (se concentra ms en la exclusividad en instituciones). Inicialmente, Katzenstein y Okawara describen algunos de los hechos bilaterales y multilaterales relacionados con Japn y la seguridad Asia-Pacifico. Pero acaso ellos estn aplicando perspectivas para eludir las subyacentes causas de los hechos. Pero cual combinacin de perspectivas explica ms? Si todas las perspectivas importan, entonces ninguna importa en realidad, y nosotros tenemos lo que los eruditos llaman un resultado sobre determinado. En aos recientes la International Security (Seguridad Internacional) ha publicado un gran nmero de artculos e intercambia las ventajas y desventajas de las diferentes perspectivas analticas en las relaciones internacionales. Controversias acerca de los meritos del neoliberalismo, constructivismo, racionalismo y realismo se han transformado en una parte aceptada por el debate acadmico y la enseanza de graduados. Dada la proporcin substancial de pginas que la Seguridad Internacional ha dado a los grandes debates en la ltima dcada, en nuestra opinin, el intelecto regresa de estos intercambios fuertemente disminuido. Exaltando, en lo abstracto, las virtudes de una especifica perspectiva analtica de la exclusin de otros es intelectualmente menos importante que hacer conciencia de las anomalas empricas y nociones de lo que es natural de la posibilidad intuitiva. Con referencia especfica a los asuntos japoneses y los asuntos de la seguridad de AsiaPacifico, este artculo discute contra los privilegios de la avaricia que se han convertido en el contraste de los debates paradigmticos. Los lazos complejos entre poder, inters, y normas desafan la captura analtica por cualquier paradigma. Son hechos ms inteligibles para obtener la selectividad en diferentes paradigmasque es, para eclecticismo analtico, no avaricia. Ilustramos este punto general con referencia especfica para Asia-Pacifico, un rea central para asuntos de seguridad desde el fin de la Guerra Fra.

Bilateralismo y Multilateralismo en Seguridad Japonesa y de Asia-Pacifico

El Eclecticismo Analtico es particularmente adecuado para capturarlas complejidades de una seguridad fluida en un entorno de Asia-Pacifico. La poltica de seguridad de Japn, y los asuntos de seguridad de Asia-Pacifico generalmente, se apoyan en una firme fundacin de acuerdos bilaterales formales e informales, suplementados por una variedad de acuerdos multilaterales. Bilateralismo En los aos tempranos de la administracin de Clinton, creciendo conflictos bilaterales de intercambio, la incertidumbre japonesa acerca de las estrategia de los Estados Unidos en Asia-Pacifico, y un incremento en el nfasis en Asia-Pacifico

en la poltica fornea japonesa por la cual todos sealaron la posibilidad de soltar un poco las cuerdas bilaterales entre Japn y los Estados Unidos. A pesar de estas seales en potencia, una seria de reevaluaciones de operaciones estratgicas en ambos Tokio y Washington culmin en abril de 1996 firmando la Declaracin Unida en Seguridad de Japn-EE.UU y en septiembre de 1997 se firmo la Cooperacin Defensiva de Japn-EE.UU. La declaracin llama en 1978 para revisar las directrices para la Cooperacin Defensiva de Japn-EE.UU, y las directrices revisadas explican los roles de las Fuerzas de Auto-Defensa de los ejrcitos militares de EE.UU y de Japn (SDF) en un evento de crisis. Que eventualmente refiere especficamente a situaciones en areas que rodean a Japn que tendran una importante influencia en la paz y seguridad de Japn como el contexto en el cual dos gobiernos pueden preverse suministros y servicios entre ellos. En el contenido de la guerra moderna, la mira extendida de la regin en un nuevo acuerdo de cooperacin de defensa entre Japn y EE.UU, esto ha diluido la poltica tradicional post-guerra en contra del uso de fuerza en ausencia de un ataque directo. Las operaciones de la SDF, por ejemplo, ya no se enfocara nicamente en la defensa de las islas hogareas de Japn. En una crisis futura, esto pudiese hacer ms difcil la situacin para la Fuerza de Auto-Defensa Martima para delinear el permetro de defensa de Japn. La revisin del programa de defensa nacional de 1995 y las directrices de la cooperacin de defensa han ampliado efectivamente la misin de la SDF. La misin de la fuerza militar de Japn ya no es la solamente la defensa de sus islas contra un ataque directo, sino que tambin asegura la posicin de Japn en una alianza global anticomunista. En los ojos de defensores de la misin de la SDF, la fuerza militar de Japn est tambin comprometida a mejorar la estabilidad regional en Asia-Pacifico y as, indirectamente, la propia seguridad de Japn. La importancia del bilateralismo no est restringida a las relaciones de seguridad de Japn con EE.UU. Como ejemplo, oficiales mayores de la Agencia de Defensa de Japn (JDA) se renen anualmente entre 1993 y 1997 y de nuevo en 1999 con su contra parte China para discutir una variedad de problemas de preocupacin mutua. (El vacio de 1998 fue ms bien ocasionado por la aceptacin de las directrices de EE.UU-Japn.) En adicin, Japn inici plticas bilaterales regulares con Australia (desde 1996), Singapur (desde 1997), Indonesia (desde 1997), Canad (desde 1997), y Malasia (desde 1999). De inmediato, la JDA ha ido incrementando su atractivo en Asia-Pacifico en un amplio rango de contactos de seguridad bilateral. El bilateralismo informal ha sido la respuesta ms importante de Japn para el crimen transnacional. Combatir problemas como la inmigracin ilegal, crimen organizado, lavado de dinero, la distribucin ilegal de narcticos, y terrorismo deja casi sin excepcin bajo la prerrogativa exclusiva de los gobiernos nacionales. Sin embargo, la Agencia Nacional de Poltica de Japn (NPA) ha empezado a sistematizar la cultivacin de contactos con las agencias de la ley en otros pases de la regin Asia-Pacifico en un esfuerzo por incrementar la confianza entre los mismos

policas a travs de la regin. Haciendo esto, la NPA espera crear un ambiente en el cual la polica de Japn pueda cooperar ms fcilmente con la polica extranjera. La NPA busca esta cooperacin primeramente para motivar el sistema de intercambio de informacin atreves del desarrollo de relaciones personales con los oficiales de la ley de otros pases. Esto es especialmente verdad para los contactos bilaterales de Japn con Birmania, Camboya, China, Laos, Taiwn, Tailandia, y Vietnam. En vista de la NPA, las relaciones bilaterales de la polica son buenas o excelentes con los miembros de la Asociacin de Naciones del Sureste de Asia (ASEAN), Hong Kong, Corea del Sur, y los Estados Unidos. Los contactos de la polica de alto nivel con las autoridades de Taiwn son buenos, pero el estado ambiguo diplomtico de Taiwn ata severamente la cooperacin en bajos niveles. Las relaciones de Japn con China son difciles porque del fuerte control central que el vasto departamento de seguridad pblica de China ejerce sobre sus localidades, tal como a la provincia de Fujian, donde las drogas son producidas y embarcadas a Japn. La insistencia del departamento en la observacin estricta de sus reglas y procesos mina seriamente la poltica de cooperacin bilateral. La NPA se queda ansiosa para reforzar sus contactos con los oficiales de polica de Fujian. Por ejemplo, los fondos de los proyectos de la NPA que envan investigadores japoneses para el noreste de China. Estos investigadores investigan las condiciones locales que permiten los sindicatos de crimen en China para operar en Japn. Tambin desarrollan lazos ms cercanos con las fuerzas de polica provinciales. Aun mas significantes son las recientes operaciones unidas entre la polica japonesa y china. Por ello, en 1997 la NPA ayud a los departamentos de polica de Japn para contactar a la polica de Hong Kong, Cantn, y Shanghi. La cooperacin de la polica internacional resulto en mucho arrestos en 1997-98. En adicin, los oficiales de la NPA se reunieron con sus contrapartes de Shanghi y Cantn , teniendo establecido los lazos con la polica de Hong Kong en 1997. Multilateralismo Los 90s tambin atestiguaron la aparicin de una gran variedad de acuerdos de seguridad multilaterales de Asia-Pacifico que involucran dilogos de pista-1 (gobierno para gobierno), pista-2 (semi-gobierno piensa tanques), y pista-3 (instituciones privadas). Diferencias en la afiliacin institucional de organizaciones para el desarrollo nacional participantes en actividades de pista-2, sin embargo, esfuerzos confusos para llamar una distincin fuerte dentro de las diferentes pistas. Varan de ser integrales a los ministerios de asuntos externos (las dos Coreas, China, y Laos), a ser totalmente (Vietnam) o parcialmente (Japn) fundadas y en gran parte (Vietnam) o moderadamente (Japn) con personal del ministro de asuntos externos, para tener una proximidad cercana al primer ministro (Malasia), para exhibir altos grados de independencia (Tailandia e Indonesia). Para la mayora de los oficiales japoneses, no importando la precisin del carcter de estos dilogos, involucran contactos semi-oficiales o privados que son tiles a tal grado que

faciliten las plticas de gobierno a gobierno; no obstante, no tiene ningn valor para ellos mismos. La tendencia hacia la seguridad multilateralista en Asia-Pacifico es reflejada en varios dilogos de pista-2. Desde 1993, por ejemplo, Japn, buscando mejorar la confianza mutua en el campo de la seguridad, economa y problemas ambientales, ha participado en China, Rusia, Corea del sur, y los Estados Unidos en el Noreste de la Cooperacin de Dialogo de Asia (NEACD). En adicin, desde 1994 una organizacin japonesa de desarrollo (el Instituto de Asuntos Internacionales de Japn) ha copatrocinado con sus contrapartes americanas y rusas (el Centro de Estudios Internacionales y Estratgicos y el Instituto de la Economa Mundial y las Relaciones Internacionales, respectivamente) el foro trilateral en la Seguridad Pacifica del Norte, la cual est atendida regularmente por oficiales mayores de gobierno de los tres pases. Adems, desde 1998 Japn ha conducido plticas semioficiales trilaterales con China y los Estados Unidos. Platicas importantes de pista-2 podra decirse que ocurren en el Consejo de Seguridad en Cooperacin en la regin de Asia-Pacifico (CSCAP), quienes sus predecesores fueron afiliados de los Institutos de Estrategia y Estudios Internacionales de la ASEAN. A principio de los 90s las instituciones jugaron un rol crucial en motivar a la ASEAN para comenzar un sistema de dilogos de seguridad. Y con el establecimiento de la pista-1 del Foro Regional de la ASEAN (ARF) en 1994, las actividades de pista-2 en estas instituciones han crecido significativamente, por ejemplo, prepararon estudios que tal vez son muy sensibles para que sean dirigidos por gobiernos, y organizaron juntas en temas q por razones polticas no podan mantener. Las actividades de pista-2 moldearon el clima de opinin en los ajustes nacionales en los cuales eran dirigidos los asuntos de seguridad. Tambin pueden ayudar a la toma de decisiones para crear nuevas ideas. En el tiempo extra, pudiesen socializar la elite ya sea en manera directa o indirecta para diferentes normas e identidades. Tambin podan construir coaliciones transnacionales de elites con considerable influencia domestica. Brevemente, se han convertido en una importante caracterstica de los asuntos de seguridad de Asia-Pacifico. Un multilateralismo tambin es evidente en los problemas de seguridad interna. Desde 1989 la NPA ha sido anfitrin de juntas de 3 das anuales en cmo combatir el crimen organizado. Fundado por el programa de ayuda extranjera de Japn, estas juntas estn diseadas para reforzar las relaciones cooperativas de la polica. Tambin, al enfrentar esta tercer ola de abuso desde 1945, Japn convino una conferencia para reforzar la ley contra la droga en Asia, esto sucedi en el invierno de 1999 en Tokio. Irnicamente, en la junta, el director del Programa de Control de droga en las Naciones Unidas castigo al gobierno japons por su compromiso limitado al esfuerzo multilateral para disminuir el trfico regional de metanfetaminas. La NPA atendi como observador a una junta en mayo de 1999 en la cual los cinco pases del sureste de Asia-Pacifico (Birmania, Camboya, Laos, Tailandia, y Vietnam) y China aprob formalmente una estrategia poltica para lidiar con el trfico internacional de drogas. Y en enero del ao 2000, la NPA organizo una

conferencia, atendida por oficiales de treinta y siete pases, para discutir como la polica poda evaporar la extensin de narcticos. Debido a que el terrorismo es una amenaza directa al estado, ha sido un objetivo en la agenda de la seguridad interna del grupo multilateral de siete/ocho juntas desde a mediados de los 70s. Ms recientemente se han hecho juntas en Ottawa (diciembre de 1995), Sharm al-Sheikh (marzo de 1996), Paris (julio de 1996), Denver (junio de 1997), y Cologne (1999) refleja las preocupaciones de que esta amenaza contine generndose. Desde el 11 de septiembre, que fueron los ataques al World Trade Center y al Pentgono, estas preocupaciones han llegado hasta lo ms alto de la agenda de seguridad de los Estados Unidos y para el G-7/8. A lo largo de los ltimos aos, Japn ha buscado crear colaboraciones similares en Asia-Pacifico. Hablando generalmente en el tema de la seguridad interna las instituciones regionales multilaterales en Asia-Pacifico continan alerta. En un reciente inventario lista muchos foros institucionales globales en los cuales estas preocupaciones son dirigidas pero, aparte del grupo de la CSCAP que trabaja en crmenes transnacionales para Asia-Pacifico, solo hay otro foro regional: el ministerio especializado en drogas de la ASEAN. Bilateralismo y Multilateralismo El atrincherado bilateralismo y el incipiente multilateralismo de Asia-Pacifico no necesita ms conflictos. Amitav Acharya habla acerca de un enclavamiento telaraa con forma de bilateralismo que compensa en parte por la ausencia de una cooperacin multilateral en la seguridad de Asia-Pacifico. En los 60s y 70s, por ejemplo, un compromiso de anticomunismo dio la razn fundamental para la unin de operaciones de la polica y el cruce de fronteras persecuciones de la guerrilla comunista. Y como Michael Stankiewicz observa, esfuerzos en los 90s para lidiar con la ilustrada crisis nuclear de Corea del Norte el incremento complementario entre los esfuerzos diplomticos en el noreste de Asia. Igualmente interesante, mejoramientos en las relaciones bilaterales en Asia-Pacifico, ocasionadas por el conflicto en la pennsula de Corea, es el fomento al mejoramiento gradual de los arreglos de seguridad multilaterales tales como la NEACD y la Organizacin de Desarrollo de Energa en la pennsula de Corea. As como tambin el potencial por un punto de inflamacin crtico entre Corea del Norte y sus vecinos que tienen una fuente de mejoramiento naciente de arreglos de seguridad multilaterales en el noreste de Asia. En abril de 1999 se cre una Coordinacin Trilateral y un Grupo de Vigilancia por Japn, Corea del Sur, y los Estados Unidos para instrumentar la poltica contra Corea del Norte que es el ejemplo ms reciente de esta amenaza. La diplomacia japonesa as como el principio para hacer nuevas conexiones entre los dilogos bilaterales y multilaterales de seguridad. Esta poltica concuerda con el argumento del Grupo Consejero en la Defensa de Problemas que en su reporte del primer ministro dice que en la relacin de cooperacin de Japn-EE.UU en el rea de seguridad debe ser considerada no solo desde el punto de vista bilateral pero, al mismo tiempo, tambin desde la amplia perspectiva de seguridad

en la regin entera de Asia-Pacifico. Segn lo que dice un miembro de ese grupo consejero, Akio Watanabe: Yo no siento que sea una pregunta el escoger escojer un sistema u otro. Desde mi punto de vista, el problema es la necesidad de refinar la relacin de seguridad de Japn-EE.UU desde las nuevas condiciones internacionales de la poca despus de la guerra fra. Takashi Inoguchi est de acuerdo cuando escribe que la relacin Japn-EE.UU podra desarrollarse dentro de un arreglo teniendo aspecto multilaterales. El gobierno de Japn toma un enfoque pragmtico: mira al multilateralismo como un complemento ms que como un sustituto para el bilateralismo. El intercambio informal de informacin en un rango de problemas difciles alrededor del margen de las plticas oficiales mejora la previsibilidad y ayuda a construir la confianza. Aunque los dialogo multilaterales no resuelvan problemas, pueden hacer al sistema fundamental de los acuerdos de seguridad bilateral en Asia-Pacifico que opere ms parejo. Dado este sentido de pragmatismo, no es de sorprenderse que, como nota Paul Midford, la propuesta del ministro extranjero Taro Nakayama en julio de 1991 por un nuevo dialogo de seguridad multilateral en Asia-Pacifico no se asemeja al estilo multilateral europeo que John Ruggie ha analizado diciendo: la propuesta de Nakayama excluy los estados socialistas como la Unin Sovitica; fue implcitamente discriminatorio segn Estados Unidos y Japn siendo ellos los poderes mayores; y no defiende la reciprocidad pero en su lugar reconoce el rol de Estados Unidos como un proveedor de seguridad en Asia-Pacifico y las circunstancias de Japn como operador bajo las restricciones legales domesticas. Con el apoyo activo de Japn, Asia-Pacifico comenz a desarrollar, en los 90s, un conjunto de instituciones y prcticas de seguridad multilateral. Pero comparado con la alcance y fuerza de ambos, sus arreglos formales e informales, los logros de Asia-Pacifico del multilateralismo se quedaron limitados. Incluso el exitoso multilateralismo que estaba desde hace tiempo por parte de la ASEAN se encontr con serios contratiempos desde la crisis financiera de Asia en 1997. El multilateralismo que Japn ha apoyado tradicionalmente ha sido modesto. Al final, los acercamientos bilaterales formales e informales, sustituyeron por nacientes formas de multilateralismo, estn definiendo ambas polticas de seguridad Japonesa y relaciones de seguridad de Asia-Pacifico. Como mostramos en la siguiente seccin, el eclectismo analtico es particularmente adecuado para las tareas de anlisis de poltica fluida de los japoneses y la seguridad de Asia-Pacifico.

Eclecticismo Analtico en el Anlisis de la Seguridad Japonesa y de Asia-Pacifico

Desventajas de Explicaciones Parsimoniosas Las formulaciones estrictas del realismo, liberalismo, y constructivismo sacrifican poder en el inters de la pureza analtica. Aun en el entendimiento de los

problemas polticos, tpicamente necesitamos medir la importancia causal de diferentes tipos de factores, por ejemplo, de lo material e ideal, lo internacional y domestico. La teora eclctica, no la insistencia en paradigmas recibidos, nos ayuda a entender inherentemente los complejos procesos de los social y poltico. Realismo. La teora realista tiene varios disfraces. Basndose de una literatura cada vez ms rica, Robert Jervis, por ejemplo, opera con una doble distincin (entre realismo ofensivo y defensivo). Alastair Johnston se inclina por una compleja categorizacin cudruple (balance de poder, maximizacin de poder, balance de la amenaza, e identidad realstica). Aunque formulan sus anlisis algo diferentes, ellos y otros realistas comparten algunas percepcionessiendo la ms importante de los efectos del dilema de seguridad en el comportamiento del Estado. Realistas, como Kenneth Waltz subrayan la brevedad del momento unipolar que Estados Unidos ha tenido desde el final de la guerra fra y la desintegracin de la Unin Sovitica. Para ellos, la magnitud de las capacidades actuales de EE.UU. es menos importante que las locuras polticascomo las intervenciones en las zonas del mundo que no estn directamente ligados a los intereses nacionales de los Estados Unidos. Por lo tanto, "el movimiento de -todo lo inevitable-de la unipolaridad a la multipolaridad es teniendo lugar no en Europa sino en Asia .... La teora le permite a uno decir que un nuevo equilibrio de poder se forma, pero no para decir cunto tiempo va a tomar." Aunque claramente en su propio estilo de argumentacin, el anlisis de Waltz est de acuerdo en general con otros tipos de anlisis realistas que consideran otros factores adems de la distribucin internacional de las capacidades, tales como las necesidades de seguridad absoluta y amenazas. Japn y China estn aumentando grandes poderes en Asia-Pacfico. A la vista de un gran nmero de posibles puntos de inflamacin militar, el dilema de la seguridad frente a los estados de AsiaPacfico es serio. Entre 1950 y 1990, un estudio de 129 informes de las disputas territoriales en todo el mundo, siendo de Asia el mayor nmero. De las 54 fronteras en disputa en 1990, la mayor proporcin de conflictos no resueltos como una fraccin del total de las fronteras impugnadas fue localizada en el Este y Sureste de Asia. En este punto de vista, Asia-Pacfico, puede ser "apto para la rivalidad." Para los realistas, el equilibrio en contra de los Estados Unidos como nica superpotencia, en la actualidad por parte de China y en un futuro prximo en Japn, es la prediccin ms importante que la teora genera. La teora realista es indeterminada. No se puede decir si Japn se equilibrara con China contra Estados Unidos como la amenaza preeminente o si se va a equilibrar con los Estados Unidos contra China como potencia emergente regional en Asia Oriental. La teora de la balanza de poder predice que la retirada de las fuerzas de EE.UU. de Asia oriental dejara ms remedio a Japn que armarse de nuevo. Por otra parte, la teora de equilibrio tambin puede apoyar una lnea muy diferente de razonamiento en el que Japn, a pesar de desconfiar de China, podra reconocer la posicin central de China en Asia-Pacfico y parar muy lejos de adoptar una poltica de pleno derecho remilitarizacin. Para inferir cualquier cosa sobre la direccin de equilibrio requiere supuestos auxiliares que tpicamente invoca el inters, la amenaza o el prestigio - todas las variables que requieren estilos liberales o estilos constructivistas de anlisis. Por otra parte, no est claro si una

Corea unida va a equilibrarse contra Japn (con su poderosa armada que en ltima instancia, podra controlar las rutas martimas en las que el comercio de Corea depende en gran medida) o en contra de China (con las fuerzas ms fuertes de tierra en Asia y con quien comparte Corea una frontera comn). De este modo la teora realista apunta a un comportamiento equilibrado omnipresente, pero nos dice poco sobre la direccin de ese equilibrio. Ni los gastos militares dan una imagen clara de la situacin geoestratgica en Asia-Pacfico. La crisis financiera de 1997 en Asia disminuy las rivalidades por armas de Asia-Pacfico y baj el gasto militar. As, en lugar de preocuparse por la escalada de las rivalidades armadas, algunos expertos de la defensa comenzaron a expresar una mayor preocupacin por los riesgos potenciales derivados de los posibles desequilibrios en modernizacin militar y de fortaleza financiera. Despus de 1997, los pases menos afectados por la crisis financiera - como China, Japn, Corea, Singapur y Taiwn - parecan estar mucho mejor posicionados para aprovechar las sofisticadas tecnologas para aumentar su fuerza militar. Liberalismo. Por s sola, la teora liberal tambin se encuentra con serias dificultades. Algunos analistas han sugerido que la alianza EE.UU-Japn puede durar slo si se articulan valores comunes. Mike Mochizuke y Michael O'Hanlon, por ejemplo, han defendido que la alianza debe ser tan "estrecha, equilibrada y basada en principios como la relacin especial entre Estados Unidos y el Reino Unido". No una comn amenaza militar, sino intereses comunes derivados de los valores democrticos compartidos, Mochizuki y O'Hanlon argumentan que esos valores son la mejor garanta para el sostenimiento de la alianza Estados Unidos-Japn. Qu pasara si los Estados Unidos o Japn ya no fuesen miembro del "mundo libre"? El anlisis liberal se ve obstaculizado por suposicin subyacente de la teora de que las identidades son cambiantes. Acaso los valores liberales en realidad consideran a los Estados Unidos y Japn como actores? Esto es inverosmil. La promocin de la democracia como un valor positivo, por ejemplo, es un manejado muy distinto en los gobiernos de EE.UU. y Japn. La suposicin filosfica informa a la poltica de EE.UU. que la democracia y los derechos humanos debe proceder de la mano con el desarrollo econmico. Por el contrario, la poltica japonesa asume que el desarrollo econmico es propicio para la construccin de instituciones democrticas. Esta diferencia en el pensamiento conduce a una diferencia igualmente notable en el mtodo. Los Estados Unidos trabajan con documentos legales, las sanciones econmicas, y "palos." Japn prefiere un compromiso constructivo a travs del dilogo, la ayuda econmica, y la "zanahoria". Tales diferencias sistemticas en el enfoque de socavar una redefinicin liberal de la alianza Estados Unidos-Japn. Para Japn ellos hacen a los Estados Unidos parecer prepotente y evanglicos, mientras que para los Estados Unidos, Japn parece oportunista y parroquial. Estas diferencias apuntan a la importancia de las identidades colectivas no compartidas ms que a las instituciones democrticas que son compartidos. Un anlisis alternativo neoliberal de la alianza entre EEUU y Japn no se centra en los valores compartidos, sino en la eficiencia. Por ejemplo, despus de la crisis de los misiles 1993-94 en la Pennsula Coreana, las autoridades de Japn y los Estados Unidos se convenci de que las directrices bilaterales de defensa necesitaban ser revisadas para mejorar la eficiencia de la cooperacin en defensa. La cooperacin mutua de 1960 y el Tratado de Seguridad y las Directrices para la Cooperacin de Defensa de Japn y Estados Unidos de 1978 no dejaron claro el papel que debe desempear Japn en las crisis regionales. Especficamente, se deja

sin definir tanto la medida en que Japn presta apoyo logstico o si los militares de EE.UU. tendran acceso a las instalaciones de la SDF y civiles de Japn. En 1997, las directrices revisadas de defensa reducen estas ambigedades y por lo tanto ayudan a preparar a Japn para la participacin potencial en tanto sea posible para llevar a cabo operaciones de EE.UU. y de la ONU, en los ojos de los defensores de las directrices revisadas, en inters de la paz y la seguridad regional. Este es un ejemplo de las polticas gubernamentales que buscan disminuir los costos de transaccin y mejorar la eficiencia a travs de la cooperacin institucionalizada. La revisin de las directrices de defensa fue, una caracterstica central de la poltica de seguridad de Japn en la ltima dcada, que escapa a las explicaciones neoliberales. Se extiende el alcance de los acuerdos de seguridad de Estados Unidos y Japn conforme a las disposiciones del tratado para el mantenimiento de la paz y la seguridad en el "Lejano Oriente" para incluir "las situaciones en las reas alrededor de Japn." La comprensin operativa del "Lejano Oriente" en el artculo 6 del Tratado de Seguridad fue definido geogrficamente por el gobierno japons en 1960, "sobre todo la regin norte de Filipinas, as como Japn y sus alrededores", incluyendo Corea del Sur y Taiwn . Las directrices revisadas dicen explcitamente que la frase "las situaciones en las reas alrededor de Japn" (abreviatura de "situaciones en las reas alrededor de Japn, que tienen una influencia importante sobre la paz y la seguridad de Japn") es conceptual y no tiene connotaciones geogrficas. En situaciones en las que la parte trasera del rea de soporte puede ser necesario, estas reas no se limitan necesariamente a Asia oriental. Esta ambigedad ha dado lugar a un gran debate en Japn y ms all. Bajo las directrices revisadas, la cooperacin de Estados Unidos y Japn en el combate es obligatorio slo en situaciones en las que la defensa de las islas pequeas de Japn. En vista de los defensores de la revisin, los problemas pueden surgir en una crisis que no implican un ataque contra Japn - incluidos los que surgen en la regin de Asia-Pacfico -, sino que requieren la cooperacin de defensa en general con los Estados Unidos en el inters de la estabilidad regional y la seguridad. Para algunos, los lineamientos revisados de defensa liberan a Japn de proporcionar logstica u otras formas de apoyo a los Estados Unidos, agotando el combate militar, mientras la crisis poltica es interpretada como una seria amenaza a Japn. Adoptando un enfoque menos flexible, el ministerio de asuntos exteriores director de la Oficina de Asuntos de Amrica del Norte declar en mayo de 1998, antes de que la Cmara Baja del Comit de Asuntos Exteriores, que "las situaciones en las reas alrededor de Japn" se limitaron a aquellos que se producen en el Lejano Oriente y sus reas circundantes. En el futuro, el choque entre las interpretaciones ms o menos flexibles dentro del alcance de la cooperacin en defensa de los Estados Unidos y Japn estar formada por las cambiantes condiciones polticas nacionales e internacionales. La ambigedad que se esconde detrs de los puntos de vista en conflicto y las victorias temporales de un lado o el otro, es el elemento fundamental para las autoridades japonesas para adaptar la poltica de seguridad. Segn la interpretacin oficial del gobierno, es la amenaza de seguridad especfica en un momento determinado que, a juicio del gabinete y la Dieta se determinar si esa amenaza ser cubierta por la redaccin ambigua de las directrices revisadas. As, el mbito de las reas alrededor de Japn sern variables y dependern de una funcional y conceptual, en lugar de un rea geogrfica y objetiva, construccin de un cambio de seguridad del entorno de Japn.

Las explicaciones Neoliberales de la alianza de EE.UU-Japn no puede explicar la ambigedad deliberada en la definicin del trmino "alrededores" en las directrices revisadas de defensa. Esta ambigedad socava la eficiencia, ya que deja sin especificar las contingencias en las que el gobierno japons podra optar por participar en la cooperacin regional de las medidas de seguridad. Sin embargo, para los defensores de las directrices, la ambigedad, al desviar la crtica en Japn, podra incrementarse la cooperacin defensiva entre EE.UU y Japn. Al tratar de crear flexibilidad en la poltica a travs de una poltica de interpretacin y reinterpretacin del texto, la ambigedad es una caracterstica definitoria de la poltica de seguridad de Japn. El constructivismo. Anlisis parsimonioso constructivista de la seguridad de Japn y Asia-Pacfico tambin carece de credibilidad. Contrario a los reclamos por los neoliberales, las instituciones multilaterales hacen ms que facilitar el intercambio de informacin. Los procesos de la ASEAN de crear confianza parecen estar en marcha. El ARF es ms que un equilibrio intraorganizacional de las amenazas y las capacidades. Yuen Foong Khong escribe que es el nico "mecanismo para la conflictiva-fusin de los subproductos a las prcticas de equilibrio de poder" en Asia-Pacfico. Se comprende entonces por qu los gobiernos estn dispuestos a ajustar las instituciones regionales de seguridad a las nuevas condiciones en lugar de abandonarlas del todo. La dependencia exclusiva de las estrategias de equilibrio de la clase favorecida por los realistas parecen ser los gobiernos de Asia-Pacfico al estar lleno de riesgos. Tres casos cuidadosamente investigados se ocupan de las relaciones entre Malasia y las Filipinas entre los aos 1960 y 1990, las polticas de la ASEAN despus de la invasin de Vietnam en 1978 en Camboya, y el periodo de incertidumbre estratgica despus del final de la Guerra Fra, Nikolas Busse ha demostrado que las normas de la ASEAN han influido notablemente en la poltica del gobierno. En la dcada de 1990, los miembros de la ASEAN no se balancearon en contra de las posibilidades de desestabilizacin de la retirada de EE.UU., la reafirmacin de Japn y la expansin de China. En cambio los estados miembros trataron de exportar, el camino de la ASEAN, de intensas consultas al este de Asia a travs de la ARF y las Jornadas de Mando para Posibles Conflictos en el Mar del sur de China donde Indonesia se ha reunido desde 1990. Ms recientemente, las reuniones de la ASEAN mas Tres han proporcionado un foro para la discusin de los problemas de seguridad involucrando miembros de la ASEAN, Japn, Corea del Sur y China. Y en el 2000, la ARF acept oficialmente a Corea del Norte como un miembro. Los puntos de investigacin de Busse acerca de la importancia de la legitimidad, el xito, y la importancia de las normas de consultas informales, la creacin de consenso y la no intervencin de la seguridad de Asia-Pacfico. En resumen, la estrategia de la ASEAN hiso de China, los Estados Unidos, y Japn parte de los dilogos de seguridad en curso que replican tres importantes normas de la ASEAN: la diplomacia informal, los contactos personales y el respeto al principio de no intervencin. La redefinicin de las identidades colectivas es un proceso medido en dcadas, no aos. Los logros de los dilogos de seguridad de la pista-1 y pista-2 en AsiaPacfico siguen siendo limitados. Bilateralismo y el multilateralismo, como Acharya

ha sealado, son menos amenaza y ms orientada a la incertidumbre. La identidad colectiva es menor directamente a comparacin de la confianza y la reputacin. Los escpticos han bromeado que el ladrido de la ARF es peor que su mordida. El ARF ha eludido las cuestiones ms presionadas en cuanto a seguridad en Asia: los conflictos en la pennsula coreana, a travs del Estrecho de Taiwn, y en el Mar del sur de China. Los programas nucleares y de misiles de Corea del Norte se han convertido en una fuente importante de inestabilidad en Asia-Pacfico. Con la esperanza de aliviar esta crisis, los Estados Unidos, Japn, China y Corea del Sur estn involucrados en complejas iniciativas diplomticas que excluyen a la ASEAN y el ARF. Lo mismo puede decirse de la crisis latente del estrecho de Taiwn. Con China, declarando el estado de Taiwn como un asunto interno, entonces la norma de la ASEAN de no intervencin ha impedido que el ARF juegue un papel de mediacin en esta crisis. Finalmente, en el Mar al sur de China el ARF ha estado un poco ms comprometida aunque an no muy lejos de buscar el papel de mediador activo entre el choque de los intereses del Estado. El alcance limitado de la actividad de la ARF se refleja en sus minsculos recursos de su organizacin. Desde su primera reunin en 1994, la ARF se ha moldeado despus de la ASEAN. Tiene ms "participantes" en lugar de "miembros", sealando as el premio que otorga a la falta de permanencia y formalidad. La ARF no tiene sede o secretara, y es poco probable que se llegasen a establecer. Aunque hay una serie de sesiones de trabajo en grupos, la propio ARF se rene anualmente por un solo da. El ARF se ha visto debilitada por tres acontecimientos a finales de los 90s. En primer lugar, la crisis financiera de Asia ha puesto nuevas tensiones en las relaciones entre varios miembros de la ASEAN (como Malasia y Singapur) y ha ilustrado, en palabras del ex Primer Ministro de Singapur Lee Kuan Yew, que "no podemos ayudarnos unos a otros." En segundo lugar, el ARF era incapaz de actuar de una manera polticamente significativa en la crisis de 1999 en Timor Oriental. Las Naciones Unidas, no el ARF, fue la arena internacional y anfitrin. En tercer lugar, hay algunos indicios de que, de acuerdo con Michael Leifer, la adhesin de Camboya, Laos y Vietnam a la ASEAN est dando lugar a "la fragmentacin correctiva", con los tres gobiernos que se reunirn por separado de los antiguos miembros de la ASEAN. Adems, los Estados Unidos estn poniendo mayor nfasis en las relaciones bilaterales diplomticas y militares. Desde 1996, ha fortalecido sus vnculos con Japn y Australia y ha ampliado su acceso militar a los miembros de la ASEAN, como Singapur, Malasia, Indonesia, Tailandia y Filipinas. Ventajas de las Explicaciones Eclcticas Un anlisis convincente de acertijos emprico puede ser construido mediante la combinacin de explicaciones realistas, liberales, y los modos constructivistas. El realismo y liberalismo en conjunto pueden generar ideas de gran alcance en la mezcla de la balanza de poder y la poltica multilateral. Una forma suave de la teorizacin de la balanza de poder, por ejemplo, en 1995 se informa el reporte de

Nye que proporciona una base para la continuacin de la participacin militar de EE.UU. en el este de Asia. En un primer nivel el informe trata de aumentar la confianza, la comunicacin, la transparencia y fiabilidad en una relacin de Estados Unidos y Japn marcado por la interdependencia compleja, y trata de estabilizar la alianza y mejorar la previsibilidad y la estabilidad en la regin. Pero tambin se trata de mantener la primaca de EE.UU. En 1997, las Directrices revisadas para la Cooperacin de la Defensa de se detallan las operaciones que Japn espera llevar a cabo en una crisis regional, y garantizar que en una crisis con estados potencialmente hostiles no se le permita meter una cua entre Estados Unidos y Japn; el apoyo del Japn a las fuerzas de EE.UU. sera lo suficientemente slido como para impedir una reaccin en el Congreso de los EE.UU. en contra de la Alianza o el despliegue de la fuerzas de EE.UU. en Asia y el Pacfico, la postura de Japn de defensa seguir siendo guiada por la planificacin de la alianza y, finalmente, los Estados Unidos seran capaces de ganar de manera decisiva en un posible conflicto militar con Corea del Norte sin consumir costos excesivos. En esta perspectiva realista-liberal, los Estados Unidos siguen participando plenamente en forma militar y econmica en Asia-Pacfico, as para tranquilizar a los estados de Asia-Pacfico frente a la amenaza que plantea la actual preponderancia econmica de Japn y el rearme militar potencial. Japn se perfila como un potencial lder econmico y poltico que contiene bien definidas las fronteras polticas. Este enfoque de doble can en EE.UU. se completa con las esperanzas de un sistema unificado y pacfico en Corea y una prosperidad econmica de China que cada vez est ms comprometida con el Occidente, Japn, y el resto de Asia-Pacfico. La poltica china de Japn tambin refleja una mezcla de realismo y elementos liberales. Al igual que Alemania, evita a toda costa tener que elegir entre los Estados Unidos y Francia, Japn evita tener que elegir entre los Estados Unidos y China. Sin poner en riesgo su relacin con la seguridad primaria con los Estados Unidos, Japn desde la dcada de los 70s ha tratado de comprometerse con China va diplomtica. Esto implica un elemento de balance as como Japn busca coaccionar con China, un rival potencial, a travs de una poltica de compromiso. Desde la perspectiva de Japn, para luchar contra China solo sera posible a travs de una alineacin con los Estados Unidos. Debido a que militares de China no representan en la actualidad una seria amenaza a la regin, y debido a que la modernizacin militar es un proceso costoso y prolongado que es medido en dcadas en lugar de aos, los aspectos militares de la relacin entre Japn y China son relativamente poco importantes. En cambio la diplomacia de Japn apunta a un proceso lento, constante y prolongado para alentar a China a contribuir ms a la estabilidad regional y la prosperidad. Sobre varios temas - como la creciente participacin de China en la ARF, una poltica oficialmente no reconocida, pero sin embargo reconocida para de tratar de mejorar la estabilidad en la pennsula coreana, y la flexibilidad algo mayor con la que el liderazgo en Beijing se ha ocupado de los atentados a la soberana de China sobre las cuestiones de la autoridad poltica y la independencia econmicaLa paciencia japonesa est siendo

recompensada. La solucin de casi todos los conflictos de la frontera con China, su aceptacin a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), y sus reformas de largo alcance nacional, apuntan a un clima poltico propicio para la poltica japonesa que est comprometida. Una combinacin de realismo y estilos constructivistas de anlisis tambin tienen considerable poder heurstico, como David Spiro y Johnston Alastair han argumentado. El tema voltil de Taiwn, potencialmente el punto de conflicto ms grave en Asia-Pacfico, ilustra esta posibilidad de anlisis. El uso del trmino "alrededores" en lugar de "Lejano Oriente" en las directrices revisadas crea ambigedades, pero han sido aceptables para ambas en las autoridades de defensa de EE.UU. y Japn por razones instrumentales. Los Estados Unidos tienen un inters en mejorar el efecto disuasorio de su alianza con Japn contra China, las autoridades japonesas tienen inters en dejar sin definir la respuesta de Japn a una posible crisis sobre Taiwn. Las ventajas de la ambigedad en Taiwn son ampliamente reconocidas en el interior del gobierno japons, as como lo son los riesgos. En 1979 la Ley de Relaciones con Taiwn, Estados Unidos combin a su diplomtico de reconocimiento de la Repblica Popular de China con el compromiso de la defensa militar de Taiwn. Sin embargo, Japn ha mantenido su postura sobre Taiwn tan ambiguo cmo es posible. La insistencia de Japn en la naturaleza interna del conflicto entre Pekn y Taipi, sin embargo, no puede ser suficiente en crisis futuras. Ms que cualquier otro tema, el estatus de Taiwn se enfrenta potencialmente Japn y los Estados Unidos con graves dificultades para la cooperacin en defensa caso de que China busque resolver este problema a travs de medios militares. Una combinacin de constructivismo y el realismo tambin ofrece una visin histrica. John Fairbank, por ejemplo, ha ofrecido una interpretacin amplia las relaciones internacionales del Este de Asia. Durante muchos siglos, las relaciones internacionales de Asia se han institucionalizado como un soberano, y no como un sistema de soberana, de los estados en donde el poder central no busc subordinar o intervenir indebidamente en los asuntos de menor poder dentro de su mbito. China fue el centro de un sistema de comercio tributario en el cual organizaciones polticas emuladas y alineadas con el poder central. Centrndose en los sistemas con una fuente predominante de energa, Randall Shweller habla de "subirse al carro con fines de lucro". Menos objetos materiales que beneficios estrechamente interpretados fueron involucrados. En Asia sus ganancias no slo venan del comercio. Tambin fue un cinturn de transmisin institucional para las normas colectivas e identidades en la cultura china. Energa, comercio y cultura son fundamentales en la definicin de las relaciones polticas entre el Imperio Medio y sus vecinos. El orden mundial Sino cntrico fue anrquico y organizado en torno al principio de auto-ayuda. La ubicacin geogrfica y el poder importaron, al igual que el realismo que nos lleva a la espera. Sin embargo, las prcticas diplomticas chinas tambin facilitaron la emulacin cultural, lo que se obtiene un sistema con la mezcla distintiva de jerarqua y la igualdad. En este mundo Sino cntrico, las

discrepancias entre las normas y la prctica fueron comunes, como es el caso del sistema Westfaliano de los Estados soberanos. Pero, como Michel Oksenberg ha observado que la naturaleza del desperfecto era diferente, de modo que ciertas soluciones ambiguas del pasado en relacin con las disputas territoriales sobre Taiwn, Tbet y Hong Kong, son hoy en da ms difciles. Modificando su propio trabajo publicado, Robert Jervis tilmente subraya un punto terico que muchos realistas y neoliberales descuentan excesivamente: las consecuencias dinmicas e inesperadas que las instituciones pueden tener para las preferencias sobre los resultados, especialmente al afectar a la poltica interna "cambios ms profundos en lo que los actores quieren y la forma en que conciben sus intereses. El liberalismo y el constructivismo tambin se puede combinar con buenos resultados. Esta dcada, por ejemplo, ha sido testigo del crecimiento de las medidas de seguridad formales e informales multilateral en Asia-Pacfico. El acercamiento cooperativo se enfoca en las dimensiones militares y no militares de seguridad, tratando de evitar la aparicin de amenazas a la seguridad , e inclusive en su membreca. Dilogos y diversas medidas de fomento de la confianza son cruciales para la creacin de confianza mutua. Estos tratan de reducir los costos de hacer contactos polticos, facilitar el intercambio de informacin, aumentar la transparencia y fortalecer la confianza entre los gobiernos. Las instituciones multilaterales de seguridad pueden mejorar la eficiencia y el paso del tiempo altera las preferencias subyacentes y, por tanto redefinir los intereses. La diferencia analtica entre estos dos efectos se refleja en las actitudes de los funcionarios japoneses entre, de una mano, una posicin ms escptica y "realista" de las instituciones de seguridad en Asia, y en la otra mano una ms entusiasta y "pacifista. Durante perodos ms largos, las instituciones multilaterales de seguridad pueden hacer ms que crear eficiencias en las relaciones entre los gobiernos. Se puede volver a definir las identidades y las normas de comportamiento aceptables y por lo tanto reducir o aumentar el miedo y la hostilidad o la bsqueda colectiva de la prosperidad econmica y cooperacin poltica. Los estudiosos que han escrito sobre el ARF, han hecho un fuerte argumento para la importancia de los dilogos formales e informales como formas de crear no slo una mayor transparencia, sino tambin espacios de persuasin y un cambio parcial en las preferencias e intereses. El Eclecticismo analtico ofrece claras ventajas. De cualquier forma el estrs de los factores materialistas o idealistas, perspectivas racionalistas y analticas tales como el realismo y el liberalismo se enriquecen cuando se emplea en tndem. Ellos tambin se enriquecen con la incorporacin de elementos constructivistas. Cuando los realistas y liberales en sus teoras empricas informadas y la poltica de los escritos y las identidades, socavan la contribucin a los conocimientos y el asesoramiento de polticas que se tratan de hacer. Conclusin El choque de paradigmas en la teora de relaciones internacionales y el campo de estudios de seguridad son parte de un ms amplio grupo de desacuerdos en ciencias polticas y ciencias sociales. Los debates tericos entre los presentadores

del racionalismo, culturistas, y enfoques histricos-institucionales que parecen, estos ltimos das, en varias combinaciones virtualmente en todos los campos de la investigacin social. Estos debates revelan diferencias en problemas de concentracin, mtodos analticos aceptables, e hiptesis sustantivas. Ms importante aun, se sealan divisiones profundas acerca de suposiciones inverificables concernientes a las posibilidades, carcter, y propsito del conocimiento social; y el estado ontolgico y la importancia epistemolgica de las relaciones entre agentes y estructuras, y de los aspectos materiales e ideales de la vida social. En vez del anlisis de enfoque impulsado, optamos por la investigacin orientada al problema. La insistencia en el choque parsimonioso con la complejidad de los procesos sociales que ocurren especficamente en contestos de tiempo y espacio. As como este artculo ha ilustrado, y no aclamando su originalidad, el anlisis de las relaciones internacionales pueden construirse en la identificacin de anomalas empricas para cualquier perspectiva analtica. Un problema-dirigido enfocado a la investigacin tiene una enorme ventaja. Sus debates paradigmticos son regularmente aburridos, repetitivos e inherentemente inconclusos, Tales debates retrasan, a los acadmicos y a los estudiantes de posgrado, de las tareas primarias a la mano: como reconocer preguntas interesantes y probar explicaciones alternativas. No es de discutirse que el eclecticismo analtico no es gratis. Este enfoque puede ser muy flexible para definir por si solo un programa de investigacin capaz de movilizar fuertes preferencias polticas y lazos profesionales duraderos. Las ventajas del eclecticismo pueden sobrepasar estos costos. Los acadmicos y polticos intentan ganar ms peso analtico para superar las multicapas y complejas conexiones entre poder, inters, y normas. El eclecticismo analtico resalta diferentes capas y conexiones que aprueban las explicaciones parsimoniosas. Est en sintona para anomalas empricas que desaires de parsimonia analtica. El eclecticismo nos protege de tomar como natural a las suposiciones paradigmticas acerca del mundo. Se refiere a las certezas como las molestias que se derivan de depender exclusivamente de un nico paradigma. Y nos protege, de los inevitables fracasos de cualquier paradigma, las expectativas infundadas de lo que es natural, y la adopcin de polticas errneas que encarnan aquellas mismas. La teora y la poltica son mejor servidos por el eclecticismo, no la parsimonia.

CAPITULO 1 Como Pensar acerca de las Relaciones Internacionales: Perspectivas y Niveles de Anlisis 1.1
EL REALISMO CRTICO

E. H. Carr En este ensayo seminal escrito antes de la Segunda Guerra Mundial, E. H. Carr ataca la visin idealista o utpica de los asuntos mundiales. Su "crtica realista" es que toda la teora, el pensamiento y las ideas son un producto de las circunstancias materiales y para servir a los intereses y el poder de las personas y las sociedades que ellos propusieron. No hay principios universales o proposiciones que se eleven por encima de las circunstancias histricas. La nica realidad es la dispersin del poder, que engendra a su vez, la dispersin de los principios. Tenga en cuenta que los factores materiales (realista) causan los ideales (de identidad). Las ideas son "epifenmenos". Todo pensamiento es relativo a los propsitos e intereses de los poderosos lderes, grupos o sociedades. Estos grupos, debido a su propio inters dominan el inters comn, resulta fcil creer que los acuerdos conforme a s mismos son beneficiosos para los dems". Pero el inters comn de "laissez-faire" en el siglo XIX y del "orden internacional" y "solidaridad internacional" en el siglo XX no eran ms que los intereses nacionales de Gran Bretaa y los Estados Unidos y la Unin Sovitica, los destacados poderes de la poca. El realismo entra en el campo mucho antes que el pensamiento utpico y por medio de la reaccin misma. La tesis la cual dice que "la justicia es el derecho del ms fuerte", fue, de hecho, conocida en el mundo helnico. Pero nunca represent nada ms que la protesta de una minora sin influencia, desconcertados por la divergencia entre la teora poltica y la prctica poltica. Bajo la supremaca del Imperio Romano, y ms tarde de la Iglesia Catlica, el problema no podra surgir, por el bien poltico, en primero el imperio, y luego la iglesia, podran ser consideradas como idnticas por su bien moral. Fue slo con la ruptura del sistema medieval que la divergencia entre la poltica prctica y la teora poltica, se transformo en agravante y desafiante. Machiavelly es el primer poltico importante realista. El punto de partida de Machiavelly es una rebelin contra el pensamiento utpico del actual pensamiento poltico: Siendo mi intencin de escribir algo que ser til para el que lo aprehende, me parece ms apropiado seguir la verdad real de un asunto que la imaginacin del mismo; muchos han imaginado repblicas y principados que, de hecho, nunca han sido vistas y conocidas, porque la forma en que uno vive es tan distante de cmo se debe vivir, que aquel que deja de lado lo que se hace por lo que se debe de hacer, pronto los afectara su ruina ms que su preservacin. Los tres principios esenciales implcitos en la doctrina de Machiavelly son las piedras angulares del Antiguo Testamento de la filosofa realista. En primer lugar, la historia es una secuencia de causa y efecto, cuyo curso puede ser analizado y entendido por el esfuerzo intelectual, pero no (como creen los utpicos) dirigido por

la "imaginacin". En segundo lugar, la teora no (como los utopistas asumen) crean la prctica, sino la teora de la prctica. En palabras de Machiavelly, "los buenos consejos, vienen cuando sea, y nacen de la sabidura del prncipe, y no viceversa." En tercer lugar, la poltica no es (como pretenden los utpicos) una funcin de la tica, sino la tica de la poltica. Los hombres "se mantienen honestos por la fuerza." Machiavelly reconoci la importancia de la moralidad, y pens que no puede haber moralidad efectiva donde no hubo autoridad efectiva. La moralidad es el producto del poder. El realismo moderno difiere en un aspecto importante a comparacin de su forma en los siglos XVI y XVII. Tanto el pensamiento utpico y el realismo aceptaron e incorporaron en sus filosofas las creencias del siglo XVIII, con el curioso y paradjico resultado que el realismo se convirti en el aspecto ms "progresista" a comparacin del pensamiento utpico. El Utopismo injert, su creencia en el progreso, en su creencia de un estndar tico absoluto que se mantuvo esttico. El realismo, al no tener como ancla de salvacin, se hiso cada vez ms dinmico y relativista. El progreso se convirti en parte de la esencia interna del proceso histrico, y la humanidad avanzaba hacia una meta que se dej sin definir, o son definidas de forma diferente por diferentes filsofos. La "escuela histrica" de los realistas tenan su hogar en Alemania, y su desarrollo se remonta a travs de los grandes nombres de Hegel y Marx. Pero ningn pas de Europa occidental, y ningn poder del pensamiento, eran inmunes a su influencia en los aos intermedios y finales del siglo XIX, este desarrollo, mientras ha liberado el realismo de los colores pesimistas impartidos por pensadores como Machiavelly y Hobbes, ha transformado su determinado carcter en fuertes satisfacciones.

La Relatividad del Pensamiento Los logros destacados del realismo moderno ha sido revelar, no slo los aspectos determinista del proceso histrico, sino el carcter relativo y pragmtico del pensamiento mismo. En los ltimos cincuenta aos, principalmente gracias a que no fue solamente la influencia de Marx, los principios de la escuela histrica se han aplicado al anlisis del pensamiento, y los fundamentos de una nueva ciencia se han establecido principalmente por los pensadores alemanes bajo el nombre de la "sociologa del conocimiento". El realismo que ha sido activado para poder demostrar que las teoras intelectuales y las normas ticas del pensamiento utpico, lejos de ser la expresin de lo absoluto y principios priori, estn condicionadas histricamente, siendo ambos productos de las circunstancias y los intereses y las armas para la prosperidad de los intereses. Las "Nociones ticas", como el Sr. Bertrand Russel ha comentado, "son rara vez una causa, pero casi siempre un efecto, un medio de afirmar la autoridad legislativa universal para nuestras propias preferencias, y no como las imaginamos, siendo la verdadera causa de las preferencias." Este es por lejos el ataque ms formidable al que el

pensamiento utpico tiene que hacer frente, por ello, los propios fundamentos de sus creencias son indeterminados por la crtica realista. El principio tiene un campo muy amplio de aplicacin. Se ha convertido, en algo comn, decir que las teoras no moldean el curso de los acontecimientos, sino que se inventaron para explicarlos. "El imperio viene de Imperialismo". Inglaterra del siglo XVIII "pone en prctica la poltica de laissez-faire antes de que se encuentre una justificacin, o incluso una justificacin aparente, en la nueva doctrina", y "la virtual ruptura de laissez-faire como un cuerpo de doctrina... ha seguido, y no precedido, la disminucin de laissez-faire en el mundo real". La teora del "socialismo en un solo pas", promulgada en la Unin Sovitica en 1924 fue claramente un producto del fracaso de los regmenes soviticos para establecerse en otros pases. El Ajuste del Pensamiento en el Propsito El pensamiento no es slo en relacin a las circunstancias e intereses del pensador: tambin es pragmtica en el sentido de que se dirige al cumplimiento de sus fines. Para el realista, como un escritor ingenioso lo ha expresado, la verdad es "no ms que la percepcin de la discordancia en la experiencia pragmtica ajustada para un fin determinado y para el tiempo mismo". El carcter intencional del pensamiento ha sido discutido en un captulo anterior, y unos pocos ejemplos bastarn para ilustrar la importancia de este fenmeno en la poltica internacional. Las teoras diseadas para desacreditar un enemigo o un enemigo potencial es una de las formas ms comunes de pensar con propsito. El hecho de representar, a los enemigos o posibles vctimas que se tienen como enemigos, como seres inferiores a los ojos de Dios ha sido una tcnica conocida en todo lugar, desde los das del Antiguo Testamento. Las teoras raciales, antiguas y modernas, pertenecen a esta categora, por la regla de un pueblo o una clase sobre otra siempre est justificada por la creencia en la inferioridad mental y moral de los gobernados. En tales teoras, anormalidad sexual y ofensas sexuales son comnmente atribuidas a la raza o grupo desacreditado, la depravacin sexual es imputada por el Americano Blanco con el Negro, del blanco Sur de frica a los Kaffir, por la anglo-india a los hindes, y por el Nazi alemn al Judo. La ms popular y ms absurda de las acusaciones contra los bolcheviques, en los primeros das de la revolucin rusa, era que abog por la promiscuidad sexual. Las historias de atrocidad entre los que predominan los delitos de carcter sexual, son el producto familiar de la guerra. En vsperas de la invasin de Abisinia, los italianos emitieron un Libro Verde oficial de las atrocidades de Abisinia. "El Gobierno de Italia", como el delegado de Abisinia en Ginebra ha sealado acertadamente, "habiendo resuelto la conquista y destruccin de Etiopia, ha comenzado por darle a Etiopia un mal nombre". Lo contrario de esta propagacin de las teoras diseado para lanzar moral desacreditadora a un enemigo es la propagacin de las teoras que reflejan la moral

de crdito sobre uno mismo y su propia poltica. Bismarck registra de la observacin que le hizo el Walewski, el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, en 1857, que era el negocio de un diplomtico el de ocultar el inters de su pas en el lenguaje de la justicia universal. Ms recientemente, el Sr. Churchill dijo a la Cmara de los Comunes que "debe haber una base moral para el rearme britnico y la poltica extranjera. Es raro para los jefes de estado modernos, el hecho de expresarse con esta franqueza; y en cuanto a las polticas contemporneas de Inglaterra y EE.UU, la fuerza influyente ms poderosa ha sido ejercida por aquellos jefes de estado mas utpicos quienes estn sinceramente convencidos que la poltica esta deducida de los principios ticos, y no los principios ticos de la poltica. Los realistas estn obligados a encubrir los vacios de esta conviccin. El derecho, dijo Woodrow Wilson al Congreso de los Estados Unidos en 1917, es ms preciado que la paz. La paz viene antes que todo, dijo Briand diez aos despus la Liga de Naciones de la Asamblea, la paz viene incluso antes que la justicia. Considerados como principios ticos, ambos pronunciamientos contradictorios son sostenibles y pueden reunir apoyo. Entonces nosotros tenemos que creer que estamos lidiando con un choque de estndares ticos, y si diferan las polticas de Wilson y Briand fue porque dedujeron de principios opuestos? A ningn estudiante serio de la poltica le agradara esta creencia. El examen ms superficial demuestra que los principios se deducen de las polticas, no las polticas de los principios. En 1917, Wilson haba decidido sobre la poltica de guerra con Alemania, y procedi a vestir a la poltica en el apropiado vestido de la rigurosidad. En 1928, Briand tema que los intentos realizados en nombre de la justicia alteraran un acuerdo de paz favorable a Francia, y tuvo n ms dificultades que Wilson para buscar la fraseologa moral que se ajustaba a su poltica. Sera irrelevante discutir esta supuesta diferencia de los principios por razones ticas. Los principios meramente reflejan diferentes polticas nacionales enmarcadas para cumplir con diferentes condiciones. Inters Nacional y Bien Universal El realista no debe detenerse en la imposicin de estos alfilerazos de las grietas del pensamiento en las defensas de los utopistas. Su tarea es derribar la estructura de cartn del pensamiento utpico, exponiendo la falsedad del material del que est construido. El arma de la relatividad del pensamiento debe ser utilizada para demoler el concepto utpico de un estndar fijo y absoluto por el cual las polticas y acciones pueden ser juzgadas. Si las teoras se revelan como un reflejo de la prctica y los principios de las necesidades polticas, este descubrimiento se aplicar a las teoras y principios fundamentales del credo utpico, y por lo menos no a la doctrina de la armona de intereses que es su postulado esencial. No ser difcil demostrar que la utopa, cuando predica la doctrina de la armona de intereses, es inocente e inconscientemente adoptando la teora de Walewski, y cubriendo de su propio inters en la apariencia de un inters universal con el fin de imponerlo a el resto del mundo. "Los hombres vienen fcilmente a

creer que los acuerdos agradables para ellos son beneficiosos para los dems", como observ Dicey, y las teoras del bien pblico son tan comunes en los asuntos internacionales como en los asuntos nacionales. El utpico no afirma que es deber de su pas, de conformidad con dicha norma, poner el inters del mundo en general antes de su propio inters, ya que se contradecira de su teora de que el inters de todos coincide con el inters de cada uno. l sostiene que lo mejor para el mundo es lo mejor para su pas, y luego invierte el argumento para leer que lo mejor para su pas es lo mejor para el mundo, siendo las dos proposiciones, desde la perspectiva utpica, idnticas, y esta inconsciente cinismo de la actual utopa contempornea ha comprobado que un arma diplomtica es mucho ms efectiva que un deliberado cinismo egosta de Walewski o Bismarck. Los escritores britnicos del ltimo medio siglo han sido muy elocuentes defensores de la teora de que el mantenimiento de la supremaca britnica es el cumplimiento de un deber de la humanidad. "Si Gran Bretaa se ha convertido en una mina de carbn y en su propia herrera", seal The Times ingenuamente en 1885, "es para el bienestar de la humanidad, as como de s misma". El siguiente extracto es tpico de una docena de memorias extradas de los hombres pblicos de la poca: No tengo ms que un gran objeto en este mundo, y es el mantenimiento de la grandeza del Imperio. Pero aparte de mi sentimiento de John Bull sobre el punto, creo firmemente que, al hacerlo, yo trabajo en la causa del cristianismo, de paz, de la civilizacin, y en general, por la felicidad de la raza humana. "Yo sostengo que estamos en la primera carrera en el mundo", escribi Cecil Rhodes ," y que lo mayor parte del mundo que habitamos lo mejor es para la raza humana". En 1891, el periodista ms popular y brillante del da, W. T. Stead, fund la "Review of Reviews". "Nosotros creemos en Dios, en Inglaterra y en la Humanidad", public el manifiesto editorial de su nmero de apertura. "La carrera de los hablantes del ingles es uno de los principales agentes elegidos de Dios para la ejecucin de las mejoras que vienen en el destino de la humanidad". Un profesor de Oxford, estaba convencido, en 1912, de que el secreto de la historia de Gran Bretaa fue que "en la lucha por su propia independencia en la que tambin luch por la libertad de Europa, y que el servicio que se proporciono a Europa vuelve y para la humanidad que ha cargado con la posibilidad de ese gran servicio al cual le damos el nombre de Imperio. En los ltimos tiempos, el mismo fenmeno se ha vuelto endmico en los Estados Unidos. La historia de cmo McKinley or por la gua divina y decidi anexar a las Filipinas, es un clsico de la historia moderna de Estados Unidos, y esta anexin fue motivo de un crecimiento de auto-aprobacin moral popular hasta la fecha ms familiar en la poltica exterior de Gran Bretaa, que de los Estados Unidos. Theodore Roosevelt, quien cree ms firmemente que cualquier otro presidente de Estados Unidos en la doctrina de L'tat, c'est moi, llev al proceso un

paso ms all. El siguiente curioso dialogo ocurri en su entrevista durante el intento de difamacin que sucedi en 1915 por un lder Tammany: Pregunta: Como supiste que se hiso la justicia? Roosevelt: Porque yo la hice, porqueestaba dando lo mejor de m mismo. Pregunta: Dice enserio que, cuando hace una cosa, entonces se hace justicia? Roosevelt: As es. Cuando hago alguna cosa, entonces la hago hasta que se haga justicia. Eso es lo que quiero decir. Woodrow Wilson fue menos ingenuamente egosta, pero ms profundamente confiado en la identidad de la poltica estadounidense y la justicia universal. Tras el bombardeo de Vera Cruz, en 1914, asegur al mundo que "los Estados Unidos haban ido a Mxico para servir a la humanidad". Durante la primera guerra mundial, aconsej a los cadetes navales estadounidenses "no slo siempre pensar primero en Estados Unidos, sino que siempre pensar primero en la humanidad" una hazaa que hizo algo menos difcil fue su explicacin de que Estados Unidos haba sido "fundado en beneficio de la humanidad". Poco antes de que Estados Unidos participara en la guerra, en un discurso ante el Senado en guerra, declar la identificacin an ms categricamente: "estos son principios estadounidenses, polticas estadounidenses. Son los principios de la humanidad y deben prevalecer". Las teoras de la moral social siempre son el producto de un grupo dominante que se identifica con la comunidad, y que posee instalaciones de negadas a subordinar a individuos o grupos para imponer su visin de la vida en la comunidad. Las teoras de la moral internacional son, por el mismo motivo y en virtud del mismo proceso, producto de las Naciones dominantes o grupos de Naciones. Durante los ltimos cien aos y ms especialmente desde 1918, los pueblos de habla inglesa han formado el grupo dominante en el mundo; y las teoras actuales de la moral internacional han sido diseadas para perpetuar su supremaca. Francia, conservando algo de su tradicin del siglo XVIII y restaurado en una posicin de dominio por un perodo corto despus de 1918, ha desempeado un papel menor en la creacin de la moral internacional actual, principalmente a travs de su insistencia en el papel de la ley en el orden moral. Alemania, nunca una potencia dominante y reducido a la impotencia despus de 1918, por estas razones se ha mantenido fuera del crculo encantado de los creadores de la moral internacional, tanto la opinin de que los pueblos de habla inglesa son monopolistas de la moral internacional y la opinin de que son hipcritas internacionales consumados puede reducirse al simple hecho de que los cnones actuales de la virtud internacional han, por un proceso natural e inevitable, sido principalmente creado por ellos. La Crtica Realista de la Armona de Intereses

La doctrina de la armona de intereses se obtiene rpidamente para el anlisis de este principio. Es la asuncin natural de una clase privilegiada y prspera, cuyos miembros tienen una voz dominante en la comunidad y por lo tanto, es naturalmente propenso a identificar sus intereses con el de los dems. En virtud de esta identificacin, cualquier agresor de los intereses del grupo dominante har que se incurra en el odio de atacar el presunto inters comn de toda la comunidad y es dicho que al hacer este asalto al mismo tiempo est atacando a sus propios intereses. As, la doctrina de la armona de intereses sirve como un ingenioso dispositivo moral invocado, en perfecta sinceridad, por grupos privilegiados para justificar y mantener su posicin dominante. Pero otro punto requiere aviso. La supremaca en la Comunidad del grupo privilegiado puede ser, y a menudo es, tan abrumadora que hay, de hecho, un sentido en el que sus intereses son los de la Comunidad, ya que su bienestar lleva necesariamente consigo cierto grado de bienestar de otros miembros de la Comunidad, y su colapso implicara el colapso de la comunidad en su conjunto. Hasta el momento, como la supuesta armona natural de intereses tiene cualquier realidad, es creado por el abrumador poder de grupo privilegiado y es un ejemplo excelente de la mxima de Machiavelly en el que la moral es el producto del poder. Algunos ejemplos harn que, este anlisis de la doctrina de la armona de intereses, quede claro. En el siglo XIX, el fabricante o comerciante britnico, habiendo descubierto que el laissez-faire promovi su propia prosperidad, fue sinceramente convencido que tambin promovi la prosperidad britnica. Tampoco fue esta supuesta armona de intereses entre l y la comunidad totalmente ficticia. El predominio del fabricante y el comerciante fue tan abrumador que existe un sentido en el que podra afirmarse correctamente que una identidad entre su prosperidad y la prosperidad britnica podra ser afirmada. Esto fue slo un paso corto para argumentar que un trabajador en huelga, daando la prosperidad del fabricante britnico, puede perjudicar la prosperidad britnica y as mismo daar su propia prosperidad, para que l pueda ser posiblemente denunciado, por los predecesores del profesor Toynbee, como inmoral y por los predecesores de profesor Zimmern como confundido. Adems, existe un sentido en el que este argumento es perfectamente correcto. Sin embargo, la doctrina de la armona de los intereses y de solidaridad entre las clases debe haber parecido una amarga burla a los trabajadores desfavorecidos, cuya condicin de inferioridad y de su insignificante parte en la "Prosperidad britnica" se consagr y en la actualidad fue lo suficientemente fuerte como para forzar el abandono de laissez-faire y la sustitucin del "Estado de servicio social", que implcitamente niega la armona natural de intereses y pretende crear una nueva armona por medios artificiales. El mismo anlisis puede aplicarse en las relaciones internacionales. Los estadistas Britnicos del siglo XIX, habiendo descubierto que el libre comercio promueve la prosperidad britnica, sinceramente estaban convencidos de que, al hacerlo, tambin promovan la prosperidad de todo el mundo. El predominio britnico en el comercio mundial era en ese momento tan abrumador que fue una cierta armona innegable entre intereses britnicos y los intereses del mundo. La

prosperidad britnica inund en otros pases, y un colapso econmico britnico habra significado la ruina de todo el mundo. Los comerciantes britnicos libres podan y argumentaron que los pases proteccionistas no eran perjudiciales slo fueron egostamente perjudiciales a la prosperidad del mundo, pero tambin estpidamente se daaron a s mismos, por lo cual su comportamiento fue tanto inmoral y como estpido. En ojos britnicos, fue demostrado irrefutablemente que el comercio internacional fue uno solo. Sin embargo, esta supuesta armona internacional de intereses pareca una burla a esas naciones desfavorecidas cuya condicin de inferioridad y juego insignificante en el comercio internacional fueron consagrados por ella misma. La revuelta en contra destruyo esa abrumadora preponderancia britnica que haba proporcionado: una base creble para la teora. Econmicamente, la Gran Bretaa en el siglo XIX fue suficientemente dominante para hacer un audaz intento de imponer al mundo su propia concepcin de la moralidad econmica internacional. Cuando la competencia de todos contra todos reemplaza la dominacin del mercado por una sola potencia mundial, las concepciones de la moralidad econmica internacional fueron necesariamente caticas. La Crtica Realista del Internacionalismo El concepto de internacionalismo es una forma especial de la doctrina de la armona de intereses. Produce el mismo anlisis; y hay las mismas dificultades en cuanto a considerarlo como un independiente estndar absoluto de los intereses y las polticas de quienes lo promulgan. "El cosmopolitismo", escribi Sun Yat-sen, "es lo misma teora de China acerca del Imperio mundial hace dos mil aos. China alguna vez quiso ser el seor soberano de la tierra y ponerse por encima de todas las otras naciones, por lo que adopt el cosmopolitismo". En el Egipto de la dinasta XVIII, de acuerdo con Freud, "el imperialismo se refleja en la religin as como la universalidad y el monotesmo". La doctrina de un solo Estado Mundial, fue propagada por el Imperio Romano y ms tarde por la Iglesia Catlica, y fue el smbolo de una reivindicacin de dominio universal. El internacionalismo moderno tiene su nacimiento en la Francia del siglo XVII y XVIII, durante el cual la hegemona francesa en Europa estaba en su apogeo. Este fue el perodo que produjo el Grand Dessin de Sully y el Abbe Projet de Paix Perpetuelle de Saint Pierre (ambos planes para perpetuar una situacin internacional favorable a la monarqua francesa), los cuales vieron el nacimiento de la doctrina humanitaria y cosmopolitana de la Ilustracin, y que estableci el francs como lengua universal de la educacin. En el prximo siglo, la direccin pas a Gran Bretaa, que se convirti en el hogar del internacionalismo. En vsperas de la gran exposicin de 1851 que, ms que cualquier otro evento, estableci el ttulo de la supremaca mundial de Gran Bretaa, el prncipe Consort habl emotivamente de "ese gran final en el cual todos los puntos de la historia la realizacin de la unidad de la humanidad"; y Tennyson dijo "el Parlamento del hombre, y la Federacin del mundo". Francia eligi el momento de su mayor supremaca en el ao 1920 para lanzar un plan de la Unin Europea"; y Japn poco despus desarroll la ambicin

de proclamar a s mismo el lder de una Asia Unida. Fue un sntoma, el creciente predominio internacional de los Estados Unidos, cuando se expandi en una gran popularidad a finales de 1930 por el libro de un periodista estadounidense que aboga por una Unin Mundial de democracias, en la que Estados Unidos podra desempear el papel predominante. As como las peticiones para la "solidaridad nacional" en la poltica interna provienen siempre del grupo dominante el cual puede utilizar esta solidaridad para reforzar su control sobre la nacin, as que las peticiones hacia la solidaridad internacional y la Unin Mundial provienen de esas naciones dominantes que esperan para ejercer control sobre un mundo unificado. Los pases que luchan para forzar su camino en el grupo dominante naturalmente tienden a invocar el nacionalismo contra el internacionalismo de los poderes en control. En el siglo XVI, Inglaterra opuso su naciente nacionalismo contra el internacionalismo del papado y del Imperio. En el ltimo siglo y medio Alemania opuso su naciente nacionalismo contra el internacionalismo de Francia, luego de Gran Bretaa. Esta circunstancia hizo impermeable a las doctrinas universalistas y humanitarias que eran populares en Francia del siglo XVIII y Gran Bretaa del siglo XIX; y su hostilidad hacia el internacionalismo fue agravada despus de 1919, cuando Gran Bretaa y Francia intentaron crear un "nuevo orden internacional" como un rompeolas de su predominio. "Por internacional' ", escribi el corresponsal alemn en "The Times", "hemos venido a entender una concepcin que coloca a otras naciones en una ventaja mayor que la nuestra". Sin embargo, haba pocas dudas de que Alemania, si se llego a convertir en suprema en Europa, entonces podra adoptar consignas internacionales y establecer algn tipo de organizacin internacional para reforzar su poder. Un ex Ministro britnico en un momento abog por la supresin del artculo 16 del Pacto de la Liga de Naciones ya que deca que el totalitarismo algn da podra capturar la Liga e invocar ese artculo para justificar el uso de la fuerza. Parece ms probable que buscan desarrollar, el Pacto Anti Comintern, en algn tipo de organizacin internacional. "El Pacto de Anti-Comintern", dijo Hitler en Reichstag el 30 de enero de 1939, "tal vez un da ser el punto de cristalizacin de un grupo de potencias cuyo objetivo final es no otro ms que eliminar la amenaza a la paz y cultura del mundo hecha por una entidad satnica". "Europa en su totalidad", dijo Goebbels, "est adoptando un nuevo orden y una nueva orientacin bajo el liderazgo intelectual de la Alemania Socialista nacional y la Italia fascista". Estos fueron los sntomas no de un cambio de corazn, sino del hecho de que Alemania e Italia sintieron que se aproximaba el momento en el que se hicieran lo suficientemente fuertes para poder ser los defensores del internacionalismo. "El Orden internacional" y "la solidaridad internacional" sern siempre consignas de aquellos que se sienten lo suficientemente fuertes para imponerlas a los dems.

1.2
REALISMO E INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
Robert O. Keohane y Joseph S. Nye En este artculo, Robert O. Keohane y Joseph S. Nye resaltan una perspectiva alternativa liberal en las relaciones internacionales, que ellos llaman "interdependencia compleja". Relata de que cambiar el enfoque constantemente lejos de los factores de relieve por los factores de perspectivas realistas destacaron por las perspectivas liberales: de un estado a los actores no estatales, de seguridad (de auto-ayuda) a la economa (bienes colectivos), de la fuerza y la guerra a la interdependencia y las organizaciones internacionales, y de la jerarqua a las reas temticas mltiples que hacen que la relacin vertical de las cuestiones ms difciles y horizontal de negociacin ms recproca. Como se suele decir, la interdependencia compleja, no pretende sustituir el equilibrio de poder militar, "el poder militar todava puede ser til polticamente". Pero confan en que la modernizacin est cambiando el mundo de una manera que devala el uso de la fuerza. Ellos dan el nfasis, en otras palabras, a las perspectivas liberales y realistas. Una de las suposiciones sobre la poltica mundial afecta profundamente a lo que uno ve y cmo se construyen teoras para explicar los acontecimientos. Creemos que los supuestos de los realistas polticos, cuyas teoras dominaron el perodo de la posguerra, a menudo son una base adecuada para el anlisis de la poltica de interdependencia. Las suposiciones realistas acerca de la poltica mundial pueden ser vistas como la definicin de un conjunto de condiciones extremas o el tipo ideal. Uno se puede imaginar las condiciones muy diferentes. En este captulo, vamos a construir otro tipo ideal, el opuesto al realismo. Nosotros lo llamamos la interdependencia compleja. Despus de establecer las diferencias entre el realismo y la interdependencia compleja, vamos a argumentar que la interdependencia compleja a veces se acerca a la realidad que el realismo. Cuando lo hace, las explicaciones tradicionales de los cambios en los regmenes internacionales se vuelven cuestionables y la bsqueda de nuevos modelos explicativos cada vez ms urgente. Para los realistas polticos, la poltica internacional, al igual que toda la poltica, es una lucha por el poder, pero, a diferencia de la poltica interna, es una lucha dominada por la violencia organizada. En las palabras del libro de texto ms influyente, "Toda la historia demuestra que los pases activos en la poltica internacional se continua la preparacin, participan activamente en, o se recuperan de la violencia organizada en la forma de guerra. Tres supuestos son parte integral de la visin realista. En primer lugar, estados como unidades coherentes son los actores dominantes en la poltica mundial se trata de un doble supuesto: los Estados son predominantes, y actan como unidades coherentes. En segunda, los

realistas asumen que la fuerza es un til y efectivo instrumento de poltica. Otros instrumentos tambin pueden ser empleados, pero el uso de la fuerza o la amenaza es el medio ms eficaz de ejercer el poder. En tercer lugar, en parte por su segundo supuesto, los realistas asumen una jerarqua de temas en la poltica mundial, encabezados por cuestiones de seguridad militar: " alta poltica" de la seguridad militar domina la "baja poltica" de los asuntos econmicos y sociales. Estas suposiciones realistas definen un tipo ideal de poltica mundial. Nos permiten imaginar un mundo en el cual la poltica es continuamente caracterizada por conflictos activos o potenciales entre estados, con el uso de la fuerza posible en cualquier momento. Cada estado intenta defender su territorio e intereses desde tratos reales o percibidos. La integracin poltica entre estados es leve y dura solo el tiempo que sirve los intereses nacionales de la mayora de los estados ms poderosos. Los actores trasnacionales no existen o son polticamente irrelevantes. Solo el ejercicio adepto de la fuerza o el tratamiento de la fuerza permite a los estados sobrevivir, y solo mientras los estadistas tienen xito en el ajuste de sus intereses tanto en el buen funcionamiento del balance de poder, es estable su sistema. Cada una de las suposiciones puede ser impugnada. Si las impugnamos todas simultneamente, podemos imaginar un mundo en el cual otros actores que los estados participen directamente en la poltica mundial, en la cual una clara jerarqua de temas que no existe, y en la cual la fuerza es un inefectivo instrumento de poltica, Bajo estas condiciones las cuales llamamos las caractersticas de la interdependencia compleja- uno podra esperar de la poltica mundial que sea muy diferente que bajo estas condiciones realistas. Exploraremos estas diferencias en la siguiente seccin de este captulo. No argumentamos que la interdependencia compleja refleja fielmente la realidad de la poltica mundial. Muy por el contrario tanto ella como el retrato realista son tipos importantes. La mayora de las situaciones caern en alguna parte entre estos dos extremos. Algunas veces las hiptesis realistas sern precisas o en gran parte precisas, pero frecuentemente la interdependencia compleja proveer un retrato de la realidad. Antes uno decide qu modelo explicativo aplicar a la situacin o problema, uno necesitara entender el grado en el cual las hiptesis realistas o de la interdependencia compleja corresponde a la situacin. Las caractersticas de la interdependencia compleja. La interdependencia compleja tiene tres principales caractersticas: 1. Los mltiples canales que conectan sociedades, incluyendo vnculos informales entre elites gubernamentales as como tambin los tratados extranjeros formales, vnculos informales entre elites no gubernamentales (cara a cara y a travs de las telecomunicaciones); y organizaciones trasnacionales (tales como bancos multinacionales o corporaciones). Estos canales pueden ser resumidos como relaciones interestatales,

transgubernamentales y transnacionales. Las relaciones interestatales son los canales normales asumidos por realistas. Las relaciones transgubernamentales se aplican cuando relajamos la hiptesis realista que los estados actan coherentemente como unidades y las relaciones transnacionales se aplican cuando relajamos la hiptesis que los estados son solo unidades. 2. La agenda de las relaciones interestatales consiste en mltiples temas que no son arreglados en una clara y consistente jerarqua. Esta ausencia de jerarqua entre temas significa, entre otras cosas, que la seguridad militar no domina consistentemente la agenda. Muchos temas surgen de que sola considerarse poltica domestica, y la distincin entre temas domsticos y forneos se vuelven poco claros. Estos temas son considerados en varios departamentos de gobierno (no solo oficinas forneas) y en varios niveles. La coordinacin poltica inadecuada en estos temas involucra costos significativos. Diferentes temas generan diferentes coaliciones, tanto dentro de los gobiernos como a travs de ellos, e involucra diferentes grados de conflicto. La poltica no se detiene en el borde de las aguas. 3. La fuerza militar no es usada por los gobiernos hacia otros gobiernos dentro de la regin o en los temas, cuando la interdependencia compleja prevalece. Puede ser importante en las relaciones de gobiernos con gobiernos fuera de esa regin o sobre otros temas. La fuerza militar podra, por instancia ser irrelevante para resolver desacuerdos en temas econmicos entre miembros de una alianza, aun al mismo tiempo ser muy importante esa alianza poltica y relaciones militares con un bloc rival. De las relaciones anteriores esta condicin de interdependencia compleja seria conocida y para estos, no lo sera. Canales Mltiples Una visita a cualquier aeropuerto importante es una manera dramtica para confirmar la existencia de canales mltiples de contacto entre pases avanzados industrializados; hay una voluminosa literatura para comprobarlo. Burcratas de diferentes pases tratan directamente con uno que otro en reuniones por telfono as como tambin por escrito. Similarmente las elites no gubernamentales frecuentemente se renen en el curso normal de los negocios, en organizaciones tales como la Comisin Trilateral y en conferencias patrocinadas por fundaciones privadas. Adems, las firmas multinacionales y bancos afectan relaciones tanto domesticas como interestatales. Los lmites de firmas privadas, o la cercana de los vnculos entre el gobierno y los negocios, varan considerablemente de una sociedad a otra, pero la participacin de grandes y dinmicas organizaciones, no se

controlaron completamente por los gobiernos, ha llegado a ser una parte normal de relaciones exteriores as como nacionales. Estos actores son importantes no solo por sus actividades en bsqueda de sus propios intereses, sino tambin por actan como cinturones de transmisin, haciendo las polticas de gobierno ms sensibles con otros. Como las actividades domesticas del alcance de los gobiernos se han ampliado, tanto como corporaciones, bancos y (a una menor extensin) uniones de comercio han hecho decisiones que trascienden las fronteras nacionales, las polticas domesticas de diferentes pases afectan en una que otra mas y mas. Las comunicaciones trasnacionales refuerzan estos efectos. As las polticas econmicas extranjeras dan un toque ms a la economa domestica que en el pasado, difuminando las lneas entre la poltica domestica y extranjera e incrementando el nmero de temas relevantes para la poltica extranjera. Desarrollos paralelos en temas de regulacin ambiental y control sobre tecnologa refuerzan esta tendencia. Ausencia de Jerarqua entre Temas Agendas de asuntos extranjeros que son, conjuntos de temas relevantes para la poltica extranjera los cuales conciernen a los gobiernos- han llegado a ser ms grandes y ms diversos. Ya no pueden todos los temas ser subordinados para seguridad militar. Como la Secretaria del Estado de Kissinger describi la situacin en 1975: El progreso en tratar con la agenda tradicional ya no es suficiente. Un tipo de tema nuevo y sin precedentes ha emergido. Los problemas de energa, recursos, del ambiente, poblacin, los usos de espacio y los mares ahora clasificados con cuestiones de seguridad militar, la ideologa y rivalidad territorial las cuales han compensado tradicionalmente la agenda diplomtica. La lista de Kissinger, la cual podra ser expandida, ilustra como las polticas gubernamentales, aun aquellas previamente consideradas meramente domestica, afectan en uno que otro. Los arreglos consultativos extensos desarrollados por la OECD, as como tambin GATT, IMF y la Comunidad Europea, indican cuan caracterstico es la superposicin de polticas domestica y extranjera est entre pases pluralistas desarrollados. La organizacin dentro de los nueve mayores departamentos del gobierno de los Estados Unidos (agricultura, comercio, Defensa, Salud, Educacin y Bienestar, Interior, Justicia, Labor, Estado y Tesorera) y muchas otras agencias reflejan sus compromisos internacionales extensivos. Los mltiples temas de superposicin que resultan, hacen una pesadilla de la organizacin gubernamental. Cuando hay mltiples temas en la agenda, muchos de los cuales amenazan los intereses de grupos domsticos pero no amenazan claramente la nacin como un todo, los problemas de formular una poltica coherente y consistente se incrementan. En 1975 la energa fue un, problema de poltica extranjera, pero remedios especficos, tales como los impuestos en gasolina y automviles involucraron una legislacin domestica opuesta por auto trabajadores y compaas

por igual. Como un comentarista observo, virtualmente el congreso ha establecido una poltica internacional que cambio la manera de vivir de la gente la accin sali despus de un consenso que se haba desarrollado poco a poco, sobre los aos, que un problema existi y que haba una mejor manera de resolverlo. Las oportunidades para retraso, para una proteccin especial, por inconsistencia e incoherencia abundan cuando las polticas internacionales requieren alinear las polticas domesticas de pases pluralistas democrticos.

1.3 La Anarqua es lo que hacen los Estados de ella: La Construccin Social del Poder Poltico
Alexander Wendt En este artculo seminal, Alexander Wendt define el enfoque constructivista para el estudio de las relaciones internacionales. Mientras tanto el realismo y el liberalismo aceptan la anarqua como la condicin bsica de los estados y utilizan metodologas racionalistas para estudiar el comportamiento del estado, no las identidades e intereses del estado (que se toman como se dan), el constructivismo explora la "estructura de identidades e intereses" o "la distribucin del conocimiento", por el cual declara que los estados construyen identidades e "interpretan" la distribucin del poder. Desde esta perspectiva, "la anarqua es lo que hacen los Estados de la misma". Puede ser blico, ya que es entre los Estados depredadores; competitiva, ya que es entre Estados soberanos; cooperativa, que podra ser en la Unin

Europea; o pacfica, ya que es en un solo Estado o entre Estados democrticos. Lo que importa es cmo los Estados se ven a ellos mismos y entre s a travs de un proceso repetitivo de las interacciones sociales y comunicaciones sustantivas que definen la comunidad que comparten. Son enemigos, rivales, socios o amigos? Imgenes compartidas e ideas (identidad) definen estos resultados ms que la distribucin del poder (realista) o el papel de las instituciones (liberal). Observe que las tres perspectivas estn implicadas pero que la perspectiva de identidad es ms importante. Y observe tambin que la metodologa constructivista aborda hechos tanto como sociales e integrados, no como independientes y aislados, como en las metodologas racionalistas. El debate entre los realistas y los liberales ha resurgido como un eje de contencin en la teora de las relaciones internacionales. Girando en torno a teoras de la naturaleza humana en el pasado, el debate se preocupa ms hoy en da en saber qu accin del Estado est ms influenciada ya sea por la "estructura" (la anarqua y la distribucin del poder) o el "proceso" (interaccin y aprendizaje) e instituciones. La ausencia de autoridad poltica centralizada obliga a los Estados a jugar a la poltica competitiva? Acaso los regmenes internacionales pueden superar esta lgica y en qu condiciones? Qu en la anarqua es dado e inmutable, y qu es susceptible de cambiar? El debate entre "neorrealistas" y "neoliberales" se ha basado en un compromiso compartido hacia el "racionalismo". Como todas las teoras sociales, la eleccin racional nos dirige a hacer algunas preguntas y no otras, tratando las identidades y los intereses de agentes dados como forma exgena y centrarse en cmo el comportamiento de los agentes genera los resultados. Como tal, el racionalismo ofrece una concepcin de comportamiento fundamental del proceso y de las instituciones: estas cambian de comportamiento pero no en identidades e intereses. Adems de esta forma de investigacin para resolver problemas, los neorrealistas y neoliberales comparten generalmente suposiciones similares acerca de los agentes: los Estados son los actores dominantes en el sistema y definen la seguridad en trminos de "interesados". Los neorrealistas y neoliberales pueden discrepar sobre la medida en que los Estados estn motivados por ganancias relativas o ganancias absolutas, pero ambos grupos tienen al auto inters del Estado como punto de partida de sus teoras. Este punto de partida hace sentido sustantivo para neorrealistas, ya que creen que las anarquas son necesariamente, sistemas "autoayuda", en el que estn ausentes de la autoridad central y la seguridad colectiva. El corolario de autoayuda para la anarqua hace un trabajo enorme en el neorrealismo, generando la dinmica inherentemente competitiva del dilema de seguridad y problemas de accin colectiva. La autoayuda no es vista como una "institucin" y como tal ocupa un proceso frente a un papel privilegiado de exposicin, estableciendo los trminos de, y no afectados por, la interaccin. Dado que los Estados que no se ajustan a la lgica de autoayuda sern impulsados del sistema, slo el simple aprendizaje o adaptacin conductual ser posible; y no el complejo de aprendizaje en

redefiniciones de identidad y de inters. Preguntas acerca de la formacin de la identidad y el inters no son importantes para los estudiantes de relaciones internacionales. Una problemtica racionalista, la cual reduce el proceso de la dinmica de interaccin de comportamiento entre exgenos actores constituidos, esto define el mbito de la teora sistmica. Mediante la adopcin de tal razonamiento, los liberales cedieron a los neorrealistas los poderes causales de estructura anrquica, pero obtienen el argumento retricamente potente que el proceso puede generar comportamiento cooperativo, incluso en un sistema de autoayuda. Algunos liberales pueden creer que la anarqua constituye Estados con auto intereses exgenos a la prctica. Tales liberales "dbiles" ceden los poderes causales de anarqua tanto retrica como sustantiva y aceptan la limitada concepcin del racionalismo, en el comportamiento de los poderes causales de las instituciones. Son realistas antes que liberales (que podramos llamarlos " realistas dbiles "), ya que slo las instituciones internacionales pueden cambiar poderes e intereses que van ms all de los "lmites" de realismo. Sin embargo, algunos liberales quieren ms. Cuando Joseph Nye habla de "aprendizaje complejo", o Robert Jervis de "cambiar las concepciones de auto y de inters", o Robert Keohane de concepciones "sociolgicas" de inters, cada uno est tomando un papel importante para las transformaciones de la identidad y el inters en el programa de investigacin liberal y, por extensin, una concepcin potencialmente mucho ms fuerte de proceso y de las instituciones en la poltica mundial. "Fuertes" liberales deberan ser perturbados por el dicotmico privilegio de estructura sobre proceso, ya que las transformaciones de la identidad y el inters a travs del proceso son las transformaciones de la estructura. El constructivismo podra contribuir significativamente al fuerte liberal inters en la formacin de la identidad y el inters y con ello tal vez enriquecer con ideas liberales sobre el aprendizaje y cognicin que han descuidado. Mi estrategia... ser argumentar contra la aclamacin de los neorrealistas que dicen que la autoayuda se da la estructura anrquica en forma exgena al proceso. La autoayuda y el poder poltico no vienen ni lgicamente o causalmente de la forma anrquica y si hoy nos encontramos en un mundo de autoayuda, ser debido al proceso, no a la estructura. No hay ninguna "lgica" de la anarqua aparte de las prcticas que crean e instituyen una estructura de identidades e inters ms que otros; la estructura no tiene existencia o poderes causales aparte del proceso. La autoayuda y poder poltico son instituciones, no esenciales de la anarqua. La anarqua es lo que hacen los Estados de la misma.

Anarqua y poder poltico

Anarqua, autoayuda y conocimiento intersubjetivo Kenneth Waltz define la estructura poltica en tres dimensiones: ordenar principios (en este caso, anarqua), principios de diferenciacin y la distribucin de

funciones. Por s misma, esta definicin predice poco acerca del comportamiento del Estado. No predice si dos Estados sern amigos o enemigos, si se reconoce la soberana de los dems, si se tienen vnculos dinsticos, si sern revisionistas o potencias en el status quo, etc. Estos factores, que son fundamentalmente intersubjetivos, afectan a los intereses de la seguridad de los Estados y por lo tanto el carcter de su interaccin en la anarqua. En una importante revisin de la teora del Waltz, Stephen Walt sostiene que "la balance de las amenazas", en lugar de que la balanza de poder, determina la accin del estado, las amenaza siendo socialmente construidas. Ponindolo ms en general, sin las suposiciones acerca de la estructura de identidades e intereses en el sistema, la definicin de Waltz de estructura dice que no puede predecir el contenido o la dinmica de la anarqua. La autoayuda es una estructura intersubjetiva, y como tal, hace el trabajo explicativo decisivo en la teora. La cuestin es si la autoayuda es una funcin lgica o contingente de la anarqua. En esta seccin, desarrollo el concepto de una "estructura de identidad y de inters" y muestro que nadie en particular sigue lgicamente de la anarqua. Un principio fundamental de la teora social constructivista es que la gente acta hacia los objetos, incluyendo otros actores, en base de los significados que los objetos tienen para ellos. Los estados actan diferente hacia enemigos que hacia amigos porque los enemigos son amenazantes y los amigos no. La anarqua y la distribucin del poder no son suficientes para decirnos cul es cul. El poder militar de EE.UU tiene un significado diferente para Canad que para Cuba, a pesar de sus posiciones similares "estructurales", igual que los misiles britnicos tienen un significado diferente para los Estados Unidos que los misiles soviticos. La distribucin del poder siempre puede afectar a los clculos de los estados, pero el cmo lo hacen depende del entendimiento intersubjetivo y las expectativas, sobre la "distribucin del conocimiento", que constituyen las concepciones de uno mismo y otros. Si la sociedad "olvida" lo qu es una Universidad, los poderes y prcticas de profesor y el alumno dejan de existir; Si los Estados Unidos y la Unin Sovitica deciden que ya no son enemigos, "la guerra fra se acaba". Son los significados colectivos los que constituyen las estructuras que organizan nuestras acciones. Los actores adquieren identidades relativamente estables, el entendimiento de su rol especfico y sus expectativas sobre sial participar en esos significados colectivos. Las identidades son inherentemente relacionales: "La identidad, con sus propios de la realidad psicolgica, siempre es la identidad de un mundo especifico y construido socialmente", afirma Peter Berger. Cada persona tiene muchas identidades vinculadas a los roles institucionales, como el ser hermano, hijo, profesor y ciudadano. Del mismo modo, un Estado puede tener mltiples identidades como "soberano", "lder del mundo libre", "poder imperial" y as sucesivamente. El compromiso y la importancia de las identidades particulares varan, pero cada identidad es una definicin inherentemente social del actor segn las teoras que dicen que los actores mantienen colectivamente sobre s mismos y mutuamente y que constituyen la estructura del mundo social.

Las identidades son la base de los intereses. Los actores no tienen una "cartera" de intereses que llevan alrededor independientes del contexto social; en cambio, definen a sus intereses en el proceso de definicin de situaciones. Como Nelson Foote dice: "La motivacinse refiere en la medida en que un ser humano, como participante en el proceso social en el que se encuentra a si mismo necesariamente, define una situacin problemtica como el cumplimiento de un acto en particular, con ms o menos consumaciones y consecuencias anticipadas, y con ello su organismo libera la energa apropiada para interpretarla". A veces las situaciones son sin precedentes a nuestra experiencia, y en estos casos tenemos que construir su significado y por lo tanto nuestros intereses, por medio de la analoga o tambin inventarlas de nuevo. Ms a menudo tienen cualidades rutinarias en el que asignamos significados en la base de roles definidos institucionalmente. Cuando decimos que los profesores tienen un "inters" en la enseanza, investigacin o irse de vacaciones, estamos diciendo que para que funcione en la identidad de rol de "profesor", tienen que definir ciertas situaciones as como llamar determinadas acciones. Esto no significa que necesariamente lo hagan (las expectativas y la competencia no son igual al rendimiento), pero si no lo hacen, no obtendrn la tenencia. La ausencia o insuficiencia de roles dificulta definir las situaciones e intereses y puede provocar la confusin de identidad. Esto parece estar sucediendo hoy en los Estados Unidos y en la antigua Unin Sovitica: sin la atribucin de amenaza y hostilidad mutua en la guerra fra para definir su identidad, estos Estados parecen no estar seguros de lo que deberan ser sus "intereses". Una institucin es un conjunto relativamente estable de "estructura" de identidades e intereses. Tales estructuras son a menudo codificadas en normas y reglas formales, pero estas tienen fuerza motivacional slo en virtud de la socializacin de los actores y la participacin en el conocimiento colectivo. Las instituciones son entidades fundamentalmente cognitivas que no existen aparte de las ideas de los actores acerca de cmo funciona el mundo. Esto no significa que las instituciones no sean objetivas o reales, que son "nada ms que" creencias. Como conocimiento colectivo, son experimentados al tener una existencia "por encima de las personas que encarnan en este momento". De esta manera, las instituciones hacen frente a los individuos como hechos coercitivos sociales, pero aun son todava una funcin de qu los actores colectivamente "saben". Las identidades y tales conocimientos colectivos no existen por separado; son "mutuamente constitutivas". En esta vista, la institucionalizacin es un proceso de internalizacin de nuevas identidades e intereses, no es algo que ocurre fuera de ellas y que afectan solo el comportamiento; la socializacin es un proceso cognitivo, no slo una conducta. Concebida de esta manera, las instituciones pueden ser cooperativas o conflictivas, un punto que a veces se pierde en becas en regmenes internacionales, que tiende a equiparar a las instituciones con la cooperacin. Hay importantes diferencias entre las instituciones cooperativas y las conflictivas, pero todas establecen otras relacionesincluso con "enemigos" esto se define intersubjetividad.

La autoayuda es una institucin, una de las diferentes estructuras de la identidad y el inters que pueden existir en la anarqua. Los procesos de formacin de la identidad bajo la anarqua se ocupan, primero que nada, de la preservacin o "seguridad" de s mismos. Los conceptos de seguridad difieren en la medida en que y la forma en que uno mismo se identifica cognitivamente con el otro, y, quiero sugerir, es a esta variacin cognitiva de la que dependen el significado de la anarqua y la distribucin del poder. Permtanme ilustrar con un continuo estndar de los sistemas de seguridad. En un extremo est el sistema de seguridad "competitivo", en el que los Estados identifican negativamente la seguridad de los dems as para que la ganancia del ego sea visto como la perdida de la reforma. La identificacin negativa en la anarqua constituye sistemas de poder poltico "realista: la aversin de riesgos de los actores que infieren intenciones de capacidades y se preocupan por las prdidas y ganancias relativas. En el lmiteen la guerra hobbesiana de todos contra todos: la accin colectiva es casi imposible en ese sistema porque cada actor constantemente debe temer ser apualado por la espalda. En el medio esta el sistema de seguridad "individualista", en el cual los estados son indiferentes a la relacin entre su propia seguridad y la de los dems. Esto constituye sistemas "neoliberales": Los estados todava se preocupan acerca de su seguridad pero principalmente se preocupan ms sobre sus ganancias absolutas en lugar de sus ganancias relativas. Es menos importante la posicin en la distribucin del poder, y la accin colectiva es ms. Los sistemas competitivos e individualistas son formas de "autoayuda" de la anarqua en el sentido de que los Estados no identifican positivamente a la seguridad de s mismos con respecto a la de los dems, pero en su lugar tratan a la seguridad como la responsabilidad individual de cada uno. Dada la falta de una identificacin positiva cognitiva sobre la base en la cual se construyen los regmenes de la seguridad, el poder poltico dentro de tales sistemas har esfuerzos consistentes para manipular a otros para satisfacer sus propios intereses. Esto contrasta con el sistema de seguridad "cooperativa", en el que los Estados se identifican positivamente entre s para que la seguridad de cada uno sea percibida como la responsabilidad de todos. Esto no es autoayuda en cualquier interesante sentido, ya que el "yo" en virtud de la cual se definen los intereses, es la comunidad; los intereses nacionales son intereses internacionales. En la prctica la medida en la identificacin de los Estados con la comunidad vara, de la forma limitada en "conciertos" a una forma completa en cuanto a rgimen de "seguridad colectiva". Dependiendo de lo bien desarrollado que sea lo colectivo, producir prcticas de seguridad en diversos grados pro-social o altruistas. Esto hace que la accin colectiva dependa menos de la presencia de amenazas activas y sea menos propenso al montado gratis. Por otra parte, reestructura los esfuerzos para avanzar en los objetivos, o en el "poder poltico", en trminos de normas compartidas en vez de poder relativo. En este punto de vista, la tendencia de los estudios de relaciones internacionales para ver el poder y las instituciones como dos explicaciones

opuestas de la poltica exterior, entonces, por lo tanto es engaosa, ya que la anarqua y la distribucin del poder slo tienen significado para la accin del estado en virtud de los entendimientos y expectativas que constituyen intereses e identidades institucionales. La autoayuda es esa institucin, que constituye una especie de anarqua pero no siendo la nica. La definicin de tripartita de Waltz de la estructura parece no especificada. Para ir de la estructura a la accin, tenemos que aadir una cuarta definicin: la estructura intersubjetiva constituida de identidades e intereses en el sistema.

Transformaciones institucionales de los poderes polticos

En el resto de este artculo, examino tres transformaciones institucionales de inters de identidad y la seguridad a travs del cual los Estados podran escapar de un mundo Hobbesiano de su propia creacin. En el cual, pretendo aclarar lo que quiere decir en que "las instituciones transforman identidades e intereses", resaltando que la clave de estas transformaciones es prctica relativamente estable. Soberana, reconocimiento y seguridad En un estado Hobbesiano natural, los estados son caracterizados por los procesos internos que los constituyen como estados y por su capacidad material para disuadir las amenazas de otros estados. En este mundo, incluso si son libres momentneamente de la depredacin de los dems, la seguridad del estado no tiene ninguna base en el reconocimiento social en entendimientos intersubjetivo o normas de ese estado, tienen derecho a su existencia, territorio y temas. La seguridad es un asunto del poder nacional, nada ms. El principio de soberana transforma esta situacin, proporcionando una base social para la individualidad y la seguridad de los estados. La soberana es una institucin, y por lo tanto existe slo en virtud de ciertos entendimientos intersubjetivos y ciertas expectativas; no hay ninguna soberana sin otra. Estos entendimientos y expectativas no slo constituyen un tipo particular de estadoel Estado "soberano"pero tambin constituye una forma particular de comunidad, ya que las identidades son relacionales. La esencia de esta comunidad es un reconocimiento mutuo de uno a otro del derecho a ejercer la autoridad poltica exclusiva dentro de lmites territoriales. Estos "permisos" recprocos constituyen un espacialmente en lugar de funcionalmente mundo diferenciadoun mundo en el que los campos de prctica constituyen y son organizados alrededor de espacios "nacionales" e "internacionales" en lugar de en el desempeo de actividades especficas. La ubicacin de los lmites entre estos espacios es por supuesto a veces impugnada, siendo la guerra una prctica a travs del cual los estados negocian los trminos de su individualidad. Pero esto no cambia el hecho de que es slo en virtud de reconocimiento mutuo que los Estados tienen

"derechos de propiedad territorial". Este reconocimiento funciona como una forma de "cierre social" que des empodera a los actores no estatales y da poder y ayuda a estabilizar la interaccin entre los Estados. Las normas de soberana son ahora algo tan evidente, tan naturales, que es fcil pasar por alto la medida en que sean tanto pre-supuestas por, y en curso de un artefacto de la prctica. Cuando los estados cobran a "sus" "ciudadanos" y no a otros, cuando "protegen" a sus mercados contra las importaciones extranjeras", cuando matan a miles de iraques en una especie de guerra y despus se niegan a intervenir" para matar a una persona de otro tipo, guerra "civil", y cuando luchan una guerra global contra un rgimen que busc destruir la institucin de la soberana y despus dan Alemania a los alemanes, estn actuando en contra de los antecedentes de, y lo que conlleva a su reproduccin, normas compartidas sobre lo que significa ser un estado soberano. Si los estados dejaran de actuar por esas normas, desaparecera su identidad como "soberanos" (aunque no necesariamente como "estados"). El estado soberano es un logro en curso de la prctica, no de una creacin de una norma de una vez por todas que existen de alguna manera aparte de la prctica. As, diciendo que "la institucin de la soberana transforma identidades" es la abreviatura para decir que "las prcticas regulares producen mutuamente identidades soberanas constituyentes (agentes) y sus normas institucionales asociados (estructuras)". La prctica es el ncleo de las resoluciones constructivista del problema de estructura de agentes. Este proceso puede no ser polticamente problemtico en particular en el contexto histrico y una vez que se constituye una comunidad de reconocimiento mutuo, sus miembrosincluso los ms desfavorecidospueden tener un gran inters en reproducirlo. De hecho, esto es parte de lo que significa tener una identidad. Pero esta identidad y la institucin siguen siendo dependientes de lo que hagan los actores: eliminando de esas prcticas se quitarn sus condiciones intersubjetivas de existencia. Esto puede decirnos algo sobre cmo se reproducen las instituciones de los estados soberanos a travs de la interaccin social, pero no nos dice por qu esa estructura de identidad e inters surgiran en primer lugar. Dos condiciones parecen necesarias para que esto ocurra: (1) la densidad y la regularidad de las interacciones deben ser suficientemente altos y (2) los actores deben estar insatisfechos con las formas preexistentes de identidad e interaccin. Dadas estas condiciones, una norma de reconocimiento mutuo es relativamente poco en cuanto a trminos de confianza social, teniendo la forma de un juego de seguros en el que un jugador reconozca la soberana de los dems mientras reconocen a su vez la soberana del jugador. Articulando principios internacionales legales tales como aquellos encarnados en la Paz de Augsburgo (1555) y la Paz de Westfalia (1648) tambin pueden ayudar para establecer un criterio explicito para determinar violaciones de el naciente consenso social. Pero si se mantiene tal consenso depende de lo que hagan los estados. Si se tratan mutuamente como si fueran soberanos, entonces con el tiempo se institucionalizara ese modo de subjetividad; y si no lo hacen, entonces ese modo no se trasformara en norma.

Las prcticas de la soberana transformarn el entendimiento de seguridad y poltica de poder de al menos tres formas. En primer lugar, los estados llegarn a definir su seguridad (y la nuestra) en trminos para preservar sus "derechos de propiedad" sobre determinados territorios. Ahora vemos esto como natural, pero la preservacin de las fronteras territoriales no es, de hecho, equivalente a la supervivencia del estado o su gente. En realidad, algunos estados probablemente serian ms seguro si ellos renunciaran algunos territoriosla "Unin Sovitica" de algunas Repblicas de minora, "Yugoslavia" de Croacia y Eslovenia, Israel de Cisjordania y as sucesivamente. El hecho de que las practicas de la soberana han sido orientadas hacia la produccin de espacios territoriales, en otras palabras, afecta la conceptualizacin de los estados en cuanto a lo que ellos deben "asegurar" para funcionar en esa identidad, un proceso que puede ayudar a contabilizar el "endurecimiento" de las fronteras territoriales durante los siglos. En segundo lugar, en la medida en que los estados correctamente internalizan las normas de la soberana, sern ms respetuosos hacia los derechos territoriales de los dems. Esta restriccin no es principalmente debido a los costos de violar las normas de la soberana, aunque cuando los infractores obtienen sus castigos (como en la guerra del Golfo) recuerdan a todo el mundo lo que estos costos pueden llegar a ser, sino porque parte de lo que significa ser un estado "soberano" es que uno no viole los derechos territoriales de los dems sin "causa justa". Un claro ejemplo de tal efecto institucional, argumentado convincentemente por David Strang, es el diferente tratamiento que reciben los estados dbiles dentro y fuera de las comunidades de reconocimiento mutuo. Qu es lo que mantiene Estados Unidos de conquistar a las Bahamas o a Nigeria de apoderarse de Togo o a Australia de Vanuatu? Claramente, el problema no es el poder, y en estos casos incluso el costo de las sanciones probablemente sera insignificante. Uno podra argumentar que las grandes potencias simplemente no tienen ningn "inters" en estas conquistas y esto podra ser as, pero esta falta de inters slo puede entenderse en trminos de su reconocimiento de la soberana de los estados dbiles. No tengo ningn inters en la explotacin de mis amigos, no a causa de los costos relativos y los beneficios de tal accin sino porque son mis amigos. La ausencia de reconocimiento, a su vez, ayuda a explicar las prcticas de los estados occidentales de la conquista territorial, esclavitud y genocidio contra los pueblos amerindios y africanos. Es en ese mundo que el poder es importante, no el mundo de hoy en da. Por ltimo, en la medida en que su socializacin en curso ensea a los estados que su soberana depende del reconocimiento de otros estados, pueden permitirse confiar ms en la estructura institucional de la sociedad internacional y menos en los medios nacionalesespecialmente en poder militarpara proteger su seguridad. El entendimiento intersubjetivo encarn en la institucin de la soberana, en otras palabras, puede redefinir el significado de otros poderes para la seguridad de s mismo. En trminos de poltica, esto significa que los estados pueden estar menos preocupados por la supervivencia a corto plazo y el poder relativo y as pueden cambiar sus recursos. Irnicamente, son las grandes potencias, los estados con los grandes medios nacionales, que pueden tener el tiempo ms difcil para

aprender esta leccin; los pequeos poderes no tienen el lujo de contar con los medios nacionales y pueden por lo tanto, aprender ms rpido que el reconocimiento colectivo es una piedra angular de la seguridad. Nada de esto es para decir que el poder se vuelve irrelevante en una comunidad de estados soberanos. A veces los estados son amenazados por otros que no reconocen su existencia o particulares reclamos territoriales, que resienten los aspectos externos de sus polticas econmicas y as sucesivamente. Pero la mayora de las veces, estas amenazas se juegan dentro de los trminos del juego de soberana. Los destinos de Napolen y Hitler muestran lo que pasa cuando no lo son. Cooperacin entre egostas y transformaciones de la identidad Comenzamos esta seccin con un Estado natural hobbesiano. La cooperacin para el beneficio comn es muy difcil en este contexto, ya que carece de confianza, los horizontes temporales son cortos y las preocupaciones de poder relativo son altas. La vida es "desagradable, brutal y corta". La soberana transforma este sistema en un mundo lockeano de derechos de propiedad (en su mayora) mutuamente reconocidas y concepciones (en su mayora) egostas en lugar de conceptos competitivos de seguridad, reducir el miedo que tienen los estados de ser embargados en cualquier momento por potenciales colaboradores, con lo que lo que les permite contemplar formas ms directas de cooperacin. Una condicin necesaria para dicha cooperacin es que los resultados sean positivamente interdependientes en el sentido de que los beneficios potenciales existen el cual no puede ser realizado por la accin unilateral. Estados como Brasil y Botswana pueden reconocer la soberana de los dems, pero necesitan ms incentivos para participar en una accin conjunta. Una fuente importante de incentivos es el crecimiento "dinmico de densidad" de interaccin entre los estados en un mundo con nuevas tecnologas de comunicacin, armas nucleares, externalidades de desarrollo industrial, y as sucesivamente. Lamentablemente, la creciente densidad dinmica no asegura que los estados obtendrn ganancias conjuntas; la interdependencia conlleva tambin la vulnerabilidad y el riesgo de ser "el tonto", el cual si se explota, se convertir en una fuente de conflicto en lugar de cooperacin. Esta es la razn de ser para la suposicin familiar en el que los estados egostas encontrarn a menudo ante el dilema de los presos, un juego en el que la estrategia dominante, si se juega una sola vez, es desertar. Como han demostrado Michael Taylor y Robert Axelrod, dada la iteracin y una sombra suficiente del futuro, los egostas mediante una estrategia de tit-for-tat pueden escapar este resultado y construir las instituciones cooperativas. La historia que cuentan sobre este proceso parece bastante similar al anlisis de George Herbert Mead, constructivista de la interaccin, el cual tambin est hecho en trminos de "juegos". La cooperacin es un gesto que indica la voluntad del ego para cooperar; si el modo cambia, el ego tambin lo har, sealando su indisposicin de ser explotados; con el tiempo y a travs del juego recproco, cada uno aprende a

formar expectativas relativamente estables acerca del comportamiento de los dems y a travs de esto, los hbitos de cooperacin (o desercin) son formados. Sin embargo, a pesar de preocupaciones similares con la comunicacin, el aprendizaje y la formacin de hbitos, hay una diferencia importante entre el juego terico y el anlisis constructivista de la interaccin que lleva el cmo nos conceptualizamos los poderes causales de las instituciones. En el anlisis terico del juego tradicional de cooperacin, incluso un iterado, la estructura del juego de identidades e intereses es exgena a la interaccin y, como tal, no cambia. Una "caja negra" es puesta alrededor de la formacin de identidad e inters, y el anlisis en cambio se centra en la relacin entre las expectativas y el comportamiento. Las normas que evolucionan de la interaccin son tratadas como reglas y regulaciones de comportamientos el cual son externos a los actores y los cuales resisten el cambio debido a los costos de transaccin para crear otras nuevas. El anlisis del juego terico de cooperacin entre egostas tiene como base el comportamiento. Un anlisis constructivista de cooperacin, se concentrara en como las expectativas son producidas por el efecto del comportamiento en las identidades e intereses. El proceso de crear instituciones es uno de internalizacin de nuevos entendimientos de nosotros mismos y otros, de la adquisicin de nuevas identidades de papel, no slo de crear las limitaciones externas sobre el comportamiento de forma exgena que constituye a los actores. Aunque no se haya pensado como tal, en otras palabras, el proceso por el cual los egostas aprenden a cooperar es al mismo tiempo un proceso para reconstruir sus intereses en trminos de compromisos compartidos de las normas sociales. Con el tiempo, esto tiende a transformar una interdependencia positiva de los resultados en una interdependencia positiva de utilidades o inters colectivo organizado en torno a las normas. Estas normas resistirn al cambio porque estn vinculados a los compromisos de los actores con sus identidades e intereses, no slo debido a los costos de transaccin. Un anlisis constructivista de "la cooperacin del problema" es en base cognitivo en lugar de comportamiento, ya que trata el conocimiento intersubjetivo que define la estructura de identidades e intereses de los "juegos", como endgeno y crea instancias de interaccin propia. El debate sobre el futuro de la seguridad colectiva en Europa occidental puede ilustrar la importancia de esta diferencia. Un anlisis liberal dbil o racionalista asumir que no ha cambiado fundamentalmente la "cartera" de los Estados europeos de intereses y que la aparicin de nuevos factores, tales como el colapso de la amenaza Sovitica y el surgimiento de Alemania, alterara sus relaciones de costo-beneficio para aplicar las disposiciones vigentes, causando que las instituciones existentes se rompan. Los Estados europeos formaron una colaboracin de instituciones por razones egostas buenas y las mismas razones pueden conducir el rechazo a esas instituciones; el juego de la poltica de poder europea no ha cambiado. Un fuerte anlisis liberal o constructivista de este problema sugerira que cuatro dcadas de cooperacin puede que hayan transformado una interdependencia positiva de los resultados en una colectiva

"identidad europea" de que los Estados definen cada vez ms su inters en "s mismos". Incluso si las razones egostas fuesen su punto de partida, el proceso de cooperacin tiende a redefinir las razones por la reconstitucin de identidades e intereses en trminos de entendimiento intersubjetivo y compromisos. Cambios en la distribucin del poder en los finales del siglo XX son sin duda un desafo para estos nuevos entendimientos, pero no es como si los estados europeos occidentales tengan algn inherente inters en abandonar la seguridad colectiva siempre y cuando el precio sea el correcto. Sus identidades e intereses de seguridad estn continuamente en proceso, y si las identidades colectivas se convierten en "integradas", sern tan resistentes al cambio como las identidades egostas. Mediante la participacin de nuevas formas de conocimiento social, los estados europeos de 1990 ya no podran ser estados de 1950. Teora estratgica y la seguridad colectiva La transformacin de la identidad y el inters a travs de la "evolucin de la cooperacin", enfrenta dos importantes restricciones. La primera es que el proceso es gradual y lento. Los objetivos de los actores en este proceso suelen ser el obtener ganancias conjuntas dentro de es un contexto relativamente estable, y por lo tanto son pocas las probabilidades de hacer una reflexin importante acerca de cmo cambiar los parmetros de ese contexto (incluida la estructura de identidades e intereses) y es poco probable perseguir polticas especficamente diseadas para traer tales cambios. El aprender a cooperar puede cambiar los parmetros, pero esto se produce como una consecuencia no deseada de las polticas seguidas por otras razones y no como resultado de esfuerzos intencionales para trascender las instituciones existentes. Una segunda, mas fundamental, restriccin es que la evolucin de la historia de cooperacin presupone que los actores no se identifican negativamente con otros. Los actores deben preocuparse principalmente con las ganancias absolutas; en la medida en que la antipata y desconfianza los llevan a definir su seguridad en trminos relativistas, ser difcil aceptar las vulnerabilidades que asisten a la cooperacin. Esto es importante porque es precisamente el "equilibrio central" en el sistema de estado que parece ser afectado tan a menudo con ese pensamiento competitivo, y los realistas por lo tanto, pueden argumentar que la posibilidad de cooperacin dentro de un "polo" (por ejemplo, en el oeste) es parasitaria en el dominio de la competencia entre polos (el conflicto este-oeste). La relacin entre los polos puede resolverse con reciprocidad positiva en reas tales como el control de armas, pero el ambiente de desconfianza deja poco margen para esa cooperacin y sus consecuencias transformadoras. Las condiciones de la identificacin negativa las cuales hacen una "evolucin cooperativa" ms que nada necesitaban ser trabajadas precisamente contra tal lgica. Sin embargo esta situacin aparentemente insoluble puede resolverse en una lgica diferente de transformacin, esta es manejada ms por los esfuerzos de autoconciencia para cambiar las estructuras de la identidad y el inters que es

impulsado por las consecuencias no deseadas. Tal voluntarismo puede parecer contradictorio al espritu del constructivismo, ya que los revolucionarios son presumiblemente ellos mismos son el efecto de la socializacin a estructuras de identidad y de inters. Cmo pueden pensar acerca de cambiarlo si se lo deben a su identidad? La posibilidad se basa en la distincin entre la determinacin social de s mismo y la determinacin personal de eleccin, entre lo que Mead a llamado el "yo" y la "Yo". El "yo" es la parte de la subjetividad que se define en trminos de otros; el carcter y las expectativas del comportamiento de la identidad de papel de una persona como el "profesor", o de los Estados Unidos como "lder de la Alianza". Las funciones no se reproducen de manera mecnica con secuencias de comandos precisas, sin embargo, son "tomadas" y adaptadas de forma particular por cada actor. Incluso en las situaciones ms restringidas, el rendimiento de papel implica una eleccin por el actor. El "Yo" es la parte de la subjetividad en la que se encuentra esta apropiacin y reaccin a los roles y su correspondiente libertad existencial. El hecho de que los papeles se "toman" significa que, en principio, los actores siempre tienen una capacidad de "planificacin del personaje" para participar en la reflexin crtica y en las opciones diseadas para lograr cambios en sus vidas. Pero cundo o bajo qu condiciones pueden ser ejercidas estas capacidades creativas? Claramente, la mayora de las veces no es posible: si actores reinventan constantemente sus identidades, el orden social sera imposible, y la relativa estabilidad de identidades e intereses en el mundo real es indicativa de nuestra propensin a la accin ms habitual que a la creativa. Lo excepcional, consciente en transformar o trascender roles que tienen al menos dos condiciones previas. En primer lugar, debe haber una razn para pensar en uno mismo en trminos de novelas. Esto es muy probable que se derive de la presencia de nuevas situaciones sociales que no se pueden administrar en trminos de disgregantes preexistentes. Segundo, los costos esperados del cambio de roles intencional las sanciones impuestas por otros con quienes ya han interactuado en papeles anteriores no puede ser mayor que sus recompensas. Cuando estas condiciones estn presentes, pueden involucrar a actores de reflexin y prctica especficamente diseados para transformar sus identidades e intereses y por lo tanto para "cambiar los juegos" en el que estn integrados. Dicha teora estratgica "crtica" y la prctica no ha recibido la atencin que merece de estudiantes de la poltica mundial, especialmente dado que uno de los fenmenos ms importantes en la poltica mundial contempornea, la poltica de Mijal Gorbachov del "Nuevo pensamiento", podra decirse que es justamente eso. Permtanme utilizar esta poltica como un ejemplo de cmo los estados podran transformar un sistema de seguridad competitivo en uno cooperativo, dividiendo el proceso de transformacin en cuatro etapas. La primera etapa es la de transformacin intencional esta es la ruptura del consenso sobre compromisos de identidad. En el caso sovitico, la identidad de compromisos centrados en la teora leninista del imperialismo, tiene su creencia de que las relaciones entre los estados capitalistas y socialistas son inherentemente

conflictivas y en los patrones de alianza que gener esta creencia. En la dcada de 1980, el consenso dentro de la Unin Sovitica sobre la teora leninista se rompi por una variedad de razones, principales entre los que parecen haber sido la incapacidad del Estado para afrontar el desafo econmico y la tecnologa militar de Occidente, la disminucin del Gobierno de legitimidad poltica y la aseguracin de Occidente de que no tena la intencin de invadir a la Unin Sovitica, una aseguracin de redujo los costos externos del cambio de rol. Estos factores allanaron el camino para una transicin de liderazgo radical y un posterior "liberacin de esquemas de conflicto" en cuanto a las relaciones con Occidente. La ruptura del consenso hace posible una segunda etapa de examen crtico de las viejas ideas acerca de uno mismo y otros y, por extensin, de las estructuras de interaccin que han sostenido las ideas. En perodos de identidades de rol han sido relativamente estables, las ideas y estructuras han sido redefinidas y, por lo tanto, tratadas como cosas que existen independientemente de la accin social. Si as fuera, la segunda etapa sera de desnaturalizacin, para identificar las prcticas que reproducen ideas aparentemente inevitables sobre uno mismo y otros; en ese sentido, es una forma de "crtica" en lugar de la teora de "problemas". El resultado de esa crtica debe ser una identificacin de nuevos "posibilidades" y aspiraciones. El nuevo pensamiento encarna esas teoras crticas. Gorbachov quiere liberar a la Unin Sovitica de la lgica social coercitiva de la guerra fra y abordar al oeste en una cooperacin de amplio alcance. Para este fin, se rechaz la creencia leninista en el conflicto de intereses inherente entre socialistas y capitalistas y, quizs, han reconocido el papel decisivo que jugaron las prcticas soviticas agresivas en el sostenimiento de ese conflicto. Tal replanteamiento allana el camino para una tercera fase de la nueva prctica. En la mayora de los casos, no es suficiente repensar sus ideas acerca de uno mismo y de otros, desde antiguas identidades han sido sostenidas por los sistemas de interaccin con otros actores, las prcticas que siguen siendo un hecho social para el agente transformador. Para cambiar la personalidad, entonces, a menudo es necesario cambiar la identidad y el inters de los otros que ayudan a mantener los sistemas de interaccin. El vehculo para inducir el cambio es la propia prctica y, en particular, la prctica de "altercasting", una tcnica de control inter-actor en el que alteran el ego y utiliza tcticas de auto-presentacin y direccin escnica en un intento de marcacin de definiciones de situaciones sociales de manera que crea el rol que deseos ego alteran para jugar. En efecto altera casting alter ego intenta inducir a asumir una nueva identidad (y con ello lograr alterar en esfuerzo de ego para cambiar a s mismo) tratando de modificar como si ya tuviera esa identidad. La lgica de esto sigue directamente de la teora de espejo de la formacin de la identidad, la cual consiste en que la identidad del alter es una reflexin de las prcticas del ego; cambia las prcticas y el ego comienza a cambiar las concepciones del mismo alter. Lo que deben incluir estas prcticas depende de la lgica en que se sustenten las identidades preexistentes. Los sistemas de seguridad competitivos son sostenidos por prcticas que crean inseguridad y desconfianza. En este caso, las

prcticas de transformacin deben intentar ensear a otros estados de que el propio estado puede se confiable y no debe considerarse como una amenaza a su seguridad. La forma ms rpida de hacerlo es con iniciativas unilaterales y compromisos auto unin de importancia suficiente para que otro Estado se enfrente a "una oferta no puede negarse". Gorbachov ha intentado hacerlo para retirarse de Afganistn y Europa oriental, la aplicacin de cortes asimtricos en las fuerzas nucleares y convencionales, pidiendo "defensa defensiva" y as sucesivamente. Adems, hbilmente ha puesto al oeste en el papel de estar moralmente obligado a dar ayuda y alivio a la Unin Sovitica, ha hecho hincapi en los lazos del destino comn entre la Unin Sovitica y Occidente, y ha indicado que seguir avanzando en las relaciones este-oeste dependen de que Occidente asuma la identidad y se proyecte en la misma. Estas acciones son todas las dimensiones de altercasting, la intencin es tomar al Occidente con la "excusa" para desconfiar de la Unin Sovitica, que, en opinin de Gorbachov, ha ayudado a mantener la identidad competitiva en el pasado. Todava por s mismas esas prcticas no pueden transformar un sistema de seguridad competitiva, desde entonces si ellos no son correspondidos por el alter, exponen el ego a una rentabilidad "perdedora y se marchitan rpidamente. En orden para que la estratgica critica y practica de transformar la identidad competitiva, debe ser "recompensada" por el alter, que este fomentar ms esa prctica por ego y as sucesivamente. Con el tiempo, esto institucionalizara una identificacin positivo en lugar de una identificacin negativa entre la seguridad de uno mismo y otros, y as proporcionar una base intersubjetiva firme para lo que fueron compromisos inicialmente provisionales de nuevas identidades e intereses. A pesar de la retrica de hoy sobre el fin de la guerra fra, los escpticos pueden todava dudar si Gorbachov (o algn futuro lder) tendr xito en la construccin de una base intersubjetiva para una nueva rol de identidad Sovitica (o rusa). Hay importantes fuentes ideolgicas nacionales, burocrticas y cognitivas resistentes a ese cambio en el este y el oeste. Pero si mi argumento acerca del rol del conocimiento intersubjetivo para crear estructuras competitivas de identidad e inters es correcto, entonces al menos el Nuevo Pensamiento mostrara una apreciacin mayorconscientemente o nopara la estructura profunda de las polticas de poder ms que lo que estamos acostumbrados en una prctica de relaciones internacionales.

1.4
Karl Marx
Milja Kurki Karl Marx es un terico crtico prototipo que ve a la gente y a la historia insertados en un contexto global del cual, las variables individuales, como las naciones y los actores de la poltica exterior, no pueden ser aisladas ni manipuladas (no existe una secuencia desglosada de causa y efecto). Aunque, como seala Milja Kurki, Marx crea en el progreso, ese progreso fue "programado" en las "leyes" del materialismo histrico en el que las fuerzas que impulsan en ltima instancia (modos de produccin), no ideacional, como Hegel argumenta. En qu medida la conciencia de clase (un producto de las fuerzas econmicas) y la alienacin (un producto del conflicto dialctico entre clases) persisten hoy en da (por ejemplo, en los pases en desarrollo marginados por la globalizacin) y si la revolucin es necesaria para la emancipacin de los pueblos oprimidos, estas cuestiones constituyen el legado de Marx en el debate de las relaciones internacionales contemporneas. Escritos filosficos, sociolgicos, econmicos y polticos de Karl Marx han tenido un profundo impacto en la prctica de la poltica y la poltica internacional durante los ltimos dos siglos. Tambin han tenido una gran influencia en la teora crtica social: el pensamiento de Marx ha servido como el fundamento y el objetivo principal del desafo terico para la mayora de los crticos tericos del siglo XX. Sin embargo, aunque la naturaleza influyente del pensamiento de Marx no tiene ninguna duda, la naturaleza exacta de su legado se ha mantenido en controversia. Diferentes interpretaciones contrastantes (desde lecturas simpticas 'humanistas' hasta lecturas "deterministas") se han propuesto, cada interpretacin que lleva consigo importantes consecuencias tericas, retricas y polticas. Debido a los difciles problemas de interpretacin relacionados con los escritos de Marx, sera imposible dar una interpretacin definitiva de las ideas de Marx aqu. El enfoque aqu es en primer lugar, dar una breve resea del contexto de los escritos

de Marx, antes de proceder a esbozar algunos de los conceptos clave relacionados con su trabajo. Concluyo con una reflexin en el legado de Marx del siglo XX, la teora crtica social. Vida, Escritos bsicos e Influencias Karl Marx naci en Trveris en Prusia en 1818. Estudi inicialmente en la Universidad de Bonn y luego en la Universidad Friedrich-Wilhelm en Berln. Habiendo completado sus estudios de doctorado en filosofa clsica, que resida en Pars, Bruselas, y posteriormente en Londres, sus movimientos a menudo eran dictados por las limitaciones dirigidas en su residencia debido a su asociacin con diversos movimientos revolucionarios y revistas. Para la mayora de su vida, especialmente durante los aos que pas en Londres, Marx vivi en la pobreza relativa y era a menudo econmicamente dependiente de su amigo y colaborador Friedrich Engels, que era tambin, despus de la muerte de Marx en 1883, responsable de la edicin y publicacin de algunas de sus obras pstumas, en especial los dos ltimos tomos de La Capital. Como ocurre con cualquier autor que escribi durante un perodo prolongado, es difcil de precisar el pensamiento de Marx a un conjunto completamente coherente de puntos de vista: algunos de sus argumentos y sus intereses explicativos, cambiaron significativamente a lo largo de los aos. Las primeras obras de Marx, tienden a ser de naturaleza filosfica y se centran en hacer frente a las controversias que rodearon el debate entre los filsofos. Hegel y los llamados "jvenes hegelianos" asociados a Ludwig Feuerbach (en cuyas obras de Marx se basaron en gran medida). En sus primeras obras, como La cuestin juda (1843), Contribucin a la Crtica de la Filosofa del Derecho de Hegel (1943), Manuscritos econmicos y filosficos (1944), Tesis sobre Feuerbach (1845) y La ideologa alemana (1846), que trataron con muchos de los problemas filosficos que forman la piedra angular de su concepcin materialista de la historia de la emancipacin, una crtica de la religin la cual segn esto es como un derivado de la explotacin de material, un concepto de la alienacin y una posicin materialista dialctica contra Hegel. En sus obras posteriores se centraron de manera ms explcita en temas de economa poltica y compromiso, critic los escritos de los llamados "economistas polticos clsicos, sobre todo a Adam Smith y David Ricardo. En estos ltimos escritos, especialmente en los de Grundrisse (1857), el Prlogo a la Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica (1859), Teoras sobre la plusvala (1862) y La Capital (vol. 1 publicado en 1865, despus volmenes publicados pstumamente en 1885 y 1894), tambin expuso su famosa interpretacin de la teora del valortrabajo y el modo de produccin capitalista. Como Marx intent comprender las leyes y contradicciones caractersticas del sistema capitalista, estas ltimas obras llevaron a un marcado de carcter "cientfico" (y algunos dicen "determinista") el tono. Adems de sus contribuciones a las teoras filosficas, sociales, teoras

econmicas y polticas, sino que tambin hay que sealar que Marx tambin estaba estrechamente asociado con diversos movimientos revolucionarios, tal vez sobre todo con la Asociacin Internacional de los Trabajadores (o la llamada Primera Internacional). El Manifiesto Comunista (1948) de Marx y Engels con su llamado a todos los obreros de todos los pases para unir fuerzas, sin duda lleg a jugar un papel importante en los movimientos del siglo XIX y XX y las revoluciones socialistas. De hecho, es importante sealar que Marx no slo fue un filsofo, sino tambin un participante activo en las luchas polticas de su tiempo. Sus Tesis sobre Feuerbach resume lo "prctico" del sentimiento de su planteamiento, as: "los filsofos slo han interpretado el mundo, de diversas maneras, el punto es cambiarlo" (Marx 1970: 30). Conceptos clave Los fundamentos filosficos de las teoras sociales y econmicas de Marx, giraron en torno a dos ideas fundamentales: una visin contextual de la naturaleza humana, y una concepcin materialista dialctica e histrica de la historia. Los pensadores liberales clsicos han tomado como punto de partida la idea de que los seres humanos deben ser concebidos como individuos racionales autnomos que deben ser autorizadas a ejercer su libre criterio de las restricciones innecesarias a fin de que puedan seguir mejor y satisfacer sus intereses. Marx se ofendi con la idea liberal de la naturaleza humana: para Marx, los individuos deben ser entendidos no como "individuos abstractos", sino como seres fundamentalmente sociales, vinculados a su entorno natural y social. Los seres humanos, para Marx son sociales e histricamente actores que existen en varios conjuntos de las relaciones sociales entre s, que condicionan sus acciones y creencias, aunque los seres humanos tambin son capaces de transformar su situacin social (no lo que les plazca). Marx basa en esta idea el aceptar la premisa bsica de la visin dialctica de la historia de Hegel, la opinin de que la historia se desarrolla a partir del proceso de negociacin de contrastar las formas de la conciencia. Sin embargo, en contra de Hegel, las fuerzas motrices de la historia de Marx eran materiales, no "ideacionales", en la naturaleza. Para Marx, los seres humanos existen en formas histricamente especficas de la realidad material, y es su contexto social material las condiciones de su "conciencia". Esto, en particular, no implica que la fuerza "bruta" material de la historia de "determinar" nuestras acciones (en un "cuando A, entonces B manera), sino simplemente que las relaciones sociales son siempre materialmente incrustadas y limitan y condicionan nuestro pensamiento y capacidades para la interaccin social y la transformacin. Para Marx, sobre todo, si analizamos las personas en relacin con su contexto material histrico y social, podemos llegar a discernir el papel de las diversas fuerzas estructurales y opresin inherente al sistema moderno de la economa capitalista y la "burguesa democrtica". Los aspectos clave del contexto material de los individuos, para Marx, eran las "fuerzas de la" y "relaciones de la" produccin (el primero que denota la tecnologa

y los recursos de produccin, y la segunda de las relaciones de las personas en la produccin). Estos constituyen un modo de produccin. El famoso argumento de Marx que dice que un cambio haba tenido lugar en el modo de produccin subyacente de vida de la sociedad en un sistema feudal a un modo de produccin capitalista. Predijo una evolucin hacia un modo de produccin comunista y de la sociedad, que surgen de las contradicciones inherentes al sistema capitalista, la fuerza motriz fundamental de su cambio fue el antagonismo de clase existentes en el modo de produccin capitalista. En el sistema capitalista, esto se manifest en la explotacin de los trabajadores (el proletariado) por los capitalistas. Mientras que los trabajadores ganan un salario el cual facilit una existencia mnima, los capitalistas por su parte, en virtud de su oposicin en el modo de produccin de la plusvala extrada forma los productos del trabajo de los trabajadores, que se apropiaron del "beneficio". Uno de los aspectos clave de la produccin capitalista fueron las formas especficas de alienacin a las que sometieron al proletariado: con la produccin capitalista, los trabajadores fueron separados de los productos de su trabajo, del proceso de labor, y de sus compaeros. Esta alienacin fue apoyada por un sistema de ideologa que la sociedad capitalista propag: a travs de la ley, el estado y la apariencia de la democracia, el proletariado fue obligado a vivir bajo una falsa conciencia que legitim al estado de su opresin y escondi la base econmica la explotacin del proletariado. De ello se desprende que el desarrollo de la conciencia de clase era necesaria entre los trabajadores: es importante que se den cuenta de que sus "intereses reales" no estaban para competir los unos con otros por puestos de trabajo, pero para cuestionar al sistema de explotacin capitalista. Equipado con una comprensin de la naturaleza del "funcionamiento profundo" de la lucha de clases, ellos llegan a entender que cualquier cambio revolucionario tendra que suponer un reto integral con el material /fuerzas productivas e ideolgico /superestructura en la sociedad. Tambin sera necesario reflexionar sobre las consecuencias de la unidad capitalista de ganancias a escala internacional: como los marxistas posteriores (especialmente Lenin) argumentaron, que el propsito de obtener beneficios tambin podra ser visto como un factor clave del imperialismo capitalista. El capitalismo de los marxistas no es un fenmeno nacional sino mundial. Muchos han hecho afirmaciones sobre si Marx supona que habra un cambio inevitable en el modo de produccin capitalista hacia el comunismo, o si los actores sociales deben tener un papel ms activo para que el capitalismo de explotacin termine. Frecuentes referencias de Marx a las leyes inherentes en las estructuras de la economa poltica parecen dar a entender una lgica inexorable de desarrollo, aunque sin duda el nfasis en las leyes (y una idea positivista de la ciencia) fue una consecuencia de la interpretacin pstuma en particular de Engels de la obra de Marx. Debido a la naturaleza poco clara de la visin de Marx sobre la accin poltica, el siglo XX se desarroll y tambin hizo complejos debates acerca de lo que constituye una legtima accin poltica proletaria (por ejemplo, en el contexto sovitico y chino) y sobre cmo el cambio se puede lograr en los pases donde las

clases trabajadoras son reacios a tomar medidas contra las lites capitalistas y los estados (por ejemplo, Europa Occidental y los EE.UU.). Gran parte del siglo XX, el pensamiento marxista de la tradicin y la crtica se ha centrado en hacer frente a las tensiones y las preguntas sin respuesta que surgi a partir del pensamiento de Marx en la lgica del sistema capitalista, la fuerza sper-estructural que se le atribuye y la cuestin del cambio social revolucionario. Ciertamente, Gramsci, la Escuela de Frankfurt y post-marxistas, como Laclau y Mouffe, todos trataron de negociar nuevas interpretaciones de las ideas de Marx en los efectos de la elaboracin de la accin poltica emancipadora, en sus contextos especficos. De hecho, aunque la mayora de los tericos del siglo buscan ir ms all de las categoras de Marx, muchos de ellos, especialmente la ampliacin del anlisis de las formas ideolgicas o culturales de opresin y dominacin, estos anlisis se podan ver, en gran medida, como los derivados de, aunque tambin en gran medida como elaboraciones de novela, el anlisis inicial de Marx sobre la alienacin y la falsa conciencia en la sociedad industrial capitalista. Adems, muchos crticos-tericos dan nfasis en la filosofa y en la teora como un reflejo de las condiciones sociales, y en la teora como estrechamente ligada a la prctica de la poltica, tambin tienen afinidad con las ideas de Marx. Por supuesto, la gran confianza de Marx en el proletariado como agente del cambio emancipador, y el reduccionismo determinista y los aspectos caractersticos de su pensamiento, han sido blancos legtimos de ataque por los tericos ms crticos. Marx era una figura de Ilustracin y un creyente en el cambio progresivo en la sociedad, algo que es claramente impopular en la era actual de la teora social, donde las ideas de los proyectos de progreso, la emancipacin y la gran poltica estn en duda. Sin embargo, parece justo decir que Marx sigue constituyendo un importante punto de referencia para los debates contemporneos, y no hay que olvidar que en el trato con el mundo de los asuntos polticos como la globalizacin, algunos tericos siguen considerando que es importante defender el marxismo, especialmente en su forma 'humanista'. Parece entonces que el pensamiento de Marx no es todava "irrelevante" a pesar de las muchas proclamaciones en ese sentido, especialmente en la era post-Guerra Fra: el legado de Marx es todava muy vivo, y controvertido como siempre. Tal replanteamiento allana el camino para una tercera fase de la nueva prctica. En la mayora de los casos, no es suficiente repensar sus ideas acerca de uno mismo y de otros, desde antiguas identidades han sido sostenidas por los sistemas de interaccin con otros actores, las prcticas que siguen siendo un hecho social para el agente transformador. Para cambiar la personalidad, entonces, a menudo es necesario cambiar la identidad y el inters de los otros que ayudan a mantener los sistemas de interaccin. El vehculo para inducir el cambio es la propia prctica y, en particular, la prctica de "altercasting", una tcnica de control inter-actor en el que alteran el ego y utiliza tcticas de auto-presentacin y direccin escnica en un intento de marcacin de definiciones de situaciones sociales de manera que crea el rol que deseos ego alteran para jugar. En efecto altera casting alter ego intenta inducir a asumir una nueva identidad (y con ello

lograr alterar en esfuerzo de ego para cambiar a s mismo) tratando de modificar como si ya tuviera esa identidad. La lgica de esto sigue directamente de la teora de espejo de la formacin de la identidad, la cual consiste en que la identidad del alter es una reflexin de las prcticas del ego; cambia las prcticas y el ego comienza a cambiar las concepciones del mismo alter. Lo que deben incluir estas prcticas depende de la lgica en que se sustenten las identidades preexistentes. Los sistemas de seguridad competitivos son sostenidos por prcticas que crean inseguridad y desconfianza. En este caso, las prcticas de transformacin deben intentar ensear a otros estados de que el propio estado puede se confiable y no debe considerarse como una amenaza a su seguridad. La forma ms rpida de hacerlo es con iniciativas unilaterales y compromisos auto unin de importancia suficiente para que otro Estado se enfrente a "una oferta no puede negarse". Gorbachov ha intentado hacerlo para retirarse de Afganistn y Europa oriental, la aplicacin de cortes asimtricos en las fuerzas nucleares y convencionales, pidiendo "defensa defensiva" y as sucesivamente. Adems, hbilmente ha puesto al oeste en el papel de estar moralmente obligado a dar ayuda y alivio a la Unin Sovitica, ha hecho hincapi en los lazos del destino comn entre la Unin Sovitica y Occidente, y ha indicado que seguir avanzando en las relaciones este-oeste dependen de que Occidente asuma la identidad y se proyecte en la misma. Estas acciones son todas las dimensiones de altercasting, la intencin es tomar al Occidente con la "excusa" para desconfiar de la Unin Sovitica, que, en opinin de Gorbachov, ha ayudado a mantener la identidad competitiva en el pasado. Todava por s mismas esas prcticas no pueden transformar un sistema de seguridad competitiva, desde entonces si ellos no son correspondidos por el alter, exponen el ego a una rentabilidad "perdedora y se marchitan rpidamente. En orden para que la estratgica critica y practica de transformar la identidad competitiva, debe ser "recompensada" por el alter, que este fomentar ms esa prctica por ego y as sucesivamente. Con el tiempo, esto institucionalizara una identificacin positivo en lugar de una identificacin negativa entre la seguridad de uno mismo y otros, y as proporcionar una base intersubjetiva firme para lo que fueron compromisos inicialmente provisionales de nuevas identidades e intereses. A pesar de la retrica de hoy sobre el fin de la guerra fra, los escpticos pueden todava dudar si Gorbachov (o algn futuro lder) tendr xito en la construccin de una base intersubjetiva para una nueva rol de identidad Sovitica (o rusa). Hay importantes fuentes ideolgicas nacionales, burocrticas y cognitivas resistentes a ese cambio en el este y el oeste. Pero si mi argumento acerca del rol del conocimiento intersubjetivo para crear estructuras competitivas de identidad e inters es correcto, entonces al menos el Nuevo Pensamiento mostrara una apreciacin mayorconscientemente o nopara la estructura profunda de las polticas de poder ms que lo que estamos acostumbrados en una prctica de relaciones internacionales.