La interconexin en telecomunicaciones en Venezuela

Abstract: El nuevo rgimen jurdico de las telecomunicaciones en Venezuela, a partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones del ao 2000 (en lo sucesivo LOTEL), se encuentra inspirado por un principio cardinal que es que los servicios y las actividades de telecomunicaciones deben prestarse en rgimen de libre competencia, ello como consecuencia de la consideracin de que los servicios de telecomunicaciones constituyen servicios de inters general', frente a la consideracin anterior, donde no se valoraba como un bien fundamental a la libre competencia dentro de la prestacin de tales servicios de telecomunicaciones. Tal es la importancia que se ha dado a la interconexin, que algunos autores como Lpez-Ibor han llegado a considerarla como el presupuesto material de la liberalizacin de las telecomunicaciones.

Por Miguel Arrieta,

El nuevo rgimen jurdico de las telecomunicaciones en Venezuela, a partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones del ao 2000(1) (en lo sucesivo LOTEL), se encuentra inspirado por un principio cardinal que es que los servicios y las actividades de telecomunicaciones deben prestarse en rgimen de libre competencia, ello como consecuencia de la consideracin de que los servicios de telecomunicaciones constituyen servicios de inters general (2), frente a la consideracin anterior(3), donde no se valoraba como un bien fundamental a la libre competencia dentro de la prestacin de tales servicios de telecomunicaciones. Tal es la importancia que se ha dado a la interconexin, que algunos autores como Lpez-Ibor han llegado a considerarla como el presupuesto material de la liberalizacin de las telecomunicaciones.(4) La concepcin de las actividades de telecomunicaciones como actividades competitivas se rigen por el principio de libertad de empresa, lo que incluye la libertad de entrada al mercado, la libertad de acceso a la red, de libre contratacin, de formacin competitiva de precios y de inversin. Dentro de estos principios cardinales que rigen el nuevo rgimen de telecomunicaciones interesa destacar el principio de libre acceso a la red: ...para mitigar los efectos contrarios a la libre competencia, derivado de la existencia de la red, se impone el principio de libre acceso a terceros, segn el cual el titular de la red deber permitir que otros operadores se conecten a esa infraestructura, a fin de explotar la actividad de que se trate. Tal principio es de origen anglosajn, y obedece a la teora de las essential facilities, segn la cual, la propiedad sobre aquellas infraestructuras indispensables para la explotacin de actividades comerciales no se rige por el principio de exclusividad. En virtud de este principio se impone, en las Telecomunicaciones, el derecho a la interconexin y de acceso a las redes. (5) Como puede verse este principio del libre acceso a la red resulta esencial para poder entender la interconexin desde el punto de vista jurdico, as como las consecuencias que de la misma se derivan. Sin embargo huelga decir que la interconexin es, guarda a su vez estrecha relacin con otros dos conceptos fundamentales como son la interconectividad e interoperabilidad, entendidas como la susceptibilidad que deben tener todas las redes de telecomunicaciones(6) de permitir la interconexin de otras redes, de permitir el trnsito entre ellas; y la capacidad de las redes de permitir la conversin de servicio, adaptacin o trnsito entre ellas (como por ejemplo entre la red RDSI y la red telefnica analgica mediante la transformacin de sealizacin y conversin digital/analgica). Estos conceptos sealados constituyen principios que deben orientar el establecimiento y funcionamiento de todas las redes de telecomunicaciones.

Otro de los principios que busca el rgimen de interconexin establecido en la LOTEL y en el Reglamento de Interconexin(7), es aquel segn el cual las comunicaciones iniciadas en los equipos terminales de cualquier usuario (de cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones), puedan dirigirse hacia los equipos terminales de los usuarios de otros prestadores de servicios de telecomunicaciones de la misma naturaleza o recibir las comunicaciones de stos, en cumplimiento de su obligacin de corresponsala pblica.(8) Es conveniente precisar que al hablar de redes, nos referimos a cualquier equipo o medio de transmisin electromagntico, ya sea individualmente considerado o como parte de un conjunto interconectado, que una vez instalado o establecido puede ser destinado a soportar la prestacin de servicios de telecomunicaciones, es decir, que es susceptible de servir a la emisin, transporte o recepcin de una seal de telecomunicaciones, con excepcin de los equipos terminales. Respecto a la interconexin, debe distinguirse entre el derecho de acceso a las redes de la interconexin, en el sentido de que el derecho de acceso se refiere al derecho que tiene el prestador de un servicio de telecomunicaciones(9), a poder acceder a una red de telecomunicaciones, mientras que la interconexin se refiere al derecho-obligacin que tienen los operadores de redes de telecomunicaciones de establecer conexin entre dichas redes. La interconexin de las redes de telecomunicaciones plantea en el plano estrictamente jurdico, una problemtica especfica que es objeto de atencin especial en el momento presente por parte de la autoridad reguladora, los operadores y proveedores de servicios, tanto en su vertiente terica como eminentemente prctica (Araujo Jurez)(10). Desde este punto de vista, podemos considerar que se deben analizar los principios generales acerca de la interconexin y el carcter que tienen los contratos de interconexin, como aspec tos fundamentales de este fenmeno. La interconexin (throughconnection) podra ser definida desde el punto de vista tcnico, como una de las funciones que tiene que ver con la transmisin, conmutacin para facilitar la transferencia de seales entre dos o ms puntos de una red de telecomunicacin, con el objeto de soportar las comunicaciones entre sus usuarios. Interconexin, segn la LOTEL y el Reglamento de Interconexin. Por su parte la LOTEL(11), establece: Los operadores de redes de telecomunicaciones tienen la obligacin de interconectarse con otras redes pblicas de telecomunicaciones con el objetivo de establecer entre los usuarios de sus servicios, comunicaciones interoperativas y continuas en el tiempo. La interconexin se har de acuerdo con los principios de neutralidad, buena fe, no discriminacin, e igualdad de acceso entre operadores, conforme a los trminos establecidos en esta Ley, sus reglamentos y dems normas aplicables . Del artculo transcrito puede deducirse que se concibe a la interconexin como una obligacin para los operadores de redes de telecomunicaciones, de donde todo operador de una red de telecomunicaciones tiene la obligacin de permitir que los operadores de las otras redes, se interconecten con la suya. Pero de otro lado, la interconexin tambin constituye un derecho subjetivo que poseen los titulares u operadores de una red de telecomunicaciones para interconectarse con otra red de telecomunicaciones, de donde podemos concebirla como un derecho-obligacin. La interconexin concebida como obligacin es inherente a la condicin de prestador de servicios de telecomunicaciones(12), independientemente del ttulo en virtud del cual use, posea o controle la red pblica a travs de la cual presta dichos servicios.(13) (implica necesariamente la utilizacin del recurso limitado de numeracin). Esta obligacin implica que el titular de una red pblica, tiene la obligacin de permitir la interconexin de los operadores que as lo soliciten y que deben adems garantizar el interfuncionamiento de las redes interconectadas.

En segundo lugar, el artculo en anlisis establece que el objeto de la interconexin es establecer entre los usuarios de las diversas redes a interconectarse comunicaciones de modo que de cualquier equipo terminal del abonado a una de las redes, se puedan iniciar y recibir comunicaciones que tengan como destino u origen otro equipo terminal de un abonado de otra red de telecomunicaciones. Adems establece el artculo que dichas comunicaciones deben ser interoperativas, vale decir que las redes y equipos de una red puedan comunicarse efectivamente con los equipos de la otra red a interconectar. Por otra parte se establece toda una serie de principios generales que rigen la interconexin. Estos principios son(14): NEUTRALIDAD: Significa que los operadores con posicin de dominio deben abstenerse de prestar servicios de telecomunicaciones en condiciones de mayor ventaja y en detrimento de sus competidores, vale decir el no emplear prcticas restrictivas de la libre competencia. BUENA FE: Quiere decir que cuando los operadores de las redes de telecomunicaciones, al negociar los correspondientes contratos de interconexin, deben hacerlo con la intencin de llegar a un acuerdo efectivo, adems que deben cumplir los contratos en la forma en que fueron concebidos, pactados y suscritos. IGUALDAD DE ACCESO: Los operadores de redes de telecomunicaciones tienen la obligacin de permitir la inteconexin en condiciones equivalentes a todos los operadores que soliciten dicha interconexin. TRANSPARENCIA: Los operadores de las redes de telecomunicaciones tienen la obligacin de poner a disposicin de los operadores que lo soliciten, la informacin de carcter tcnico suficiente sobre las condiciones relativas a la interconexin NO DISCRIMINACIN: Los operadores de telecomunicaciones no pueden dar un trato diferenciado o preferente a determinados operadores, en detrimento de otros. Aparte de lo anterior, existen otros principios establecidos en el Reglamento de Interconexin, que rigen este derecho-obligacin. Entre ellos tenemos: La libertad de negociacin. Los operadores de redes de telecomunicaciones establecen los trminos tcnicos, jurdicos y econmicos dentro de los cuales se llevar a cabo la interconexin de sus respectivas redes. Estas condiciones y trminos de negociacin se establecen mediante los contratos de interconexin. En dichos contratos se establecern: ...las obligaciones y responsabilidades que cada parte asumir sobre los efectos que pudieran producirse en el sistema por la instalacin de equipos inadecuados o defectuosos en sus respectivas redes. (15) Estos contratos de interconexin se llevan a cabo en principio por la libre negociacin de las partes, caracterizados por mecanismos de negociacin y establecimiento de los contratos de manera libre entre las partes, en principio, con una intervencin subsidiaria por parte del ente regulador (Conatel), en caso que los contratantes no lleguen a un acuerdo, en un plazo determinado (a este respecto nos referiremos ms adelante cuando tratemos los contratos de interconexin y el procedimiento para la interconexin). (16) Resulta interesante analizar si realmente en estos acuerdos de interconexin realmente priva la autonoma de las partes a la hora de contratar, puesto que resulta evidente que la orden de interconexin que emite Conatel, en caso que pasado el plazo establecido no se consiga el acuerdo tiene un carcter vinculante (al hacer referencia a los contratos de interconexin se profundizar en el tema). Ahora, cabra preguntarse cul es el motivo por el que el legislador estableci esta intervencin subsidiaria por parte del ente regulador, y esta debemos encontrarla en la experiencia desarrollada en otros pases, donde los operadores establecidos (incumbents), utilizaron como estrategias para evitar la interconexin la negativa a negociar hasta que la otra parte cuente

con licencia, demoras en la interconexin, imposicin de requerimientos tcnicos injustificados. Ante dicha situacin, la solucin que se le dio en los Estados Unidos fue en primer trmino, los competidores se vieron obligados a pedir el arbitraje de los reguladores estaduales; por otra parte, la ley fija tiempos determinados para las decisiones y los reguladores tienen autoridad para hacer cumplir decisiones sobre interconexin, los contratos de interconexin incluyen clusulas penales para casos de incumplimiento de las mismas. Respecto a la iniciativa para lograr la interconexin, esta corresponde a cualquiera de los operadores de las redes de telecomunicaciones, quien deber dirigirla por escrito al otro operador con el que pretenda interconectarse. (17) La solicitud deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 39 del Reglamento. La coubicacin de los equipos. Que se refiere a la obligacin que tienen los operadores de redes de telecomunicaciones que empleen o posean redes pblicas, referente al uso de los espacios fsicos, respecto a la colocacin de los equipos y medios de transmisin que resulten necesarios para efectuar la interconexin por parte de otro operador con quien ha celebrado un contrato de interconexin. Esta obligacin existe siempre que la interconexin haya sido solicitada. No obstante la obligacin que tienen los operadores de las redes de telecomunicaciones, requiere en todo caso el establecimiento de una contraprestacin econmica correlativa. La coubicacin comprende, aparte de la obligacin de poner a disposicin el espacio fsico, el brindar los servicios auxiliares (suministro de energa, aire acondicionado y dems facilidades necesarias para la adecuada operacin de los equipos y medios de transmisin requeridos para la interconexin), en trminos y condiciones no discriminatorios. Eficiencia econmica y tcnica. La interconexin de las redes de telecomunicaciones debe estar orientada hacia la consecucin de la interoperabilidad entre las mismas, pero en trminos de eficiencia en lo econmico y sin que la interconexin desmejore de ninguna manera la calidad de las emisiones de telecomuncaciones. Respecto a la eficiencia econmica, se establece que el operador que desee interconectarse: ...asumir los gastos de inversin, operacin y mantenimiento de las instalaciones necesarias para llegar hasta el punto o los puntos de interconexin con la red del operador de la misma naturaleza con el cual se har la interconexin. No obstante, los operadores podrn acordar en el contrato de interconexin, mecanismos para compartir los costos por las inversiones antes sealadas. (18) Esta disposicin tiene que ver directamente con la obligacin relativa a la coubicacin de los equipos a la que se hizo referencia. Los precios del enlace local y de coubicacin deben basarse en costos. Los del enlace local no deben ser ni muy ni muy bajos, ya que los altos inhiben la habilidad del competidor de comprar enlaces desagregados y los bajos desalentaran la construccin de redes. Respecto del precio, los competidores deben orientar los cargos a los costos y solicitar el uso de modelos de costo a futuro, solo los costos atribuibles a los enlaces desagregados. En el rgimen legal venezolano se establece que los cargos deben estar orientados hacia los costos, as como un margen de ganancias razonable, los cuales deben indicarse expresamente en el contrato de interconexin, al igual que las metodologas utilizadas para determinarlos y las correspondientes frmulas de reajuste(19). De igual modo se debe preservar la incidencia del desarrollo de la tecnologa. En la actualidad, el proceso que se viene viviendo en Venezuela con la apertura del mercado de las telecomunicaciones, es parte de un proceso regional: Latinoamrica est abriendo los mercados nacionales a la competencia, se debe fomentar la inversin en infraestructura moderna. El desafo en el futuro es implementar la desagregacin real del enlace local para asegurar una competencia efectiva, se debe reemplazar la regulacin sectorial con Polticas que favorezcan la competencia. En efecto, al respecto un autor como Rodrguez Illera enuncia "... la introduccin de competencia efectiva en los mercados de las Telecomunicaciones se ha visto con frecuencia dificultada por la existencia de barreras de entrada de nuevos agentes en el

mercado, barreras cuyo efecto es bien el de limitar el nmero de agentes en el mercado, bien el de hacerles incurrir en costes distintos a los de los operadores ya posicionados ..."(20) Respecto a la eficiencia tecnolgica, el Reglamento de Interconexin establece que el contrato respectivo debe incluir un proyecto de carcter tcnico que debe considerarse como un anexo a dicho contrato. De igual modo el artculo 31 establece que en los contratos debe especificarse: 1. Las caractersticas tcnicas y la ubicacin geogrfica de los puntos de interconexin. 2. Las coubicaciones acordadas, sus trminos y condiciones. 3. Los diagramas de interconexin de los sistemas. 4. Las caractersticas tcnicas de todas las seales a transmitir por el sistema: seales principales y auxiliares, as como, las condiciones tcnicas de las interfaces. 5. Los requisitos de capacidad de los sistemas involucrados. 6. Los ndices apropiados de calidad de servicio, nacionales e internacionales. 7. Las condiciones y caractersticas de instalacin, prueba, operacin y mantenimiento de equipos, as como los enlaces para la interconexin. 8. Las formas y procedimientos para la provisin de otros servicios que las partes acuerden prestarse, tales como, operacin, administracin, mantenimiento, servicios de emergencia, asistencia de operadora, informacin automatizada para el usuario, informacin de guas, tarjetas de llamadas y servicios de red inteligente. 9. Los procedimientos para detectar y reparar averas, as como la estimacin de ndices promedio aceptables para los tiempos de deteccin y reparacin. 10. La fecha en que se completarn las facilidades necesarias para la interconexin. Los cargos por interconexin deben garantizar que no se desmejore la calidad de los servicios por el hecho de la interconexin, siendo responsabilidad de cada uno de los operadores de la red, el afrontar individualmente la calidad del servicio, por lo que respecta a su abonado. En efecto el artculo 137 de la LOTEL, establece que: La interconexin entre redes de telecomunicaciones deber ser efectuada sin menoscabar los servicios y calidad originalmente proporcionado, de forma tal que cumpla con los planes y programas en materia de telecomunicaciones aprobados por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. La responsabilidad del servicio y su calidad, recaer sobre el operador contratado por el usuario, salvo que demuestre causas no imputables a l. De modo que, no debe producirse por causa de la interconexin una degradacin de la calidad en el servicio de telecomunicaciones prestado. A este respecto debe precisarse lo siguiente: Primero, cada operador es responsable de los niveles de calidad de su red, independientemente de la interconexin, por lo que debe responderle a sus abonados en caso que desmejore el servicio prestado; Segundo, la responsabilidad frente al usuario corresponde al operador con quien dicho usuario hubiere contratado, vale decir al abonado de ese prestador de servicios de telecomunicaciones. Contabilidad. Los operadores de redes de telecomunicaciones deben cumplir con normas especficas en cuanto al control contable de sus operaciones y costos. El Reglamento, establece que se debe establecer una separacin contable de los ingresos y gastos generados por la

interconexin, as como que deben adoptar sistemas contables que identifiquen con precisin los costos que genere la interconexin y los criterios para su distribucin entre los elementos de red desagregados, as como emplear estructuras de costos ajustadas al plan nico de cuentas del sector de telecomunicaciones emitido por Conatel.(21) Informacin: Existe para los operadores de redes de telecomunicaciones que presten servicios de tal ndole, la obligacin de informar suficientemente sobre las condiciones relativas a la interconexin, a los operadores que as lo soliciten. Esta informacin se refiere fundamentalmente a las condiciones y caractersticas tcnicas que se requieren para efectuar la interconexin (vgr. las caractersticas tcnicas, la ubicacin geogrfica de los puntos de interconexin, diagramas de interconexin de los sistemas, caractersticas tcnicas de todas las seales a transmitir, etc.), en fin todas aquellas caractersticas y condiciones requeridas y acordadas que permitan establecer la interconexin entre los operadores. Esta informacin debe ser intercambiada entre las partes. Respecto a esta obligacin de dar informacin, est regida por dos principios fundamentales: En primer lugar, por la libre negociacin de su tratamiento, en el sentido de que las partes son libres para establecer de que manera manejarn el proceso de suministrarse mutuamente la informacin que requieran para establecer, mantener y actualizar la interconexin, en los trminos que contractualmente establezcan; y en segundo lugar, la especificacin en el contrato, que quiere decir que la forma en que obtendrn y manejarn la informacin, debe ser expresamente establecida en el contrato de interconexin. Aparte de lo anterior, los operadores de redes de telecomunicaciones tienen la obligacin de suministrar a CONATEL, con una periodidicad semestral, informacin relativa a: a) Arquitectura de red y normativas relacionadas; b) Especificaciones de puntos de interconexin existentes y factibles; c) Capacidad en planta interna por central, tanto instalada como utilizada; d) Trfico cursado desglosado por operador interconectado; e) Cargos de interconexin. Esta informacin debe ser remitida a CONATEL, dentro de los primeros 30 das continuos de cada semestre.(22) Aparte de lo sealado, existe la obligacin que tienen los operadores de las redes de suministrar toda la informacin que sea necesaria a CONATEL con motivo de la intervencin de sta a los fines de fijar los trminos y condiciones de la Interconexin, de llegar a ser esto necesario. ------------NOTAS 1. Publicada en la Gaceta Oficial No. 36.970 del 12 de junio de 2000. 2. Comentarios a la Ley Orgnica de Telecomunicaciones Artculo publicado por el Escritorio de Abogados Badell & Grau en la pgina web: http://www.badellgrau.com/opiLOT.htm. 3. La Ley de Telecomunicaciones de 1940, consideraba que las actividades de telecomunicaciones eran de titularidad del ente pblico, si bien su gestin poda ser confiada a los particulares, bajo la modalidad de concesin. 4. Lpez-Ibor Mayor, Vicente: Comentarios a la Ley General de Telecomunicaciones (obra colectiva), Civitas, Madrid, 1999, pp. 150-161. 5. Comentarios a la Ley Orgnica de Telecomunicaciones Artculo publicado por el Escritorio de Abogados Badell & Grau en la pgina web:http://www.badellgrau.com/Procedimiento%20Interconexion.htm.

6. En propiedad solo las redes pblicas de telecomunicaciones tienen legalmente la obligacin de permitir la interconexin de otras redes. 7. Publicado en la Gaceta Oficial No. 37.085 del 24 de noviembre de 2000. 8. Definida por el Reglamento de Interconexin, como: la obligacin que tiene todo operador que preste servicios de telecomunicaciones a travs de una red pblica, de permitir que las comunicaciones iniciadas en los equipos terminales de sus usuarios, puedan dirigirse hacia los equipos terminales de los usuarios de otros prestadores de servicios de telecomunicaciones de la misma naturaleza o recibir las comunicaciones de stos. Artculo 2, num.7. 9. Que no sea propietario de una red de telecomunicaciones. 10. Araujo Jurez, Jos: Derecho de las Telecomunicaciones. Universidad Catlica del TchiraFundacin de Estudios Administrativos. Caracas, 1997. p.21. 11. Artculo 130. 12. Actual o eventual. 13. Artculo 6, Reglamento de Interconexin. 14. Artculo 4, Reglamento de Interconexin. 15. Artculo 20, Reglamento de Interconexin. 16. El plazo para lograr el acuerdo de interconexin no podr exceder de sesenta (60) das continuos, sin prrroga de tiempo, contados desde la fecha en que se recibi la solicitud, tal y como lo dispone el artculo 132 de la LOTEL y el 38 del Reglamento de Interconexin. 17. Artculo 132 LOTEL. 18. Artculo 21, Reglamento de Interconexin. 19. Artculo 25, Reglamento de Interconexin. 20. Rodrguez Illera, Reinaldo, La regulacin de la interconexin en los mercados de Telecomunicaciones liberalizados , en La liberalizacin de las Telecomunicaciones en un Mundo Global, La Ley, Madrid, 1999, p. 236. 21. Artculo 63, Reglamento de Interconexin. 22. Artculo 17, Reglamento de Interconexin.

COMERCIO ELECTRNICO
ltima actualizacin 30 de Septiembre 2002

REGIMEN JURDICO DE LA COMPRA A DISTANCIA

Autora: Leire Sainz de la Maza

Mediante este artculo se trata de informar al consumidor de los distintos aspectos que encierran las compras a distancia a travs de internet y de cuales son los derechos que le asisten como consumidor ante posibles incidencias que puedan surgir durante y despus del proceso de compra. Con carcter previo al inicio de la celebracin del contrato el comercio debe facilitar al consumidor, de modo veraz y completo, informacin sobre todas y cada una de las clusulas del contrato y remitirle, el texto completo de las condiciones generales de forma que pueda conservarlas y reproducirlas. Esta obligacin quedar igualmente cumplida si el comercio facilita en el web el acceso a las condiciones generales a las que se sujetar el contrato. Qu informacin ha de proporcionar un comercio que oferte sus productos a travs de un centro virtual. La misma deber incluir:

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gua de pasos a seguir por el comprador durante el proceso de compra, si el comercio va a archivar el documento electrnico en el que se formalice el contrato y si el mismo ser accesible. medios existentes para corregir posibles errores en la introduccin de datos durante el proceso de contratacin, generalmente mediante la utilizacin de pantallas de confirmacin del pedido. determinar la lengua o lenguas en que podr formalizarse el contrato, si el comercio estuviera adherido a algn cdigo tico de comercio electrnico, facilitar el acceso al mismo.

Cuando visitamos los centros virtuales en internet, encontramos numerosas ofertas, las mismas constituyen una declaracin de voluntad emitida por el comercio y dirigida a los posibles adherentes, proponiendo la celebracin de un determinado contrato. Las ofertas de venta a distancia han de contener los siguientes aspectos: identidad del comercio ( pas de origen, razn social, direccin completa, telfonos de contacto y direccin de e-mail) caractersticas del producto. precio, posibles promociones y descuentos en vigor. Y en su caso, debidamente separados, los gastos del transporte. plazo de validez de la oferta, se considerarn vlidas durante el perodo que fije el comercio, o en su defecto, el tiempo que permanezcan accesibles a los destinatarios del servicio. forma de pago y modalidades de entrega o de ejecucin forma y plazo de desistimiento.

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Recientemente se ha publicado en el Boletn Oficial de las Cortes Generales de 14 de junio, el Proyecto de Ley de Reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenacin del comercio minorista, que prev la modificacin del captulo referente a las ventas a distancia al objeto de adaptar la mism a a las Directivas Comunitarias. Este Proyecto de Ley viene a ampliar la informacin previa requerida, aadiendo a la anteriormente especificada la necesidad de indicar: cuando nos encontremos con contratos de suministro, la duracin mnima de los mismos las circunstancias en que el comercio podr suministrar un producto de calidad y precio equivalentes, en sustitucin del solicitado por el consumidor

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indicar si el comercio se encuentra adherido al Sistema Arbitral de Consumo o algn otro sistema de solucin extrajudicial de conflictos.

Una vez que el consumidor acepta la oferta en los trminos que est definida la misma y sigue los pasos indicados por el comercio para la celebracin del contrato. Efectuado el pedido, es preciso que el comercio confirme la recepcin del mismo, mediante el envo de un acuse de recibo por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica, a la direccin que el consumidor haya facilitado durante el proceso de contratacin en el plazo de veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la aceptacin ( LSSICE-Ley de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico de 3 de julio de 2002), de manera que la confirmacin del comercio pueda ser archivada por el consumidor. Dicha confirmacin puede estar constituida entre otros, bien por un documento genrico de agradecimiento va web o un e-mail personalizado en el que se detallarn los aspectos de la compra efectuada. Se entender que se ha recibido la aceptacin y su confirmacin por el comercio cuando las partes puedan tener constancia de ello, presumindose desde que el mensaje haya sido almacenado en el servidor en que est dada de alta su cuenta de correo electrnico, o en el dispositivo utilizado para la recepcin de comunicaciones. Por ello, es preciso que la oferta sea aceptada de forma expresa de modo que una falta de respuesta por parte de la persona a la que va dirigida la misma no podr considerarse como aceptacin.

Si el vendedor, enviase a ste el producto ofertado, sin una aceptacin previa del destinatario, el receptor de tales artculos no estar obligado a su devolucin, ni podr reclamrsele el precio. Caso de que decida devolverlo no deber indemnizar por los daos o desperfectos sufridos por el producto. Del mismo modo los portes de la devolucin sern soportados por el comercio.

Sin embargo, cuando el envo se deba a un error por parte del comercio, el receptor deber guardarlo a disposicin del vendedor durante un mes desde que comunique la recepcin errnea del objeto, teniendo derecho a retenerlo hasta ser indemnizado con una cantidad igual al 10% de su valor en venta o hacerlo suyo definitivamente, si esta indemnizacin no le fuera satisfecha en el plazo antes indicado.

PLAZO DE EJECUCIN Una vez comunicado el pedido al comercio, ste deber de ejecutar el mismo a ms tardar en el plazo de 30 das contados desde el da siguiente a la recepcin del pedido. Cabe la posibilidad de solicitar el pago anticipado del pedido antes de la entrega del producto cuando se trate de un pedido a medida que se haya elaborado con algn elemento diferenciador para un cliente especfico y a solicitud del mismo. Supuestos de desistimiento y repercusin de gastos de devolucin La aceptacin es revocable, antes de que llegue a conocimiento del comercio, que es en este momento cuando quedara obligado el consumidor. Pero que ocurre en los contratos telemticos, donde como regla general el conocimiento de la aceptacin se produce de forma inmediata, puedes revocar tu aceptacin una vez perfeccionado el contrato? El artculo 44 de la L 7/1999 de 15 de enero, de ordenacin del comercio minorista nos da la solucin, contemplando la posibilidad de que el comprador desista libremente del contrato en el plazo mnimo de 7 das hbiles desde la recepcin del pedido, sin que en el consumidor recaiga penalidad alguna, salvo los gastos de devolucin del producto, quedando a expensas del comercio decidir quien se har cargo de los mismos. Sern de cuenta del consumidor los desperfectos que el objeto de la compra haya podido sufrir desde la entrega al comprador. El comercio deber facilitar en la entrega del producto un documento de desistimiento o revocacin, para que, si el consumidor lo desea pueda ejercer el derecho que le asiste. Cualquier clusula existente en el contrato que suponga una renuncia al consumidor de su derecho de desistimiento y resolucin ser considerada nula y por lo tanto como no puesta. En ocasiones puede que no se produzca la ejecucin del pedido en el plazo pactado, por que el bien no se est disponible, el consumidor deber ser informado de esta circunstancia.

Pudiendo en estos casos el comercio, suministrar un producto de calidad y precio equivalentes, en sustitucin del solicitado por el consumidor, si ello se hubiera previsto en las condiciones ge nerales que previamente se suministraron al consumidor. Una vez recibido el pedido por el consumidor si este no fuera de su agrado podr ejercer su derecho de desistimiento y resolucin, en el plazo fijado anteriormente, sin que en el consumidor recaiga pe nalidad alguna, salvo los gastos de devolucin del producto, quedando a expensas del comercio decidir quien se har cargo de stos. Cuando estemos ante la recepcin de un producto defectuoso u envos errneos, los gastos de devolucin corrern de cuenta del comercio. El plazo para el ejercicio del derecho de desistimiento se computar, en el caso de que el contrato tenga por objeto la entrega de bienes, a partir de su recepcin por el consumidor, y en los casos de prestaciones de servicios a partir del da de celebracin del contrato. Cabe tambin el derecho de desistimiento si el comercio no ha facilitado al consumidor la informacin previa requerida, teniendo en este caso el cliente un plazo de 3 meses para desistir del contrato a contar desde la entrega del bien. En estos casos los gastos de devolucin del bien repercutirn directamente en el comercio. Si la informacin sobre las condiciones generales o la confirmacin documental tiene lugar con posterioridad a la entrega de los bienes o a la celebracin del contrato, respectivamente, el plazo se computar desde que tales obligaciones queden totalmente cumplidas. Ejercitado el derecho de desistimiento y una vez haya sido devuelto el producto en perfectas condiciones, el comercio deber de proceder a la devolucin del importe abonado por el consumidor, de acuerdo con el medio de pago utilizado por ste (transferencia bancaria, abono en la tarjeta de crdito, etc.) El comercio estar obligado a devolver las cantidades recibidas sin retencin alguna inmediatamente y en un plazo mximo de 30 das. Si el comercio no procediera al abono en plazo, el consumidor podr reclamar que se la pague el doble del importe debido.

Excepciones al derecho de desistimiento No podr el consumidor ejercer su derecho de desistimiento para los casos de ventas de objetos que puedan ser reproducidos o copiados con carcter inmediato, o se destinen a la higiene corporal o que, en razn de su naturaleza, no puedan ser devueltos, salvo pacto en contrario. A las excepciones de desistimiento existentes en la Ley del Comercio Minorista se aade en el Proyecto de Ley antes citado, los contratos de suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos y de programas informticos que hubieran sido desprecintados por el consumidor, as como contratos de suministro de prensa diaria, publicaciones peridicas y revistas Suele aceptarse su devolucin, siempre que el objeto se devuelva en perfectas condiciones, junto con la factura y en su embalaje original.

Por ltimo decir que, los contratos celebrados por va electrnica se presumen celebrados en el lugar que el consumidor tenga su residencia habitual, siendo en este caso los tribunales competentes los del domicilio del consumidor.
Leire Sainz de la Maza Licencida en Derecho Especialista Informtica y Derecho