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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO PR-REITORIA DE PESQUISA

FORMULRIO PARA APRESENTAO DE PROJETO

A SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS NA REGIO DE PLANEJAMENTO IV (CUIAB) DO ESTADO DE MATO GROSSO

JEPHERSON CORREIA SALES

_____________________________ Assinatura

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1. Caracterizao do Problema A questo dos resduos slidos com certeza ser o grande desafio da humanidade para o futuro, vivemos em um mundo pautado na lgica do consumo e na acumulao de capital nesse processo no se tem como objetivo a preservao das fontes naturais e o reaproveitamento dos meios. Assim nossa gerao tem uma grande responsabilidade de criar alternativas sustentveis de produo, consumo e reciclagem. Segundo WERLE (1995) os resduos slidos se se enquadram num dos maiores problemas da modernidade. A recuperao de produtos como papel, plstico, metais e outras alem de amenizar significativamente, o impacto que os resduos causam ao ambiente, pode-se constituir numa alternativa a ser explorada diante do esgotamento de recursos no renovveis. Para Novais e Guarim Neto (2006) o que se nota atualmente que o homem tem tratado a natureza como um objeto, sendo que o individualismo o tem distanciado das relaes que regem o equilbrio ambiental, causando grandes catstrofes. Oliveira (2006) ressalta que as principais preocupaes devem estar relacionadas com a intensa utilizao dos produtos descartveis o que, conseqentemente, resulta no aumento do volume de resduos gerados. Alm disso, o autor chama ateno para o problema da falta de espaos para depsito destes resduos, os quais geralmente permanecem no meio ambiente por longos perodos at a sua degradao (OLIVEIRA, 2006). Desta forma, a produo e a disposio de lixo podem ser consideradas um dos grandes problemas da atualidade, as quais interferem no equilbrio da natureza, poluindo e modificando o meio ambiente (SOUZA, 2004). O estado de MT viveu a partir da dcada de 30 a chamada Marcha para o Oeste que foi marcada com a insero do cerrado no processo capitalista, a partir de 70 os grandes incentivos fiscais para explorao da terra subsidiou o crescimento desordenado das cidades, o crescimento demogrfico, e a facilitou sobremaneira a apropriao de bens/consumo que acarretou no irrefutvel aumento da quantidade de resduos produzidos e consumidos. Aliado a esses fatores tambm vivenciamos nos ltimos anos o descaso poltico com a questo dos resduos slidos demonstrado pela demora de cerca de duas dcadas de trmite para a aprovao da Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) e sua regulamentao. A aprovao do texto final da PNRS em agosto de 2010 trouxe um texto que enfatiza a reduo, o reuso e o reaproveitamento como elementos fundamentais dessa Poltica, alm de fazer grandes referncias participao das cooperativas de catadores no processo de gesto de resduos atribuindo financiamento para municpios que adotem essa medida, alm de incentivar a criao de consrcios intermunicipais para que pequenos municpios adotem medidas em conjunto sobre a destinao final dos resduos e a adoo de logstica reversa para a reciclagem de materiais. Alm desses importantes conceitos e medidas a PNRS outorga algumas metas a serem alcanadas pelo poder pblico, pelo setor empresarial e pela coletividade. Aps pouco mais de um ano de vigncia da PNRS este projeto pretende verificar como essa Poltica est sendo aplicada na Regio de Planejamento VI, definido pelo Zoneamento Scio-Econmica-Ecolgico (ZSEE) do estado de Mato Grosso (Lei n 9.523 de 20 de abril de 2011), abordando os aspectos rea de Estudo relacionados da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos e sua regulamentao. A iniciativa de fazer este projeto partiu da indagao do Professor Doutor Hugo Jos Scheuer Werle, que em meio as suas pesquisas no mbito das questes ambientais no Estado de Mato grosso, sentiu a necessidade como membro do colegiado do Curso de Geografia da Universidade Federal de Mato Grosso, de fazer um projeto que pudesse ter como produto final um levantamento da situao real dos municpios em relao s diretrizes e metas institudas pela Lei 12.305/10. Contando com o apoio dos acadmicos concluintes do Bacharelado, props a realizao desta

Figura 1: rea de Estudo

Fonte: ZSEE, 2010 (adaptado)

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pesquisa por regies de planejamento, onde cada um teve a oportunidade de escolher a regio que tinha a maior familiaridade. No caso do autor deste projeto de pesquisa optou conforme j citado a cima pela regio de planejamento VI localizada no Sul do Estado de Mato Grosso e composta pelos municpios: Cuiab (Cidade Jangada, Planalto da Serra, Nova Brasilndia,
Chapada dos Guimares, Nossa Senhora do Livramento, Santo Antnio do Leverger, Baro do Melgao e Pocon a regio caracterizada por ser uma rea da baixada cuiabana constituindo alm da

capital importantes municpios pertencentes bacia do pantanal mato-grossense. Este projeto tem o objetivo se ser verificar a situao dos resduos slidos na regio de planejamento VI do Estado de Mato Grosso se levando em conta as diretrizes aprovadas na Poltica Nacional dos Resduos Slidos. 2. Objetivos 2.1 Objetivo Geral: - Verificar a situao dos resduos slidos na regio de Planejamento VI tendo em vista a aprovao da Lei N 12.305, de 2 de agosto de 2010 que instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) e o seu regulamento Decreto N 7.404, de 23 de dezembro de 2010. 2.2 Objetivos especficos

Realizar uma visita em cada local de destinao final dos resduos slidos de cada
municpio pesquisado a fim de se obter um diagnstico do acondicionamento, coleta, transporte e disposio final destes resduos. Identificar falhas e acertos no processo de destinao final dos resduos slidos de cada municpio da regio de planejamento V baseando na nova legislao vigente; Apontar quais as metas estipuladas pela lei 12.305 que j foram alcanadas por cada Municpio da regio de planejamento em estudo; Conhecer as dificuldades encontradas por cada municpio para atender as metas constantes da PNRS.

3. Metodologia Os caminhos aqui relatados sero seguidos para se concretizar a pesquisa proposta. Segundo Lakatos e Marconi (2007) o percurso descrito neste tpico constitui, o conjunto de atividades racionais e sistemticas, que com maior segurana permite alcanar o objetivo (adquirindo conhecimentos vlidos e verdadeiros). Necessrios para que se chegue com xito aos objetos propostos no item 2 deste projeto. Sabe-se que para a validao de uma pesquisa necessria que seja feita a apresentao mais detalhada possvel dos mtodos a serem utilizados. De acordo com os objetivos gerais, esta pesquisa pode ser considerada como exploratria, j que a mesma busca proporcionar uma maior familiaridade com o problema da situao dos resduos slidos, apoiando-se na lei 12.305/2010 e assim torn-la mais explcita, e constituindo hipteses para outros trabalhos de pesquisa. Conforme Gil (1998, p.45) este tipo de pesquisa pode ser caracterizada como aquela que: (...) tem como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema com vistas a torn-lo mais explicito ou construir hipteses. Pode-se dizer que tais pesquisas tm como objetivo principal o aprimoramento de ideias ou a descoberta de intuies. Seu planejamento , portanto, bastante flexvel, de

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modo que possibilite a considerao dos mais variados aspectos relativos ao fato estudado. Considera-se que esta forma de pesquisa ser a melhor forma de se chegar ao objetivo geral proposto, por se tratar de uma pesquisa pioneira no Estado, considerando que at o momento no se tem disponvel um estudo que relate a situao dos resduos slidos, tendo em vista a aprovao da Lei N 12.305, de 2 de agosto de 2010 que instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) e o seu regulamento Decreto N 7.404, de 23 de dezembro de 2010. As pesquisas ainda podem ser classificadas de acordo com os procedimentos tcnicos utilizados, haja vista que para analisar os fatos do ponto de vista emprico, para confrontar a viso terica com os dados da realidade, torna-se necessrio traar um modelo conceitual e operativo da pesquisa. (GIL, 2007, p.43). Este modelo tambm pode ser chamado de delineamento e ele expressa em linhas gerais o desenvolvimento do trabalho, enfatizando os procedimentos tcnicos de coleta e anlise de dados. Considerando-se que o procedimento tcnico para a coleta de dados o elemento mais significante na identificao de um delineamento, pode-se identificar dois grandes grupos: aqueles que utilizam as fontes de papel (pesquisa bibliogrfica e documental) e aqueles onde os dados so fornecidos por pessoas (pesquisa ex-post facto; levantamento; estudo de campo; estudo de caso; pesquisa-ao e outros). Neste contexto, sero realizadas primeiramente pesquisas bibliogrficas em livros de referncia (dicionrios, enciclopdias e outros); livros de leitura corrente (obras de divulgao); publicaes peridicas (revistas e jornais), alm de sites da internet. Posteriormente estes dados, sero ao longo do tempo de concluso da pesquisa, captados e acrescentados ao relatrio final produto deste projeto. Ser elaborado um questionrio que conforme (Marconi & Lakatos, 1999:100) o questionrio instrumento de coleta de dados constitudo por uma srie de perguntas, que devem ser respondidas por escrito. O tipo de questionrio ser o semiestruturado que a juno de questes fechadas e abertas. Minayo (2004, p. 108) considera que o questionrio semiestruturado combina perguntas fechadas (ou estruturadas) e abertas, onde o entrevistado tem a possibilidade de discorrer o tema proposto, sem respostas ou condies prefixadas pelo pesquisador. Prever-se a aplicao do questionrio, que segue em anexo a este projeto, por meio do envio por e-mail, ou fax, ou com visitas a campo onde sero feitas entrevistas no caso semiestruturada, com os responsveis pelo gerenciamento dos resduos slidos de cada municpio da regio de planejamento pesquisada. O questionrio em questo esta sujeito a alteraes. A organizao dos dados ser feita atravs de tcnicas quantitativas e qualitativas. As tcnicas quantitativas a serem utilizadas so (porcentagem regra de trs simples, tabelas, quadros ou/e grficos) e as qualitativas so (categorias temticas ou reunio de significados semelhantes, das falas coletadas, visando posterior anlise e interpretao). A pesquisa exploratria que ser a adotada para o desenvolvimento deste projeto conta com a utilizao de dados primrios e dados secundrios, segundo Bertucci (2008, p. 62) as fontes primrias consiste em documentos que ainda no foram tratados ou ainda no se tornaram pblicos, ou so gerados pelo pesquisador para a finalidade de solucionar o problema em estudo, conforme Malhotra apud Bertucci (2008, p. 62). J as fontes secundrias incluem os documentos de alguma forma j disponibilizados ao pblico no importando sua extenso. Depois de realizado todos os procedimentos descritos nos pargrafos anteriores far-se- um comparativo das informaes obtidas nos questionrios e entrevistas com o observado in loco, fazendo uma anlise qualitativa das entrevistas para subsdio da redao final do Relatrio, e tabulao/analise quantitativa dos dados obtidos nos questionrios para a elaborao de tabelas, grficos e fluxogramas com os dados do andamento geral de cada meta instituda pela PNRS.

A dinmica da pesquisa seguir um procedimento metodolgico baseado nas fases de trabalho de campo realizando coleta de dados por meio de entrevista semiestruturada/questionrio, e anlise de dados e comparao com a PNRS e sua regulamentao, conforme a figura 1 Roteiro Metodolgico.

Te ori a Realid ade aprese ntada em Camp o Hi p te se s O bj eti vo s Se le o Es pa ci al Pe sq ui sa bi bli og rf ic a Coleta e sistem atiza o de Dados
Figura 1: Roteiro Metodolgico, por Jepherson Sales, 2010. 4. Oramento O financiamento do projeto at o momento ser com verba prpria. 5. Cronograma de Execuo Atividades Leitura Bibliogrfica/ levantamento dos dados Elaborao do instrumento de pesquisa (questionrios e entrevista) Aplicao dos questionrios/entrevista e pesquisa em campo Anlise Quali-quantitativa dos dados Elaborao e Desenvolvimento do Trabalho Confeco do relatrio Correo Agosto 2011 X X X X X X X X X X X X Setembro 2011 Outubro 2011 Novembro 2011 Dezembro 2011

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PNR S
RELATRIO FINAL

Tr ab al ho de C a m po

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Defesa da Banca 6. Referncias Bibliogrficas BERTUCCI, Janete L. O. Metodologia Bsica para Elaborao de trabalhos de Concluso de Cursos (TCC). So Paulo: Atlas, 2008. 116 p. Decreto N 7.404, de 23 DE dezembro de 2010. Disponvel em<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7404.htm> Acesso em 28/07/2011. GIL, Antonio C.; Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo Ed. Atlas, 1998. GIL, A. C. 2007. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. 9. reimpr. Atlas, So Paulo. LAKATOS, E. M.; MARCONI, M. de A. 2007. Fundamentos de metodologia cientfica. 6. ed. 5. reimpr. Atlas, So Paulo. Lei 12.305 de 2010. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/lei/l12305.htm> acesso em 28/07/2011. Lei n 9.523 de 2011, Planejamento e ordenamento territorial do Estado de Mato Grosso (ZSEE). Disponvel em <http://www.al.mt.gov.br/> acesso em 22/08/2011. MARCONI, M. de A.; LAKATOS, Tcnicas de pesquisa: planejamento e execuo de pesquisa, elaborao, anlise e interpretao dos dados, 4ed, So Paulo: Atlas, 1999. WERLE, Hugo Scheuer, Uma discusso preliminar da questo dos resduos slidos em Cuiab e Vrzea Grande: da produo deposio, Revista Mato-grossense de Geografia, Cuiab, ano 01, n 0, 1995, pag.119. MINAYO, Maria Ceclia de Souza. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em sade. 8. ed. So Paulo: Hucitec, 2004. MOREIRA, Valria Cristina Soares. Lixo urbano e a reciclagem de latas de alumnio. Disponvel em www.univap.br/. Entrada dia 16/08/2011. SOUZA, M.N. Degradao e Recuperao Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel. 371 f. Tese (Mestrado em Cincia Florestal). Universidade Federal deViosa. Viosa, 2004. OLIVEIRA, N.A.da. S. A percepo dos Resduos Slidos (lixo) de origem domiciliar no Bairro Cajuru, Curitiba-PR: um olhar reflexivo a partir da educao Ambiental. 160 f. Tese (Mestrado em Geografia). Universidade Federal do Paran. Curitiba, 2006. NOVAIS, A.M; GUARIM NETO, G. Percepo Ambiental de Estudantes da escola Dr. Jos Rodrigues Fontes. In: Seminrio Educao & Jornada Internacional de Educao em Movimentos Sociais. Anais... Cuiab, 2006. X X

7. Anexos Questionrio preliminar

Este questionrio tem como objetivo diagnosticar a situao dos Resduos Slidos no municpio ________________ como objeto de pesquisa do trabalho de monografia do curso de Geografia da Universidade Federal de Mato Grosso UFMT. Sabe-se que o grande desafio para o problema dos resduos slidos est no campo do gerenciamento. Publicada e regulamentada, no ano de 2010, a Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS disciplinou a coleta, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos urbanos, includos os perigosos. O texto da lei estabeleceu diretrizes, metas e aes para reduo da gerao, estmulos reutilizao e a reciclagem de resduos, combatendo a poluio e o desperdcio de materiais descartados pelo comrcio, residncias, indstrias, empresas e hospitais. Neste contexto objetiva-se a verificao da situao do municpio, a partir dos questionamentos a seguir:
1. Tem conhecimento sobre Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que instituiu Poltica Nacional de Resduos Slidos? ( ) No tem conhecimento. ( ) Tem conhecimento, mas o municpio no aplica. ( ) Tem conhecimento, sendo que o Plano municipal de resduos slidos est em fase de estudo e discusso. ( ) Tem conhecimento, sendo que o Plano Municipal de Gesto dos Resduos slidos est em fase e implantao. ( ) J est implantado. 2. Qual a destinao dos Resduos Slidos municipais? ( ) Lixo ( ) Aterro controlado ( ) Aterro sanitrio ( ) Reciclagem 3. O municpio possui um diagnstico da situao dos resduos slidos gerados? Marque abaixo quais origens, e se possvel a porcentagem aproximada respectiva:
O IG N R E S
( )
Resduos dom iciliares: os orig inrios de ativ idades dom stic emresidncias urbanas as Resduos de lim peza urbana: os originrios da v arrio, lim peza de logradouros e v pblicas ias e outros serv ios de lim peza urbana; Resduos slidos urbanos Resduos de estabelecim entos com erciais e prestadores de serv ios Resduos dos serv ios pblicos de saneam ento bsico Resduos industriais: os gerados nos proc essos produtiv e instalaes industriais os resduos da construo civ il resduos agrossilv opastoris resduos de serv ios de transportes resduos de m inerao resduos de serv os de sade i

( %)

( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) )

4. Qual o volume/per capta? ( ) at 500g ( ) de 500g a 1000g ( ) acima de 1000g 5. Qual a situao quanto coleta: ( ) Privatizada

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( ) Pblica

6. O municpio possui sistema de Logstica Reversa para:

Resduos
I - pilhas e baterias; II - pneus; III - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; IV - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; V - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Si m

N o

7. O municpio possui cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis? ( ) sim ( ) no 7.1. Se sim, quais incentivos e fomentao de verba federal / estadual que o municpio recebeu?

7.2. Se no, o municpio tem planos de implantar? Esta a espera de alguma fomentao de verba federal / estadual? Encontra alguma dificuldade para implantao? Quais?

8. Quanto ao acondicionamento dos resduos de servios de sade do municpio, o mesmo acondicionado em: ( ) Lixo ( ) Aterro controlado ( ) Aterro sanitrio ( ) Destinao final ambientalmente adequada conforme a lei 12.305 de agosto de 2010 8.1. A destinao dos resduos de sade municipal : ( ) privatizada ( ) pblica 9. O municpio possui programas e aes de educao ambiental que promovam a no gerao, a reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos? ( ) sim ( ) no 9.1. Possui programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda? ( ) sim ( ) no 10. O que dificulta o cumprimento do prazo estabelecido pela Lei 12.305 de 08/2010?