Tema I. Introduccin: una visin de conjunto del proceso de modernizacin sociopoltica o democratizacin durante la poca contempornea.

Precisin conceptual y cuestiones fundamentales objeto de anlisis. Los resultados de algunas estimaciones comparativas.
Jueves, 23 de septiembre de 2010 Dentro de los procesos generales democratizadores, en el largo y corto plazo, en los que se integra Espaa como el resto de los pases europeos, si que cabe destacar un rasgo propio: todos los procesos de avances democratizadores han sido seguidos por procesos comparativamente mucho ms largos de reversibilidad. En el entorno europeo no podemos ver que los procesos democrticos fueses seguidos de periodos tan prologados de involucin. Pero tambin debemos tener en cuenta en esta visin qu durante estos procesos democratizadores no slo importa la cantidad de poblacin que accede el sufragio, sino la forma en que este se ejerce. A pesar de que en 1868 ya se legisl en Espaa el sufragio universal, a la par que otros pases en cabeza de la democratizacin, no es considerado una democracia. Hay que tener en cuenta en el sistema democrtico la importancia de la ideologa de la lite gobernante y la integracin del rival poltico: no todas las elites responden con flexibilidad las demandas que van surgiendo. La comparativamente extraa ausencia de diputados socialistas en el congreso espaol, con respecto a otros similares como el francs o el italiano, tiene mucho que ver con esta falta de tolerancia de las lites. Eso entronca con otro de los rasgos que jalonan la poltica espaola en los primeros aos del siglo XX: la violencia.
Martes, 28 de septiembre de 2010

Espaa es una democracia liberal bajo la forma de una Monarqua. En los aos 80 y 90 las demandas de la sociedad espaola contenan reivindicaciones novedosas con respecto a las dcadas posteriores. No obstante, sus demandas no eran tan acusadas como en otras sociedades con una trayectoria democrtica ms prologada. En el siglo XXI no solo se ha estancado esa tendencia, tambin han aparecido demandas todava ms novedosas. Algunas de esas reivindicaciones enlazan con algunos problemas anteriores, es decir, que vienen de finales de la dcada de los 70. Por ejemplo, la amenaza que representa el terrorismo, concretamente el terrorismo de ETA. A este se suman desde 2002 la preocupacin por otros fundamentalismos como los que causaron los atentados de Atocha. Ese ao el terrorismo apareca como segundo tema de preocupacin para la poblacin. Tres aos ms tardes el primer lugar suba del tercero al primer lugar, el segundo pasaba a ser el paro, y el tercero segua siendo el terrorismo de ETA. La novedad fue la inclusin en 4 lugar del terrorismo islamista. Estas demandas fueron plantendose en los tiempos contemporneos. No obstante, hay que resaltar que los partidos polticos europeos actuales, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, ya no son la herramienta de canalizacin de las inquietudes de la poblacin, y existe cierta falta de movilizacin. Por tanto los partidos no son fiables como barmetros de la situacin poltica de un pas. Otro indicador sera el desarrollo econmico: En 2010 Espaa tiene un PIB, renta por habitante, 23.000$. En 1970 era de 561$. De forma intermedia en 2000 eran 18.000$, en 1990 era 11.000$ y en 1980 5.400$. Es decir, Espaa es una sociedad posmoderna que ha visualizado un umbral de cambio acusado, especialmente visible a partir del s XXI. Al margen de esto el grado de aceptacin de la democracia: en 2003, 9 de cada 10 espaoles consideraban que la democracia era el mejor de los sistemas posibles. En 1978, ms de 7 de cada 10 la consideraba el mejor. En el 83, 8 de cada 10. El otro parmetro paralelo nos

habla de la opinin de la sociedad sobre el funcionamiento de dicha democracia: En 2003 el 53,5% de la poblacin consideraba que su funcionamiento estaba entre Bien y Bastante Bien. En cuanto el modelo de estado, otro indicador relevante, en 2003 los datos indicaban un elogio con el modelo autonmico: un 51% de identificacin. Un 10% defenda la abolicin de las autonomas, 23% defenda un mayor grado de competencias para las autonomas y un 8.4% pensaba que deba posibilitarse la opcin de independencia con los estados. Trminos relevantes: Modernizacin: los procesos de modernizacin se refieren a trayectorias en el tiempo y el territorio de transformacin social global. Por tanto hay que evitar pensar slo en economa o estructura econmica. Afecta tambin a la estructura social y se expresa polticamente. Este concepto tiene una historia que arranca de los aos 60, como sinnimo errneo de desarrollo (econmico) identificndolo adems en trminos necesariamente de progreso. Se demuestra que no slo no tiene por que ser as, sino que adems pueden ser revertidos. Tambin es errneo considerarlo como procesos graduales constantes que acompaan al proceso econmico. De todo esto lo nico que puede constatarse es que el cambio socioeconmico es condicin necesaria, pero no suficiente no obstante para el cambio sociopoltico igualitario. En esta teora se obvia la existencia de los agentes sociales, que encaminan la accin, yse expresan en lites. Desde la perspectiva social el cambio desde los aos 20 del siglo XIX se ven en la creacin de una poderosa clase trabajadora, pero tambin, despus y a la larga una gran clase media en torno a las ciudades con gran influencia. La teora de la modernizacin de los 60 incorporaba algo que la teora marxista no lo haca: la importancia de las clases medias. En el diseo de las variables de este modelo hay ciertos desequilibrios: Porcentaje de poblacin copada a cada sector econmico, porcentaje de la economa dedicada a actividades comrcales, avance de la urbanizacin, avance de la alfabetizacin y de la difusin de la informacin. Tambin desde el punto de vista social: la mejora de las condiciones sanitarias y de la esperanza de vida de la poblacin. ltimamente, el indicador tradicional para medir el desarrollo, el PIB, ha sido complementado con el IBS, Indicador de Bienestar Social, que es ms completo. Hay que puntualizar que suele emplearse al nivel estatal y no puede dividirse regional, si el PIB. Polticamente este proceso se percibe en el nmero de personas con capacidad de voto, pero no solo. La modernizacin poltica es la construccin de una ciudadana igualitaria. Para esto hay dos indicadores claves: Marshall y los Tericos de la Democratizacin (Sartori, Touraine, Rosanvallon, Hungtinton, Neubauer, Dahls, Downs), en comn tienen que se preocupan por la igualdad. Marshall, desde el punto de vista de los derechos, lo considera sinnimo a la consecucin de los derechos clsico: asociacin, expresin, etc. Desde el punto de vista poltico es el sufragio universal, pero masculino y despus femenino, con falta de discriminacin, con atencin a la transparencia del proceso y participacin en condiciones igualitarias de competencias entre opciones. Esto se puede seguir a travs de las leyes constitucionales, leyes electorales, programas electorales, etc.
Mircoles, 30 de septiembre de 2010

A la hora de hablar de los procesos de modernizacin hemos de tener en cuenta que la posibilidad de que se materialicen depende de la interaccin de las demandas sociales y la respuesta de las lites y el diseo de las variables o factores inductores que propicien que estos procesos puedan desarrollarse. Los factores propiciatorios seran

1. Umbral de cambio, lo que a partir de los aos 60 se denomin despegu econmico, iniciado por Inglaterra. 2. Avance de la socializacin poltica. Factor especialmente interesante. Segn la definicin del politlogo Manheim, remite al proceso de articulacin colectiva, qu grupos se implican para resolver problemas colectivos, etc. En la prctica significa, a partir de mediados del siglo XIX, que estos grupos abandonan el aislamiento individual, la apata poltica, y tienden a sumar su accin para resolver problemas colectivos. El inters colectivo se convierte en el objetivo central. Hay procesos de socializacin poltica de muy diversas ideologas. No hay que confundir este proceso con las formas en las que se plasma. En Europa del Sur se realizan con diferente ritmo y de manera no generalizada dentro de las diferentes regiones del estado-nacin. Es una cuestin sociolgica muy polarizada. 3. Avance de la secularizacin. Segn la definicin de Crernani, puede ir o no unido al anterior factor. En primer lugar hay que sealar lo que no es. No es sinnimo de prdida de valores religiosos de manera individual, hay tres caractersticas a sealar al hablar de secularizacin: tienda a primar la capacidad de elegir y que esto se pueda materializar como prctica; posibilidad de que se produzcan cambios y que sean aceptados como pautas normalizadas y no anomalas. El cambio no es siempre una amenaza, pueden ser cambios individuales o colectivos. El proceso empieza a ttulo individual pero tiene un mayor xito cuantos ms adeptos tenga; separacin de mbitos de actuacin colectivos, empiezan a diferenciarse parcelas de poder. Se separa la esfera administrativa de la poltica, y dentro de esta, la judicial, ejecutiva y legislativa. Los grupos de inters pueden articular sus formas de accin. En ocasiones puede haber interferencias de una esfera a otra. El poder poltico hace mal uso de los recursos pblicos en la actualidad tambin. Esto indica una falta de secularizacin. Las democracias del siglo XXI se enfrentan a un problema de corrupcin muy duro, lo que supone una prdida de la calidad de la democracia. En los estados laicos y aconfesionales, la injerencia de la iglesia ha descendido. En Espaa haba sido habitual que la iglesia actuara como elemento vertebrador a excepcin de las 2 repblicas y la democracia actual, que intentaron, o est intentando, romper este vnculo. La Iglesia fue un freno para la secularizacin en Espaa, que no se dio en otros pases de tradicin catlica como Italia o Francia, ni tan siquiera Portugal. La formula de estado laico, sin preferencia por ninguna confesin, solo se dio en Espaa durante la I y II Repblica. En estas, el estado se separa definitivamente de la Iglesia. Espaa desde 1979 se considera aconfesional. El Estado Espaol no ha roto vinculos con la Iglesia catlica. Esto marca una enorme diferencia entre Espaa y otros pases (por ejemplo, en educacin, que ha estado en manos de la Iglesia hasta recientemente y todava conserva una gran importancia en colegios concertados religiosos). 4. Comportamiento de las lites: Concretamente receptividad y reformadores tempranos. Para entender el concepto de lite, debemos acotar sus rasgos. Se caracterizan generalmente por cierto nivel de renta, especialmente en sociedades modernas, no as en pos-modernas. Otros rasgos son accesos a instruccin y cultura. Se ha discutido la existencia de cierta conciencia o identidad elitista trasversal a las lites. Otro rasgo interesante de estas lites es su capacidad mayor o menor de captar los deseos de la gente, y de llevarlas a cabo. Bill y Hardgrave concluyeron en su estudio que cuando en una sociedad empieza a moverse el umbral de cambio es necesario que las lites sean receptivas a las exigencias democratizadoras para que tengan xito. De no ser as, fracasan. Markov formul su teora de reformadores tempranos, que sera cuando una lite gobernante se anticipa a niveles significativos de igualdad poltica y materializa con polticas concretas esas demandas. Dos tipos de partidos: notables y masas, uno centrado en el inters de grupos reducidos y otros en la integracin de la mayor parte posible de personas con unos intereses comunes. Se sabe que los partidos dinsticos Espaoles del XIX tuvieron muchos

problemas para evolucionar desde la poltica de notables a poltica de masas, no as otros partidos ms pequeos que s nacieron como notables y consiguieron transitar, como la Lliga Regionalista, o el Blasquismo. Democracia/democratizacin: La democratizacin como proceso no termina hasta la consecucin de la democracia. Hay muchas definiciones de democracia. Segn Toqueville, el arte de convivir todos juntos, segn Rosanvallon (2003) la democracia, puesto que es fundadora de una experiencia de libertad, no ha dejado de constituir una experiencia problemtica, se trata de instaurar una ciudad de hombres libres: mi ambicin es contar la democracia siguiendo el hilo de su historia. No se trata solo de afirmar que la democracia tiene una historia, sino que en si misma es una historia colectiva.
Jueves, 07 de octubre de 2010

El comportamiento electoral es un rasgo fundamental de las democracias, especialmente en torno a lo que los expertos determinan transparencia electoral. Segn Neubauer consolid los requisitos mnimos para poder hablar de esta transparencia, independientemente de quienes (nmero) y cmo voten. Tan importante es pues para el estudio de la representatividad es no solo que se de en mayor o menor medida, sino tambin su transparencia. Al respeto, las leyes electorales suponen una pista de la intencin de las elites de permitir esa transparencia. Los rasgos mnimos seran: Presentacin de censos electorales actualizados anualmente, presentacin de identificacin o credencial necesaria para poder votar en cada poca, sobre disponible donde introducir papeletas normalizadas y privacidad para ejercer el derecho de voto, que la accin de depositar el voto sea responsabilidad de un organismo, que si en el proceso de votar se produce cualquier irregularidad los responsables puedan ser castigados penalmente e incluso inhabilitados si son responsables de la administracin. Democracia consolidada/no consolidada: Burton y Higley estudiaron la diferencia entre ambas condiciones: sugirieron dos caractersticas diferenciadoras. La primera es que para hablar de democracia consolidad, las lites polticas al margen de sus ideologas, asumen y respetan las normas de funcionamiento democrtico. Sobre esta primera, habra que sumar la segunda, que las lites polticas se relacionen entre s, que haya cierto lmite de familiaridad, especialmente importante en pocas de transicin. Esta teora sera fcilmente aplicable al caso espaol atendiendo a dos situaciones principalmente: la primera, teniendo en cuenta las resistencias interiores del rgimen a un posible devenir democrtico, y las acciones de la extrema derecha mostraban ese rechazo, favoreci la comunicacin entre lites superar esta situacin, y que los intentos de desestabilizacin o golpistas no tuvieran xito. La anttesis sera la democracia no consolidada, la que no cumple estos dos mecanismos, o que cuando lo intenta no lo consigue. Buen ejemplo es la II Repblica espaola. Democracia estable: Hay que decir antes de nada que, para estos autores, no se considera estable como sinnimo de estancamiento. Dos rasgos principales: En una democracia estable la inmensa mayora de los ciudadanos distingue entre el rgimen poltico (democracia) y la accin gubernamental (los gobernantes), por lo que puede cambiar la adscripcin ideologa de los gabinetes, y que como resultado de un proceso electoral cambien los miembros de una lite sin producirse un cambio ideolgico. La segunda caracterstica sera una cuestin e actitud inter lites, que ests hayan aceptado el doble compromiso para poder enfrentarse a cuestiones de estados (transversales). Este tiene que ver con el hecho de que en caso de peligros en cuestiones de estado el mejor mecanismo es intentar llegar a acuerdos con el resto de lites, y el convencimiento de que frente a la relevancia de problemas de estado, estos no van a ser utilizados con fines partidistas ni electorales.
Jueves, 14 de octubre de 2010

Estado/estado-nacin: segn la definicin clsica de Max Webber. Esta distingue el Estado de la Nacin, cosas distintas, pero que pueden transitar de una a otra. El trmino Estado hace referencia a una organizacin poltica coercitiva que dispone exclusivamente de los medio administrativos y polticos (recursos legales y empleados administrativos) para mediante estos dos instrumentos, hacer posible el cumplimiento de sus rdenes y mandatos. La nacin se construye a travs de la formacin de vnculos de solidaridad entre grupos, basados en un pasado comn, una etnia, una lengua, un credo o un modelo de estado. Instrumentos de la nacionalizacin de la poblacin pueden ser la educacin pblica, o la poltica exterior, el servicio militar, la presencia en organismos internacionales, formas de sociabilidad colectiva en las que se ensalce el sentimiento de nacin. Fuerzas polticas leales/semi-leales: Segn la acepcin que formula J. Linz en La quiebra de la democracia. Como colectivos, se caracterizan por no aceptar la legitimidad de un determinado estado-nacin. Linz lo acepta sobre todo a la no aceptacin de la legitimidad democrtica, aunque cabra aplicarlo a cualquier movimiento que cuestionase una legitimidad poltico-institucional. Esa organizacin rechaza explcitamente cualquier reconocimiento de la capacidad del estado para apropiarse de los procedimientos coercitivos que le permitan hacer cumplir sus mandatos. Tambin cabra aplicarse a cualquier grupo que cuestionase la legitimidad de un gobierno no democrtico. Puede valerse de mecanismo para quebrar cualquier posible legitimidad de ese gobierno. Este planteamiento es el que recorren muchas de las investigaciones sobre el terrorismo de ETA en la Espaa democrtica, diferencindola de la pre-democrtica. Conviene recordar dos grandes obras al respecto: Juariste, El bucle melanclico y A. Segura, Este trmino es especialmente til pues para estudiar este grupo terrorista y la evolucin de dicha deslealtad en su historia. Muy ligado est el concepto de Semi-lealtad, aplicable a algunos grupos similares a ETA, HB, etc, e incluso PNV. Una organizacin semi-leal se diferenciara de una desleal por varios motivos: el menos consistente de ellos sera en un grado menos acentuado de caractersticas de deslealtad, por cambio otros tres rasgos lo indicaran ms rigurosamente: disposicin de ciertos lderes a entablar negociaciones secretas con organizaciones desleales, con la intencin de fracturarla y/o integrarla en la legitimidad democrtica. La segunda sera la tendencia a tolerar, animar o disculpar acciones de una organizacin desleal. El tercero, quizs el ms slido, sera que, habra cierta identidad democrtica, pero a su vez acercamientos ideolgicos de otra identidad superior (como puede ser un nacionalismo extremo) que vehiculara las relaciones con otros grupos desleales.
Martes, 19 de octubre de 2010

Eugene Webber fue el pensador que ms se esforz en explicar los procesos de nacionalizacin y construccin nacional. Aplicndose al caso concreto de Francia, analiza el uso de los instrumentos de nacionalizacin: el primero de ellos era la educacin, es decir, educar a la poblacin en valores de ciudadana igualitaria, no solo de acatamiento del estado, sino tambin de solidaridades colectivas, etc. Otra era el servicio militar, y poltica exterior. Se complementa con mbitos donde este sentimiento se puede enfatizar: la pera, el teatro, o los deportes de masas. Para el caso Espaol, Alvarez Junco recoge Matter dolorosa, los vectores a los que apuntaba Webber y los aplicaba al proceso de nacionalizacin espaol. Otros signos seran: la representacin de los hroes de la patria, el himno, las banderas, la capitalidad, la administracin.

Este estudio puede llegar a ayudar a comprender el debate en torno al xito o no del proceso de nacionalizacin, en torno al cual se forman dos bandos, uno favorable y otro contrario. Democratizacin limitada: que proviene de tres actores que han estudiado estos procesos para Amrica latina; Burton, Whigley y Schimitter. Destacaran cuatros caractersticas aplicables alas democracia limitadas, muy aplicables a Espaa, especialmente en el trnsito del liberalismo a la democracia. La primera supone partir de la existencia de lites polticas, con unidad estructural y han llegado a formular acuerdos de consenso en torno al funcionamiento del sistema poltico. En el caso de cumplirse, se completa con el hecho de que la participacin va evolucionando de un sufragio censitario a otro universal masculino, con el complemento de que cuando este ultimo llega, se ve desvirtuado por el fraude electoral, parte del consenso entre las elites. Otro rasgo seran los ritmos en el crecimiento de la movilizacin socio-poltica. En muchos casos se vio afectado por la ruralizacin de la sociedad, con amplio niveles de analfabetismo y bajos salarios. En la medida que la urbanizacin avanza de forma generalizada. Otro rasgo habla de la forma en que las lites polticas se suceden en las prcticas de gobierno. La ltima caracterstica sera el mantenimiento de la estabilidad gubernamental como cauce para alejar el ejrcito de la vida poltica. Dictadura: Regimen franquista: Definido en contraposicin de su rgimen antagnico, la II repblica. Una parte de la historiografa considera el rgimen como un rgimen fascista, del estilo de la Alemania Nazi o, sobretodo, la Italia de Musollini. Otra apuesta por habla de rgimen fascistizado o desfacistizado. (I. Saz). En las propias palabras del dictador, ya en 1937, el franquismo sera una dictadura totalitaria, que empleara el Estado como instrumento, y cuya duracin sera difcil de preveer. S nos remitimos a los consejos que Mussolini remiti a Fraco para formar un estado fascista en Espaa, esta deba dotarse de un Partido nico, una milicia, y un sindicato nico. Ciendonos a eso no cabra ms discusin, pero la realidad es ms complicada. Una caracterstica importante era el fuerte sesgo person alista de la dictadura, demostrada en la fuerte personificacin del rgimen en la figura de Franco, a travs de los smbolos y el ensalzamiento de su liderazgo. Adems, un perfil ultra catlico que situaba la religin en la inspiracin de todas las leyes del rgimen. Enlazado a esto estaba el apelo a la tradicin, concretado en la religin, como hemos visto, y en la monarqua, llegada el momento. Incluso en la visin corporativista de la participacin poltica, ya desde un momento muy temprano. Tambin debemos resear que es un rgimen populista, aunque concretamente lo es en su sentido de rechazar a su vez el obrerismo y la ostentacin burguesa. Finalmente, el ultranacionalismo sera definitorio, no en un sentido Imperialista, obviamente fuera del alcance de Espaa, sino en una concepcin centralista, uniformista, castellanista y reactiva con cualquier pluralismo cultural ms all de muestras de folclore. No obstante, un rasgo que lo diferenciaba del resto de los regimenes fascistas era la capacidad de movilizacin de masas. El franquismo no movilizaba las masas ms que en determinadas conjeturas, al contrario que la Italia fascista o la Alemania de Hitler.

Esta es la base del rgimen que hay que entender que se construye de cara a formar algo nuevo, pero tambin de destruir lo anterior, sus polticas igualitarias, etc., con frecuencia con recurso a la violencia institucionalizada para lograrlo.
Martes, 02 de noviembre de 2010

A parte de disfrutar de la vigencia de la Constitucin de 1978, otro elemento que ayud a consolidar la democracia fue la transparencia de los procesos electorales. As, al Marco y las prcticas, que ayudan a hablar de Democracia consolidada. Esto responde al cumplimiento de dos caractersticas: aceptacin por todas las fuerzas de las reglas internas del juego democrtico, y por otro lado, el acercamiento entre las diferentes lites polticas. Lo expertos hablan en Espaa de democracia consolidada a partir de los aos 80. Igualmente, los expertos, con respecto al modelo de transicin espaola, han venido a llamarlo ruptreforma, es decir, ruptura con el rgimen a travs de la reforma del mismo; o lo que es lo mismo, emplear las propias normas de la dictadura para acabar con ella. Por otro lado hay que tener en cuenta que este proceso se llev a cabo tras 40 aos de cercenamiento de la legalidad democrtica, y de institucionalizacin de la violencia, por parte del rgimen. Supuso por parte de los vencidos, la conciencia de renunciar a la revancha para lograr un proceso democrtico, renunciar en buena medida a los mximos que pudieran hacer peligrar todo el marco. Analizando los dos rasgos que permiten hablar de democracia estable: la aceptacin del juego democrtico que se traduce en el cambio de color de los gabinetes en funcin de las preferencias del electoral, y por otro lado, el establecimiento de cauces de colaboracin intraelites como mtodos preferente para resolver problemas de estado, sin la pretensin de convertirlo en un rdito poltico. En este caso concreto, segn Maravall (2003) se vio cuestionado en dos casos concretos. Uno, cuando el Partido Popular, a principios de los 90, utiliza la forma de enfrentarse a la violencia del Estado de formas no legales (GAL, etc.) contra el PSOE, entonces en el gobierno. Se sirvi de ese problema para quebrar la hegemona poltica del PSOE. La accin judicial del Juez Garzn, desde 1988, permiti destapar estos casos, que los medios de derecha (ABC, El Mundo y La Cope) emprenden una campaa para derribar el gobierno del PSOE. Existe por otro lado una serie de demandas que la ciudadana plantea de forma indirecta, y que sera deseable para mejorar la democracia. La primera es la apertura de las listas electorales, tanto en elecciones generales, como autonmicas y locales. Otra sera la reforma del papel del Senado, convirtindolo en un verdadero centro de representacin regional, y no solo en una cmara de segunda lectura. Otro sera la financiacin de los partidos, y los riesgos de malversacin y corrupcin en el uso de fondos pblicos: por esto se requiere una Ley de financiacin transparente. Otro sera la necesidad de actualizar la Ley electoral, mejorando la igualdad de representatividad por territorios. O el derecho a una muerte digna.

Tema 7. Hacia la Monarqua democrtica y la Democracia consolidada: el proceso de la Transicin (1975-1978) y el acceso al poder del Partido Socialista Obrero Espaol en 1982.
Martes, 09 de noviembre de 2010

J. Casanova, J. Linz, S. Hungtington, J. Markoff, J. Tusell y J. Soto, D. Rustow son los autores que han centrado su investigacin en los proceso de transicin en dictadura, siendo los tres primeros ms a nivel global, tanto en casos europeos como latinoamericanos. Lo ms influyentes para el caso espaol sera Tusell y Soto, los primeros en intentar plantear los vectores que intervinieron en la transicin. Markoff y Rustow son importantes al introducir conceptos tiles: el segundo con el concepto de reformadores tempranos, que puede aplicarse al liderazgo poltico de Surez en los primeros aos de su presidencia. El momento indicado para iniciar el estudio de ese periodo sera 1975, debido a los cambios en el liderazgo en Espaa, especialmente la desaparicin de dos liderazgos: Carrero Blanco y el Generalsimo en el 73 y 75. Con esto entronca otro vector decisivo, que fueron las transformaciones sociales que se generaron en el seno de la sociedad espaola, en buena medida a causa de las transformaciones econmicas que estaba viviendo el pas. Cuestiones previas al tema seran: la transicin no estaba predestinada ni a plasmarse ni a culminar, sin entrar en contradiccin con lo antes dicho, la partida de esta sera la muerte del dictador y la falta de un heredero decisivo. Otra cuestin sera que, en la forma en la que la transicin se produce, proceso de reforma o ruptura pactada desde dentro de la legalidad del rgimen, ese camino no llevaba aparejado la posibilidad de una alternativa ms radical. El tercer tema supondra tomar en consideracin que lo que se valoraba en ese tiempo era que la fuerza colectiva del arco opositor frente a la resistencia que representaba el franquismo no era tan importante como se considera, es decir, que es posible que se haya sobreestimado la importancia de la oposicin frente a la accin de sectores reformistas del rgimen que queran responder a los frente de oposicin que se iban planteando desde los aos 60 en diversos frentes. Con respecto al problema de la cronologa, nos encontramos con lo borrosos de sus lmites. Podemos decir que como proceso democratizador arrancara en el verano de 1976, cuando se constituye el gobierno de Adolfo Surez, y su final sera la plasmacin del estado de autonomas dado por finalizado en 1982. Esta cronologa permite definir el proceso como un proceso procedimental, es decir, permite ver las leyes de las que se dota el pas. En cuento al modelo de transicin, la forma en que Espaa pas de la dictadura a la democracia fue ruptura pactada, segn Linz, ruptforma, ruptura por medios reformistas. Esta no era la opcin barajada en los primeros momentos. Este camino fue complejo, no previsto con anterioridad, y que puede calificarse como un proceso no violento y transaccional: primaron los acuerdos y los acercamientos entre las aspiraciones del arco opositor y el rgimen. Este arco opositor ira desde la Extrema izquierda hasta la derecha, y esta al menos con dos caras: los proclives de la reforma desde arriba y gradual, y los partidarios de la plena integracin democrtica. Queda por estudiar la figura de la Corona, que quera, en la medida de lo posible, actuar en el proceso, como lder. Queda la incgnita sobre el ritmo que la corona hubiera considerado deseable para este proceso. Una versin convincente era que hasta el nombramiento de Surez la Corona aspiraba a un ritmo lento, en contra del deseo de la oposicin. Ambas aspiraciones partan de un mutuo desconocimiento. Las ultimas cortes Franquistas, en primer lugar, son aquellas las que permiten iniciar el proceso, a pesar de que en un principio se oponen a la tramitacin de la Ley de reforma poltica. Adems de esto, la Ley de referndum del 45 permiti aprobar la constitucin. As, desde el propio marco del rgimen, se socav la dictadura, y es clave para entender como la Cortes decidieron disolverse para dar paso a otro sistema.

Por otro lado, el papel del liderazgo poltico, de distintas lites, del rgimen, y de la oposicin, fue fundamental. Igualmente, hay que tener en cuenta los vectores de disidencia, en diversos frentes: conflictividad laboral, Iglesia, universidad, etc. Una sociedad movilizada, clandestina, articulada a pesar de la actitud poco movilizadora del rgimen. As pues desde la legalidad del rgimen se logr en muy poco tiempo acabar con el sistema dictatorial anterior. Resultado este, como hemos dicho, fue improvisto. Las causas que podran explicar las formas en que sucede el proceso son todo un bloque de factores. Estos se podan separar en los que podan propiciar o frenar el proceso. Entre los propiciadores, el primer factor es la materializacin, desde los ltimos aos de los 50 y primeros 60 de un umbral de cambio socio-econmico, y el posterior desarrollo bajo la dictadura. Ese umbral de cambio es mucho ms importante en sus valores macroeconmicos atendiendo al impacto negativo de las dos dcadas de autarqua, resumidas en pobreza, miseria y atraso. El cambio no hace ms que recuperar los niveles que disfrutaba Espaa a mediados de los aos 30, pero tambin produce transformaciones en la estructura econmica: pierde peso la agricultura en general, y dentro de la agricultura gana peso los cultivos vinculados a la exportacin, etc. Tambin hay un gran aumento industrial, pero debido al amplio nivel de mecanizacin, no repercute en gran medido a la creacin de empleo. Otro factor es un proceso de acumulacin de capital, con peso de las inversiones extranjeras y riqueza de la propia industria espaola. Es una economa nueva, pero con enormes desequilibrios, como las diferencias entre la Espaa rica y pobre. La siguiente causa sera la interaccin de este cambio econmico con las nuevas fuerzas sociales que aparecen en estas dcadas: clase media y clase trabajadora, en rpido crecimiento, adems de la articulacin de la disidencia y conflictividad por parte de estos sectores. Esta disidencia, en ltima instancia remite a demandas de amplio espectro, que recorren de la extrema izquierda a la extrema derecha, incluyendo la derecha reformista del rgimen, sectores del catolicismo monrquico, y evidentemente sectores hegemnicos en la instauracin del rgimen: Iglesia. La impresin que se tiene desde este punto, es que el avance de esta disidencia fue importante, pero moderado, ya que no fue posible quebrar el rgimen, dando lugar a que algunos sectores del rgimen se inclinarn por atender algunas de esas disidencias.
Jueves, 11 de noviembre de 2010

Una tercera causa sera el clima que hacia los primeros 70 se caracterizaba por el nivel de tensin que soportaba el propio rgimen, a causa de las cada vez ms numerosas disensiones, lo que le hizo a travesar una cierta crisis de legitimidad, que lleg a vislumbrarse en el exterior. A esto se sumaba que la postura de los sectores continuistas del rgimen contribuyera, dada su intransigencia, al final definitivo y sin paliativos del rgimen. Esto es cierto si vemos el fracaso de la posibilidad de Arias Navarro, sin ser de los ms intransigentes, que se quebr rpidamente. Por otro lado, a los sectores conservadores, proclives al cambio, el hecho de que el rgimen se demostrase incapaz de adaptarse les generaba incertidumbre, lo que les hizo temer un futuro abierto que inclua un nuevo conflicto civil. La cuarta causa sera el papel de los liderazgos, con la cuestin de la influencia tuvieron ciertos liderazgos individuales (o la ausencia de cierto de ellos). Rustow defiende que esta intervencin de liderazgos merece ms atencin de la que tiene. Papeles como el Rey, Adolfo Surez, Felipe Gonzles, Santiago Carrillo, Jordi Pujol. En el caso de los dos primeros, ninguno contaba con la simpata de la sociedad, ms para aquellos que esperaban una democracia a la europea, vena impuestos procedentes del rgimen, y no cotaban con credibilidad necesaria. Para la oposicin ambos era el ejemplo claro del poder detentado de la dictadura. A la inversa, la imagen que tena ciertos sectores del rgimen del liderazgo de ciertas figuras de la oposicin era la del recuerdo del pasado: radicalizacin social, violencia, revolucin social en

ciernes y separatismo. Ellos mismos se preocuparon, por otro lado, de demostrar su voluntad de, no solo vincular su apuesta con la repblica, sino de ir ms all desde el punto de vista de los problemas que poda generar la Repblica.
Martes, 16 de noviembre de 2010

La quinta causa, segn sugieren Casanova y Schimitter, seran ciertas contradicciones generadas por algunas caractersticas del rgimen franquistas, presentes desde sus inicios. Estas caractersticas tendran que ver con tres cuestiones: El modelo de partido nico, desde su nacimiento en 1939, que no habra controlado totalmente el aparato del estado, como aparato ideolgico, ni habra controlado el aparato represivo de la dictadura. Esto lleva aparejado la naturaleza no movilizadora del rgimen, que procuraba la desmovilizacin o la movilizacin muy puntual. Esto habra dado lugar que a finales de los 60, con un elevado nivel de movilizacin social antifranquista, se encontraron con poca prctica para contrarrestar esta movilizacin, y con sobretodo pocos argumentos para convencer a la poblacin no adscrita ni a favor ni en contra. Y esto a pesar de que el rgimen se dot en su respuesta de nuevas herramientas represivas. No quiere decir que no hubiera grupos de extrema derecha, que en los primeros 70 actuaban muy cerca del rgimen, pero su impacto, ms all de generar tensin, fue poca. En suma, esa organizacin no fue lo suficientemente potente para controlar ese estado. Otra cuestin, era la educacin controlada por la Iglesia, que haba permitido mantener a la falange fuera del mbito educativo. Esto contribuy que la defensa que la sociedad hiciera del rgimen fuera tan monoltica, especialmente teniendo en cuenta la diversidad de rdenes a cargo de esta educacin, que no dispensaban ni mucho menos el mismo tipo de educacin, ni con el mismo sesgo ideolgico. Es por eso que el grado de militancia educativa va disminuyendo conforme avanza el tiempo, especialmente en las ciudades, hasta que en los 70 era francamente dbil. La tercera cuestin sera una debilidad del rgimen, segn P. Radcliff, los lugares de sociabilizacin en los que se difunden valores democrticos, a raz de los cambios legislativos que permiten ciertas cotas de organizacin asociativas, como las asociaciones de vecinos. Estos mbitos, sobretodo el movimiento vecinal, en algunas ciudades, habran estimulado en los primeros 60 que los vecinos se implicasen en la denuncia de ineficiencias en el mbito de su ciudad. En cualquier caso, habra una diacrona entre este movimiento desde abajo, que planteaba una dinmica que no se poda plasmar polticamente, y la respuesta del rgimen desde arriba, que no estaba preparada para darle respuesta. La sexta causa tiene una trascendencia notable: el desembarco de una nueva generacin de polticos, gestores o tcnicos, con una formacin y una forma de accin concreta. Vinculados al Opus Dei, ellos decan querer ser profesionales de la gestin poltica, pero no profesionales de la poltica. Queran diferenciarse de aquellos ministros que con anterioridad haban usado la economa como lugar de intervencin poltica, en lugar de un mbito a parte a regir por la racionalidad, eficacia y rigor, tres rasgos que se convertiran en el eslogan de esta generacin: Navarro Rubio, Ullastres, Lpez Rod. Supusieron un punto y a parte, no eran herederos de la Guerra Civil. Pudo ser esta generacin un instrumento muy potente de gestin administrativa que acab teniendo, fuese o no lo deseado, consecuencia polticas. No era su objetivo con sus medidas llegar a la democracia, lo que no permite decir que no lo desearan. Rubio se encargo de Hacienda, implicndose en una poltica fiscal moderna, sistemtica, con un sistema bancario racional y articulado, buscando puentes para que el capital europeo llegase a Espaa. Este esfuerzo tubo muchos dficits, como una enorme desigualdad de la distribucin de la carga fiscal. Lpez Rod fue el encargado de organizar una administracin volcada hacia el consumo, un mbito sin reglamentacin previa, con una funcin, la articulacin de mercado interno, bsica para combatir esa inflacin omnipresente en la economa del rgimen y que era una pesada carga para las clases populares. Es el inicio de un proceso de racionalizacin administrativa, que acabar con un estado con derecho administrativo, pero sin derechos civiles, lo que supona de nuevo una diacrona. Lo que hace esta generacin, en ltima instancia, es poner en marcha los tres principios bsicos del plan del 59, Plan de nueva organizacin econmica: conseguir la liberalizacin interior,

eliminando numerosos obstculos en la gestin econmica de organismos de intervencin poltica, permitiendo un funcionamiento basado en la oferta y la demanda. Integracin de Espaa en organismos econmicos internacionales de cara a favorecer la imagen de Espaa con el objetivo de captar inversiones extranjeras. Finalmente, la disciplina financiera, para que los intercambios pudieran ser ms rpidos y eficientes. Espaa necesitaba exportar, pero sobretodo importar, para lo cual requera poder pagar estas importaciones. No se consigui equilibrar la balanza comercial, aunque s se pudo equiparar gracias a otras actividades como el turismo, pero se recurri a la devaluacin de la peseta. Igualmente se intentaba que el crdito internacional al que se accediera fueran distribuido por canales ms trasparentes, para evitar su uso en fines particulares. Con estos tres principios estos ministros gobiernan durante sus mandatos. Cuando Rubio fue nombrado ministro de hacienda, hubo consecuencias polticas. Hubo tres dimisiones de altos cargos econmicos del rgimen a causa de la orientacin de sus ideas econmicas, inclinadas al recorte de gastos no productivos, como los militares. Para llevar a cabo estos objetivos, fue requerido poner en funcionamiento un nuevo marco normativo. Esto se refiere a tres leyes: La Ley de enjuiciamiento de la administracin civil, Ley de procedimiento administrativo, y el Estatuto de funcionarios. Todo encaminado a racionalizar la administracin, con funcionarios promocionados por mritos, etc. La sptima causa hara referencia al distanciamiento que se detecta por parte de algunos sectores profesionales (profesionales de la abogaca, empresarios) o sectores civiles vinculados a la iglesia (sectores de base, pero tambin de la alta jerarqua) con respecto del rgimen, mostrando discrepancia en diversas parcelas, con diversas posturas del rgimen, con un grado de notoriedad importante. Desde el mbito empresarial se abogaba por una apertura o liberalizacin, lo cual, en muchos casos implicara oportunidades de concertacin con el sector obrero, etc. Sus posturas se hicieron de forma muy explcitas y tuvieron cierta repercusin. Desde el mundo de la abogaca, se reclamaban el respecto a los derechos humanos y las garantas procesales. Finalmente, la iglesia catlica ofreci dos planos de respuesta: la militancia catlica de la base, y de cierta jerarqua, siempre en funcin de la cronologa. A partir del 66-68, con el fin del Concilio Vaticano Segundo y la creacin en Espaa de la Conferencia Episcopal. De estos ltimos, la mayora eran muy mayores, de mbito rural y ordenados antes de la Guerra, especialmente en un principio, hasta ms adelante, con el final del Concilio Vaticano Segundo, y el impacto de las movilizaciones de base, que llev a mucho curas a actuar en el mbito laboral, junto a los obreros, en las ciudades donde creca barrios obreros. Tuvieron un xito notable en conectar con estos colectivos, implicndose en sus condiciones, ayudndoles a articular sus protestas, que incluso llego a dar lugar a contactos entre esta base de la jerarqua sensibilizada con las sociedades antifranquistas. La Jerarqua, por otro lado, tambin reflejara esta realidad. Hay varios hitos que reflejan el distanciamientos progresivo entre esta y el rgimen, entre el ao 71 y el 73. El 71 es el momento en que la asamblea episcopal reniega del espritu de cruzada pide perdn por su implicacin en la Guerra Civil. Al ao siguiente, se produce un pico de tensin entre la jerarqua catlica y el gobierno, concretamente Lpez Bravo, ministro de exteriores. En enero del 73 se elabor un documento episcopal que deca que exista la incompatibilidad de la fe cristiana con todo estado que no garantiza la libertad, igualdad y la participacin.
Jueves, 18 de noviembre de 2010

El ltimo factor, segn Maravall, es la creacin en mbitos de sociabilidad en los que pudieron promoverse valores democrticos. Uno de estos pudo darse en el mbito familiar, donde pudo recrearse valores democrticos de la pasada Repblica, que se sumara a otros: la cultura obrera y ncleos de resistencia intelectual, que contribuiran a difundir esos valores democrticos en la sociedad civil. Y esto a pesar de la continuacin de la represin, aunque fuese en menos medida que en las primeras dcadas del rgimen, en formas nuevas: El tribunal de orden pblico, etc. Se pudo educar en esos valores en el mbito domestico a una nueva

generacin, contrapesando efectos negativos como la educacin del rgimen (aunque ya no fuera tan dogmtica como en el pasado) u otras normas coercitivas en la vida privada. Otra cara seran las asociaciones de vecinos, a pesar de sus limitaciones, que se vean obligados de mediar con problemas directos de los ciudadanos, y reivindicar mejoras. Por el contrario, tendramos que tener en cuenta tres causas adicionales que podran haber actuado como factores adversos, que pudieron haber frustrado la forma en la que la transicin se produjo, cambiando su resultado. El primero sera, exagerar el lastre que los efectos de la Guerra Civil y la represin. El rgimen impuso una paz cruenta, con una represin que se apresur a legitimar legalmente, penalizando al vencido. Ese lastre, segn los propios protagonistas polticos de la transicin, podra haber afectado y transmitido a las futuras generaciones, una memoria del rencor, un deseo de revancha. El rechazo expreso de la Constitucin del 78 a la Pena de muerte era un ejemplo palpable de esa renuncia a la revancha y del nuevo talante basado en la no violencia del rgimen democrtico. Otro ejemplo sera la Ley de Amnista del 77 (y las numerosas amnistas parciales anteriores). El segundo problema trata de la formula de Monarqua parlamentara, y de la dualidad Monarqua/Repblica. Esto se debi en parte por que la forma de estado ya durante el rgimen era la Monarqua, ya de partida. Tambin a que las dos fuerzas claves de la oposicin acabaron por aceptarlo. El PSOE, en el 74 en Suresnes empez por rechazar la formula monarqua, apostando por la Repblica y el modelo federal. El PC, en ese mismo momento ya haba aceptado la frmula Monrquica, en un gesto de pragmatismo.
Martes, 23 de noviembre de 2010 Jueves, 25 de noviembre de 2010

Las tres razones que permiten resear la trascendencia del marco legal que supuso la Ley para la Reforma Poltica. La primera es que en base a esas medidas se anticipa una composicin de la instituciones, y por tanto, del poder, de orientacin democrtica. Se van a poder celebrar elecciones libres, secretas y sin exclusin de ningn partido ilegalizado. As se podr componer un poder legislativo en dos cmara, legtimas y bajo estas condiciones democrticas, sin ningn tipo de falta de igualdad por opciones. Esto propici el inicio de lo que se conoci por ruptforma, la ruptura con el pasado franquista a travs de reformas, adems del acercamiento de los lderes polticos de ambos bandos y diversas fuerzas, lo cual fue crucial para el proceso. A pesar de lo la izquierda se mostr cauta ante los inicios del proceso, hasta pedir la abstencin en el referendo para la reforma. Esto se debe a la sospecha de que esto sirviera como una escusa para una involucin y al miedo a otorgar un excesivo poder al gobierno con el apoyo al texto. El resultado fue un proceso de autoliquidacin de la lite poltica, de procuradores, provenientes del rgimen, lo que a su vez permiti o facilit el derrumbe de las instituciones del franquismo. El quinto logro tuvo que ver con la libre concurrencia de partidos que fue promovida. Especialmente en el caso del Partido Comunista, cuya legalizacin se llev a cabo en un momento escogido para levantar el menor revuelo posible, en festivo, etc. Por otro lado, hay que tener en cuenta el complejo juego que el ejecutivo mantuvo con el alto mano del ejrcito. La legalizacin del PCE provoc la dimisin del general de Marina, y cierto rumor de tentativas golpistas.

Martes, 30 de noviembre de 2010

Debemos citar tambin 7 logros en el reconocimiento de la pluralidad territorial, tres de los cuales tienen un carcter especfico para Catalua y el Pas Vasco. El 11 de Septiembre de 1976 es la primera vez que se celebra en Catalua su festividad desde la Repblica. Este permiso fue una jugada acertada por parte de las lites centrales, y fue bien acogido, como anticipo de la oferta poltica del nuevo sistema, a los dirigentes nacionalistas. En Septiembre del 77 se restituye la Generalitat de Catalua y el mes siguiente el ltimo Presidente de la Generalitat, Tarradellas, regres a Catalua. Era una forma de aceptar, por parte de las lites centrales, la especificidad de Catalua, sistemticamente ignorada por el rgimen, y se le reconoca como interlocutor vlido en el proceso. Se empezaba a tomar conciencia de que Catalua, sus fuerzas polticas, tenan que tomar parte en el juego. En el 76 el gobierno Surez, anul una ordenanza de Franco, del 37, que anulaba hasta entonces, el Concierto econmico Vasco, que le otorgaba una serie de privilegios fiscales al pas Vasco y Navarra, que formaban parte de la tradicin y las reivindicaciones forales. En la misma direccin va la legalizacin de la Bandera Nacional Vasca, permitiendo que hondeara en los edificios pblicos. Otra medida, comienza con la concesin de diversas medidas de amnista para presos vascos, a lo largo del 77. Incluso se hizo una expatriacin especial para miembros de ETA en el exilio. El cierre de este ciclo ser la Ley de Amnista del 15 de octubre de 1977. Por su contenido afectaba a todo tipo de delitos de intencionalidad poltica. A esta Ley se sum una medida complementaria para aumentar la cronologa de la Ley, por acuerdo en los pactos de la Moncloa, para cubrir los conflictos laborales que haba tenido lugar en esa poca. El ltimo paso era la Constitucin del 78. De su contenido se destaca como realidades indisociables la democracia y el reconocimiento del nacionalismo. Es la primera Constitucin de consenso, siendo el resto fruto de acciones unilaterales de las fuerzas en el poder en el momento. Por ello mismo es una Constitucin de mnimos, lo cual se demostr un xito. Adems, es un texto que lleva la igualdad poltica tambin al mbito de la representacin territorial. En relacin con esto hay que resear dos hechos: el apoyo conseguido el en referndum de aprobacin de Constitucin en el pas Vasco fue bastante dbil, debido principalmente a la posicin tomada por los dos polos del Nacionalismo Vasco, el PNV, que se senta excluido en el proceso de redaccin, y el del terrorismo vasco. Los expertos coinciden que posteriormente, el PSOE, fracaso en combatir en los primeros aos, por medios democrticos el terrorismo, de ETA, y por el contrario tubo xito en acercamiento del PNV y su integracin. Una de las aspiraciones mxima que sin embargo no se alcanz en el proceso, fue la forma de Estado, aspiracin que los socialistas no alcanzaron. Igualmente la forma del rgimen, que la Izquierda tuvo que aceptar como Monarqua, a pesar de sus aspiraciones de vincular el nuevo rgimen con la extinta Repblica. Un xito fue el acercamiento entre las lites, entendidos entre gobiernos centrales y regionales, y tambin entre opciones gobernantes y opositoras.
Jueves, 02 de diciembre de 2010

Hay dos motivos fundamentales para dar importancia al umbral de cambio socioeconmico de los 60:

El primero era que sin este marco, no se entiende las condiciones en que Espaa transita a la democracia. Este proceso est muy ligado, aunque no determinado por, a esta ruptura del anterior modelo econmico. Supone una inflexin necesaria para cambiar los criterios que la dictadura haba mantenido insistentemente desde el 39 a pesar de la evidencia temprana de sus deficiencias. Deficiencias que venan a demostrar desde la perspectiva internacional el fracaso de dicho modelo autrquico. El segundo motivo es que, desde el punto de vista del modelo, cuando desplaza su accin econmica, no lo hace en lo social o poltico. No hay ningn indicio democratizador que hiciese pensar en que el rgimen diese un impulso en esa direccin. Principalmente por que el propio rgimen no quera, no por que la sociedad no fuese receptiva. El Plan de estabilizacin del verano del 59 es un plan que no tiene pretensiones de reequilibrio regional, por lo que dio origen a desequilibrios interterritoriales en la designacin de recursos. Se plasmar en divisin en el nivel de las rentas muy abultadas, que el rgimen no haba creado, pero s haba agravado. Con el plan, el nivel de todas las regiones mejora, pero no al mismo ritmo. El problema vasco
Jueves, 16 de diciembre de 2010

Fusi, Pas Vasco, Nacionalismo y nacionalidad, Castells, Elorza, Ibarzabal, Segura, Juaristi, (Hijos de Aitor, El bucle melanclico). La trayectoria nacionalista vasca en los 60 se entiende por una evolucin desde el problema vasco, segn la etiqueta del rgimen, a la rebelin de los vascos con la fundacin de ETA en el 59. A partir de esto, podramos decir que visto desde ambas posiciones, el nacionalismo vasco es el mayor desafo al que se enfrenta el rgimen, y perdura hoy da. Hay cuatro causas que podran explicar la emergencia de este fenmeno en los 60. La primera tiene que ver con la amplitud del sentimiento colectivo que muestran los vascos a la hora de defender su identidad cultural, poltica y racial. Esta particularidad de articular las tres caractersticas sera la causa. La segunda sera la represin practicada por la dictadura en y desde la guerra, en adelante. Esa accin represiva cala intensamente en Vizcaya y Guipuzcoa, donde el nacionalismo es ms fuerte. El rgimen intentaba pues castigar a su vez la fidelidad republicana durante la guerra, y el nacionalismo. La tercera: frente al modelo espaolista y castellanizante que el rgimen escoge en el mbito cultural, cabra destacar la importancia de la resistencia de la cultura vasca, expresada en euskera, pero tambin en castellano. Este vasqusimo tendra pues esa doble vertiente lingstica, pero con el nacimiento de ETA y, especialmente la V asamblea, en 1965, en el que se radicaliza su postura, centrndose en la defensa del Euskera. Esta resistencia busca ligar las seas identitaria del Pas Vasco, que tienen que ver con un pasado foralista, carlista, con mitos y hroes ensalzados, con la represin que sufre. As pues se suman nuevos mitos relacionados con la accin represiva del franquismo. La cuarta es la escisin de una parte de la militancia del Partido Nacionalistga Vasco, grupo que dominaba completamente el grupo ideolgico nacionalista vasco del arco opositor. Esta escisin se dio por el descontento ante la ineficacia del PNV de actuar para minar el poder del rgimen y evitar la represin. Ser estos quienes fundarn ETA en el 59, cambiando el perfil de la oposicin. La primera generacin de la organizacin estar formada en colegios religioso,

jesuitas, muy influenciados por la organizacin religiosa scout, ajeno al sindicato oficial, y con un sentimiento de rabia frente a la represin sufrida, transmitida de padres a hijos. Habra que destacar pues tres causas que explicaran el nacimiento de ETA. En primer lugar es el impacto de la involucin sociopoltica que supone el rgimen de Franco: antidemocrtico, secularizador y represivo. En segundo lugar la quiebra de los sentimientos nacionales vascos, debido al impacto del desarrollo de los aos 60, de forma que el Pas Vasco dejo de ser una regin fundamentalmente agraria para encabezar la industrializacin. Esto fracturara la forma de percibir la realidad nacional vasca, por lo que el mensaje de ETA intenta adaptarse a ese cambio de vida moderna, sin conseguirlo. El rechazo del emigrante castellano en defensa de la pureza racial tiene mucho que ver con este proceso de desarrollo. La tercera causa es la percepcin de que el PNV no ha reaccionado al Imperio de la Modernizacin, por lo que tiene sentido otra organizacin. En la trayectoria de ETA, hasta la muerte de Franco, se diferencia dos etapas claras: Una primera desde la fundacin en el 59 y el ao 65. En ella la organizacin todava est muy influenciada por su origen peneuvista: unos ideales con un patriotismo tnico importante, una prctica catlica exarcevada y una gran sensibilidad hacia los problemas sociales de la Sociedad vasca, combinado con una reclamacin utpica del socialismo. Este perfil cambia de una manera drstica, a partir del ao 66, con la V Asamblea de la asociacin, en la que cambian los planteamientos ideolgicos, los lderes y la estrategia: la organizacin se hace muy antidemocrtica, antipluralista y muy xenfoba, y apuesta por la estrategia fundamental de la violencia.
Martes, 21 de diciembre de 2010

La segunda etapa de la organizacin etarra, la importancia de la convocatoria el ao 65 de la V asamblea, determinar en adelante que la organizacin se haga mucho ms xenfoba y radical en sus postulados nacionalistas, apostando por la violencia y el reforzamiento de su carcter antidemocrtico. Esto provoc que el escaso pluralismo que haba caracterizado al nacionalismo vasco, acabe por desaparecer. Esto provoc el abandono de algunos de los fundadores de la organizacin, como expresin de su disconformidad con el giro dado, lo que a su vez favoreci el xito de esta deriva. Se abandona el trasfondo difuso del socialismo humanista por otro de carcter poltico, de inspiracin marxista-leninista, en su variante vietnamita, como toque de diferenciacin del modelo estalinista imperante en la izquierda radical europea del momento. Tambin se combatir el modelo nacionalizador franquista, a travs de la invencin de un modelo mtico del rgimen como una potencia metropolitana que ejerce una explotacin colonial, por medio de la ocupacin en el Pas Vasco. Desde esta perspectiva, la estrategia de la organizacin se basar en diezmar las fuerzas del Estado y sus agentes represivos, basado en los postulados de la guerrilla. A pesar del claro desequilibrio cuantitativo en el enfrentamiento, cuenta con clara ventaja en un principio: primero por la defensa de su territorio, mejor conocido, y por el respaldo de la poblacin vasca. Se destacan tres consecuencias: La primera es el saldo de muertes que causa la organizacin, y en relacin, el saldo de represin que lleva a cabo el rgimen como respuesta. Esta escalada constituye a partir de 1975, un desafo importante para el proceso de transicin, y para los primeros gobiernos del 79 y del 82, con un aceleramiento de la espiral. La segunda consecuencia sera el impacto sociocultural que tiene le nacimiento de ETA por un lado, y su radicalizacin a partir del 66, en la fractura que ejerce entre el vasqusimo, que se polariza bsicamente entre el PNV y ETA. La tercera, muy ligada al anterior, el nacionalismo cultural, ms plural, abierto al exterior, que haba contribuido a propagar la reivindicacin de la democracia, queda a partir de los 70 muy postergado y minusvalorado, de manera que el

nacionalismo vasco queda muy atado a ejercer su nacionalismo exclusivamente en vasco rechazando todo lo dems. Provoc a la larga un empobrecimiento de del mundo cultura vasco. Deficits de la poca de desarrollo de la dictadura Los dficits que dejar el rgimen sern heredados despus por la democracia que deber hacerles frente. Destacan 6 deficiencias de la etapa de crecimiento: La primera sera la reducida creacin de empleo neto, que adems tiene una distribucin asimtrica. Esto se debe a que el crecimiento se concentr en sectores muy especializados y concentrados en determinadas regiones. En las regiones en las que se concentraban los niveles ms altos de pobreza, los movimientos migratorios favorecieron las condiciones de la poblacin que permaneci. La segunda suele destacar como la escasa apertura de la economa espaola, inferior al 20%, comparativamente con el resto de Europa mucho ms bajo. En este contexto de economa muy protegida, no es de sorprender el mal resultado de la balanza de exportaciones. Se exportaba muy poco y el mayor demandante era la poblacin espaola. Esto se deba a la baja competitividad de la economa espaola, lo que tuvo adems dos efectos adicionales: el comprador nacional tuvo que adquirir esos productos a un precio elevado y por otro lado es que los productos ms dinmicos de la economa, concretamente de la agricultura, se vieron perjudicados por el bajo nivel de apertura. El tercero es la presin inflacionista de la economa espaola, que afect negativamente a la poblacin, pues los salarios reales se vean recortados por el aumento constante de los precios. Las casas eran tres principalmente: Primero, una preponderancia del sector agrario, con lo que los incrementos de productividad de la agricultura, especialmente la bsica. Segundo, la expansin del sector terciario. Y tercero, la poltica monetaria expansiva del gobierno. El cuarto dficit sera la actitud de las lites polticas del rgimen, especialmente las econmicas, que fueron reaccin de introducir un sistema financiero competitivo. No se hizo hasta los aos 60, y despus se llev a cabo con impacto escaso. Hubiera sido necesario la desaparicin del dirigismo poltico sobre la primera entidad financiera del pas: el Banco de Espaa. Las consecuencias fueron que la espiral inflacionista no se ataj. Adems, hubo interferencias directas de crculos privilegiados del poder poltico que desviaron porcentajes muy elevados del crdito del estado. Otro aspecto sera el fenmeno del fraude. La cuestin era el volumen de fraude y hasta que punto el fraude era un comportamiento hasta cierto punto normalizado. El rgimen no sola combatir activamente estos fenmenos, y pocas veces se haca publico un caso de fraude. El quinto sera el dficit de inputs energticos, especialmente petrleo, gas y carbn. Los recursos nacionales eran pobres, caros y de mala calidad, lo que motivaba ese dficit. Del 39 al 52, la etapa de la autarqua, no se hizo nada para suplir esta situacin. La produccin elctrica haba sido sumamente descuidada. A partir de ese momento el rgimen inici una poltica de construccin de embalses, a pesar de lo cual los resultados fueron pauprrimos. La sexta deficiencia era la pervivencia, an en los 70, del marcado dualismo entre regiones ricas y regiones pobres. Solo en los 60, con la moderacin del crecimiento econmico, se not cierto acercamiento en algunos casos debido a un crecimiento ms general.
Martes, 01 de febrero de 2011

En torno a los grandes debates historiogrficos sobre el franquismo, pasados 30 aos del inicio de este podemos decir que hoy ya no se cuestiona el carcter cambiante del franquismo, que se adaptaba a las circunstancias durante el largo periodo que dur. Igualmente su oferta poltica tambin variaba ajustndose al contexto internacional, sobretodo, y a la composicin de las lites. Este ajuste es especialmente visible a partir de los aos 60, en los que se da un relevo de las lites que venan del momento fundacional, por otras tecncratas. Es

decir, el factor tiempo ha sido remarcado como fundamental a la hora de entender esta adaptacin del rgimen. Igualmente este factor fue introducido en el debate sobre la naturaleza del rgimen por I. Saz al definirlo como dictadura fascistizada que, presumiblemente, asume que se desfascistiz llegado un momento. Se ha rechazado tambin la tesis de que las maniobras del rgimen llevo a su definitiva democratizacin con la transicin, inicindolo en los aos 60. El rgimen se mova en los parmetros de la democracia orgnica bajo la concepcin que ste tena de una sociedad corporativa. En cuento a las fuentes de legitimidad de la dictadura se est generalmente de acuerdo en que con el tiempo va perdiendo apoyos sociales y fundacionales, como la iglesia desde los 60, pero especialmente en los 70. No obstante, el ejrcito se mantuvo salvo simblicas excepciones, fiel al rgimen como pilar de legitimidad. El rgimen era capaz de legalizar esa legitimidad, creando un cuerpo jurdico que institucionalizase sus actuaciones. Tres aspectos claves de esta institucionalizacin fueron centrales durante toda la dictadura: carcter antidemocrtico, rechazo a la secularizacin, y carcter violento y represivo. Dentro de ese eje vertebrador del perfil antidemocrtico del rgimen los primeros referentes se dieron ya en octubre de 1936, momento en que Franco se arroga la jefatura del Estado. A principios del 37 quedan unificadas en FET de las JONS el conjunto de fuerzas que haban soportado el alzamiento, como indican Payne y Chueca. El movimiento se consagra como el nico lugar de articulacin poltica, asumiendo Franco la direccin de los rganos de ese movimiento. Paralelo fue la destruccin de parte de la obra democrtica republicana: en el 37 se suprimieron algunos de los derechos civiles (expresin, reunin, etc) y se reinstaura la pena de muerte. Tambin se estableci una frrea censura en los medios a la que sigui en la posguerra una Ley de prensa sumamente restringida. De este primer periodo es tambin el inicio del nuevo modelo de Estado, con un proceso nacionalizador de perfil de derecha extrema, de ultranacionalismo espaolista que haba tenido sus ejes doctrinales con anterioridad al inicio de la guerra: idelogos de Unin Patritica de Primo de Rivera, o posteriormente de falangistas. En este momento destaca que la iglesia an no tendr un lugar hegemnico, que acabara siendo un elemento nutriente ms tarde. Sumando a esto la anulacin, en plena guerra, de los estatutos de autonoma desarrollados en la repblica, vemos que se impone tambin la visin centralista y nica de la nacin y el estado. El segundo eje, el rechazo a la secularizacin empez con la Ley de congregaciones religiosas del 38, que volva a estar en vigor tras su suspensin durante la repblica. El retorno ese mismo ao de la Compaa de Jess fue otro gesto simblico. En el ao 54 otro hecho simblico: la consagracin de Espaa al inmaculado corazn de Mara. A partir de estos gestos, destaca que a partir de 1939 la Iglesia recupera el monopolio de la educacin espaola.
Jueves, 03 de febrero de 2011

Es posible detectar en los ejes que inspiran el Fuero del trabajo de 1938, adems del antisecularismo, ser el paternalismo o dirigismo desde el poder que pretende dar forma a ese nuevo contexto social. Ms tarde, desarrolla sus ideas fundamentales a partir de 16 puntos de los que se compone. El catolicismo ser pues uno de sus rasgos ms claros, especialmente en los dos primeros puntos: se insiste en que el componente esencial de la accin colectiva es el trabajo, una parte fundamental del estado que se est formando. El trabajo es un derecho y un deber, un deber adems impuesto por Dios. Es pues una obligacin de participar en el engrandecimiento de la nacin que resurge tras siglos de decadencia en se momento, en la guerra civil. El trabajo debe desempearse con abnegacin y herosmo. Para el rgimen tambin tena una clara divisin de sexos; estaba reservado al barn adulto y la mujer quedaba relegada al mbito domestico. El otro aspecto fundamental, el paternalismo y el dirigismo estatal, en todos los dems puntos recibe contenido: limitacin horaria, supervisin salarial, etc. No obstante, en la prctica que en una demostracin de buena voluntad que la legislacin posterior no desarroll. Varios

puntos esbozan toda una serie de prestacin que el estado iba a desarrollar, que finalmente no llegaran a existir. Se puede afirmar que el periodo de las dos dcadas de vigencia de la autarqua fue una etapa de pobreza y miseria para gran parte de la poblacin espaola. Adems fue una ruptura con la etapa de crecimiento de las dcadas anteriores y que estaba acercando Espaa a los valores propios de los dems pases europeos. La Renta per capita disminuy porcentualmente incluso por debajo de los pases beligerantes en la Segunda Guerra Mundial. En general, se puede decir fue una poltica econmica nefasta, por sus consecuencias en la poltica internacional y adems por su repercusiones econmicas directas.
Martes, 08 de febrero de 2011

Dos factores propios de la poca de descenso econmico durante la autarqua fueron, primero, la merma del factor trabajo producida por la represin y, despus, el dirigismo poltico. Fontana, en Espaa bajo el Franquismo, recoga este diagnstico que apuntaba por medio de diversos indicadores, el sentido que tomaba la economa espaola, la necesidad de separar en dos etapas el periodo y de considerar en mayor profundidad el recorrido largo de la economa espaola. Por su parte, Palafox, siguiendo las conclusiones de Vias, segn las cuales no convena despreciar los efectos de la guerra en la economa, se propuso medir el alcance de esos efectos estudiando ciertos parmetros como el stock de capital, etc. Sin poder dar una respuesta definitiva por la falta de datos de la poca, se centr en ciertos sectores para medir su actividad: por ejemplo, infraestructura viaria y material de transporte, algo muy importante para la economa, sufri un gran nivel de destruccin, adems de acumular un enorme nivel de deterioro. Se perdi hasta un tercio de las locomotoras, un 40% de vagones, la quinta parte de la flota mercante, las infraestructuras portuarias sufrieron a causa de los bombardeos, y en definitiva, el mercado se desarticul. La recomposicin de la situacin era un tarea difcil de ejecutar en poco tiempo. Adems, se sum la apuesta por la lnea de la industria militar, cara y escasamente eficiente, por el gobierno. Hay que sumar un impacto notable de los bombardeos en los hogares que tubo dos efectos: la desviacin buena parte de los recursos de la posguerra, en lugar de a otras actividades productivas, y por otro lado, la ya escasa renta familiar tubo que destinarse a sufragar un techo y no al consumo. En este sentido se desarroll un programa de vivienda baratas por el rgimen, del que se conoce poco, pero en l, al parecer, predominaba la arbitrariedad y el clientelismo en el reparto. Con respecto al stock de capital humano, se puede estimar que las prdidas humanas durante la guerra, a pesar de la falta de datos, se puede decir que no superaron porcentualmente a pases como Francia o Italia. Pero el problema se agudiz en mayor medida en 1939 por la agudizacin de la persecucin por parte del rgimen de esa Espaa roja que duro muchos aos y obstaculizaron la incorporacin de esos activos a la economa activa. A la altura de 1955 Espaa ha perdido un gran nmero de trabajadores en general, pero en concreto ha perdido valiosos activos especializados en la qumica, la metalurgia, etc. A esto se sum que las generaciones que se incorporaban al mercado en ese momento venan de ms de dos dcadas de una educacin deficiente que no primaba la rentabilidad. La poltica de autarqua ahond la diferencia entre Espaa y Europa occidental y sac al pas de los circuitos comerciales. Las pretensiones del rgimen fracasaron ante los hechos, a pesar de la lentitud en que esto fue asumido. Se pueden reducir a 5 factores el impacto de esta poltica: El primer efecto mesurable es que la economa Espaola tard unos 15 aos para recuperar el nivel productivo de preguerra. A partir del ao 1949 empez a revertirse la tendencia negativa de la guerra, sin significar esto un crecimiento ms que un estancamiento. El desfase espaol con respecto a Europa, pues, no puede atribuirse en la guerra civil, sino en la poltica econmica, ya que las potencias europeas tardaron en torno a 5 aos en recuperarse.

El segundo efecto negativo tiene que ver en la evolucin de la renta por habitante. En 1950 sta haba descendido en torno a un 28% con respecto a 1930. A pesar de esto Franco afirmaba ese mismo ao que haba cumplido sus objetivos econmicos esbozados tras la guerra. La tercera consecuencia fue la evolucin de los salarios reales. En 1948 la situacin era que se haba perdido entre un 20 y un 35% de poder adquisitivo con respecto a 1936. El cuarto efecto se dio en la evolucin del sector primario, que absorbi gran parte de la mano de obra para aumentar, sin conseguirlo, la oferta de productos internos. En los aos 50 todava ms de un 40% de la poblacin se ocupaban en el sector primario, y en su mayora ste porcentaje se centraba en cultivos poco rentables, tradicionales y en los que se invirti menos En definitiva, el sector primario fue un lastre que adems acapar una gran cantidad de poblacin que adems tenan unos niveles educativos bajos. El quinto factor era el descenso del nivel de estudios de la poblacin, de forma que en los aos 50 hasta el 90% de la poblacin contaba con un nivel de estudios primarios o eran analfabetos. Los indicadores que demuestran el fracaso fueron: Primero, se tard 15 aos en recuperar niveles econmicos preblicos. El Segundo fue el largo periodo de escasez de suministros bsicos necesarios para la subsistencia de la poblacin fruto de, sobretodo, tres medidas tomadas por el estado en su dirigismo: El deseo de dirigir del mercado perdiendo de vista sus reglas fundamentales ajenas a la voluntad poltica. Desde 1938 el gobierno intent controlar el mercado. El control arbitrario en torno a los precios. Pretensin de autosuficiencia irreal ante el aislacionismo frente al resto de Europa. Eae contante que esta escasez provoc grandes repercusiones: se tuvieron que racionar alimentos tan bsicos como el pan, que dur hasta 1952. Otros alimentos no dejara de racionarse hasta 1958. Se intent paliar esa escasez con importaciones de grano de Argentina, que ayud pero no solucion el problema. Se alent la creacin del mercado negro y redes de acaparadores de diverso perfil que apenas sufrieron penalizacin por parte del estado. Hay trabajos que sealan que el Estado conoca estos fenmenos y intentaba controlarlos en cierta medida, pero en la prctica miraba hacia otro lado cuando se trataban de grandes acaparadores y penaba a pequeos estraperlistas. Como medio de controlar el mercado y el consumo el gobierno invent el sistema de cartillas, que adems tenan una gradacin, A, B y C, en funcin de las necesidades. En la prctica, las cartillas de mayores raciones, lejos de ir a las familias ms necesitadas, eran desviadas hacia familias capaces de pagar para hacerse con ellas fraudulentamente. El tercer rasgo fueron las constantes tensiones inflacionistas que afectaron al mercado. Afect a todos los sectores, pero especialmente el sector secundario. Se debi al desequilibrio de la oferta y la demanda, constante y repetido en todos los bienes. Tambin tubo que ver con la ineficaz poltica autrquica tendente a lanzar emisiones de deuda pblica al mercado, aumentando la masa monetaria con fin de financiar la industria blica. No solo el exceso de dinero provoc inflacin, sino que adems este fue destinado a una industria muy costosa y escasamente eficiente. Otro fenmeno, el cuarto, relacionado fue una poltica de cambio de la peseta que la mantena artificialmente sobrevalorada como medio de prestigiarla, como reflejo del propio prestigio nacional, lo que sumado a las necesidades de abastecerse de ciertos inputs, especialmente energticos, dio lugar a un desequilibrio permanente de la balanza de pagos, ya que las

exportaciones eran caras y disminuyeron, con lo que haba que pagar con divisas las importaciones. Dos rasgos complementarios de esto, no directamente relacionado, fueron: Se difumin la divisin entre el mbito pblico y privado, con una fuerte imbricacin de lites econmicas y polticas y rganos econmicos y polticos con el Estado. El primer efecto fue la corrupcin econmica, segundo el favoritismo y el clientelismo, tercero, ineficiencia, y cuarto, arbitrariedad, con privilegios para unos y penalizacin para otros. El otro rasgo incide en la creacin de redes, realmente procedentes de antes, cobra repercusin social, en ambientes que confunden negocios y poltica, y al que se incorporan nuevas familias polticas. Gozaron de grandes privilegios y, para entrar en esas redes, prim la discrecionalidad del dictador y sus allegados. Tres factores de insercin solan ser los habituales: convencimiento doctrinal de que el rgimen era la nica opcin de futuro, es decir, lealtad inquebrantable demostrada reiteradamente, para demostrar lo cual exista toda una red de informadores encargados de controlar y coaptar candidatos. Otro sera formar parte de un grupo de personas bien relacionadas, como miembros de la administracin local, etc. y el ltimo sera contar con relacin personal con personas influyentes cercanas al poder.
Jueves, 10 de febrero de 2011

Los primeros aos del rgimen estaban marcados por un esfuerzo contante por demostrar la legitimidad del mismo y llevar a cabo su institucionalizacin. El primer mecanismo al que recurrieron fueron las primeras instituciones que se crearon, como la Cortes a travs de la Ley constitutiva de Cortes del 42, adems de otros, como el Consejo de regencia o Consejo del reino. La forma que se compone, sus integrantes y sus funciones nos hablan de la concepcin misma que tena el rgimen y cmo pretendan desligarse del rgimen democrtico liberal anterior, enlazando ms bien con tradiciones que se remontan al medievo, u otros antecedentes contemporneos como el Gobierno largo de Maura o la dictadura de Primo de Rivera. Este engarce con la tradicin le permita al rgimen afianzarse mejor buscando elementos de continuidad con un pasado que se pretende recuperar. El segundo procedimiento seguido fue la delimitacin y afirmacin de los derechos y deberes de los espaoles por deseo del Jefe del Estado. El fuero de los espaoles de 1945 es la encarnacin del conjunto de dichos derechos y deberes. El tercer elemento sern las leyes especficamente represivas, empezando con la Ley de responsabilidades polticas hasta la Causa General y la Ley contra el comunismo y la masonera. La Ley constitutiva de Cortes de 1942 permite destacar dos cuestiones centrales: El primero es la tardanza de establecer un procedimiento de representacin y organizacin poltica, siendo adems esa representacin antagonista del parlamentarismo liberal decimonnico y del parlamentarismo democrtico republicano. El segundo es la intencin de englobar a la poblacin espaola pero no de manera individual, sino encuadrada en diversos grupos. Recoge tambin el engarce con la tradicin plasmado en la recuperacin del corporativismo poltico, propuesta proveniente de Antonio Maura en el Gobierno largo. Entran en este sistema los grupos familia, municipio y sindicato como grupos en los que se englobaba la poblacin. Sus integrantes son denominados Procuradores, recuerdo del pasado, y en su conformacin se puede rastrear cierta pluralidad, que no libre expresin de ideologas en la medida que su presencia o no en la cortes depende del rgimen. Para formar parte de esta lite de los mejores se poda formar parte de una de las ocho familias: en la cima est el grupo dominante, miembros con pleno derecho, miembros del gobierno; despus los mximos representantes del movimiento, los consejeros nacionales; la tercera sera la lite sindical; la cuarta son los elegidos del mbitos polticos, econmicos y de la judicatura, los presidentes del consejo de estado, del tribunal de cuentas, del consejo de economa nacional, del tribunal supremo y del

tribunal supremo de justicia militar. A partir se da paso a los pilares de la representacin familiar, municipal y de diputaciones provinciales. Los representantes de la familia son dos disputados por provincia elegidos por los cabezas de familia y mujeres casadas. El sexto vector proviene de los municipios, integrantes de los ayuntamientos, uno por provincia, al que se vincula otro representante de mbito local para los municipios mayores de 300 mil habitantes. El sptimo vector son representantes directos del dictador, hasta 25 electos entre personas que encarnan dos caractersticas: pertenencia a la alta jerarqua militar, eclesistica o administrativa, o personas que sin estar en estas categoras hubieran dado inestimables servicios a la patria. Finalmente estara la lite cultura y econmica: rectores de universidad, presidente del instituto de Espaa, del CSIC, etc. Tambin hasta 30 miembros pertenecientes a las profesiones liberales: colegios profesionales, cmaras de comercio o asociaciones de inquilinos. La capacidad de las cortes era reducida. Carecan de iniciativa legislativa, su finalidad era conocer determinadas leyes, ayudar a su elaboracin y aprobarlas. No obstante el refrendo de las leyes era la del dictador, que incluso poda devolver a las cortes una ley para que se repitiera su debate. Esto recuerda a la prerrogativa de la segunda cmara del senado de la restauracin. En general, el sistema cerraba bastante bien cualquier posibilidad de debate, crtica o reformas.
Martes, 15 de febrero de 2011

Con el Fuero de los espaoles, la Ley de Referndum y la Ley de Sucesin, el rgimen muestra su decisin a institucionalizarse y dejaba claro sus rasgos principales: rechazo de la igualdad poltica y el rechazo de la secularizacin. Hasta el ao 45, con el Fuero de los Espaoles, los ciudadanos no tenan derechos y slo los deberes que emanaban en principio del fuero del trabajo. Incluso ahora se har 3 aos despus de la Ley de Cortes, que configura el rgano legislativo del rgimen. El eje doctrinal de esta legislacin era doble: orientacin nacional-catlica del Estado Espaol y derechos limitados sin libertad para la actuacin individual y colectiva, concedidos y potencialmente anulables. Se observa en el apartado de derechos y deberes, es que hay ms deberes que derechos, que adems estn limitados y pueden ser anulados por el ejecutivo segn una serie de condiciones. Haba deber de servir militarmente de ser necesario, contribuir a las arcas del estados en funcin de la disponibilidad, cosa que no se realiz as, y finalmente se refiere al derecho y deber de trabajar. Derechos que reconoca era de representacin, aunque a nivel corporativo, ya reconocido en el 42. El derecho de expresin, siempre que no se atente a los principios fundamentales del rgimen. Igualmente se legisla al derecho de reunin, con fines pacficos y siempre y cuando no se atente a las leyes vigentes. Sin armas. Tambin se reconoce la inviolabilidad del domicilio privado, con matices mltiples. Y cierto derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, de nuevo con matices y limitado al territorio nacional. Se reconoce por primera vez el derecho de fijar libremente el domicilio en cualquier punto de la geografa espaola. Se aclaraba que el ejecutivo poda suspender temporal o indefinidamente cualquiera de estos derechos, individualmente o colectivamente. En cuanto a derecho polticos reconoca cierta capacidad de representacin en los organismos: familia, municipio y sindica. Pero su redaccin resea la posibilidad, no el derecho a hacerlo. Conviene destacar que no se dice nada sobre el derecho de sufragio. Un ltimo derecho reconocido es el derecho a la propiedad, que no podr ser expropiada salvo caso de inters general y tras una indemnizacin. Hay que resear pues que el resultado es un conjunto de derechos tan limitado que no hay ni derecho al sufragio. Esto derechos ser invariable durante toda la dictadura, hasta la muerte de franco. Ningn derecho o deber avanza en ninguna direccin.

Por su lado, otros dos normas institucionadoras eras la Ley de Referndum y la Ley de Sucesin. La Ley de Referndum se inspira en el concepto del mandato imperativo, la capacidad suprema de Franco de legislar. Conviene recordar que suya era la iniciativa legislativa y no de las Cortes. As, la consulta dependa tambin de Franco. EL proceso se desarrolla por iniciativa del Jefe del Estado, que llama a esa convocatoria. Los convocados seria hombres y mujeres mayores de edad, sin extraar esta incorporacin de la mujer, que sigue cierta tradicin iniciada en la Dictadura de Primo de Rivera. La edad mnima eran los 21 aos, dos menos que en la Repblica. En esta ley ay tres criterios destacables: Primero, es la primera norma poltica que es breve, sistemtica y justificada en el momento y contenido. Segundo, su fundamentacin combina rasgos de la dictadura personalista, antidemocrtico y antisecularizador. Se plasma en la total identificacin entre el Estado y el jefe del mismo. En cuanto la Ley de sucesin era el intento de proyectar en el futuro el rgimen. Se defina a su vez, Espaa como Reino, lo cual, una vez ms buscaba recabar la legitimidad que otorgaba el enlace del presente con el Pasado. No obstante, la Jefatura segua manteniendo en la figura de Franco. Establece tambin ciertos rganos del rgimen: el consejo de regencia era el rgano encargado de tomar decisiones en caso de ausencia del jefe del Estado: consta de tres miembros, representantes del elitismo y el corporativismo caracterstico del rgimen: Presidente de las cortes, como presidente del consejo, despus el prelado ms antiguo presente en cortes. Como complemento, el consejo del Reino es un rgano, de menos poder, de carcter consultivo, y su funcin sera asesorar y asistir al jefe del Estado en determinados temas.
Martes, 22 de febrero de 2011

Del tercer vector, el carcter represivo, cabe decir que fue la prolongacin de la represin desatada en tiempo de guerra. En este momento, ambos bandos la emplearon en proporcin difcil de conocer. Si bien en el bando republicano fueron iniciativas descontroladas y no atribuidas a un nico actor, era corriente la imitacin de las prcticas soviticas, las famosas checas o sacas. En el bando nacional eran normales los bandos que organizaban la ejecucin de elementos progresistas o liberales, etc. El rgimen, no obstante, conforme se formaba, se fue haciendo con fuentes de legitimidad, empezando por el apoyo de la iglesia, y el espritu de cruzada.
Jueves, 24 de febrero de 2011

La Ley de responsabilidades polticas del 9 de Marzo de 1939 tena unos objetivos claros, unos actores preferentes y unos resultados contundentes. Los objetivos que destacan son cuatro: Primero, se dirige a personas individuales, partidos, sindicatos u organizaciones, que desde 1934 se interpusieran en el xito al alzamiento nacional, histricamente ineludible, hasta el fin de la contienda en 1939.Segundo, la ley consideraba que estableca un castigo que siempre sera insuficiente para compensar el delito cometido, inabarcable. Tercero, incide en que su finalidad es bsicamente constructiva, sin estar guiada por un espritu de venganza o querer incidir en la crueldad. Cuarto, las penas son de reclusin, posiblemente complementada con penas monetarias, o inhabilitacin para cargos, alejamiento del lugar de residencia o destierro (permanente o temporal) y finalmente, la peor de las penas, la prdida de nacionalidad. Los grandes actores eran el ejrcito, la magistratura y el movimiento. Ellos formaban los tribunales, uno en cada regin militar. El trabajo fue lento a pesar de que se descentraliz a favor de la regiones militares, dado el nmero de causas. La consecuencia fue el retardo de la consecucin por parte del estado del botn de las multas y expropiaciones. En los expedientes de cada individuo se le sola abrir una causa por cada uno de los perfiles delictivo: militante de cierto partido, seguidor de una ideologa, participante en determinados actos, etc. De esta manera la acumulacin de causas aumentaban el alcance de los resultados del proceso.

Los resultados eran bsicamente dos pretensiones: una sancin individual aplicable a las personas (desde los 14 aos de edad) con castigos polticos, con tres grados de penas: de prisin en crceles fijas o campos de concentracin itinerantes o incluso batallones de trabajo. Se deduce de la redaccin de la Ley que es posible cumplir la pena evolucionando a travs de los tres tipos. Delitos graves de 8 aos y 1 das, medios de 3 aos y 1 da a 6 meses, y leves, de 6 meses. Las sanciones econmicas solan tener que ser pagadas por medio de expropiacin, o directamente haca referencia a la prdida de propiedades. Adems, en caso de que el preso hubiera fallecido, la pena era heredada por sus herederos a menos que hubiera una renuncia expresa de su parte de la herencia. Otra forma de pena era la degradacin profesional. Cuando se aplicaban las expropiaciones las penas solan ir acompaadas del desplazamiento del lugar de residencia: en la pennsula o en las colonias africanas, para mayor escarnio. En ltima instancia puede desterrarse temporal o permanentemente. La vertiente de las consecuencias colectivas buscaba afectar a todas las organizaciones del tipo que sea que hayan formado parte del Frente Popular, incluso sin haber sido elegidas formando parte de la convocatoria electoral. Especialmente graves eran consideradas las organizaciones separatistas y en general todas aquellas que sin tener un espritu poltico se opusieron a la victoria del alzamiento nacional. Se recoge la posibilidad de incautar cualquier posesin de las organizaciones, incluidas aquellas incautaciones provisionales que se llevaron a cabo durante la guerra por medio de decreto. La ley deja la puerta abierta a condiciones eximente o atenuantes: arrepentimiento pblico por escrito anterior al 18 de julio de 1936 de su filiciones, etc., y paralelamente adhesin al alzamiento. En funcin de estos factores el tribunal puede decidir rebajar la pena o eximir de la pena. La ley de represin del Comunismo y la Masonera, de 1940, tiene un doble perfil, con objetivo central claro de hacer un censo de masones para conocer su raigambre en la sociedad, especialmente en el ejrcito y la administracin. Era por otro lado la nica forma de hacer eficaz la aplicacin de la Ley de responsabilidades polticas que tambin persegua la masonera. Se basaba en las declaraciones y retractaciones individuales. Toda la informacin que se requera en la declaracin pasaba a engrosar un censo depositado en Salamanca, formando un fondo documental disponible para su consulta. El balance final de la represin remarca el perfil de exterminio que se persigui por parte del rgimen, con nimo de limpieza racial, ideolgica, cultural, que sugiere voluntad de genocidio de una amplia mayora de la poblacin espaola.

La experiencia democratizadora de la Segunda Repblica

Martes, 01 de marzo de 2011

El periodo de la Segundo Repblica supuso la culminacin del proceso democratizador, iniciado por el sexenio democrtico y puso el pas a la cabeza de Europa, en trminos comparativos, de medidas sociales y el alcance de la igualdad. Supone pues el final de una oleada o ciclo iniciado en 1868 y finalizada en 1939. Varios datos nos hablan del relieve y repercusin de la transformacin. La Repblica sera continuada por una fuerte involucin en forma de rgimen autoritario que se esforz virulentamente por permanecer en la anttesis de su laicismo igualitarista y social, y borrar todo rastro de ste periodo. Conllev una autentica revolucin poltica ya desde su primer momento, en un recorrido irregular, ralentizado en su segundo periodo desde 1933 y que, para algunos sectores del socialismo y el anarcosindicalismo ya haban dado todo lo que poda dar y deba superarse por medio de la revolucin. El alcance de esta democratizacin revolucionaria que aspiraba cambiar el Estado desde sus cimientos, aspiraba a luchar contra el analfabetismo crnico, promover la culturizacin y la escuela pblica y de calidad, fuera de las influencias doctrinales de la Iglesia Catlica. Es decir, esa revolucin poltica querr ser tambin una revolucin cultural y deba, en cierta medida, una revolucin econmica. No para acabar con el capitalismo, sino para avanzar ms en el progreso industrial y la modernizacin que en las primeras dcadas del siglo XX ya ha dado buenos resultados, modestos en comparacin de los niveles europeos, pero apreciables con respecto a su anterior trayectoria. Por lo tanto la revolucin ser social en cuanto querr reparar los desequilibrios econmicos, entre personas y entre regiones. Pretende tambin cambiar el modelo de Estado, que los territorios que tienen densidad en su articulacin social puedan autogobernarse. No se tratara slo de descentralizar, sino dar tambin capacidad de gestin poltica a aquellos territorios que ests dispuesto a solicitarla. Esto se recoga en la Constitucin de 1931. A este respecto J. Santiso destaca la gestin de los tiempo que las lites hicieron para llevar a cabo cambios de semejante profundidad. Profundidad, por otro lado, que traa aparejada una gran contestacin por aquellos actores que no deseaban los cambios, a pesar de que el Gobierno de Azaa siempre apost por emplear las urnas como sustento del cambio. Adems est revolucin tom la forma de Repblica no por casualidad, como deca Azaa, nica opcin posible una vez que la Monarqua de Alfonso XIII haba agotado toda su credibilidad al aceptar la solucin autoritaria de Primo de Rivera. La Repblica se convierte en la nica alternativa para alcanzar la democracia. El primer rasgo del proceso era que la revolucin se fundamentaba en la naturaleza republicana y no monrquica por que no poda ser de otra forma. Ligado a ello est el segundo rasgo, en el que los actores sern viejos y nuevos republicanos a los que se pueden sumar todos aquellos que se republicanicen, es decir, a todo aquel que sin ser su mejor opcin, decidan acatarlo. La tercera cuestin sera que el objetivo final era una autentica transformacin del Estado, no una operacin de maquillaje, que implique una nueva lite gobernante elegida por ciudadanos libres en elecciones limpias. Cuarto rasgo sera que la revolucin est pensada para beneficiar a los tradicionalmente excluidos de la riqueza, de la justicia, etc., y por tanto tiene que est cargado de avance social en forma de medidas concretas. Las reformas se basaron en, entre otros, el diagnostico que hizo Ortega Primero las Provincias en El Sol, en 1928, criticando la deriva madridista del nacionalismo y la poltica Espaola. Igualmente Azaa en 1930 coincida en su discurso en el Restaurante Patria ante un pblico de burgueses catalanes y republicanos, en que avanzar en la libertad de Catalua redundara en la libertad de Espaa.

Todo fue posible gracias a las elecciones municipales de abril de 1931, convocadas bajo un censo antiguo con enormes deficiencias e irregularidades. La legislacin vigente proviene del periodo de Maura, de 1907, con dficits democrticos importantes. Primero el censo se actualizaba de forma muy deficiente, cuya depuracin era responsabilidad de unos ayuntamientos bajo el control caciquil. Segunda cuestin era que no se votaba con credenciales personales, por lo que las transparencia estaba puesta en cuestin. Tercero, los distritos electorales vigentes no se haban remodelado desde finales de XIX en funcin de la urbanizacin, por lo que se ajustan mal a la realidad Espaola. Un artculo estableca la designacin directa de los cargos a los que se presentaran tantos candidatos como puestos libres. Otro dificultaba la entrada de concejales nuevos y favoreca la de los nuevos. Esta combinacin motivara unas elecciones parciales en 1933 para todos aquellos alcaldes no electos por la voluntad popular. Otro rasgo a destacar es que frenaba la competencia y estableca dificultades para los nuevos cargos. No estableca ninguna condicin ni obstculo para formulacin de alianzas. En la elecciones las fuerzas estuvieran equiparadas, pero decant la balanza el xito de la izquierda (republicanos, socialistas y comunistas) en las capitales de provincia. Este resultado evidenci la falta de respaldo de la monarqua. El Rey decidi renunciar al trono para evitar una confrontacin. Motiv una reaccin poltica por parte de la oposicin. El primer paso fue el gobierno provisional de abril a diciembre del 31, para dar paso a la elaboracin de la Constitucin refrendada por la poblacin. El gobierno provisional acometi los primeros pasos de la reforma social, convoca elecciones en junio y da los primeros pasos para la redaccin de la constitucin. De las elecciones surgi el Gobierno de Azaa que durara hasta septiembre de 1933. La poltica de steperiodo sera una continuacin con lo iniciado en el gobierno provisional. En noviembre de 1933 se da pas a un gobierno distinto, radical-cedista, hasta febrero de 1936. S en la primera etapa se avanza en materia de legislacin social, resolucin de conflictos, etc., el segundo periodo supuso una involucin, no en vano fue entonces cuando se produce la revolucin de Asturias. A partir de febrero 36 se abre la tercera y ltima etapa, interrumpida por el golpe. Entre el 31 y el 33 se producen dos convocatorias electorales; municipales y al Tribunal de garantas constitucionales, en los que se observa como la correlacin de fuerzas empieza a oscilar, de izquierda hacia la derecha, con la aparicin de extrema-derecha.
Jueves, 03 de marzo de 2011

Destaca que, al frente del Estado se posiciona tras las elecciones una nueva lite poltica, por lo que se da una renovacin profunda, no completa pero s significativamente, pues perduran viejas lites provenientes del periodo de la restauracin y, a veces, muy radicalizados en contra del liberalismo. Pero s supone una nueva etapa con nuevas lites reformistas, republicanos, socialistas, comunistas y nacionalistas. Hasta las elecciones de junio de 1931 ser bsicamente una gestin municipal y un gobierno provisional (de abril a diciembre de 1931). Esas lites nuevas tienen ante s los problemas ya arrastrados desde hace tiempo de construir una sociedad igualitaria en Espaa. Muchos de ellos, entre stos el propio Azaa, venan ya demandando en los primeros aos del siglo la necesidad de democratizar la sociedad, pues, segn ellos, sin la posibilidad de renovar la clase poltica por lites nuevas liberales y vocacin europeista no se podran confrontar los retos de Espaa. Azaa tambin remarc que la reforma profunda que haba que acometer deba tener carcter de revolucin poltica, es decir, radical. Y as ocurri entre el 31 y el 33, en una rpida revolucin en la que se cre el nuevo Estado democrtico. Esta rapidez del cambio lo perciben las propias fuerzas polticas de manera distinta; genera expectativas diferentes. Las fuerzas provenientes de la dictadura de Primo, provenientes a su vez de los restos de los Partidos dinsticos, derechas en sentido amplio, siguen presentes en la sociedad cuando se proclama la Repblica, tomando posiciones para reaccionar tras la primera conmocin de abril de 1931.

Ese vector que llega al 31 desde la dictadura tiene un trasfondo profundo y crecientemente radicalizado en el trascurso del periodo de entreguerras, rechazado el sufragio universal, los derechos civiles, el rgimen liberal, el movimiento obrero, etc. Este sector que a partir de 1918 piden una dictadura, denunciando la crisis del liberalismo denunciando un sector obrero radicalizado (a pesar de la debilidad de este en ese momento en Espaa). Ser una conmocin la llegada de la republica para ste, y permanecer en silencio en un primero momento para luego empezar a maniobrar intrigando contra la Repblica. Para las elites se perciba como un periodo de rpido suceder de acontecimiento en el que las reformas deban ser rpidas, sin la sensacin de disponer de tiempo para tomar medidas pausadamente. El proceso deba consolidar el camino abierto por las elecciones del 31 con una generales que diesen lugar a unas cortes electas que trabajasen en el marco jurdico. Es una constitucin, tambin conviene resear, que no es de consenso, sino que se impone por los que quieren la revolucin democrtica, lo que tienen la legitimidad de las elecciones de junio de 1931. Adems es un texto que es susceptible de reformarse.
Martes, 08 de marzo de 2011

La secularizacin ser una pieza fundamental del nuevo estado. La democracia republicana adopta la forma ms radical de secularizacin en las relaciones de iglesia-estado, con su separacin absoluta. La constitucin define claramente las relaciones entre iglesia y estado. En ese modelo laico de radical secularizacin se da mucha importancia a la educacin, como instrumento fundamental para esta secularizacin. La apuesta que se hace ahora en la lnea de separar la iglesia catlica y el Estado espaol es la ms clara que se haba hecho hasta el momento en el pas, por tanto lo que empieza a legislarse ahora tena que provocar conflictos por necesidad: se rompa con el predominio de la educacin que tena la iglesia. Se haca una apuesta de futuro. El artculo 3 ya dejaba clara esta lnea: Espaa no tena ninguna religin oficial. La implicacin de la iglesia catlica en la sociedad se reduce, convirtindose ritos como bautizo, matrimonio y muerte en ser ritos laicos y civiles. Esto se concreta con el control estatal del cementerio, concretado en el artculo 7. El artculo 26 era el ms polmico: estableca que ninguna institucin religiosa sera subvencionada por el Estado, con un plazo de dos aos para poner fin a las actuales ayudas percibidas por la Iglesia Catlica. Las rdenes religiosas se consideraran como cualquier otra sociedad, regida por la correspondiente ley, y quedaban disueltas aquellas que incluyen algn voto que supeditaba su obediencia a alguna autoridad extranjera por encima de la del Estado, quedando sus bienes nacionalizados y empleados con fines benficos o docentes. El resto de las rdenes se sujetaran a una nueva ley, que aprobaran las cortes, que las sometera a una serie de condiciones. Tambin contemplaba la disolucin de todas las rdenes que pudieran suponer un peligro para el Estado. Se inscribiran en un registro del ministerio de justicia, el cual decidira sobre su aprobacin. Adems se fijaban ciertos lmites en materia de bienes y actividades, lo cual resulta un punto de gran friccin: no podan adquirir bienes salvo para aquellas actividades imprescindibles: en la prctica no podan dedicarse al comercio o a las finanzas, pero sobretodo, a la docencia. A la hora de la verdad la Iglesia continu dando clase como vena haciendo, con la misma doctrina catlica y nacionalista espaola imperial. Cuando una orden tena bienes y queran acogerse a la legalidad, stos deban ser nacionalizados sin compensacin, otro tema de roce. No obstante, se reconoce la libertad de culto en el mbito privado, y en pblico con permiso a la autoridad civil. Por otro lado, en el artculo 48 la educacin pblica ser laica, la nica que contar por tanto con financiacin del Estado. Se penaba para la educacin n primara, que adems sera gratuita y obligatoria. Luego remite a una Ley de instruccin pblica que desarrolle toda la reglamentacin y programacin educativa. Previamente a la elaboracin de la Constitucin existieron dos decretos, del 7 y el 30 de mayo de 1931, en los que ya se apuntaba en esta lnea. El primero declaraba no obligatoria la educacin religiosa, sta no estaba prohibida y los padres

deban solicitarla. En el segundo se decretaba la completa libertad religiosa y la retirada de smbolos y ritos religiosos en las escuelas. La educacin que se promovi por la Segunda Repblica contaba con una serie de rasgos reseables, segn C. Boid. Primero, la educacin republicana quiere componerse de valores cvicos en vez de adoctrinamiento patritico. El pensamiento de que la Segunda repblica slo sobrevivira con una amplia transformacin cultural motiv una lucha furibunda contra el analfabetismo, que implicaba una educacin en derechos y deberes colectivos y en valores democrticos: enseanza universal igualitaria, pblica, financiada por el estado y secularizada en sus contenidos, que no anticlerical. El segundo rasgo, la identificacin de la educacin como educacin nacional se hizo sobre los referentes de igualdad. Los actores de esto fueron los maestros pblicos de primera enseanza, a quienes el Estado deba dar todo el apoyo econmico y de infraestructura necesaria, empezando por los libros, que deban ser homogeneizados y regulados desde el Estado, no slo desde el punto de visto del contenido, sino tambin pedaggico. El Tercero, el objeto de estos estudios no sera la patria, sino la republica, como unin de individuos libres y soberanos. El cuarto, los smbolos de esas nacin republicana, las seas de identidad, se fijaron en los pocos antecedentes histricos con los que se asimilaba la situacin actual: la Constitucin de 1812, la Primer Repblica y la actual: la bandera, etc. Tambin se escoge una serie de hroes nacionales. En quinto lugar se intentan recuperar y difundir valores universales en las que haya engarce con otras tradiciones, como Robespierre, Danton, Washington, Bolvar. Justicia, moderacin, disciplina, esfuerzo, generosidad, pacifismo son los valores que se intentan difundir. El sexto rasgo fue una difcil combinacin con ste modelo republicano nacional, con el nacionalismo educativo que en Catalua la repblica posibilita. En este sentido los libros que ms xito tuvieron fueron los que copiaban el modelo de libro de viajes francs, que iba describiendo a travs de la geografa de Catalua sus monumentos, fiestas, etc. Las referencias al resto de Espaa apenas aparecen. El ltimo aspecto, un nacionalismo tmidamente espaolista, ms patriotismo, que se ensea en los colegios religiosos, era imperial, catlica y patritica. Recuerda las viejas glorias y aspira a revivirlas, con voluntad de militancia. El intento, para sta autora, de la repblica de imponer una visin de identidad nacional republicana fracas ante la diversidad de sensibilidades con las que se cierra el periodo.
Jueves, 10 de marzo de 2011

Con respecto al poder legislativo, se desarrolla en todo el ttulo 4 de la Constitucin en pocos artculo pero bastante perfilados. Primero, la nica potestad de legislar resida en el parlamento, cmara unicameral, representante de la voluntad del pueblo. Es el nico rgano que sanciona leyes y las promulga el Presidente de la Repblica. Los diputados son los miembros que encarnan la soberana popular, electos por sufragio universal, libre, igual y secreto. Su mandado es de 4 aos, sin lmite al nmero de reelecciones. El artculo 58 establece un tiempo mnimo de vida para el congreso cada legislatura: 3 meses, buscando evitar situaciones propias de la Restauracin a partir del ao 14. La principal novedad con respecto al 76 era la posibilidad de llevar a cabo un voto de censura al gobierno o un ministro concreto, que deber contar con el respaldo de 150 firmas de congresistas. Tambin hay referencia explcita de la posibilidad de la consulta al pueblo por referndum eventualmente, aunque divide entre leyes que no sern consultadas as: estatutos regionales, leyes tributarias y aprobacin de convenios internacionales. La presencia de la Repblica era clave ya que, a diferencia del poder legislativo, sta institucin era desconocida. Se desarrolla en el ttulo 5. El texto es igualmente escueto y preciso. Delimita bien sus competencias para evitar solapamiento con el Presidente del Gobierno, y lo coloca en la lnea de la tradicin europea. Es el jefe del Estado y personifica a la Nacin, lo cual pretende sentar precedente de una mayor importancia de la institucin que la persona que ocupe el cargo. La eleccin se desarrolla en un cuerpo electoral especial formado por los diputados ms un nmero idnticos de compromisarios elegidos por sufragio universal.

El candidato puede ser cualquier ciudadano espaol, hombre o mujer, mayor de 40 aos, en posesin de todos sus derechos civiles o polticos. Su mandato es de 6 aos, repetible de forma no sucesiva. No pueden ser candidatos militares, eclesistico o representante de familias reales. En la delimitacin de derechos y deberes del Presidente de la Repblica enumera diversos, desde obligacin de obedecer la constitucin a responsabilidad criminal en las infracciones constitucionales (por acuerdo de 3/5 partes del congreso). El tribunal de garantas es quien resolvera ests acusaciones. Sus atribuciones ms relevantes: le corresponder declarar la guerra o la paz, expedir ttulos, conceder trabajos civiles o militares, en caso de necesidad urgente puede ordenar la proteccin de la integridad de la nacin y quien negocia y forma tratados internacionales. Tambin interesa destacar aspectos como su capacidad de convocar al congreso extraordinariamente cuando lo considere oportuno. Tambin puede disolver las cortes hasta dos veces durante su mandato, cuando lo considere oportuno por medio de decreto razonado, y seguido en menos de 60 das a nueva convocatoria de elecciones. Puede ser destituido, para lo cual se requiere una propuesta respaldada por 3/5 parte del congreso, seguido de una nueva eleccin. El tribunal de garantas constitucionales se desarrolla en los artculos 121 y 122. En el primero de stos se delimitan sus atribuciones, pensando en los retos de desarrollo de autonoma regionales y su realizacin efectiva. Se podra implicar en caso de recursos a la inconstitucionalidad de una norma. Igualmente un ciudadano poda recurrir al amparo ltimo de ste tribunal en caso de vulneracin de derechos. El tercer aspecto era la resolucin de conflictos entre el Estado y los territorios autnomos, o entre dos de stos ltimos. Los miembros del tribunal se establecan en el siguiente artculo. El Presidente era designado por el congreso, no necesariamente miembro del mismo, luego formaba parte el Presidente del tribunal de cuentas, dos congresistas, un representante de cada regin espaola, dos abogados electos por el colegio de abogados, cuatro profesores de derecho, etc. El texto de la constitucin prevea la posibilidad de reformarse. Tambin reconoce el objetivo de mejorar las condiciones de la poblacin: seguro de enfermedad, de accidentes, de paro, vejez, invalidez y muerte. Tambin proteccin a la maternidad, al trabajo de mujeres y jvenes. Incluye tambin la voluntad de legislar un salario mnimo personal y familiar, as como vacaciones pagadas. Relacionado a todo esto estaba tambin la idea de contencin del gasto pblico, que en el contexto europeo era una poltica muy valorada, en parte tambin en Espaa, como contraste a la forma de poltica llevada a cabo en la restauracin, muy derrochadora. Se destaca el derecho de trabajadores de participar en la direccin de las empresas, y adems ser coparticipes de los beneficios. Hay mencin expresa a los derechos al campesinado, remitiendo a una legislacin especial futura, y a posteriores infraestructuras de riego, etc. Pero tambin se preocupar de fijas unos mnimos de propiedad agraria del campesinado que no podr ser embargado, ni pagar impuestos. Los pescadores tendran una proteccin equivalente, etc. Finalmente re recoge el derecho a la cultura, atribucin esencial del Estado, que est obligado a ofrecerlo como servicio. A continuacin desarrolla la obligatoriedad de la enseanza primaria, pblica y gratuita, libertad de ctedra, consideracin de los maestros como funcionarios, etc.
Martes, 15 de marzo de 2011

La reforma constitucional podra comenzar por diversos caminos: Por iniciativa del Gobierno, por peticin de dos tercios del congreso. Despus se deba sealar el artculo o artculos a quitarse, aadirse o reformarse. Tras eso se disuelve el congreso, se convoca elecciones en un plazo de 60 das y el nuevo congreso discute los cambios. No lleg a darse,

debido la falta de consolidacin de la democracia: no se acepto las reglas de juego por parte de todos los sectores y hubo poca relacin y acercamiento entre las distintas lites polticas. En cualquier caso, el texto estaba pensado para garantizar el igualitarismo. Otra cuestin ser s a nivel jurdico las disposiciones que se tomaron garantizaban esa igualdad. Se tratan de 3 decretos, 1 Ley y una Orden. Son: 1. Decreto del 8 de mayo de 1931, 2. Decreto del 5 de noviembre de 1932, 3. Ley del 27 de julio de 1933, 4. Decreto del 24 de octubre de 1933, 5. Orden 28 de julio de 1936. En general el objetivo fundamental era garantizar la igualdad del voto. Era la primera vez que se otorgaba el sufragio universal (sin ser solo masculino) en Espaa, colocando a Espaa en la vanguardia de Europa. El Primer decreto iba en direccin de ajustar la anterior legislacin, el artculo 29 de la Ley de 1907, en el sentido de garantizar el sufragio femenino, etc. Adems rompa un principio habitual en los procesos electorales: la eleccin de diputados por distritos. Se constituy la circunscripcin provincial ms circunscripciones de aquellas ciudades superiores a 150 mil habitantes. As el voto rural no influa en el promedio del voto de las ciudades, ms progresista. Ceuta y Melilla elegiran un diputado cada una. Se estableca un sistema de listas restringidas en las que el elector deba elegir una lista segn su preferencia de candidatos, buscando equilibrar los votos. Se ocupa tambin por la transparencia, ante el fraude generalizado que haba habido en la poca liberal, considerndolo una necesidad fundamental para la democracia. No se legisl el requisito de presentar credencial para votar, pero s las dobles listas censales: una a disposicin de los miembros de la mesa electoral, otra a disposicin de los interventores de los partidos, de manera que el doble control garantizaba cierta transparencia. El argumento para no requerir acreditaciones fue que no exista un censo depurado, que tampoco inclua a las mujeres an y finalmente, sera suficiente con la denuncia de los interesados tras un proceso de elecciones normalizadas que destacase los casos fraudulentos. En cualquier caso era un dficit democrtico. Otro factor de transparencia del Decreto era anular la labor del Tribunal Supremo de informar de los casos de fraude, que hasta el momento resolva favorablemente del gobierno. Los miembros del colegio de abogados, notarios, profesionales de la abogaca quedaban encargados de certificar la limpieza del proceso. Tambin se preocupa de garantizar la competencia entre iguales de los candidatos. Se estableca la necesidad de un aval de concejales para ser candidato al congreso, haberse presentado como candidato en una eleccin anterior o que sea propuesto por dos ex senadores, exdiputados a cortes o provinciales, siempre por eleccin popular. As se limitaban las cortapisas que con anterioridad se haba establecido a los candidatos. El decreto del 32 va en la misma lnea, dando un paso ms hacia la transparencia con el establecimiento de depuracin de los censos electorales, que quedan asignados a un organismo tcnico, al instituto geogrfico y estadstico, que debe comprobarlos anualmente. Posibilita adems que los ciudadanos puedan solicitar a los ayuntamientos cuantas certificaciones quieran para corroborar que estn integrados en un censo de manera gratuita. Seala tambin que cuando un ciudadano sospeche alguna irregularidad en su inclusin en el censo y solicite la identificacin, slo quedar exento de su pago si se comprueba que hay voluntad de delito. Se delimita tambin los funcionarios que estn habilitados para hacer la certificacin del proceso en la mesa, lo que harn de forma obligada y retribuida. La ley de julio y la orden del 33 se dedican al mismo problema: garantizar la competencia. Concretamente la ley del 33 se refiere especficamente a leyes municipales: para que una persona se pueda presentar a candidato basta que le respalde cualquier partido u organizacin del municipio. Otra posibilidad es la de personas sin relacin con partidos, que pudran el aval de un diputado en corts por esa provincia. Era necesario adems contar, adems

del nmero mximo de votos, con al menos un 40% de participacin, con vistas a evitar la abstencin. Las consecuencias de la aplicacin de estas disposiciones fueron las diferentes convocatorias desde 1931, dando lugar a diversas inclinaciones del voto. En primer lugar, hubo tres elecciones general, en 1931, 1933 y 1936 y una municipales parciales en 1933, y unas elecciones al Tribunal de Garantas en 1933. Las primeras generales dieron la mayora a Republicanos de izquierdas y Socialistas, con 250 escaos. Las derechas obtuvieron a 79 escaos, (agrarios 55, PNV 14 y la Lliga 10). El centro 100 escao del Partido Republicano Radical. En las de noviembre del 33 el cambio enorme: las derechas obtuvieron 200, el centro 160 (100 de PRR), la izquierda obtuvo 100. Fue el punto de llegada de un proceso que haba partido de las municipales de abril de mismo ao, pasado por las elecciones del Tribunal de garantas, en claro traspaso de votos de izquierda a derecha. Las elecciones parciales se deban a la consideracin de que aquellos concejales nombrados sin eleccin por la legislacin de Maura deban ser reelectos. La ltima convocatoria fue la de febrero de 1936, en las que la izquierda gan por un margen simblico, 1%. Desde 1931 hasta el 33, gobierno provisional y tras las primeas elecciones se vern marcadas por la hegemona de la izquierda, con fuerte presencia socialista en el gobierno y que enfrent los grandes cambios institucionales y leyes capitales. Tras esto, desde el 33 al 36 ser de mayora Radical cedista, con hasta 5 gobiernos distintos.
Martes, 22 de marzo de 2011

Reforma agraria Fue un tema que no pill al Gobierno provisional de nuevas, sino que era un tema que se vena arrastrando desde hace dcadas y que heredaron las autoridades republicanas. En un primer momento se llevaron medidas provisionales que anticiparan la accin a la espera de una ley ms general que reflejase el marco definitivo. En este sentido, fue Largo caballero, fue el impulsor de hasta 5 de estas iniciativas en 1931. La primera de ellas protega al campesino frente a los desahucios, garantizndole un mnimo de propiedad a partir de la cual no poda expropiarse. Otro fue el decreto de laboreo forzoso, que poda obligar a los propietarios a poner en cultivo tierras ociosas por decisin de las autoridades municipales. Esta medida causa muchas tensiones en los enclaves rurales, radicalizando ms a las derechas ms que el propio cambio de rgimen. A esta medida se sumo el Decreto de trminos municipales, con el objetivo de romper la ligazn que una la concesin del voto como la llave al mercado de trabajo. Para ello se obliga a los propietarios a no poder concretar mano de obra de otros municipios siempre que hubiera paro en ese mismo municipio. Una vez se gener una gran desafeccin entre los propietarios. Esta dos ltimas medidas al parecer eran parte de una estrategia que buscase cierta rentabilidad electoral, de cara a las elecciones de junio que deban dar paso a un Congreso constituyente. Tras stas se decreta una norma que equiparaba en el derecho a subsidio por invalidez a campesinos con obreros industriales. En general se est de acuerdo en que fueron aplicadas de forma eficaz y muy rpidamente, lo cual ahond en el rechaz generado en ciertos sectores. La norma principal fue La ley de bases de la reforma agraria de Septiembre de 1932. Su eficacia fue escasa, por que, en primer lugar por su proceso penoso de aprobacin en cortes, en segundo lugar por la escasa dotacin con la que se acompa la ley y finalmente por la suspensin que hizo el gobierno derechista en 1933 y su definitiva eliminacin en 1935. Era un problema de hondo calado en torno al cual exista una sensacin de urgencia, a pesar de lo cual no se llev a cabo con prontitud. Ya el gobierno provisional encarg a una comisin investigadora la preparacin de la ley. Se debera establecer un nmero mximo y mnimo de campesino que deban ser reasentados, dndoles acceso a la tierra. Seran entre 60 y 70 mil personas. Estos asentamiento requeran financiacin, ya que exiga indemnizar a los anteriores

propietarios y haba que dotar a las familias con los medios para comenzar la explotacin. Esta fue una de las grandes preocupaciones de la comisin tcnica: se pens en un principio en su financiacin con un impuesto progresivo sobre la renta, de forma que fuese pagado en general por la sociedad en funcin de la riqueza. Por otro lado, Prieto insisti en que la comisin considerase tambin la vertiente tcnica de la problemtica. Otro asunto que pas a consideracin fue el tipo de cultivos que se expropiaran y se pondran en cultivo, especialmente se pensaba en la puesta en riego de antiguas tierras de origen feudal. Haba necesidad tambin de crear un organismo de iniciar y seguir el proceso para rendir cuentas despus: fue el Instituto de Reforma Agraria (IRA). La ley fue lentamente discutida, en parte por la intencin de la derecha parlamentaria de obstruir la ley. Slo el intento y fracaso del golpe de estado orquestado por Sanjurjo aceler su aprobacin. En Septiembre de 1932 es aprobado, incluyendo 13 categoras de tierras expropiables, todas indemnizables excepto las pertenecientes a los Grandes de Espaa. El balance final fue pobre, debido a la escasez de tierras expropiadas y a los escasos 4 mil campesinos asentados, muchos de ellos sin los recursos necesarios. Otra consecuencia fue que la tierra se depreci en el sur en torno a un 20%, adems que los campesinos pasaron a la decepcin conforme se retrasaba la aplicacin, agudizando las tensiones y conflictos sociales, y radicalizando las posturas. Por otro lado las derechas tambin se radicalizaron con sta ley, y sobretodo con el ambiente de constantes focos revolucionarios puntuales en Espaa en los 3 primeros aos de la Repblica. La otra cuestin era la igualdad desde el punto de vista territorial y de la organizacin del Estado. La puesta en prctica del Estatuto gener unas potencialidades de autogobierno que crearon roces con la ejecucin de la accin del gobierno central. Esto vena a resolverse mediante el recurso al Tribunal de Garantas. Lo mismo pasar en el caso del concierto econmico vasco y la poltica econmica central. En junio-julio de 1931 los catalanes ya tenan un proyecto de Estatuto, pero hasta ms de un ao despus no se ha aprobado. El problema era de concepcin poltica, por un lado del gobierno central y por otro del catalanismo. En primer lugar estos ltimos tuvieron que renunciar a la autonoma en un contexto de Republica federal. En segundo lugar choc el intent de establecer el cataln como lengua oficial nica. En tercer lugar, el tema del control de la educacin y la Universidad de Barcelona; por la Generalitat en exclusiva o de gobierno compartido. Una ltima cuestin eran ciertas alusiones en el texto estatutario que hablaban de soberana, y que equiparaba sus aspiraciones con las reivindicaciones nacionalistas de Europa central. Al Gobierno central se le reservaban las relaciones internacionales, relaciones iglesia Estado, defensa, comercio internacional, obras pblicas generales, etc. El resto sera competencia de la generalitat. Haba mucho apoyo de los sectores catalanistas. La cuestin era conciliar la Republica unitaria y el estatuto. La versin final consigui resolver los asuntos primordiales: se rechaza la formula federal, tambin cualquier alusin a cesin de soberana, cualquier cesin completa de la educacin, se establece la cooficialidad de ambas lenguas, y se perfilan un poco ms las atribuciones de cualquier territorio autnomo: capacidad de gestin de orden pblico a travs de cuerpos de seguridad autnomos, control de ferrocarriles, radios, obras pblicas, polica local, etc. En ese proceso llama la atencin la falta de pronunciamiento de los socialistas, que se caracterizaron por un mutismo absoluto. Esto no ocurri en ningn otro sector, ni del catalanismo conservador, el radical, o lo sectores conservadores en general. Tras la aplicacin del Estatuto y desarrollo de la Generalitat, el primer enfrentamiento grave en tema de competencias fue el referente a los arrendamientos de rabassa morta, un tipo de vinculacin a tierras de vias que suponan en cierta medida derechos agrcolas para los campesinos vinculados. El viedo era un cultivo de enorme rentabilidad y peso en Catalua. Eran tierras de enorme productividad, por lo que la renta de la tierra era muy alta. Estos contratos tradicionales era sumamente ventajosos para todas las partes, por lo que el parlament se decidi para regular por ley en 1934 estos contratos de origen consuetudinario, con el nico

requisito de haber trabajado un mnimo de 15 aos en las tierras. La medida fue recurrida por la burguesa agrcola catalana. De manera que el gobierno central, ahora ya en manos de la derecha, llev el caso hasta el Tribunal de Garantas, tambin de mayora conservadora. As lleg su derogacin, enturbiando la situacin social en Catalua. El caso del Estatuto Vasco es muy distinto al caso cataln. A pesar de la tardanza de la aprobacin, octubre de 1936, el problema no fue de contenido o alcance. Habra que destacar 3 razones o conflictos. El primer problema tiene que ver con el enfrentamiento entre el nacionalismo vasco, el PNV y los representantes de la coalicin republicano socialista, tanto en el gobierno central como en los cargos locales del Pas Vasco. Si en origen ese nacionalismo era fundamentalmente un ideario etnicista y tradicionalista ahora haba evolucionado hacia tesis ms modernas prximas a la democracia cristina. Pero a pesar de ello los dirigentes de izquierda rechazaban esos orgenes. Otro problema era la mayor preocupacin localista de los nacionalistas por encima de la repblica, el modelo laicista chocaba con la confesionalidad del PNV. A esto se suma otra consideracin de carcter interno: hasta 1933 el PNV no consigue fuerza suficiente para exigir al gobierno central un cambio de su postura. Pero ese mismo ao el auge de las derechas determina un clima contrario para el proyecto. En ste contexto se produce el ltimo motivo, la necesidad de que el gobierno de Madrid y el Gobierno Vasco resuelvan el proyecto de estatuto de Estella y que los vascos han conseguido obtener un amplio apoyo en el pas Vasco. Pero este proceso de haba iniciado por el camino municipalista y sin contar con las instituciones de las grandes ciudades vascas de mayora republicano-socialista, va completamente distinta a la que dar lugar a su aprobacin en octubre de 1936.

Los orgenes del ciclo democratizador. El sexenio.

Martes, 29 de marzo de 2011

Espaa se inserta aqu en la trayectoria de la primera ola democratizadora iniciada por los pases del sur de Europa en las dcadas de finales del siglo XIX. Es un proceso largo, con muchas oscilaciones, con ms retrocesos que avances, especialmente en el caso Espaol. Se caracteriza adems por tensiones y conflictividades muy marcadas, iniciadas en el Sexenio, pero que continan despus en poca de la Restauracin. Si bien la ola es comn, la historiografa ha remarcado que cada pas dispone de una tipologa caracterstica. Espaa, en ese sentido compartira un rasgo con sus vecinos del Sur, Portugal e Italia, y es que en estos pases son las elites las que regulan el ritmo de apertura poltica, modulando la disponibilidad de voto e incluso de candidatos polticos. Es importante si consideramos que en la consolidacin de libertad poltica no slo se refiere al nmero de votantes, sino tambin en la capacidad de presentarse como candidatos y la limpieza del procedimiento electoral. Se ha concluido que la forma de estado, monarqua o repblica, a lo largo de este proceso no determinaba una mayor o menor inclusin o libertad poltica. No es una variable suficientemente explicativa para explicar la mayor o menos intensidad, rapidez y permanencia del proceso. Este periodo comenz su estudio ms riguroso en los aos finales de la dcada de los 70 y en los 80 del siglo XX, especialmente por autores marxistas. El trmino que ste grupo dio al periodo fue el de Sexenio revolucionario, con rasgos de revolucin frustrada, conflictos sociales, tensiones, etc. Es caracterstico este trmino y revela la presencia de la comparacin subyacente de ste periodo con el de la primera Repblica fracasada, igualmente revolucionario y fracasado, pero quizs no equiparable. La siguiente generacin de investigadores en los 90 centrarn sus crticas en esta lnea y trasladarn su inters a otros parmetros: el carcter democrtico o no del periodo, o el carcter popular de la insurreccin. En el seno del movimiento insurreccional que dio pie al periodo haba elementos comunes: reivindicacin de sufragio universal masculino, respeto a los derechos civiles y control al poder de la corono. En buena parte se recogieron estas reivindicaciones en el manifiesto de octubre. Pero pronto se evidenciaron divergencias en el seno del bloque revolucionario que merm la capacidad de stas reivindicaciones. Tubo que ver con el debate en el seno de estas lites progresistas en torno a si la forma de rgimen iba a ser Monarqua o repblica. En un primer momento el debate se sald con la entronizacin de Amadeo de Saboya tras un proceso de eleccin que tambin enfrent entre s a diversas facciones del progresismo. Tras un periodo de reinado corto, las fuertes tensiones hicieron abandonar a Amadeo I y dio paso a la Repblica por falta de alternativa. Entonces las divisiones prosiguieron dentro de los propios favorables a la Repblica en torno al tipo de sta: unitaria o federal. Primero se ensay la federal, que fracas, y despus la unitaria, que dur todava menos. Es entonces cuando los grupos ms tradicionales: moderados, iglesia, nobleza, etc., apostarn por la vuelta a lo anterior, apoyando el proyecto de Restauracin monrquica liberal de Canovas del Castillo. Las otras preguntas que se intentan responder en la dcada de los 90 van en la lnea de cuestionar s el proceso democrtico concluy, o si siquiera el proceso avanz de manera afirme en esa direccin, pues cada vez se plantea ms la existencia de retrocesos y deficiencias del periodo. A la hora de abordar esas nuevas bases poltico institucionales del sexenio, se constata el legado en el que se fundamentan, principalmente cuatro cuestiones:

La primera nos habla del retraso econmico de Espaa, en comparacin con el resto de los pases Europeos. Esto se asocia tambin a los bajos ndices de alfabetizacin y educacin en comparacin con los pases vecinos (71% de analfabetismo). Otros ndices reflejan tambin el atraso: escasa urbanizacin (menos de 30 ciudades de ms de 25 mil habitantes). El segundo era el problema acabar con el exclusivismo del partido, en el que se bas el poder de Isabel segunda para ejercer su gobierno, excluyendo al progresismo del juego poltico, lo que motiv en gran medida la apuesta de stos por la va insurreccional. Haba que dar lugar a gobiernos donde todos los actores presentes en el momento tuvieran cabida. Otra herencia creciente durante el periodo de Isabel II segundo es la articulacin de los partidos polticos como partidos de notables, que adems articula su poder a travs de redes clientelares arraigadas en el medio local, de forma que ste sistema no se ver cuestionada, sino ms bien se aspira a sustituirlas por las propias. Exiga un gasto profundo en la administracin y en servicios, y por tanto una recaudacin que difcilmente un pas pobre como Espaa poda permitir. En el sexenio estas relaciones clientelares adquirirn nuevos perfiles ideolgicos y proseguirn despus de su fracaso. Merece la pena definir el concepto de Partido de notables. Este es ante todo la anttesis del partido de masas, el partido moderno. Es propio de la poltica liberal europea, decimonnica. Es una organizacin faccional, de representacin individual, concentradas en personajes representativos, articulados frecuentemente en sagas, provenientes de contextos de rentas altas y nivel cultural elevado. El origen sera la tierra, la especulacin o el comercio. Se acompaa tambin por orgenes profesionales como abogados y mdicos, y, especialmente caracterstico, los curas. (En Francia tambin con el maestro). Su estatus no slo sola ser elevado, sino que adems contaban con posibilidades de ascenso en la administracin a travs de la participacin poltica. Estas esferas polticas no se limitaba slo a la poltica, sino que se manifestaba tambin su entorno privado, en el ocio y amistades. Dado su origen y estatus similar estos partidos no tienen un perfil jerrquico. Tampoco tiene una organizacin estable, el contacto orgnico con los militantes o miembros se hacan en otros mbitos. Crean adems sus propios rganos de expresin y diarios. Es el tipo de organizacin que haban creado los moderados y que permanece en el Sexenio, sin ningn intento de evolucionar hacia la poltica de masas. El clientelismo poltico es una relacin entre el patrn, poltico profesional, y el cliente, que presta servicios al patrn. Es una relacin jerrquica, por el estatus superior del patrn a nivel econmico, administrativo, etc., desequilibrada por que el patrn es quien tiene en sus manos la capacidad de mejorar o empeorar la situacin del cliente con respecto a su economa o relacin con la administracin. Por lo general es una relacin larga y estable en el tiempo, con un carcter informal. Incluso algunos autores han destacado que es una relacin libre, ya que la adscripcin es voluntaria. Para estos aos se observa que la oferta del patrn es caracterstica de una sociedad con muchos dficits, pero que por otro lado est empezando un desarrollo: puede ofrecer servicios administrativos (exencin de impuestos, aplazamientos, mejora en prestacin de servicios pblicos, trabajo pblico). El cliente ofrece a cambio apoyo electoral en coyunturas electorales (ser muidor de votos), lealtad poltica o apoyo armado (bandolerismo poltico). Los patronos eran, generalizando personas pudientes, con recursos en el mundo rural y el mundo urbano. Con grandes propiedades, generalmente, y especialmente importante, en condiciones de ofrecer trabajo o la posibilidad de permitir el acceso a cierto tipo de contratos ligados a la tierra. En el mbito urbano sera especialmente personas ligadas a profesiones liberales, o comerciales, asociados a los patronos ms por la capacidad de ascenso y promocin poltica que por cualquier otro inters. En el Sexenio surgirn redes de carcter progresista o republicano, acordes a la forma de hacer poltica de la poca, a las que la corta duracin del periodo impidi su consolidacin. En el interior de estas redes haba diferentes jerarquas, que

articulaban pirmides en diferentes niveles: local, provincial y estatal, pasos consecutivos para la promocin.
Jueves, 31 de marzo de 2011

Se puede decir que se produce una autentica revolucin desde el punto de vista sociopoltico en relacin con los lmites del rgimen isabelino. A partir de 1978, no obstante, esta revolucin queda cortada por el paso atrs que supuso el sistema de la Restauracin. ste proceso genera autentico miedo en las viejas lites isabelinas, que considerarn ahora que el pequeo orden liberal cerrado y controlado empieza a resquebrajarse. Con la llegada del mismo tambin supondr una reovacin de las lites gobernantes, pues sern progresistas o republicanos los que lideraran la etapa. Terminar de forma tajante con la dictadura canovista continuada con una ligera reversibilidad a un sistema parlamentario de rasgos limitados. El texto de la Constitucin de 1869 ya evidencia esta revolucin en la igualdad. Este recoge los vectores ms importantes de esta libertad poltica en trminos de derechos: ningn espaol puede ser privado del derecho de voto, por ejemplo, es decir, sufragio universal masculino. De manera indirecta tambin podr votar para le eleccin de los senadores. Los especialistas coinciden en que para los artfices de sta constitucin es importante intentar mantener cierto equilibrio con el viejo orden y el nuevo: que esa apuesta por el sufragio universal, a una ruptura demasiado poderosa con lo anterior. Es por ello que se mantiene en cierta medida esa institucin de la cmara alta, de segunda lectura con carcter moderado. Para ello el procedimiento de eleccin es indirecto: 4 senadores por provincia, elegidos a travs de compromisarios (1/6 de concejales de los ayuntamientos, y mismo nmero de representantes de las diputaciones provinciales), los que a su vez, constituidos en junta electoral, elegirn entre los candidatos que cumplan los criterios: de renta y de estatus. En materia de derechos civiles el avance es muy grande. Recoge toda la herencia ilustrada en derechos de expresin, reunin y prensa, pero tambin inviolabilidad del domicilio y del correo. En materia de igualdad de concurrencia poltica, si excluimos los requisitos de entrada al senado, no hay ninguna restriccin. No hay filtro de entrada al congreso. Por otro lado el texto avanza en el proceso de secularizacin, pero sin culminar: no se trata de establecer la laicidad del Estado, sino de garantizar ms bien la libertad religiosa. No hay ruptura con la Iglesia Catlica, el Estado se obliga a mantener el culto y a los ministros. As se establece la libertad de culto, pero tambin la libertad de fundar centros de enseanza y sociabilidad religiosa sin licencia previa, salvo por razones de moralidad o higiene. Insiste en la separacin de poderes. La forma de Estado es la monarqua, pero con una delimitacin clara de poderes de la corona. No tiene potestad legislativa, aunque tiene las funciones propias de carcter simblico: sancionar leyes, disolver y convocar cortes, etc. El Rey no es responsable de sus actos, es inviolable. Se establecen tambin los procedimientos para reformarla. Se trata de una redaccin muy abierta en la que nada queda bloqueado a las reformas. La reforma puede ser propuesta por el Rey o por las Cortes, sealando los artculos a reformar. Tras esto se disuelven las cmaras y se vuelven a convocar. Despus las nuevas cortes deben aprobar o rechazar la reforma, a partir de lo cual actuarn como cortes ordinarias. El texto de 1973, anteproyecto de constitucin federal, es mucho ms avanzado que el anterior. En materia de igualdad poltica y social es el ms claro, completo y radical de todos los anteriores, sorprendente por su calado atendiendo al contexto social, especialmente por su enorme avance en la laicidad. Lo ms caracterstico es la formula republicana de Estado y por tanto con un jefe de Estado en la figura del Presidente de la Repblica que, como en el caso anterior era una figura con una funcin moderadora limitada. En derechos se recogen derechos similares pero con una formulacin cargada de contenido simblico: sufragio universal, soberana de ciudadanos iguales, etc. La eleccin de las dos cmara es similar, directo en el

congreso, indirecto en el senado, con la salvedad de que ahora ste procedimiento indirecto cambia que no habr restricciones para presentarse a Senador, y que stos son electos por los parlamentos de cada uno de los estados de la repblica. Estos estados son bsicamente los correspondientes prcticamente a las autonomas actuales con la salvedad de las colonias, la divisin de Andaluca y Castilla en dos partes cada una. Supona un avance a un problema an no planteado, que era la reivindicacin de igualdad interterritorial y la soberana regional. Se regulan los derechos y deberes de cada uno de estos estados.
Martes, 05 de abril de 2011

Esta parte que abordaba la diversidad regional, estaba diseada de tal manera que conjurara la unidad de la nacin Espaola, con la diversidad de identidades dentro de Espaa. El primer derecho de los nuevos estados era la de dotarse de plena autonoma econmicoadministrativa. Adems podrn dotarse de una Constitucin propia siempre que sta no entre en conflicto con la constitucin de la nacin Espaola. Los estados podrn tener, por consiguiente, sus propios gobiernos y cmaras legislativas, electas por medio del sufragio universal masculino. Pueden tener su propia capacidad de accin en materia de Hacienda, Obras pblicas, transportes, beneficencia, e incluso emitir deuda pblica. Tambin tiene atribuciones para construir universidades, con la nica obligacin de tener un instituto de enseanza secundario en cada provincia. Como deberes encontramos la imposibilidad de legislar contra el sufragio universal, la forma republicana o la unidad de la nacin o la constitucin federal. Tampoco pueden dotarse de ms cuerpo de seguridad que las imprescindibles para mantener el orden pblico. No podrn usar la fuerza para imponerse unos sobre otros. Cabe destacar que existiendo este derecho a dotarse de una jurisdiccin, no cabe hacerlo sobre un territorio que ya cuente con su propia jurisdiccin y constitucin. Si, por el contrario, pueden unirse dos estado siempre que ambas cmaras legislativas lo aprueben. Con respecto al tema de la secularizacin, hay un salto cualitativo, ya que se apuesta por una laicizacin completa del Estado, en contraste con la postura ms moderada de la constitucin de 1869. Se reconoce la completa separacin de Iglesia y Estado. Tambin queda prohibida cualquier va de financiacin pblica a favor de ningn culto. Se secularizan todos los ritos colectivos: nacimiento, matrimonio y muerte. El Presidente de la Repblica se reconoce como el poder Supremo del Estado. Sus atribuciones se precisan claramente, y se pretende disociar sta figura de la del poder moderador del Monarca. Los requisitos para acceder al cargo era ser ciudadano Espaol, mayor de 30 aos, electa por 4 aos, sin poder repetir dos mandatos consecutivos. Sus funciones son sancionar las leyes, incluso mediar cuando haya conflicto entre Congreso y Senado (como cmara territorial), convocar extraordinariamente las cortes, nombrar al presidente del ejecutivo y cesarlo, relaciones internacionales, nombramiento de embajadores, etc. Finalmente podra procurar o influir en aquellas Constituciones federales que entrasen en conflicto con la Constitucin nacional. Se elije por sufragio, destinado a elegir una junta especial que reunida en la capital, elegira al Presidente y Vicepresidente. Se formara por electores en nmero total resultante de las elecciones por cada Estado, una parte doble proporcional al Senado y al Congreso. Dentro de la Asamblea, de no haber mayora, los candidatos ms votados pasaran a segunda vuelta. La reforma de la Constitucin es prcticamente el mismo con respecto a la Constitucin del 69, con la excepcin de que el proceso solo puede iniciarse por las Cortes. De forma colateral, La ley electoral de 1870 que se derivaba de esta Constitucin requera el derecho de voto como sistema de nivelacin social, a la par que un mecanismo de poder poltico. Esto solo poda ocurrir cuando se ejerce el sufragio en condiciones de veracidad, lo cual que ocurre slo en este momento gracias a la ley. Esto es debido a detalles cmo al

establecimiento de una identificacin, Cdula talonaria, con detalles personales, su lugar de votacin, etc. Un segundo detalle est en el inters en la depuracin del censo electoral, con diversas medidas. El tercer aspecto es la penalizacin del fraude: detallando las irregularidades y sus castigos, inhabilitacin temporal o permanente, y/o multa, e incluso en casos extremos, la crcel. Esta forma de ejercer el poder cont con dificultades y sombras tambin, como crisis institucionales, divisin entre las lites en su ejecucin del proceso y las resistencias al mismo. No fue un proceso pacfico ni unnimemente aceptado. No slo por que comienza y termina con pronunciamientos, sino por que adems durante el mismo hay otros tantos. El intento que finalmente acabar con el proceso empezar ya en 1969, apostando por la vuelta atrs.
Falta Martes, 5 de abril de 2011 (2 hora) Jueves, 07 de abril de 2011

La Restauracin Es el periodo ms longevo y largo de la historia poltica de Espaa. Un periodo con oscilaciones, entre conservadores y liberales, no ser un ciclo esttico. El marco historiogrfico en torno a esta etapa tiene sus costas cronolgicas muy claras: el inicio del estudio del periodo se da en los primeros aos de la dcada de los 70, concretamente 1973, con el nuevo auge de la historia poltica insertndose en los debates historiogrficos europeos. El grupo pionero era el denominado grupo de Oxford, Varela Ortega, Romero Maura, Javier Tusell y, aunque sin participar del estudio de la Restauracin desde la poltica, Fusi. Es debido a que todos ellos trabajan con Raymon Carr en la Universidad de Oxford. Esa tradicin se plasma en un nmero monogrfico de Revista de Occidente, del 73, donde estos autores, los tres primeros, iniciaron una conceptualizacin del caciquismo. Se coincide en que la poltica es todava una prctica de partidos de notables, rasgo que comparte con el mundo anglosajn, pero sin el carcter de patronazgo, etc., que tiene en Espaa. Varela Ortega, en Los amigos polticos, diseccion este mundo de las redes clientelares desde sta nueva perspectiva, con la nica posible crtica de estar pensado para los aos formativos. Con ese lmite se critica la generalizacin de las conclusiones para el primer momento a todo el periodo de la Restauracin, que no necesariamente se cumple. De ah su iniciativa de dirigir la investigacin que dio lugar a El poder de la influencia, con varios autores y que llega ya hasta 1923. Vena a cubrir la perspectiva regional del caciquismo, que haba quedado muy centrado en la Espaa interior en el anterior. Tussel, con su tesis sobre el caciquismo en Andaluca, public Oligarqua y caciquismo en Andaluca, con todo el periodo de la restauracin, pero incluso prolongaciones durante la dictadura y permanencias durante la II Repblica. Esta lnea de trabajo, durante la dcada siguienta, y especialmente en los 90, sigui dando bastante de s. Forner y Garca escribieron sobre el caciquismo en Alicante, Cuneros y caciques. Ms adelante, a finales de la dcada salieron estudios centrados en Andaluca, Sierra, La poltica del pacto, centrada en el Partido Conservador de Sevilla, Pea, sobre Mlaga, El clientelismo poltico en Huelva. En Valencia Yanini, Caciquisme. Para Castelln, Mart. A estos se suman algunos perfiles biogrficos: Tusell, Antonio Maura. Tambin habra que tener en cuenta estudios que plantean continuidades u rupturas entre este clientelismo de la Restauracin y la posterior en el Franquismo. Dos autores: Robles, Poltica en penumbra y Maravall, El control de los polticos. El de Varela Ortega (2001) tiene inters para hacer un diagnostico en profundidad sobre por quienes, por qu y como se crearon estas redes, pervivieron, y dieron sentido al sistema poltico, sin desaparecer una vez cado el rgimen, constituyendo ese paisaje egipciano. Quizs no tanto para sta ltima cuestin, el por qu de las permanencias.

En torno al quien, esta obra se plantea una cronologa larga y una investigacin regional, para lo cual rene a un gran nmero de investigadores. Formula un perfil biogrfico de los integrantes de las lites polticas de la Restauracin en cada una de las comunidades autnomas actuales, y, como innovacin, en las colonias de Cuba y Puerto Rico mientras permanecieron bajo el control de la corona espaola. Permiti saber qu interconexiones que trababan entre s, de carcter familiar o de otro tipo, si haba continuidad familiar, o si eran indirectos a travs de personajes compromisarios. Su forma de actuar, de alcanzar, legitimarse y permanecer en el poder, se articulaba en torno a prestaciones que controlaba y que la poblacin necesitaba. Ante la incapacidad del Estado de dar estas prestaciones, servicios, etc., dejaba lugar a que stas figuras intermediadoras cubriese esa necesidad. Curiosamente esto hizo que el Estado no llegara a intentar satisfacer estas necesidades. La contrapartida a esto era la sumisin y dependencia que demostraron los beneficiarios de ste servicio. Las sagas eran importantes por que en la medida que la permanencia de prestaciones desanimaba a los clientes a cambiar de patrn. stos tenan el perfil de poblacin agraria, eminentemente analfabeta, especialmente antes de los aos 20, pobre, y en condicin de ser influenciado: recibir trabajo, ver resueltos sus problemas administrativos como analfabeto, etc. No es tan valido para zonas de mayor dinamizacin econmica, como Catalua, pas Vasco o zonas del Pas Valenciano. Esto le permita al cacique incumplir la ley, o cumplir una ley que fuera escasamente democrtica. La aplicacin de la ley tena poca importancia salvo inters del Cacique. La forma en que se llevaba a cabo sta manipulacin era la elaboracin del encasillado, en la prctica un pacto entre los partidos dinsticos, para colocar los diversos candidatos en cada circunscripcin uninominal, algo sumamente complejo y conflictivo. Cada partido empleaba sus redes, especialmente tras la aplicacin del sufragio universal, a veces en pugna. Cada eleccin era una prueba del funcionamiento y capacidad de las redes para captar el voto, demostrando su eficacia y predominio. Fue una manera de establecer estabilidad institucional y constitucional, pero tambin buscaban los artfices del sistema, afianzar la monarqua espaola, la borbnica, y tambin los valores definitorios del orden social y de la iglesia, rechazando la secularizacin. Evidentemente buscaban tambin que el ejrcito fuera otro pilar del sistema, ayudando a esa estabilidad, pero al mismo tiempo aceptando ajustarse a las reglas del juego sin renunciar a algo de poder poltico.
Jueves, 14 de abril de 2011

Podra haberse incluido en el trabajo otros aspectos. Primero la interaccin entre la red clientelar con la realidad sociocultural, especialmente la incidencia que pudo tener el analfabetismo en la pervivencia de esas redes y en el sometimiento poltico que una parte de esos clientes ofertarn a sus patronos. Tambin faltara ligar ese fenmeno con un contexto socioeconmico que a partir de los aos 80 especialmente pone de manifiesto un umbral de cambio en Espaa, con una plasmacin nacional no uniforme, y que en las zonas ms ricas pondrn en jaque esas estructuras por grupos no gubernamentales, como republicanos, socialistas o nacionalistas vascos, cuestionando esa gestin patrimonial del poder. Habra que estudiarla tambin en funcin a la debilidad del Estado, la falta de presencia gubernamental a nivel local y relacionarlo con la oferta de la redes clientelares de servicios administrativos y laborales. La historiografa de los 90 permiti salir del imps al que haba llevado el estudio de las estructuras clientelares, ligndolo con el fenmenos de la modernizacin poltica. Las primeras aportaciones arrancan de los historiadores econmicos (Sanchez-Albornoz, Tortella), que son los primeros en hablar del cambio de tendencia hacia un proceso modernizador. Los trabajos de L. Prados recoge esto a partir de 1874, que se cierra a la altura de 1914. Aos en los que la economa avanza muy notablemente. En esa lnea algunos hitoriadores que vienen de la sociologa, J. Linz, se pantearon otro aspecto: el problema de la modernizacin poltica. J. Linz:

La quiebra de las democracias. Tambin, en lazando teora poltica y econmica, Luis Castells, a finales de 80 escribi un libro que marco un hito en estos temas. T. Carnero, en 1989, participa en el monogrfico de Historia Contempornea, N 4. dirigida por Tun de Lara, Cambios sociales y modernizacin en Espaa. Revista de Occidente n 83, Poltica sin democracia, yen 1997, monogrfico de Ayer, dedicado al Reinado de Alfonso XIII, acercndose a ese reinado desde diversas caras de la modernizacin poltica e intelectual de esos aos. Otros esfuerzo van en la lnea de la Historia comprada de Europa, de Forner, Democracia, elecciones, y De este balance se puede deducir en trminos de acuerdos y desacuerdos, tres puntos de acuerdo. Primero el consenso en los rasgos ms importantes que definen al sistema poltico liberal, parlamentario, que bajo la hegemona legtima de los Borbones, se recupera a partir de 1874. Ejes doctrinarios que configuran la prctica poltica, con una serie de pilares ideolgicos y plasmaciones prcticas. Adems, cuando ese periodo es el ms largo en trminos de permanencia constitucional, institucional e incluso de relativa permanencia gubernamental. El segundo elemento de consenso es la idea de que el sistema de la restauracin no transita del liberalismo a la democracia entre 1874 a 1923, es decir, a su fin el rgimen no es democratizante ni democratizado. Otra cosa es el debate sobre si el golpe de Primo de Rivera puso fin a un rgimen democrtico germinante o dio el golpe final a un rgimen oligrquico sin ms. El Rey, por otro lado, no fue un actor menos en la llegada de la dictadura. Sin su apoyo el golpe no hubiera triunfado. Otra cuestin en discusin es si el Rey, al actuar as, est haciendo algo anmalo en trminos polticos, o lo que hace es una posibilidad que la Constitucin del 76 le estaba dando, es decir, ser un actor poltico. Segn esta visin su actuacin no hubiera sido anticonstitucional o ilegal (s el golpe). Los debates estn en intentar captar si el problema de la falta de democratizacin a la altura de 1923, comparado con 1874, est en la lites que gobiernan (problema de oferta gubernamental) o si el problema est en el lado de la demandad, de una sociedad que para un sector de la historiografa, est desmovilizada y exige tan poco al gobierno que ste hace aquello que puede hacer en funcin de esa presin. Analizando ese ciclo de la oferta, su contenido, se pueden disear esas lneas de accin gubernamental y su perfil. Para intentar definir los rasgos del sistema, cabra destacar tres factores. Primero es que el sistema que se formula en 1874 es de concepcin y prctica, liberal parlamentario, de contenido liberal doctrinario, fundamentado en el texto de 1876. Esa nueva constitucin pactada entre las dos fuerzas polticas, Liberales y Conservadores, tiene adems un desarrollo que permiten poner en prctica ese sistema: leyes electorales (1888, 1890 y 1907) e intentos legislativos como el Anteproyecto de reforma de administracin local, del gobierno largo de Maura, se intent aprobar para recomponer el poder local y provincial, pero fracasa. Reduce el derecho de voto y aumenta la ingerencia del gobierno a travs de designaciones de alcaldes en ciudades pequeas, que a su vez escogeran los diputados provinciales. Primo lo recuperar en la dictadura con pequeos cambios. No sali adelante por que el partido liberal, adems de Republicanos y socialistas extraparlamentarios, se oponen. Por otro lado, hay una medida muy importante es la Reforma del reglamento del congreso y del Senado de 1918. Tiene la virtud de, sin modificar la Constitucin del 76, el gobierno aumente su capacidad de influencia, restndosela al legislativo y, a su vez, al Senado a favor del congreso. Es decir, cada vez la concepcin preeminente es la del predominio cerrado del grupo, concepcin patrimonial del poder. Ayuda esto a evidencia el retroceso en la perspectiva de la democratizacin, y la perdida de legitimidad que sufre en los aos de guerra y posguerra. El segundo rasgo sobre el que existe acuerdo es que el texto del 76 tiene unos contenidos que indican una involucin respecto a las propuestas liberal-democratizantes legisladas durante el sexenio. Adems, otro rasgo que tendr en cuenta es el norme papel poltico que se le dar a la corona, por el hecho de que configura un sistema parlamentario y liberal, que ms all de ser monrquico, nos acerca ms a los tiempo de 1845, que a los del siglo XX. La monarqua evidentemente quiere ese poder, pero adems las lites que proponen la

monarqua desean que as sea. Es esa potencialidad poltica de la corona es lo que distingue a Espaa del resto de los pases de Europa, an las Monarquas. Por ejemplo, pases del Norte de Europa son Monarquas, pero se democratizan rpidamente en ese periodo. A pesar de todo el texto del 76 era lo suficientemente flexible como para acoger la democratizacin, si las normas electorales posteriores as lo hubieran desarrollado. El problema era elite y su accin poltica, que restringieron la amplitud del censo electoral y aumentaron el poder de la corona: la monarqua no es el problema en s desde el punto de vista de la constitucin, que tampoco recoge nada en torno al sufragio. Es decir, el perfil con el que se desarrolla la constitucin es excluyente que incluyente. La tercera cuestin a destacar es que las lites polticas que ponen en marcha el edificio constitucional tras 1876 buscan establecer un equilibrio entre un pasado restrictivo representado por el rgimen de Isabel II y la traumtica experiencia (para las lites) del sexenio. Se intentan superar los desequilibrios de cada periodo a travs del consenso articulado en la formula del bipartidismo turnista. De tal manera que se crea una estabilidad institucional que convenza a los militares de la no necesidad de su intervencin en la poltica. Tambin es el motivo del xito del sistema y de la duracin del periodo.
Martes, 19 de abril de 2011

Dos grandes objetivos estaban en esa intencin de las lites. Primero una tripe estabilidad: constitucional, la constitucin de 1876, la institucional, (estructura de poder) y la gubernamental, o duracin de los gobiernos. Para esto, especialmente el cumplimiento de las dos ltima se requiere dos condiciones: un arco ideolgico en torno a la doctrina liberal, culminado en dos formaciones nicas lo suficientemente amplias como para captar por la izquierda del Partido liberal a los posibilitas del republicanismo y por la derecha del partido Conservador, a los moderados del Carlismo. De esa manera se evitaba en buena manera que esos sectores en los mrgenes cayesen en la tentacin de atentar contra el sistema. Esta accin debe encuadrarse en un periodo con caractersticas especiales, la Dictadura Canovista, de suspensin de derecho de expresin y reunin. Una apertura, pues, pero bajo condiciones a tener en cuenta. Ambos partidos pactaron la recuperacin de la mxima un hombre, un voto sin que lleve aparejado plasmacin poltica real en condiciones de transparencia. Esa exigencia Liberal, cumplida a partir de los 90, supuso la culminacin de los esfuerzos liberales, y dejaron, finalmente, al partido sin programa. Estos partidos liberales, de notables, con escasa simpata hacia las masas, no sabrn adaptarse a los nuevos usos, como si otros, y acabaran cayendo por esa contradiccin. La otra condicin que permita las estabilidades, era el relevo de mayora parlamentarias entre ambos partidos, de forma reglada y pactada, de forma que ambos tuvieran la seguridad del acceso al poder cada 4 aos, y as permitir que las clientelas respectivas se beneficies de los recursos estatales en dicho periodo. La manera de garantizar este relevo era el recurso al fraude como forma de falsear la voluntad popular. El objetivo era garantizar una mayora estable para el partido del gobierno, y una minora lo suficientemente numerosa como para mantener las clientelas. El mecanismo habitual era el encasillado, es decir, la designacin en cada distrito de un determinado resultado impuesto desde Madrid. Lo que les diferenciar a stos partidos de los dems partidos extraparlamentarios, ser que estos no supieron transigir hacia la poltica de masas. Son ejemplo, el republicanismo de Blasco Ibez o Lerroux, e incluso el Socialismo. Hay partido de notables que si lo consiguen, como la Lliga, que perciben que la sociedad Espaola, desde los 90, est experimentando cambios econmicos y sociales importantes que dan lugar a nuevas fuerzas sociales, que intentarn ganarse movilizndolas. Ayudaron a la socializacin de la poltica.

Este citado cambio se dio entre 1974 y 1914, periodo en el que el PIB creci un 60%, que adems no se interrumpi tras este momento, y despus, tras una breve represin, continua en los aos 20, con un recorrido brillante. Tena desequilibrios, pauperizacin de la mano de obra, y no resiste comparaciones a nivel europeo, pero sigue siendo un crecimiento considerable. El segundo objetivo que perseguan las lites era complementario al primero. Era preservar un orden sociopoltico y una concepcin de la poltica y el acceso al poder, que se puede definir, como lo hizo Marshall, como monopolio cerrado de grupo. Segn esta son los que estn dentro del poder aceptan o no la incorporacin de nuevos miembros. Se contrapona una poltica de los mejores contra la poltica de masas, del nmero. Es en fin una visin patrimonialistas del poder, en la que el gobierno disea el grado de apertura poltica y las dimensiones del mercado de la competencia.
Martes, 03 de mayo de 2011

El periodo se divide en tres fases, la primera de involucin, hasta los aos 90, representada en la constitucin del 76. La segunda es de estabilizacin, con la ley electoral y la recuperacin del sufragio universal. La tercera, hasta 1907, con la ley electoral de Antonio Maura, caracterizada por el deterioro parcial de los cambios y logros impulsado en la etapa anterior, con el precedente de esa ley, con el anteproyecto de reforma de la administracin loca, de 1903, frustrada. El final de ese deterioro se cerrara con el Anteproyecto de reforma del congreso y el senado. Para empezar a analizar la primera fase, hay que estudiar la constitucin de 1876. Tres aspectos fundamentales a observar. El primer referente es la igualdad poltica, restringida tras la supresin del sufragio universal masculino, existente desde 1869, y sustitucin por una eleccin a travs de juntas electorales, segn la Constitucin, que adems remite a leyes posteriores para su desarrollo concreto. As tanto para el Congreso como la para la parte antes electiva del Senado. Tambin en materia de derechos civiles, desapareciendo la inviolabilidad del domicilio y correo, pero si legislando derechos de reunin, expresin y asociacin, en el artculo 13, pero, de nuevo, con la salvedad de que quedan sometidos a derechos superiores: los de la nacin y los de los poderes pblicos. En la prctica esto supona su restriccin segn el arbitrio del ejecutivo. Adems, el texto otorga mucho poder a la corona, por varios motivos: tiene, o comparte, la iniciativa legislativa con las cmaras. Adems, interviene directamente en la formacin de una parte del Senado, y tiene la potestad de elegir al Presidente y Vicepresidente del mismo. Puede convocar cortes, abrir y cerrar legislaturas, disolver las cmaras atendiendo a unos plazos para su nueva convocatoria. Si a esto sumamos la imposibilidad de reforma de la Constitucional, la reversibilidad de esto es nula. Este mecanismo en parte surge de la necesidad mutua que tienen entre s las lites y la corona. Los primeros por la necesidad de legitimar el sistema, y la segunda por afianzar su posicin y su deseo de detentar poder real. Por otro lado, un rasgo caracterstico es la confesionalidad del Estado, con mantenimiento del culto. Adems prohibiendo cualquier otra prctica ajena al culto catlico. En definitiva era fundamentar la alianza del trono y el altar, y fomentando valores tradicionales contrapuestos al cambio. La ley electoral de 78 retomar el sufragio censitario, estableciendo el sesgo en trminos de renta y estatus. Adems establece que el cargo de diputado no se retribuya, restringiendo el acceso a los candidatos, mayormente de izquierdas, que no disponan de suficientes recursos. Otras limitaciones: eliminacin de toda garanta de transparencia electoral presente en el texto del 69: sin credenciales, papeleta sin sobre, introducida por el presidente de mesa, pueden estar escritas a mano, etc. Tampoco se tipifica el delito de fraude. Posteriores leyes no van a actuar tampoco contra el fraude, sino que ste se ir potenciando y las lites harn provecho de los dficits en su favor. El uso de fraude se har ms frecuente con la legalizacin del sufragio universal masculino. La ley de 1890, sera un cambio sin consecuencia democratizadoras. Es una impoisicin del Partido liberal de Sagasta, que fuerza la aceptacin del Conservador del principio de un hombre, un voto. ste acab por aceptarlo por su falta de consecuencias, pues

no cambiara la falta de transparencia ni potenciar la competencia. Se recupera el derecho de voto para los varones, pero al mismo tiempo no se introducen requerimientos para garantizar que ese voto sea veraz. Se seguir votando sin acreditacin, ni se mitifica el delito de fraude todava. El censo electoral, se podr actualizar, pero corresponde hacerlo a los ayuntamientos, a travs de sus alcaldes. Se limitarn las condiciones para ser candidato a interventor por un partido poltico. Es requisito haber sino diputado o senador por esa misma circunscripcin, de no cumplirlo, habr que haberse presentado a diputado y haber obtenido un 5% de los votos. Un ltimo camino es el abalamiento de la vigsima parte del censo del distrito. Hacia imposible conseguirlo para los partidos no dinsticos. A pesar de esta debilidad de los minoritarios, los socialistas, especialmente desde los 90, abogan por la inclusin en el sistema poltico de la restauracin, rechazando el retraimiento, como s hace el anarcosindicalismo, o la violencia. Esta postura es la estrategia que adoptan todos los partidos socialistas europeos de ese contexto. Representa dos posturas adoptadas: una politizacin importante de la sociedad y un partido que transita rpidamente a la poltica de masas, cuando adems esta poltica la estn realizando los republicanos y algunos partidos de derechas, como los carlistas, y sobretodo, la Lliga. Adems de este fuerzo socialista, hay que decir que tienen algunos xitos electorales, no en el mbito nacional, sino en el municipal, ganado tmidamente algunas posiciones. Otro rasgo destacado es la apuesta del socialismo por la democratizacin del sistema. No solo defendiendo el sufragio universal, sino tambin la limpieza y la libre competencia poltica. Para ello recurren al partido, el mitin y la prensa (El socialista). Concurrirn pues a todas las convocatorias a pesar de no contar necesariamente con interventores. La ley electoral de 1917 es un ejemplo claro del transito ente el desarrollo sin cambio empezado en 1890, a la decadencia que comienza a sufrir el rgimen. Esto se nota en los 5 dficits que dificultan la democratizacin lejos de mejorarla. La primera es que en las elecciones generales se seguir votando sin acreditacin, y adems sin sobre para garantizar el voto secreto. Adems, la renovacin del censo, solo podr ser completa transcurridos 10 aos. Se llevar a cabo por un organismo tcnico independiente, pero con muchos dficits a causa del desfase que genera en 10 aos. Se mantienen las restricciones para ser interventor de 1890. La tercera limitacin tiene que ver con la labor que se le atribuye al tribunal supremo, para que in formara de los casos de posible fraude, que redactaba un informe para el Congreso, no vinculante, quien resolva. No solo era criticable que resolvieron los propios sospechosos, sino que adems a menudo los magistrados eran presionado para que resolvieran a favor de los interesases del gobierno. La cuarta limitacin era el famoso artculo 29, que eliminaba la eleccin en los distritos que tuvieran un nmero igual o menor de candidatos al de cargos. Adems, un quinto dficit, es la restriccin de los candidatos a diputado. Prcticamente se repetan las condiciones necesarias para ser interventor.
Jueves, 05 de mayo de 2011

En las elecciones de 1910, como consecuencia del artculo 29, un 29% del electorado no pudo ir a votar. Si a eso le sumamos la abstencin voluntaria, suma hasta un 49% del electorado, a pesar de la obligatoriedad del voto. Adems, fueron los Conservadores quienes ms se beneficiaron de la aplicacin de este mecanismo, por delante de los Liberales. En el ao 14 no se alivia este proceso. El porcentaje de candidatos proclamados de forma directa es del 21, y hasta 1923 oscilar entre el 20 y el 30%. Esta Ley de 1907 no se entiende sin el intento anterior en 1903, del Partido Conservador, con apoyo de liberales, de reducir el alcance del sufragio a travs de su Anteproyecto de ley de reforma de la administracin local. No consiguen llevarlo adelante por a oposicin del sector del canalejismo del partido liberal, republicanos y socialistas. El avance de la izquierda, sumado a la perdida de la capital, Madrid, de los partidos dinsticos, crea una alarma que acaba convenciendo de ambos partidos dinsticos de la necesidad de reformarlo.

Adems de esta resistencia, el apoyo que la Lliga dio al proyecto de 1907 le pas factura, con una fuerte cada del voto en Catalua. Incluso el propio Camb perdi su escao. En marzo de 1918 habr finalmente hay una reforma en forma de ley que persegua pervertir, al menos parcialmente, alguna de las cuestiones constitucionales atribuidas a las cmaras por el texto de 1976, habida cuenta de que este no permita su reforma. En gran medida, y especialmente a raz de su artculo 114, se basaban en limitar el control que poda ejercer el congreso y el senado sobre el gobierno. A su vez, el artculo 123 permita aumentar la capacidad de veto que el ejecutivo tena sobre el legislativo. Esto afect a la poltica econmica, exterior, colonial, etc., en el que se aprobaban sin discusin todas las decisiones del gobierno. Para ello, el artculo 114 dispona del procedimiento de urgencia, con el que el gobierno llevaba a la cmara cualquier iniciativa que necesitase aprobar.
Martes, 10 de mayo de 2011

Se caracteriza por ser un rgimen sin libertades ni parlamento, con labor de destruccin del sistema anterior, iniciando una fase de institucionalizacin poltica con marcado cariz de involucin respecto a dicha fase anterior. Predominio del ejecutivo sobre el legislativo, reconduccin el modelo de estado-nacin. Es especfico de la oleada democratizadora Espaola son dos rasgos fundamentales. Por un lado la reversibilidad de 1923 se produce con respecto a un rgimen poltico de monarqua parlamentaria, exclusivamente liberal-doctrinario, no libera democratizante. Adems ese rgimen liberal es igualmente fraudulento en la composicin y funcionamiento del poder desde su iniciacin como en su cada. Rgimen que ha restringido la libertad del sufragio universal en 1907, que se haba obtenido en 1891. Adems ha iniciado un progreso de quiebra de legitimidad que desemboca en legislaciones cada vez menos democrticas, involutivas. De tal manera que la dictadura, en 1923, slo culmina la tendencia de retroceso que haba iniciado el anterior rgimen en 1907. Estas oscilaciones involutivas no se dan en otros pases europeos. Es un rasgo que no se configura por falta de demandas desde abajo, sino ms bien la responsabilidad poltica de ello corresponde a las lites de los partidos dinsticos. Ante las demandas la respuesta de las elites fue la contencin. Dictadura de Primo de Rivera Es un rgimen que no pill por sorpresa a nadie. Tampoco es considerado hoy en da un parntesis entre dos periodo parlamentario. Ms bien es una continuidad con lo anterior. Tiene un rasgo de profundizacin del corporativismo que ya Maura inici, incluso en lo econmico.