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Metodologas participativas para la gestin social del hbitat

Jos Mara Lpez Medina

Resumen
A partir de los aos 60 del pasado siglo ha ido tomando cuerpo la perspectiva participativa como paradigma de anlisis y transformacin de la realidad. En el terreno de la conformacin del hbitat, los primeros intentos de plantear una arquitectura de corte participativo han ido evolucionando hacia enfoques interdisciplinares e intersectoriales. Ello ha desembocado en la nocin de Produccin y Gestin Social del Hbitat (PGSH), de origen latinoamericano, como paradigma emergente para intervenir en el hbitat desde una perspectiva compleja a travs de procesos de participacin y concertacin entre actores. La construccin de un sistema de PGSH requiere dotarse de instrumentos metodolgicos adecuados con su eje en la gestin de procesos participativos, una tarea que est siendo objeto de elaboracin, en la que confluyen el campo de las ciencias sociales y el de la produccin del hbitat.

Palabras clave
Metodologas participativas; Participacin; Hbitat; Gestin social del habitat.

Abstract : Participative methodologies for social management of habitat

From the 60s onwards, the participative perspective has embodied the paradigm of reality analysis and transformation. The first attempts at creating participative architecture in the field of habitat conformation, have evolved towards interdisciplinary and intersectorial approaches. These have resulted in the notion of Social Production and Management of Habitat, originating in Latin America, as an emerging paradigm that intervenes in the habitat from a complex perspective through participative and social agreement processes between actors. This system requires dedication to adequate methodological tools and must be focused on participative process management; a new field where social sciences and production of habitat converge.

Key words
Participative Methodology; Participation; Habitat; Social Management of Habitat.

Recibido: 13/09/2010; aceptado: 11/10/2010 Arquitecto. Investigador del grupo ADICI (HUM-810). Datos de contacto: Surco Arquitectura SLP. C/ Honda de San Andrs, 26, 2. 18010, Granada. E-mail: josemalo.es@gmail.com.

Presentacin
Una de las bases del marco terico del Mster en Gestin Social del Hbitat de la Universidad de Sevilla es el tringulo de la interaccin de las tres dimensiones del hbitat (De Manuel y otros, 2009, p. 3):
la URBS o configuracin de la realidad fsica, de la que se han ocupado tradicionalmente los urbanistas; la CIVITAS o marco social, econmico y cultural, civilizatorio en una palabra, al que clsicamente se han dedicado las ciencias sociales; y la POLIS o marco poltico, referido a las relaciones de poder que se establecen entre los actores que intervienen en la ciudad, polticos, tcnicos y ciudadanos (). Estas tres realidades se interrelacionan y configuran el hbitat, de modo que cualquier accin o transformacin sobre una de estas dimensiones genera cambios en las otras.

Lo que aqu englobamos bajo la consideracin de metodologas participativas para la gestin social del hbitat comprende una serie de mtodos y tcnicas que provienen fundamentalmente de dos grandes fuentes disciplinares. En unos casos, emanan del mundo de la investigacin social y son vlidas para cualquier objeto de estudio. En otros casos provendrn de desarrollos terico-prcticos generados desde grupos de investigacin relacionados con el hbitat, normalmente con la arquitectura como disciplina inicial, pero en relacin cada vez ms estrecha con otras disciplinas y combinando tcnicas propias con otras tomadas de las ciencias sociales. Es grato observar, en ese sentido, que al menos en algunos crculos profesionales y acadmicos se est produciendo cierta confluencia de miradas y prcticas en torno al paradigma de la complejidad, que empieza a desplazar al reduccionismo imperante en las ltimas dcadas.

Intervenir sobre una realidad compleja de dimensiones interrelacionadas requiere una interrelacin anloga entre campos de conocimiento. En ese sentido la vinculacin entre el hbitat y la sociedad como apuesta investigadora se sita, en parte, en la confluencia de las ciencias sociales y las disciplinas que inciden sobre la transformacin del hbitat. Especialmente pertinente resulta la aplicacin de la investigacin participativa como perspectiva metodolgica en los procesos de produccin y gestin del hbitat, un territorio fronterizo que sigue en construccin. Desde ese ngulo, nos ha parecido oportuno aprovechar la aparicin de dos publicaciones relativamente recientes (Enet et al., 2008; Montas Serrano, 2009) para ensayar una serie de reflexiones al respecto de dicha confluencia de saberes, ya que, si bien los trabajos de Manuel Montas y Mariana Enet proceden de mbitos geogrficos, culturales y acadmicos distintos, presentan zonas comunes que se inscriben dentro de nuestro campo de inters. Conviene sealar tambin que nuestra reflexin se centrar en la esfera iberoamericana.

El enfoque participativo en las ciencias sociales y en la produccin del hbitat

Una interesante y reciente aportacin terica al estudio de las fronteras entre arquitectura y ciencias sociales y, en particular, entre produccin de vivienda y participacin, es la tesis doctoral del arquitecto Vicente J. Daz Garca, Participacin ciudadana y vivienda (2008). Para acometer el estado de la cuestin V.J. Daz propone un esquema tridimensional donde sita las distintas aproximaciones tericas o prcticas que, desde la arquitectura y las ciencias sociales, se han producido a la vivienda y a la participacin ciudadana (ob.cit., p. 21-47). Tomando como base su exploracin, hemos extrado las referencias que contienen el vector de la participacin desde un ngulo metodolgico para esbozar, de forma incompleta y apresurada, algunas de las corrientes de investigacin-accin del mbito iberoamericano que nos pueden ser tiles como fuentes metodolgicas y que al menos nos

servirn para encuadrar los contextos profesionales de las dos publicaciones que motivan esta reflexin. 1. La tradicin latinoamericana vinculada a la produccin del hbitat. Sera ingenuo pretender resear en pocas lneas siquiera una porcin representativa de los grupos que han contribuido a construir conocimiento en materia de hbitat y participacin en todo el continente. Por citar slo algunos ejemplos, podemos mencionar los trabajos del IIDVi de V. Pelli en Resistencia, E. Ortiz en Mxico, el CEVE de H. Berretta en Crdoba, Fundasal en El Salvador o todo el caudal de la experiencia cooperativista uruguaya. Hay que destacar el papel que han jugado las redes de expertos como contribucin al intercambio y crecimiento de conocimiento y propuestas, como el subprograma Habyted de la red CYTED, ideado e impulsado por J. Salas y, en particular al tema que nos ocupa, su red temtica XIV.F sobre tecnologas sociales. O la Coalicin Internacional para el Hbitat (HIC-AL), que desde el periodo de E. Ortiz vino a consolidar la nocin de Produccin Social del Hbitat, hoy convertida en un aglutinante conceptual de todo ese universo de investigacin-accin. 2. En Espaa, distintos grupos o redes de investigacin-accin vinculados a la universidad con prctica profesional en participacin y hbitat. En Madrid existe un terreno frtil para esta temtica en crculos ligados a la universidad, donde cabe distinguir dos paradigmas. Desde el paradigma de la complejidad y el desarrollo sostenible, existe una red de docentes, profesionales e investigadores donde confluyen la escuela urbanstica de C. Verdaguer, I. Velzquez, A. Hernndez Aja y otros muchos, con la escuela sociolgica de T. R. Villasante, M. Montas, J. Alguacil, etc. ya implicada en las experiencias democrticas ms tempranas como la remodelacin de barrios de Madrid en los primeros 80. Y desde el paradigma del desarrollo

humano y vinculada a la tradicin latinoamericana, destaca la rama de la Habitabilidad Bsica centrada en la cooperacin al desarrollo, impulsada por J. Salas y F. Colavidas, como otra posible fuente metodolgica. En Barcelona, desde un ngulo centrado en las ciencias sociales, cabe citar a O. Rebollo y H. Capel y los grupos promotores de la revista Scripta Nova y el Mster en Metodologas Participativas para el Desarrollo Local. Y desde un ngulo ms urbanstico-habitacional, el Laboratorio de la vivienda del s. XXI, con J. M Montaner y Z. Mux. En Sevilla hay que mencionar el equipo multidisciplinar del Mster en Gestin Social del Hbitat de la Universidad de Sevilla, dirigido por E. de Manuel, con vocacin de investigacin-accin, en el que se inscribe el presente trabajo. Y en la Universidad Pablo de Olavide, el Grupo de Investigacin Social y Accin Participativa y el curso experto en investigacin participativa que coordinaron M. Rosa y J. Encina, que contribuyeron a crear cierta escuela en Andaluca. Por ltimo, aunque nos hayamos limitado a resear algunos grupos del mundo acadmico, fuera del mbito universitario tambin habra que sealar un buen nmero de procesos autogestionarios vinculados al hbitat que suponen una importante fuente de conocimiento al respecto del tema que nos ocupa. En la Biblioteca Ciudades para un Futuro ms Sostenible (CF+S)1 puede encontrarse abundante informacin sobre buenas prcticas en sostenibilidad urbana.

Orgenes de la investigacin participativa y aportes metodolgicos recientes

El campo de las metodologas participativas surge de la confluencia de varias corrientes de pensamiento y accin, de las que aqu no pretendemos dar cuenta de forma exhaustiva. En el libro que luego pasaremos a comentar, Metodologa y tc-

<http://habitat.aq.upm.es/>.

nica participativa (2009), Manuel Montas esboza un breve recorrido por algunos antecedentes de la investigacin participada (p. 40-43) comenzando por Kurt Lewin, a quien se debe el trmino actionresearch; cuyo enfoque supuso la ruptura de la distincin entre produccin y aplicacin de conocimiento, con el acento en el equipo de investigadores pero an no en la poblacin objeto de investigacin. ste constituir, posteriormente, el autntico salto epistemolgico. En Francia encontramos los trabajos de Henri Desroche y Charles Delorme, que adoptan el trmino rechercheaction, en un enfoque que trata de proporcionar a los actores la informacin resultante de la investigacin para su autogestin de cara a la formulacin de propuestas de accin. A lo largo de los aos 80 y 90 se desarrolla la corriente latinoamericana de la investigacin participativa, que, bajo la influencia de Paulo Freire y el enfoque marxista del conocimiento (situado al servicio de la clase que lo produce), se trata de una perspectiva militante por la mejora de las condiciones de vida de los sectores desfavorecidos. Destacan especialmente los trabajos del socilogo colombiano Orlando Fals Borda, que propone cuatro pasos para la investigacin: investigacin colectiva, recuperacin histrica, puesta en valor de la cultura popular y comunicacin multivocal. En Espaa ser Paloma Lpez de Ceballos quien popularice el trmino de IAP a partir de la publicacin de Un mtodo para la investigacin accin participativa, con los Grupos de IAP (GIAP) en la base del proceso asumiendo el protagonismo en la formulacin de propuestas. En 1985 el antroplogo Greenwood ya haba realizado en nuestro pas una investigacin participativa con los trabajadores de la factora Fagor, y en 1998 desarroll otra experiencia de investigacin participada en un pueblo de CastillaLa Mancha, formando a un grupo de personas en investigacin-accin, que luego conformaron el

ralelamente, el antroplogo espaol Andrs Montes del Castillo llev a cabo un estudio antropolgico en una comunidad andina ecuatoriana aplicando la investigacin participada, observando cmo este proceder rompa la dicotoma observador-observado, factor al cual atribua la obtencin de una informacin mayor y mejor recopilada. Javier Encina ha sealado que la IAP nace de un enfoque transversal a la sociologa, la antropologa, la pedagoga y la historia. El contacto del enfoque de Freire con la revisin crtica de la sociologa de O. Fals Borda (que tiene en Espaa a Jess Ibez, Toms Rodrguez Villasante y el Colectivo IOE) y la revisin crtica de la antropologa de Carlos Brando dio pie a la celebracin del 1er congreso de IAP en Cartagena de Indias en 1977 (Encina et al., 2007, p. 373). A partir de los trabajos de Jess Ibez (1986, p. 57-98) las metodologas participativas se han configurado como una tercera perspectiva (dialctica) respecto a las concepciones clsicas de la investigacin social (distributiva y estructural). La perspectiva distributiva est basada en el paradigma positivista y caracterizada por el empleo de tcnicas cuantitativas (estudia hechos objetivos, individuos, elementos); la perspectiva estructural, basada en el paradigma etnogrfico, pone el acento en el uso de tcnicas cualitativas (estudia relaciones, opiniones, elementos simblicos), y la perspectiva dialctica tiene su modelo metodolgico caracterstico en la investigacin-accin participativa y su tcnica de referencia en la asamblea (estudia sistemas y se implica en procesos de cambio). Este tercer paradigma responde a un enfoque democratizador en la gestin del conocimiento, mediante procesos en los que los tcnicos e investigadores son actores junto con otros agentes sociales.2

grupo dinamizador de un proceso comunitario. Pa-

T. R. Villasante (1993) propuso una cuarta, la perspectiva prxica, que estudiara los procesos complejos de discusinaccin con acento en la capacidad programtica del lenguaje.

Junto a estas perspectivas de anlisis de la realidad, cabe distinguir distintos niveles de investigacin que se expresan de forma distinta en cada una de ellas. El nivel epistemolgico define las finalidades de la investigacin (para qu, para quines). El nivel metodolgico, en cambio, organiza un conjunto de tcnicas y las orienta en un determinado sentido. La utilizacin que hacemos de esa metodologa podr variar en funcin del nivel epistemolgico. Al nivel tecnolgico corresponde,

por ltimo, establecer las tcnicas que se utilizan en cada momento de la investigacin. En este punto resulta clarificador el cuadro elaborado por Toms Alberich (2002, p. 67) a partir de las propuestas de Jess Ibez, Colectivo IOE y T. R. Villasante, que relaciona los distintos niveles y perspectivas de la investigacin social (Cuadro 1).

NIVELES TECNOLGICO Cmo y con qu se hace DISTRIBUTIVA METODOLGICO Por qu y cmo se investiga EPISTEMOLGICO Para qu, para quin

Funcin referencial del lenguaje Pregunta-respuesta Tcnicas CUANTITATIVAS Anlisis estadstico Estudia los elementos de la red Conocimiento descriptivo Funcin estructural del lenguaje Conversacin Tcnicas CUALITATIVAS Anlisis del discurso Produce un conocimiento de la estructura de la red Conocimiento explicativo IAP

Lo investigado como objetivo Para producir un conocimiento censal, estadstico, que quiere ser objetivo Lo investigado como objeto (al que se le pide que hable) Para conocer opiniones, sentimientos, conocimiento subjetivo Lo investigado como sujeto (libera el decir y el hacer) Para transformar y democratizar

PERSPECTIVAS

ESTRUCTURAL

DIALCTICA

Funcin pragmtica del lenguaje Asamblea Construye la red Conocimiento propositivo e implicativo para el investigador

Cuadro 1: Perspectivas y niveles de la investigacin social. Fuente: T. Alberich (2002).

Ms all de esta distincin cannica de las perspectivas de investigacin, Toms R. Villasante ha propuesto una serie de saltos epistemolgicos para distinguir los ltimos avances en metodologas participativas, que recoge bajo la denominacin de socio-praxis (Villasante, 2006), incorporando aportaciones del ecofeminismo, la ciberntica de segundo orden o el paradigma de la complejidad. En el siguiente cuadro (Cuadro 2) sintetiza los que

considera los aportes metodolgicos ms recientes distinguiendo entre procesos de ciclo corto, medio y largo.

Ciclos y Ciclo corto mbitos Rupturas Socio-anlisis institucional Sistemas complejos y transduccin Pautas y grupos operativos Educacin popular y reversiones Investigacin accin participativa Redes y conjuntos de accin Visualizacin de recursos y sustentabilidad Redes de iniciativas democrticas Procesos con praxis transformadora Tetralemas y enfoques emergentes Coordinacin y priorizacin de satisfactores Ideas-fuerza de los foros sociales Ciclo medio Ciclo largo

Enfoques

Mtodos

Movimientos

Cuadro 2: Metodologas en que se basan las nuevas propuestas participativas. Fuente: T.R. Villasante (2006).

Romero y Mesas citando a Weber y Pyatock, son

Una aproximacin a la arquitectura desde la investigacin social

Debemos comenzar preguntndonos hasta qu punto seran comparables el rol del investigador social en una investigacin participada y el rol del arquitecto en una intervencin participativa sobre el hbitat. Desde la perspectiva profesional, en ambos casos se trata de situaciones en que un conocimiento experto hace uso de una metodologa para ceder terreno al conocimiento vivencial de la poblacin en la tarea de construir, juntos, las preguntas y las respuestas. En el primer caso, la respuesta es la direccin del cambio social y, en el segundo, un proyecto de transformacin espacial. Hasta ah llevamos la comparacin. Dentro de la arquitectura, la tradicin investigadora se sita en las reas histrico-artstica y cientficotcnica. Pero la arquitectura an carece de un acercamiento de la misma profundidad al mundo de la investigacin cientfico-social. Esto refleja el hecho de que los paradigmas predominantes de ejercicio profesional se han decantado por los vrtices tcnico y artstico, lo cual, tal como sealan

las dos caras de una misma moneda, ya que representan un enfoque positivista de cmo pensar y concebir el diseo arquitectnico (2004, p. 55). Esta laguna resulta paradjica, cuando el cometido de los arquitectos se ubica en un campo de conocimiento aplicado, ya que es una investigacin para la accin, en este caso para la transformacin espacial de un entorno social. Resulta entonces llamativo que los arquitectos no nos hayamos aproximado de una forma ms clara a la investigacin social para dotarnos de instrumentos que nos puedan ser tiles en una misin que es esencialmente transformadora. A continuacin volvemos a reproducir el anterior cuadro de T. Alberich, insertando una cuarta columna que propone una interpretacin a partir de varios ejemplos de modos de produccin del hbitat (Cuadro 3). Se realiza el ejercicio de adscribir cada uno de ellos a la perspectiva de investigacin que parecera resultarle ms prxima y referir a la produccin de vivienda las preguntas: para qu, para quin?, cmo? y con qu?

NIVELES TECNOLGICO Cmo y con qu METODOLGICO Por qu y cmo EPISTEMOLGICO Para qu, para quin Ejemplos de modos de produccin de vivienda

Tcnicas CUANTITATIVAS
DISTRIBUTIVA

Anlisis estadstico Conocimiento descriptivo

Lo investigado como objetivo Para producir un conocimiento que quiere ser objetivo Para el capital especulativo. Para el beneficio empresarial Para los consumidores Para responder a la demanda de vivienda social e impulsar el sector construccin Lo investigado como objeto. Para producir conocimiento subjetivo Para generar una vivienda a medida, y/o una imagen de marca Para el cliente privado Para generar un producto de diseo. Para el autor Para mejorar el parque residencial existente Para los usuarios Lo investigado como sujeto Para transformar y democratizar Para mejorar las condiciones de vida asociadas al hbitat Para los ciudadanos

Enfoque dominante: La vivienda como mercanca o como servicio Produccin de vivienda en serie de promocin privada Promocin de vivienda pblica

Sondeos, estudios de mercado. Fuentes estadsticas, encuestas, vivienda mnima

El arquitecto recopila informacin cuantitativa y disea soluciones estndar conforme a situaciones tipo Funcin estructural del lenguaje Anlisis del discurso Conocimiento explicativo

Tcnicas CUALITATIVAS
PERSPECTIVAS ESTRUCTURAL

Enfoque dominante: La vivienda como objeto/ satisfactor simple Ejercicio tradicional de la profesin de arquitecto La vivienda de autor para clases mediasaltas Programas pblicos de rehabilitacin Enfoque dominante: La vivienda entendida como proceso/ satisfactor sinrgico Produccin Social del Hbitat Ejemplo: el cooperativismo uruguayo

Conversaciones sobre representaciones grficas en planos y perspectivas y posterior trabajo de laboratorio del arquitecto.

El cliente-promotor expone sus demandas y el arquitecto las interpreta y propone respuestas en ciclos sucesivos de pruebaerror

DIALCTICA

Tcnicas PARTICIPATIVAS

Funcin pragmtica del lenguaje Conocimiento propositivo e implicativo para el investigador Se construye el conocimiento entre tcnicos y habitantes mediante metodologas participativas

Asambleas, talleres de creatividad, sociogramas

Cuadro 3: Hiptesis de interpretacin de los niveles y perspectivas de investigacin aplicados a la produccin del hbitat. Fuente: Elaboracin propia a partir de T. Alberich (2002).

Lejos de pretender una clasificacin totalizadora, este ejercicio tan slo quiere ilustrar a travs de algunos ejemplos cmo la prctica profesional ms extendida de los arquitectos ha tendido a apoyarse en el paradigma positivista o en el enfoque cualitativo. La construccin de una perspectiva dialctica ha sido formulada pero no suficien-

temente desarrollada. Veamos algunos de sus antecedentes.

De la arquitectura participativa a la Produccin Social del Hbitat

Antecedentes: los pioneros de la arqui-

tectura participativa
Las primeras aproximaciones a un enfoque participativo en los pases centrales se encuentran en los trabajos de algunos arquitectos de los aos 60. Vicente J. Daz propone un esquema piramidal para caracterizar las distintas versiones que se propusieron en esta poca de lo que se ha dado en denominar arquitectura participativa (Daz, 2008, p. 137-238). El primer escaln enfrenta dos posturas ideolgicamente opuestas. Las megaestructuras, teorizadas por Reyner Banham, parten de la premisa de eliminar los suburbios autoconstruidos y basan la propuesta de participacin en la mera eleccin entre soluciones habitacionales prefijadas, cuya construccin en algunos casos la poblacin se encarga de completar. En el otro extremo, John Turner aboga por un sistema abierto en el que los usuarios pudieran elegir entre diversas opciones a lo largo de todo el proceso de produccin (Romero, 2004). Tomando elementos de la antropologa, las matemticas y la incipiente computacin, Christopher Alexander genera un mtodo para identificar patrones espaciales o constructivos con la intencin de ponerlo a disposicin de los usuarios para que puedan hacerse cargo del diseo desde la macro hasta la micro escala. La participacin consistira en la seleccin de patrones previamente identificados por el arquitecto. Por el contrario, Van Eyck o Hertzberger no tratan de involucrar a los usuarios en el diseo sino en el uso, tratando de generar espacios de una elevada flexibilidad y capacidad de transformacin y apropiacin.

En otro apartado aparece Nicholas Habraken con su sistema de soportes y unidades separables, un mtodo que permite al arquitecto generar diseos en los que la construccin llega solo hasta un punto (construccin de soportes: estructura, instalaciones) y la concluye el usuario (particiones espaciales). Aqu la participacin tiene lugar en las fases de construccin y diseo dentro de un marco de decisiones ideado por el arquitecto. Tambin son clsicos los trabajos de Lucien Kroll y Giancarlo Di Carlo. El conjunto residencial Matteotti (Di Carlo) es una decidida incorporacin de los usuarios al proceso de diseo apoyndose en tcnicas de las ciencias sociales como entrevistas y grupos de discusin. Kroll, por su parte, introdujo una participacin personalizada y humanizadora en lentos procesos de rehabilitacin de periferias urbanas deprimidas e incorpora la idea de una arquitectura potencial a completar por los usuarios, similar a la de Habraken. Por ltimo tendramos a Ralph Erskine, que integra varios de los planteamientos anteriores. Su obra emblemtica es el conjunto Byker Wall, donde instal una oficina tcnica en la que trabaj con la poblacin decisiones de ubicacin, tipo de vivienda, diseo y opciones de construccin. Veamos dnde ponen el acento participativo estas primeras experiencias. Partiendo de un esquema elemental del ciclo de produccin habitacional resumido en diseo, construccin y uso, el esquema de la Figura1 indica en qu momentos se propicia la toma de decisiones del usuario sobre su vivienda.

Figura 1: Tramos participativos en las propuestas pioneras de arquitectura participativa. Fuente: Elaboracin propia a partir de V.J. Daz (2008).

Aun cuando algunas de estas propuestas procuran involucrar al usuario en todo el proceso, hay que sealar que prcticamente en todos los casos an se manejaba un concepto de participacin limitado, en el que las decisiones del habitante se daban, antes o despus, en un marco controlado por el arquitecto. Se trata de propuestas muy interesantes en su contexto pero, a juicio de Vctor Pelli, con escasa o ninguna utilidad para el desarrollo de estrategias equitativas de vivienda social en sociedades como las latinoamericanas (Pelli, 2006, p. 138).

ro y Mesas (2004) para aadir dos aportaciones posteriores a la dcada de los 60: el mtodo por Generacin de Opciones, desarrollado por los estadounidenses Hanno Weber y Michael Pyatock, y el Mtodo del arquitecto argentino Rodolfo Livingston. El Mtodo Livingston proviene de una extensa experiencia en reformas de viviendas unifamiliares para sectores de clase media, si bien puede adaptarse a otras situaciones3. El mtodo organiza en una hoja de ruta una serie de encuentros entre el arquitecto y la familia, algunos de ellos en forma de dinmicas o juegos, destinados a deslindar la

El diseo participativo
Desde la perspectiva que interesa a esta reflexin debemos interpretar que cada uno de los arquitectos citados utilizaba, si no un mtodo, al menos una orientacin metodolgica con mayor o menor grado de sistematizacin. No obstante segn algunos autores las elaboraciones que revisten con ms claridad el carcter de propuesta metodolgica seran el Lenguaje de Patrones de Christopher Alexander y el Sistema de Soportes de Nicholas Habraken. Para comple-

demanda inicial (formulada como satisfactor) de las genuinas necesidades y aspiraciones del cliente y, a partir de ah, ofrecerle variantes de solucin que respondan a su caso particular. De ese modo enfrenta al cliente con su propio discurso y no con el del arquitecto, que se convierte en catalizador del proceso. De ah que se haya dicho que este mtodo est emparentado con tcnicas de la psicologa.

tar el recorrido por los mtodos de diseo participativo tomaremos como base el trabajo de Rome-

De hecho ha sido aplicado a escala de poltica habitacional en Cuba y posteriormente en Uruguay, creando cuerpos de arquitectos de la comunidad que asisten a los sectores populares autoproductores de vivienda.

El mtodo por Generacin de Opciones no tiene un campo de aplicacin tan especfico. De hecho es aplicable a procesos ms complejos, en trminos de actores y decisiones, trascendiendo la actividad del diseo arquitectnico. Al igual que en Livingston, el programa (las necesidades) se definen colectivamente en la etapa de construccin de criterios. La segunda etapa corresponde al desarrollo de opciones, que incorpora tcnicas de investigacin social como talleres, lluvia de ideas, etc. y despus trata de visualizar en matrices las distintas combinaciones de solucin. Cuando la matriz se refiera a opciones de diseo las casillas pueden ser esquemas, perspectivas, etc. Pero el mtodo tambin permite trabajar otros aspectos de la produccin habitacional (organizativos, econmicos, etc.). Limitndonos a los cuatro mtodos referidos, cerraremos el apartado del diseo participativo intentando retratar su naturaleza metodolgica desde el ngulo de la investigacin social, a partir de los roles de investigador e investigado, que extrapolaremos a los de arquitecto y usuario (Cuadro 4).

cuyo contexto se construyen tanto las preguntas como las respuestas. Ambos mtodos recorren, en su esencia, el proceso de diseo participativo descrito por Bela Pelli4 (Cuadro 5).

Momentos 1. Tareas previas 2. Definicin de necesidades y prioridades, condicionantes y recursos disponibles 3. Diseo primeras propuestas 4. Alternativas posibles 5. Revisin de alternativas i y ii

Productos

Criterios de diseo

Alternativas de diseo Diseo definitivo

6. Aprobacin diseo definitivo 7. Documentacin tcnica Documentacin para ser aprobada

Cuadro 5: Momentos y productos del proceso de diseo participativo. Fuente: Bela Pelli (2006).

En cambio, el mtodo de Patrones incorpora al usuario en la toma de decisiones en un momento posterior, seleccionando entre los patrones espaciales previamente identificados por el arquitecto en un trabajo cercano a la etnografa. Y el sistema de Soportes plantea construir un edificio inacabado para que lo termine el usuario, con lo cual po-

Mtodos de diseo Livingston Perspectiva predominante Opciones Soportes Patrones

dra diferir su capacidad de decisin hasta ese momento y cabra incluso aplicarse en promociones de vivienda en que no se conozca a los futuros usuarios, lo cual abre un campo de aplicacin interesante pero escapa al tema que nos ocupa.

Cuantitativa Cualitativa Dialctica

Cuadro 4: Ubicacin de mtodos de diseo participativo en las perspectivas de investigacin social. Fuente: Elaboracin propia.

Hacia la gestin de procesos

Retomando la lectura histrica, las experiencias de los aos 60 abrieron campos de teora y prctica que en la dcada siguiente fueron siendo olvidados por la cultura oficial en los pases centrales,

Obviamente cada uno de estos mtodos es combinable con otros y es susceptible de verse enriquecido incorporando tcnicas propias de otras perspectivas. Pero para trazar esta tabla hemos tomado el criterio de asignar el enfoque dialctico a los mtodos ms netamente instalados en una estrategia dialgica entre tcnicos y usuarios, en

progresivamente invadida por el dominio del formalismo postmoderno, ligado a la difusin del pensamiento neoliberal a partir de los 80. Pero en regiones perifricas y especialmente en Latinoa4

Bela Pelli. El diseo participativo en la gestin urbana. Presentacin el 18.10.06 en el Mster en Gestin Social del Hbitat, Universidad de Sevilla.

mrica estos frentes de investigacin fueron continuados por numerosos equipos tcnicos y organizaciones autnomas o institucionales. Apoyadas en la idea de concebir la vivienda como proceso, nacen en los 70 las polticas no convencionales de vivienda, basadas en investigaciones que buscaban incorporar al usuario en el proceso de produccin. Algunas de las primeras propuestas limitan la participacin del usuario a la fase de ejecucin de la vivienda, como el sistema de lote con servicios, la vivienda crecedera en sus diversas versiones, sistemas de prefabricacin popular, etc. Estaramos hablando de estrategias no tanto de apoyo a como apoyadas en la capacidad popular de construir. Pero al mismo tiempo nacen planteamientos ms genuinos de asistencia a la autoproduccin espontnea del hbitat, que no son ajenos, por cierto, a las corrientes de pensamiento que han configurado la investigacin social participativa.
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gado en el mbito iberoamericano el subprograma HABYTED de la red CYTED, que dedica su red temtica XIV.F Tcnicas Sociales a la Produccin Social del Hbitat (2002-2005). En palabras de Walter Kruk, se trata entonces de considerar la tecnologa de la produccin de objetos sociales (por ejemplo cooperativas de autoconstruccin por ayuda mutua) y de procesos sociales (asuncin de los derechos de la comunidad y lucha por el acceso al poder de decisin ambiental), adems de la produccin de objetos fsicos (diseo de viviendas e infraestructura) y de procesos fsicos (sistemas constructivos, etc.) (Kruk, 2001, p. 112). Pedro Lorenzo completar el esquema sealando las cuatro reas tecnolgicas de la produccin de la ciudad: tcnicas de gestin, sociales, constructivas y econmicas (Lorenzo, 2005, p. 383). Esta visin de la produccin del hbitat pone de manifiesto cmo se ha ido configurando y asumiendo una perspectiva compleja del concepto de vivienda. Pelli resume de algn modo su trayectoria profesional en la frase: empec diseando objetos y termin diseando procesos. Esta imagen ilustra el desplazamiento que han experimentado la actividad y el rol de los arquitectos hacia paradigmas multidisciplinares y complejos de abordaje de los problemas de hbitat. Con ms precisin, Pelli seala dos triples saltos epistemolgicos: por un lado, cmo ha pasado del diseo de objetos al diseo de procesos y de ah a la gestin de procesos. Y por otro, el trnsito del enfoque disciplinar al transdisciplinar y por ltimo al enfoque transectorial (entre sectores tcnicos, polticos y ciudadanos). Ambos saltos estn relacionados: para los

En unos y otros casos las tecnologas constructivas cobraron un protagonismo elevado en el diseo de la vivienda en tanto deban ser no slo apropiadas en trminos econmicos, ecolgicos y culturales sino tambin fcilmente apropiables por parte de los autoconstructores. Y ello condujo a proyectos y polticas habitacionales en funcin de estrategias de transferencia tecnolgica. Pero en paralelo al desarrollo de tecnologas fsicas o constructivas, los profesionales del hbitat fueron incorporando tecnologas sociales que incluyen las metodologas participativas. En la difusin y elaboracin colectiva de todo este cuerpo de conocimiento cabe destacar el papel que ha ju-

Como seala Vctor S. Pelli, comenzaron tambin a tomar forma propuestas fuertemente influidas por hallazgos en otros campos de trabajo y reflexin, como el de la educacin popular, el de la promocin comunitaria, el de la promocin de la salud, o el de la extensin agropecuaria, que reconocen la necesidad de replantear el criterio de accin social (en nuestro caso, el de accin habitacional) sumando al aporte de recursos financieros y tcnicos dentro de procesos de resolucin de necesidades la cesin (o restitucin) de espacios de poder a los propios habitantes para que puedan hacerse cargo de los procesos () (Pelli, 2006).

arquitectos, el trnsito de los mtodos de diseo participativo al diseo metodolgico de procesos de PGSH complejos y con mltiples actores no es otro que el paso de la disciplina a la transdisciplina. Estamos hablando entonces de gestin participativa de procesos intersectoriales, lo cual termi-

na de dibujar el escenario de la propuesta de Mariana Enet, que despus pasaremos a comentar. Es en este contexto en el que hoy encontramos revisiones complejas del concepto de diseo participativo que lo sitan como un momento en el curso de procesos de participacin y concertacin entre actores. Podemos destacar en este sentido los

trabajos de G. Romero, R. Mesas, la propia M. Enet o Bela Pelli en el IIDVi, una de las instituciones con ms recorrido en la sistematizacin de procesos participativos y modelos de gestin, de donde tomamos el siguiente esquema (Figura 2).

Figura 2: El diseo arquitectnico como parte de un proceso participativo y concertado. Fuente: Pelli (2006).

Vemos entonces cmo ha habido lneas de investigacin-accin, con origen disciplinar en la arquitectura y el urbanismo, que han evolucionado hacia estrategias interdisciplinares para abordar procesos complejos e intersectoriales de intervencin sobre el hbitat. Estos procesos persiguen objetivos relativos a la organizacin espacial y funcional de mbitos urbanos en vas de transformacin, entendiendo la vivienda como parte del entramado sociocultural y econmico, e implican la asignacin de actividades y recursos y la construccin participada de las decisiones que conduzcan a los objetivos deseados. Es decir, se trata de procesos de transformacin fsica y social que, si bien tienen su eje en el hbitat, son muy prximos en los niveles epistemolgico, metodolgico y tecnolgico a la investigacin participada de las ciencias sociales. La configuracin de esta lnea de pensamiento y accin cristaliza hace ms de una dcada en el

concepto de Produccin Social del Hbitat, que debemos al mbito latinoamericano.

Emergencia de las polticas de Produccin y Gestin Social del Hbitat

En el plano poltico, segn explica M. Enet, la PSH surge despus de sucederse distintas formas de produccin habitacional en Latinoamrica. El primero sera el concepto histrico comunitario o modelo pre-capitalista, en el que yaca un concepto complejo de la vivienda, progresiva y vinculada al entorno sociocultural. Al implantarse la concepcin de la vivienda mercantilizada y ante el exiguo alcance de las primeras polticas de vivienda terminada o llave en mano, amplios sectores de poblacin sin capacidad adquisitiva recurrieron a autoproducir su vivienda como estrategia de supervivencia, ya sea de manera formal o informal. Esta capacidad de autoproduccin fue despus utilizada en polticas de vivienda de forma simplis-

ta y parcial en las primeras propuestas de vivienda progresiva, pero con el acento puesto no en el proceso de acceso a la vivienda en trminos complejos sino en el futurible crecimiento del objetovivienda (pre-vivienda o lote con servicios y sus variantes) y como estrategia de reduccin de gastos. En los aos 80 y 90 se sostuvieron polticas de promocin, que prestaron apoyo tcnico a los autoproductores de vivienda con cierto xito, pero slo como respuesta fsica y con escasa repercusin. Julin Salas (2005, p. 91) esquematiza la evolucin de las generaciones de polticas en la siguiente serie: Dar vivienda a los pobres (aos 60); Puesta en prctica de polticas no convencionales de vivienda (70); Polticas de tolerancia permisiva con los procesos informales en materia de hbitat (80); Nuevas estrategias facilitadoras para el acceso a viviendas dignas para todos (1996, Hbitat II). Sin embargo, en la actual manifestacin del problema, la vivienda y el hbitat estn muy vinculados a otros factores de precariedad (empleo, salud, educacin), y la mayora de los sectores sociales excluidos requiere de enfoques integrados que aborden todas las dimensiones de la exclusin. En respuesta a esta situacin se formula, con vocacin de enfoque sistmico, el concepto de Produccin Social del Hbitat, promovido por la rama latinoamericana de HIC (Habitat Internacional Coalition). Desde su formulacin inicial -se viene empleando el trmino desde los aos 70- ha habido varias interpretaciones de la PSH, que varan en funcin del rol adoptado en el proceso por los autoproductores, los grupos tcnicos de apoyo y las instancias gubernamentales (Romero, ob. cit.) En palabras de Ortiz, por PSH:
entendemos todos aquellos procesos generadores de espacios habitables, componentes urbanos y viviendas, que se realizan bajo el control de autoproductores y otros agentes sociales que operan sin fines lucrativos (Ortiz, 2002).

autogestionarias, individual u organizada, hasta las promovidas por cooperativas, por ONGs u organizaciones similares. La PSH aspira a constituir un tercer sistema de produccin del hbitat que ha demostrado su capacidad de generar soluciones viables donde no alcanza el sistema de produccin privada que atiende a sujetos individuales de crdito- ni el sistema de produccin pblica hoy en claro retroceso (Ortiz, 2007). En los ltimos aos se ha ampliado el alcance o la precisin del trmino y tiende a hablarse de Produccin y Gestin Social del Hbitat, tal como se titul un encuentro nacional en Mxico a finales de 2007. Ciertamente esta perspectiva teoriza la intervencin sobre el hbitat desde un enfoque complejo que resulta conceptualmente generalizable a otras latitudes y realidades socioeconmicas, institucionales y culturales. En ese sentido el predominio histrico de la idea de produccin se debe al fenmeno urbanizador espontneo del mbito latinoamericano. Pero en los pases centrales, donde no existen sectores masivos de pobreza estructural ni existe tal impulso de autoproduccin habitacional, el uso especulativo financiero de la vivienda ha hecho que el sistema de produccin privada haya experimentado una verdadera hipertrofia en los ltimos lustros, reduciendo progresivamente el papel del sistema de produccin pblica y contribuyendo a marginalizar las experiencias de produccin social (por ejemplo el extinto programa de autoconstruccin de la Junta de Andaluca o el modelo cooperativo). En definitiva, la construccin correlativa de una mirada compleja sobre el hbitat en nuestro entorno requiere asumir el paradigma conceptual y metodolgico de PGSH, por naturaleza adaptativo y contextual, pero desplazando el acento hacia la gestin, lo que nos permite ubicarlo en nuestras claves de intervencin, donde cobrar un mayor protagonismo la articulacin intersectorial de pol-

Contempla modalidades desde las ms netamente

ticas para intervenir en sectores como la rehabilitacin de barriadas y centros histricos, los mbitos urbanos marginados, el urbanismo participativo, la promocin de frmulas cooperativas, etc. En todos estos mbitos existe, en nuestro continente, todo un caudal terico-prctico llamado a sentar las bases de la versin europea de la Produccin y Gestin Social del Hbitat.

cada actor () admita la necesidad de que cada uno de los otros actores tenga injerencia en todos los niveles de decisin y responsabilidad: injerencia del habitante y de los profesionales sociales, por ejemplo, en la elaboracin de los diseos de arquitectura () (Pelli, 2006, p. 75). Este es de hecho, como veremos enseguida, el principio metodolgico propuesto por Montas cuando se refiere a que todos los grupos participantes puedan observar la observacin de todos los grupos, in-

La necesidad de adquirir herramientas metodolgicas

Tal como sostiene Enrique Ortiz, para hacer operativo el enfoque de la PGSH es preciso crear e incorporar herramientas metodolgicas que resulten adecuadas a sus fines y sean susceptibles de generalizarse en forma de polticas. Ello implica dotarnos del repertorio instrumental de la investigacin participada aplicado al hbitat. Es conveniente aclarar que ello comporta, como primer paso, reubicar el rol de los tcnicos que manejan saberes especializados en estos procesos. Teniendo la PGSH su eje metodolgico en la participacin intersectorial, los tcnicos debemos desarrollar tanto las aptitudes como las actitudes adecuadas a este paradigma de actuacin. Ambas cuestiones estn interrelacionadas desde el momento en que los instrumentos metodolgicos, como veamos en el cuadro de Alberich, se deben a una determinada orientacin epistemolgica, ya que sta influye en el rol que deben asumir los actores tcnicos e institucionales en estos procesos. El manejo correcto de las herramientas adecuadas pasa entonces por un cambio de actitud que no responde tanto (o no slo) a motivos ticos como a una cuestin de coherencia metodolgica. Vctor Pelli es una de las voces que ha abordado este tema con ms elocuencia. Tal como expresa en uno de sus textos, en el modelo participativo la consigna de elaboracin de decisiones compartidas y consensuadas diluye la especificidad de los campos de competencia: () es necesario que

cluida la del grupo investigador. Hecho este apunte entraramos en la cuestin de las aptitudes o capacidades, que concierne al manejo de metodologas adecuadas en procesos de gestin social del hbitat. Es este un campo que se encuentra en construccin y recibe con enorme inters las aportaciones de Manuel Montas y Mariana Enet.

Metodologa y tcnica participativa de Manuel Montas

Manuel Montas Serrano, uno de los autores de referencia de nuestro pas en materia de investigacin participativa, nos ofrece herramientas para abordar una estrategia de investigacin participativa de manera integral: desde su singular concepcin de la participacin, pasando por su fundamentacin terica y metodolgica, hasta un repertorio de tcnicas encuadradas en el enfoque metodolgico propuesto. Montas reivindica la denominacin de investigacin participativa bajo una determinada forma de entenderla y ponerla en prctica. En la cita inicial del libro, Jess Ibez reflexiona sobre la naturaleza de la tcnica y sugiere: En vez de someter al objeto a juegos de pregunta/respuesta, conversar con l. Desde este momento ya aparece la idea de la conversacin, que ser el eje metodolgico de la propuesta de Montas como llave de la creatividad social. El libro se organiza en cuatro captulos. El primero comienza explorando las relaciones entre ontolo-

ga, ideologa, epistemologa, teora y metodologa, y defiende una perspectiva prxica de la produccin de conocimiento, dimensin a la que, sostiene el autor, quedan supeditadas las anteriores toda vez que se ven modificadas por sta. Partiendo de la idea de que producimos la realidad al observarla, existirn tantas realidades objetivadas como sujetos observadores. Pero, adems de observar la realidad, las personas tenemos la capacidad antropolgica de vernos viendo. Esta facultad es la reflexividad, que ser uno de los pilares que justifican la estrategia metodolgica propuesta. Las mltiples realidades objetivadas que existen no pueden nunca ser equivalentes, pero en virtud de la reflexividad pueden ser compatibilizadas. Para saber si la realidad que produce un investigador es compatible con la del grupo social del que dice dar cuenta, tiene que conversar con l en un proceso de toma de decisiones que afecten a sus vidas, la del grupo y la del investigador. Esto implica romper la distincin clsica entre ciencia social terica y aplicada. Pero adems el principio cientfico que legitima la investigacin ya no descansa en la objetividad, sino en la reflexividad compatibilizada. Esto nos lleva a reconocer que la legitimidad cientfica de una investigacin social pasa a recaer en el modo de proceder, es decir, en tanto hayan participado o no en la produccin de conocimiento de la realidad construida todos los sistemas observadores que puedan verse afectados por las acciones que de ella se deriven. Esto desplaza el paradigma participativo de la demanda tica a la exigencia cientfica. Antes enuncibamos los antecedentes de la investigacin participada que recoge el autor, no tanto con un afn historicista como con la intencin de identificar orientaciones con que la IAP se ha llevado a la prctica: en todos los casos, el grupo investigador trata de propiciar que un grupo de poblacin no acadmico se convierta en sujeto de la investigacin. Pero todos parten de una alteridad

-entre el cientfico social y la realidad grupal- que Montas propone sustituir por mltiples alteridades, ya que todos somos otros de otros. Aqu reside uno de los aportes ms significativos de la propuesta: la estrategia participativa debe propiciar que todas las realidades grupales puedan participar en la produccin de conocimiento sociocultural, de manera que todas puedan observar la observacin de todas, incluida la del grupo investigador. El segundo captulo expone la fundamentacin terica-metodolgica de la estrategia a seguir para la produccin de conocimiento sociocultural. Montas apuesta por una participacin conversacional. La materia prima objeto de interpretacin ser fundamentalmente discursiva, porque es el lenguaje el dispositivo ms potente de que disponemos para compatibilizar sentidos. En cualquier caso, para que dicha compatibilizacin de realidades socioculturales se produzca, es necesario propiciar una reflexividad de segundo orden, es decir, que permita pensar sobre lo ya pensado. Ello permitir abrir nuevos interrogantes, de manera que la produccin participada de conocimiento se encuentra en un inacabamiento permanente, que nos remite a la nocin de estrategia (abierta) frente al programa (cerrado) (Morin, 2002, p. 80). La estrategia a seguir dibuja una espiral en la que se habr de cubrir cuatro fases en ciclos sucesivos: conversacin inicial, conversaciones en las redes, dialgica informativa y conversacin proyectiva. Como punto de partida propone recurrir a una muestra estructural, realizada en funcin de la zona y el objeto de estudio, que tienda a la saturacin discursiva. El anlisis de discursos servir para comprobar hasta qu punto la muestra es compatibilizada y permitir identificar realidades grupales emergentes. Sabremos si la interpretacin de lo dicho es correcta en las siguientes fases, en

tanto resulte til para continuar propiciando conversaciones y construyendo nuevas realidades compatibilizadas. Para ello se procede a hacer devoluciones, en las que se aconseja emplear soportes complementarios al informe escrito, como los audiovisuales. La construccin de nuevas categoras generar identificaciones grupales, que trascienden la suma de los individuos. M. Rosa y J. Encina se refieren a ello como saltar de lo individual a lo colectivo (Rosa y Encina, 2005, p. 52). Ello requiere propiciar reflexiones de segundo orden. A continuacin, a partir de una matriz proyectiva, se ha de elaborar el Plan de accin, mediante tcnicas implicativas y conversacionales que propicien un itinerario decisional. El tercer captulo pormenoriza cmo se ha de proceder en el proceso investigador: identificar de dnde se parte, cul es el sntoma inicial; el para qu y para quin de la investigacin, que estarn interrelacionados; quines y en qu participarn; delimitar en dnde se realizar y mostrar sus caractersticas como material para el debate; qu se someter a estudio (apartado que merecer mencin aparte); con qu tcnicas se proceder; qu estructura organizativa se adoptar; a dnde se acudir, a qu fuentes primarias y secundarias; con qu recursos se contar y cunto tiempo se dedicar. Respecto a qu se someter a estudio, adems de mencionar las aproximaciones distributivas de la investigacin social clsica, el autor se detiene a exponer con detalle cmo proceder a la interpretacin de discursos, una de sus reas de especialidad, ofreciendo una serie de orientaciones metodolgicas, as como una pormenorizada explicacin del cuadro smico como instrumento para identificar las distintas posiciones discursivas sobre un objeto de estudio. Por ltimo, un cuarto captulo se destina a organizar y describir un abanico de tcnicas que, sin pretender ser exhaustivo, constituye un compendio

bastante completo de los instrumentos ms recurrentes en la investigacin participada. stas se presentan clasificadas en funcin de su finalidad dentro del proceso: tcnicas dinamizadoras, documentales, distributivas, estructurales, tcnicas implicativas y reflexivas y tcnicas conversacionales. Al poner el acento en el rigor metodolgico de una estrategia de corte conversacional, la obra consigue desgranar con profundidad terica y profusin de ejemplos cmo disear y desarrollar una investigacin participada apoyada en muestras discursivas y especialmente cmo proceder a la produccin y anlisis de discursos. En su globalidad, hay que destacar la utilidad y el rigor de la propuesta como gua metodolgica y tcnica para quien se disponga a abordar una investigacin participada.

Herramientas para pensar y crear en colectivo en programas intersectoriales de hbitat de Mariana Enet
Esta publicacin es el resultado de una investigacin colectiva dirigida por la arquitecta argentina Mariana Enet, en un equipo que completan el arquitecto mexicano Gustavo Romero y la psicloga cubana Rosa Olivera. En su introduccin, Georgina Sandoval se refiere a esta obra como un texto/manual. En este sentido, as como en el enfoque terico y epistemolgico, presenta elementos en comn con el texto comentado de Manuel Montas. Pero mientras ste se sita en el mbito acadmico o disciplinar de la investigacin social (y probablemente docente, con el teln de fondo del mster de cuya direccin forma parte), la propuesta de Mariana Enet tiene un cariz ms poltico y un contexto de aplicacin especfico: el hbitat latinoamericano. Su trabajo constituye un aporte a la construccin de un sistema de Produccin Social del Hbitat capaz de configurarse como respuesta de escala masiva al problema habitacional latinoamericano en toda su complejidad. La operatividad de la PSH

requiere de un conjunto de instrumentos, en palabras de Enrique Ortiz, capaz de fomentar la accin convergente de diversas disciplinas, sectores de la administracin pblica y actores sociales. Su acento inicial se sita en la necesidad de innovar mtodos y tcnicas de evaluacin desde un enfoque participativo integral, que se concreta en la propuesta de un Sistema integrado de Diagnstico + Planificacin + Monitoreo + Evaluacin + Comunicacin. El marco conceptual de la investigacin parte de la observacin de que es muy difcil encontrar instituciones o profesionales que realicen metdicamente una evaluacin y planificacin de sus acciones, lo cual resulta inaceptable. El ttulo del epgrafe central de este captulo viene a expresar la motivacin de este trabajo: Las transformaciones claves en las polticas de produccin social del hbitat requieren innovaciones en los mtodos y tcnicas de evaluacin, comunicacin y toma de decisiones. Comienza sealando la necesidad de aprender a desmirar para mirar la realidad de otra manera y se pregunta por qu fallan las polticas que se vienen poniendo en prctica para responder al problema del hbitat. Hoy ya se habla de construir una PSH con la gente, pero an debemos enfrentar la traduccin de esta formulacin retrica en nuevos enfoques metodolgicos capaces de producir nuevas polticas. Ello exige previamente una descentralizacin efectiva de competencias y recursos hacia lo local. Pero esa gestin local participativa e intersectorial requiere disponer de las herramientas metodolgicas adecuadas. La propuesta tiene sus referentes tericos en el anlisis estructural, la visin sistmica y el enfoque dialgico como marco para repensar el hbitat y sus estrategias de cambio. En ese marco, la autora converge, en otros trminos, con la argumentacin de Manuel Montas, al afirmar que toda explicacin de un hecho es conflictiva, de manera

que todo individuo percibe y explica la realidad desde un patrn cognitivo, sesgado por emociones y determinado por intereses, lo cual implica la necesidad de incorporar metodologas participativas. Con una intencin particularmente didctica, a partir de su experiencia la autora aborda los diez mitos ms comunes que frenan la participacin, desgranando los prejuicios que se esconden detrs de cada uno de ellos y proponiendo cambios de visin. Enet propone un mtodo abierto, flexible y adaptativo para la evaluacin en proceso de programas y proyectos de hbitat, esto es, inserta dentro de un sistema de tecnologas que incluyen el diagnstico, la planificacin y la comunicacin. Se trata de una tecnologa en interaccin con otras dentro de un sistema integrado. Este enfoque ha de entenderse en el contexto de la evolucin de los mtodos de evaluacin de proyectos de hbitat, en la que cabe identificar tres generaciones. La primera generacin se desarrolla en las dcadas del 50/70 y se atribuye a las evaluaciones de corte cuantitativo realizadas por los gobiernos sobre las primeras polticas de vivienda; es una evaluacin de resultados ex post. La segunda puede ubicarse en los aos 80 y supone una reaccin por parte de las ONG al reduccionismo de las evaluaciones gubernamentales; se basa en enfoques cualitativos contando con la poblacin afectada pero no con las instituciones; son evaluaciones puntuales a lo largo del proceso. La tercera generacin comprende desde los aos 90 hasta la actualidad y se centra en el enfoque de la PSH; es una evaluacin continua para la gestin estratgica. Las nuevas generaciones apuestan por integrar elementos metodolgicos de otras ramas de la ciencia para crear mtodos propios y tienden a ampliar la participacin no slo a distintas disciplinas cientficas y a la poblacin afectada sino tambin a los sectores implicados y su articu-

lacin. La propuesta metodolgico-tcnica de Enet es contextual, de manera que las herramientas se crean colectivamente en el mismo proceso de transferencia en cada caso concreto. En ese sentido no se ofrece una receta lineal basada en etapas cerradas, sino pistas metodolgicas basadas en momentos abiertos interrelacionados, para que cada grupo construya sus propias herramientas. Se opera por ciclos de profundizacin de cinco momentos: aproximacin, enfoque, diseo, prueba y ajuste, y utilizacin de resultados evolucionando hacia mecanismos cada vez ms apropiados y apropiables. De ese modo se propone un modelo de proceso que avanza en forma de espiral, con sucesivas aplicaciones del sistema integrado de herramientas propuesto. Definido el enfoque con todas las instancias posibles de la institucin promotora, el momento de diseo se organiza a su vez en fases de diagnstico, planificacin, monitoreo-evaluacin y comunicacin, que interactan de forma sistmica. Al diagnstico inicial sigue una profundizacin en temas estratgicos, tal como opera la investigacin participada. A continuacin se propone como instrumento para una planificacin participada e interactoral el mtodo de Marco Lgico, ampliamente difundido por las agencias de cooperacin, por su cualidad de visualizar la vinculacin entre planificacin estratgica y programtica. Despus se definiran participativamente los indicadores de metas, productos, resultados e impacto para utilizarlos, no como dispositivos de evaluacin final, sino como instrumentos de ruta para la rectificacin estratgica del proceso. El momento de diseo concluye con la fase de comunicacin, donde destaca el empleo de tcnicas visuales en papelgrafo. El cuarto momento, de prueba y ajuste, permite hacer emerger desajustes entre lo planificado y su puesta en prctica. Y concluye el ciclo con la utilizacin de resultados o consolidacin en el empleo del mtodo.

Resulta interesante y esclarecedor el cuarto captulo, dedicado al relato de cuatro casos de aplicacin del mtodo, que revela la adaptabilidad a situaciones de muy diversa naturaleza: desde distintos tipos de programas y proyectos (habitacionales, planes integrales barriales, planes de empleo) hasta proyectos de distinta escala, pasando por variables como el momento de aplicacin (al final del proyecto, al principio o en curso), el tipo de financiacin, el modelo de gestin o el alcance de la aplicacin del mtodo en el desarrollo del proyecto (parcial o total). El quinto captulo recoge unas conclusiones finales de entre las cuales recogemos la intencionalidad de una propuesta que, ms que ofrecer un mtodo entendido como receta, subraya su carcter de transferencia, en tanto aspira a incrementar capacidades para la construccin colectiva de sus herramientas para pensar y crear en colectivo.

Observaciones finales
A pesar de su distinta procedencia no son escasas las coincidencias entre ambos planteamientos, que de hecho comparten algunas fuentes tericas. Por caminos diferentes, desde un plano cientfico y otro poltico, ambos confluyen en la necesidad ineludible de construir estrategias participadas: mientras que Montas justifica la necesidad de que una investigacin social sea participada como premisa de rigor cientfico, Enet plantea que la participacin es el nico enfoque metodolgico posible para construir polticas habitacionales solventes. Si tratsemos de caracterizar ambos enfoques con ayuda de la propuesta de Villasante (Cuadro 3) sobre las metodologas de las nuevas propuestas participativas, la posicin de Montas, aun participando de varios de sus ngulos, podra acercarse a los Procesos con praxis transformadora, que sitan la praxis como eje de procesos para la transformacin social en ciclos de accin-reflexin-

accin, mientras que la propuesta de Enet se aproxima ms a la Coordinacin y priorizacin de satisfactores, influida por las Planificaciones Estratgicas Situacionales de Carlos Matus y el desarrollo a escala humana de Max Neef y Elizalde. Nos parece oportuno sealar algunas coincidencias que nos permiten trazar una serie de rasgos metodolgicos que caracterizan la naturaleza de estos procesos, rasgos que la IAP viene dibujando desde hace tiempo, lo que da cuenta de la paulatina confluencia de enfoques a que hacamos referencia en la introduccin. Como premisa, el rigor metodolgico debe entenderse aqu bajo la nocin de mtodo que Montas y Villasante (2002, p. 8) toman de Edgar Morin, segn la cual el mtodo es lo que ensea a aprender (Morin, 1986, p. 35). Por mtodo entendemos la orientacin intencionada de un conjunto de tcnicas, pero esto no implica que el mtodo sea cerrado ni que su aplicacin sea mecnica; al contrario, el mtodo participativo es abierto y su aplicacin es estratgica y no programtica, tal como explican tanto Montas como Enet. Presenta adems una estructura cclica, aunque la composicin de los ciclos se concreta de formas diferentes segn el enfoque de la propuesta. Desde el punto de vista de la profundizacin en la reflexividad Montas propone el ciclo <conversacin inicial, conversaciones en las redes, dialgica informativa y conversacin proyectiva>. Enet, tomando como punto de partida la evaluacin de proyectos construye el ciclo <diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin, comunicacin>, que se repite en ciclo inicial, ciclo de ajustes y ciclo de desarrollo colectivo. Se pueden encontrar esquemas similares en otros autores. En todos los casos son ciclos que profundizan en complejizacin de anlisis y propuestas y en la apropiacin del proceso por parte de la gente. Como proceso cclico y abierto se asocia a la figura de la espiral, imagen a la que recurren numerosos autores para

describir los procesos participados. Por ltimo, no cerraremos esta reflexin sin aludir al nivel tecnolgico. A este respecto existen multitud de tcnicas a disposicin de estos procesos, algunas nativas de la investigacin social y asumidas por equipos pluridisciplinares y otras ms cercanas a la arquitectura, de las que puede encontrarse una buena seleccin en Wates (2006), en las que cobra relevancia la expresin grfica6. Las tcnicas tienen que ser fcilmente manejables y aprehensibles por la gente que participa en los encuentros. Tienen que estar construidas con una intencin de transferencia de tecnologa social (Martn, 2008). En general las tcnicas de participacin no deben entenderse y emplearse como instrumentos cerrados sino de forma creativa y al servicio de la investigacin segn su orientacin metodolgica. En ese sentido la imagen de las tcnicas quiz no sera tanto la de una caja de herramientas como la de un conjunto de ingredientes, de manera que pueden combinarse, adaptarse o construirse expresamente para una situacin especfica segn el oficio del investigador. As como Montas las organiza segn su finalidad en dinamizadoras, documentales, distributivas, estructurales, implicativas-reflexivas y conversacionales, Enet las introduce de forma transversal a la descripcin de los pasos de su propuesta tcnica en coherencia con el mtodo propuesto. Ambas publicaciones suponen, en definitiva, aportaciones de notable inters a la construccin de las herramientas que requieren los modelos de gestin del hbitat de una sociedad en crisis, crecientemente compleja y necesitada de nuevas estrategias de intervencin.

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